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1、数字化城市管理信息系统建设项目数字化城市管理信息系统建设项目实施方案实施方案随着城市建设快速发展，公众对城市环境、城市形象和城市品位的关注度越来越高，对城市管理工作的要求也越来越高。对全面提升城市管理水平，营造良好的城市人居环境，数字化城市管理提出了更高的要求。在市委、市政府的高度重视下，运用网格化理念，采用智慧化的方式，整合热线及天眼视频等现有资源，结合我市城市管理工作的实际情况，创新城市管理理念和模式。加快推进智慧、文明、美丽、幸福的新辽阳建设。具体实施方案如下：1.系统运行环境设计总体网络构架图图-1-1 网络拓扑示意图网络拓扑示意图本次网络建设主要包括 7 部分，分别是：1)数字城管核
2、心网络2)无线网络接入3)专业部门网络4)视频网络5)互联网网络访问6)监督指挥中心网络7)E1 链路 数字城管核心网络建设数字城管核心网络建设本方案中选用一台高性能、高可靠性的交换机作为本次数字城管网络的核心交换机，提供服务器、无线网络、电子政务外网、互联网、视频监控、监督指挥中心等网络的接入，提供快速的信息交换与传输的能力。无线网络接入无线网络接入无线网络建设是保证信息采集员、督查员、相关领导、执法队员和相关专业部门人员的手持终端能够连接到数字化城市管理信息平台。为了保证各类移动终端与中心的实时数据交互，无线运营商与数字城管中心机房的专线带宽应10M。在无线网络与数字城管专网之间设置防火墙
3、,保证数字城管专网不受侵害。视频网络视频网络视频接入主要是实现数字化城管系统共享已经建成公安天眼工程的视频资源成果，数字城管的视频监控系统建设本着资源共享、有效利用现有资源的思路进行建设，将公安局视频资源通过光纤网络统一接入信息中心机房并通过网闸进行隔离。公安视频监控系统到数字城管中心机房的专线带宽应100M。专业部门网络建设专业部门网络建设专业部门网络主要实现城市管理相关的专业部门能够访问城管系统，能够达到案件的实时传递和反馈。建设的思路是充分利用电子政务外网，在此基础上连通数字城管相关的专业单位。如果有少量的专业部门没有接入电子政务外网，建议采用租用运营商线路的方式接入电子政务外网。专业部
4、门接入到系统平台的网络带宽建议2M。电子政务外网通过防火墙与核心网络进行隔离。互联网接入互联网接入利用信息中心的互联网链路，用于市民访问数字城管网站和市民通案卷的上报，通过防火墙接入，保障核心网络的安全。监督指挥中心网络监督指挥中心网络由于核心机房和监督指挥中心不在同一个地方，监督指挥中心需通过 100M光纤专线接入数字城管核心网络。设计两台交换机，一台用于中心坐席电脑接入，一台用于呼叫中心语音电话接入使用。E1E1 链路链路信息中心机房需要 1 条 E1 链路用作语音交换机的数字中继，提供语音输入输出通道。主机服务器系统设计主机服务器系统设计服务器平台包括数据库服务器、应用服务器、外网服务器
5、等服务器群，满足城管应用需求。其中数据库服务器、应用服务器等接入 SAN 存储区域；外网服务器由于系统特点无需接入 SAN 区域中，部分数据存放获取自数据库服务器。数据库服务器数据库服务器数据库平台是本系统的核心平台，主要提供强大的数据存储、提取、查询等。为保证系统运行的高效，提高系统的访问效率，同时，本项目作为业务系统，全年无休，需要持续的运转，保证业务数据的持续上报，系统宕机时间无限接近为零。本项目数据库安装在 1 台小型机上。应用服务器应用服务器本项目配置 2 台应用服务器，用来部署业务应用服务、无线应用服务、GIS 服务、防病毒服务等。业务应用服务业务应用服务业务应用服务平台是提供基于
6、网络的业务应用服务的平台，是连接数据库平台和网内各应用终端的纽带。它是整个系统 B/S 结构的 Server 端，是承载系统各种应用软件的基础平台。无线应用服务无线应用服务无线应用服务是手机端与数据库的接口服务，无线应用服务将从无线网络过来的 3G/4G 数据分解后将可用信息传输到网络中的数据库平台中进行存储，同时通知应用服务平台，无线应用服务同时还实现采集终端定位功能。GISGIS 服务服务在数字化城市管理新模式中，城市部件、事件和城管信息采集员的位置信息都实时展现在电子地图上，GIS 服务是数字城管新模式得以实现的重要技术支撑。防病毒服务防病毒服务与传统的防火墙、入侵检测系统等基于网络防护
7、的安全产品不同，防病毒软件根本上免疫操作系统层的安全漏洞问题，提供多重数据、文件保护,为系统铸就最后的最坚固的安全防线。防病毒服务用来作为网络版防病毒软件服务器端,执行防病毒软件的更新、分发和管理。外网服务器外网服务器配置外网服务器 1 台，用来部署公众发布服务和市民通服务。该部分服务主要是提供市民的互联网访问，因此部署在防火墙的 DMZ 区。存储系统设计存储系统设计考虑到数字城管各类资料的收集、汇总会迅速增长，数据库的数据量也会加快增长。因此对于主机存储系统，采用 SAN 存储架构。存储容量测算存储容量测算1）数据量分析单个城市管理问题包含的数据类型主要包含表单信息、核实/核查照片、录音和地
8、图信息，各类型数据量如下所示：1、表单信息：10KB；2、核实/核查照片：单个城市管理问题最少一张核实照片，一张核查照片，单张照片约 100 KB（分辨率不低于 640*384）,共计 200KB；3、录音：录音文件与录制长短有很大关系，平均约 400KB；4、地图信息：每个城市管理问题的位置截图，约 100KB；5、视频信息：每个城市管理问题的视频信息，约 800KB；综上所述，单个城市管理问题的数据存储量总计 1510KB。按照城市建成区规模 80 平方公里配置约 100 个监督员，50 个考评员，共需要配置约 150 部移动终端用于城市管理问题的上报，平均每人每天上报 10 个城市管理问
9、题，则 5 年的数据量为：5（年）*12（月）*30（天）*150（终端数量）*10（每天 10 个案卷）*1510（单个案卷数据容量）/(1024*1024*1024)3.8(T)；通过电话受理的城市管理问题按照每天100个进行估算；则5年的数据量为：5（年）*12（月）*30（天）*100（每天受理数量）*1510（单个案卷数据容量）/(1024*1024*1024)0.2(T)；综上，5 年内由业务产生的数据容量约为 4T；此外，地理信息数据库容量按照 2T 进行估算，除此之外，还需考虑部分视频缓存数据等其他数据的存储容量。2）容量计算对于存储系统的设计，必须考虑到 5 年乃至更长时间的
10、数据增长量。随着城管应用的全面展开，数据量肯定更大。按照 30%冗余计算，存储系统容量设计应8T。设备选型配置设备选型配置为了保证数据读取速度，本次设计为光纤存储阵列。设备要求如下：2U12 盘位机架式，全双活控制器架构存储设备；配置 16GB 高速缓存（固定缓存，非增加 SSD 缓存）；支持 SSD 二级缓存，提升存储读性能优化，支持 SSD 二级缓存容量1200GB；本次配置 6 块 2T 企业级 7200 转 NLSAS 磁盘，最大可扩展至 276 块磁盘；标配 8 个 8Gb FC 主机接口，8 个 1Gb/s iSCSI；支持 SAS 扩展接口4 个，96Gb/s 扩展带宽；配置 1
11、+1 冗余电源，超过 90%电源转换效能；配置数据缓存永久保护功能；支持自动快照功能；最大支持 256 个快照；数据备份机制数据备份机制对于 Oracle 数据库的数据导出备份，可以通过 windows 任务计划程序制定，每天晚 10 点半后进行脚本计划执行，对全库进行备份。特殊情况备份，可进行维护人员手动备份：a)每周在访问量比较小的时候做一次全备份；b)每次业务数据做大调整后应立即做一次全备份；c)具体策略将根据各个系统的运行情况及数据重要性确定。视频监控系统共享平台建设视频监控系统共享平台建设本次项目视频部分以共享公安现有视频资源为主，系统以网络为纽带，基于统一规范整合接入各类视频监控设
12、备，实现利用视频画面上报案卷的功能。网络对接网络对接和公安视频监控系统对接需要有恰当的网络隔离方式，本项目中设计网闸安全设备进行隔离。网闸是使用带有多种控制功能的固态开关读写介质连接两个独立主机系统的信息安全设备。由于网闸设备所连接的两个独立主机系统之间，不存在通信的物理连接、逻辑连接、信息传输命令、信息传输协议，不存在依据协议的信息包转发，只有数据文件的无协议“摆渡”，且对固态存储介质只有“读”和“写”两个命令。所以，网闸设备从物理上隔离、阻断了具有潜在攻击可能的一切连接，使“黑客”无法入侵、无法攻击、无法破坏，实现了真正的安全。平台对接平台对接目前，整合不同的监控系统，主要通过以下三种方式
13、，一种是前端 SDK 接入方式，第二种是统一的标准，如 ONVIF、PSIA 协议等，第三种是平台接入方式。经与公安局信息中心了解，公安局视频监控采用海康威视统一视频监控平台建设 1100 多路视频，此次视频共享公安局提供平台 SDK 接入方式进行对接，需要海康威视提供平台 SDK 开发包或接口文件。大屏幕系统建设大屏幕系统建设结合大屏幕显示系统的技术要求，设计了一套 3*4 46 寸液晶拼接大屏幕显示系统，大屏幕显示系统由液晶显示单元、信号切换系统及大屏幕管理软件组成。支持 4 路 DVI 输入、4 路 VGA 输入和 12 路 DVI 输出。通过这套大屏幕拼接系统，可以实时观看与监控调度有
14、关的各种信息，包括GIS 电子地图、实时视频监控信号、各种管理信息系统数据、各种历史数据图像以及电脑等信号源的信息和计算机网络信息等多种信息，可随时对各种现场信号和各类计算机图文信号进行多画面显示和分析，及时做出判断和处理，发布调度指令，实现实时监控和集中调度的目的。呼叫中心系统建设呼叫中心系统建设本次数字城管呼叫中心平台需要建设 12 个坐席，主要目标是受理来自信息采集员、社会公众及服务热线等其他呼叫中心受理的城市管理问题。呼叫中心系统中音交换机是城市热线呼叫系统核心设备，公众电话呼入汇聚进入到中心语音交换接入平台，然后由中心的 CTI 服务对群众的来电进行分配，使相应坐席进行话务的受理。系
15、统规模为 1 路 E1 中继接入，监督指挥中心设立人工坐席，实现接入集中、语音导航 IVR 集中、录音集中管理功能。呼叫中心厂家必须提供可以与数字城管系统平台进行对接的二次开发包，支持 SDK 对接方式。音响系统音响系统在大厅设计音响设备，进行中心汇报、会议主持等用途，采购设备音响 2个、无线话筒 1 套、DVD 播放器 1 台、电源时序器 1 台、机柜 1 台、功放设备 1台。其他设备其他设备为了大厅日常办公需要配备黑白激光打印机（A4）1 台，黑白激光复印机（A4）1 台。办公电脑 20 台（配置：i5 处理器/4G 内存/500G 硬盘/1G 独立显卡/Windows7 操作系统），其中
16、 12 台作为大厅坐席电脑，其他 8 台供监督指挥中心下设的协调科、维护科、考评科使用。平台支撑软件平台支撑软件操作系统操作系统坐席电脑采用主流的 windows 操作系统（win7）20 套，大屏幕控制端电脑设计 windows 操作系统 1 套（win7），应用服务器操作系统采用 windows Server2012 操作系统 2 套，外网服务器操作系统采用 windows Server 2012 操作系统 1套，小型机自带 UNIX 操作系统。GISGIS 平台平台采用国产 GIS 平台 1 套，产品应支持跨平台，支持各种主流的硬件平台和操作系统；支持基于浏览器实现缩放、漫游、空间属性查
17、询、专题图等基本 GIS功能；支持以影像渲染方式进行显示；支持以流的方式向客户端发送矢量数据，使客户端完成一些高级 GIS 任务；支持元数据目录浏览和搜索应用；支持 OGC标准，可以提供标准的 OGC 服务，包括 WMS,WFS。提供多种应用程序开发接口，包括 COM，C+，.NET，Java；支持主流应用程序开发环境；支持跨平台，可以运行在 Windows、Unix 和 Linux 操作系统提供可嵌入通用开发环境中的开发模板，并以控件、工具条和工具、组件库方式支持GIS 核心功能开发，可视化控件能够以.NET 控件，JavaBeans 组件和 ActiveX 控件的形式提供；可视化控件包括地
18、图控件、制图控件、内容表控件、三维地图控件等；在开发环境中直接提供工具条和 GIS 常用工具，包括漫游、缩放、查询、选择、编辑等；在开发环境中以类库方式提供 GIS 数据源类库、空间数据库类库、几何图形类库、图形显示类库，图形输出以及制图类库等；支持以扩展方式开发空间数据库更新、三维显示分析、栅格数据分析、网络分析等功能的应用。数据库数据库考虑到数字城管系统运行中涉及大量矢量、栅格地图，为有效管理海量空间信息及其属性信息，本次设计数据库平台选择 Oracle 11g 企业版 50user。杀毒软件杀毒软件从系统安全性与稳定性上考虑，可配备防病毒软件，实现对整个软件平台环境的安全保护，保证系统平
19、稳、安全的运行。根据项目规模设计 1 个管理中心授权、10 个服务器端授权、25 个客户端授权。场地建设场地建设场地建设工作内容包括指挥大厅装修（防静电地板铺设、铝扣板吊顶、墙面粉刷、照明设备改造等）、配电系统改造、综合布线系统建设、防雷系统建设、坐席定制。2 软件系统设计软件系统设计软件开发架构软件开发架构在数字城管软件的开发过程中采用三层架构：表示层（User InterfaceLayer-UI)、业务逻辑层(BussinessLogic Layer-BLL)、数据访问层（DataAccess Layer-DAL)。三层架构的结构可以用如下图表示。图图-2-2 三层架构三层架构表示层：位于
20、系统的最外层（最上层），离用户最近。用于显示数据和接收用户输入的数据，只提供软件系统与用户交互的界面。业务逻辑层：位于表示层和数据访问层之间，专门负责处理用户输入的信息，或者是将这些信息发送给数据访问层进行保存，或者是通过数据访问层从数据库读出这些数据。该层可以包括一些对“商业逻辑”描述的代码在里面。业务逻辑层是表示层和数据访问层之间的桥梁，负责数据处理和传递。数据访问层：仅实现对数据的保存和读取操作。数据访问包括访问数据库系统、二进制文件、文本文档或是 XML 文档。数据访问层只负责对数据的访问存取工作。图图-3-3 系统建设框架图系统建设框架图城管核心应用平台城管核心应用平台监督中心受理子
21、系统监督中心受理子系统监督中心受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，用户可以通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话等途径举报的城管问题和监督员使用城管通上报的各类问题。对于公众举报问题，用户通过该系统能够快速定位问题地址位置，判断问题分类，对问题进行核实，并根据核实结果决定立案或不受理；监督员上报的问题可以直接进行立案处理。在问题处理完毕后，接线员可以通过系统将问题发送到城管通上由监督员进行问题的核查。监督中心受理子系统的预立案、核实任务发送、核查任务发送、流程查看、表单填写等主要功能都可在全移动办公 APP 端进行实现，并可支持受理人员与其他人员的点对点的讨论、群
22、组讨论、实时对讲、新消息提醒等功能。系统详细功能包括：案件受理、案件核实、案件核查、案卷审批、案卷回退、使用地图、字段设置、案卷筛选、相似案卷、典型案卷、案卷导出、案卷提醒、资料库、小类助手。协同工作子系统协同工作子系统协同工作子系统是供整个业务系统内各岗位用户使用的办公平台，用户在系统上可以办理日常的案件，实现对业务流程中的所有案件进行监督和管理的功能，案件处理和流转的全程控制，并在案件上填写意见和审批信息。系统提供案件转发、回退、延期、挂账、督办等操作。系统主要用户包括值班长：对城市管理案件进行立案、结案；派遣员：通过系统将案件派遣到相关专业部门并对其督查；专业部门：通过系统接收任务、打印
23、问题表单，在处理完相关问题后将案件反馈到指挥中心。协同工作系统是一个整个智慧城管系统的核心协调类系统，系统中的立结案、案卷批转、授权类操作等功能，都可在全移动办公 APP 端进行实现，并可支持值班长、派遣员、受理员、专业部门操作人员之间的点对点讨论、群组讨论、实时对讲、新消息提醒等功能。详细功能包括：案卷批转、申请授权、申请回退、案卷督办、综合查询、今日提示、案卷计时、处理反馈、报表统计、地图操作、导航栏、表单定义、多媒体管理、惯用语设置、系统设置、法律法规、延期申请、案卷存档。地理编码子系统地理编码子系统地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术能够把具有地理位置的信息资
24、源赋予地理坐标。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。系统基于空间地理信息平台，还提供了空间地图的发布、展示功能，将地理编码成果直接与空间地图结合，实现了图文一体的地理编码支持体系。为无线采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥等子系统提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能，
25、实现对市政综合监管信息的空间定位。详细功能包括：地址串规范化处理与精确定位、地理编码检索与查询、基础数据信息查询、兴趣点查询、道路查询、空间信息属性查询、地理编码模糊查询、地理编码精确查询。监督指挥子系统监督指挥子系统监督指挥子系统是监督中心使用的综合信息展示平台，既可以在日常工作中实时监控数字城管业务运行状况，又可以在相关人员参观时，展示智慧城管运行成果。系统一般投影到大屏幕显示墙上，为用户提供实时的城市管理问题上报及处置情况，查看全区域的城市管理问题信息及地图分布，能够查看全范围的城市部件信息，查看城市管理综合评价结果及监督员监控信息。详细功能包括：监督员在岗情况展示、监督员缺岗责任网格、
26、监督员位置信息轨迹回放展示、监督员详细信息展示、案卷详细信息展示、同比评价、环比评价、趋势分析、部门分析、监督员评价、区域高发分析、区域动态、类型动态、来源动态、案卷反查、典型案卷、高发问题。综合评价子系统综合评价子系统综合评价子系统是为了保证数字化城市管理的长效运行，提升数字城管模式的运行效能而建设的系统。系统主要针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行评价分析。综合评价子系统运用综合评价模型，将信息化技术、评价考核的工作模式应用到数字城市管理中，通过基于“数字化城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据的评价分析，将其以图形化或表格化的方式展示出来。详细功能
27、包括：区域评价、部门评价、问题来源统计、评价模型建立、统计分析类型、评价结果统计输出、评价结果反查、案卷与空间数据关联、自定义统计设计、工作量评价、高发统计、通用查询、查询管理配置平台、岗位评价、案卷统计。应用维护子系统应用维护子系统应用维护子系统是给系统管理员使用的管理平台，是数字城管业务的配置管理工具和维护平台，用于配置维护城市管理业务基本信息，维护数字城管业务体系内组织机构，完成岗位、人员权限管理，可以方便快捷地调整系统使之适应用户需要，并在系统运行过程中不断的完善系统配置以适应业务变化的需求。当用户业务分类、管理范围、部门人员及管理办法发生变化时，系统管理员通过该系统可以实现快速配置实
28、现。另外系统也是数字城管系统运行的监控工具，可以监控系统的服务器信息，数据库基本参数等信息。详细功能包括：组织结构设置、移动终端设置、类别设置、业务设置、布局设置、计时管理、岗位权限设置、系统配置、部门配置、系统监控、子系统权限配置、人员管理、MIS 构建权限分配。基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统是给系统管理员使用的管理平台，用于维护数字城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并对不同地图来源的整合。当用户空间管理范围、空间数据、部件数据发生变化时，系统管理员通过系统可以实现空间数据的维护。详细功能包括：地图应用配置、GIS 客户端、
29、瓦片服务管理、图层用途管理、矢量服务管理、系统应用配置、物理图层管理配置、第三方地图配置、专题管理、系统工具。数据交换子系统数据交换子系统数据交换子系统主要用于实现与不同级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。通过建立统一的政务信息交换标准规范及数据交换系统，实现城市电子政务信息的整合与共享。在市、区两级的数字城管信息系统建设中，通过数据交换子系统，未来实现市级数字城管系统与区级系统的业务交互，数据共享等功能。能够支持业务数据传输，包括业务表单、声音、图片等多种数据的传输。详细功能包括：基础子系统数据交换、拓展子系统数据交换、多媒体与 MIS
30、平台数据交换、市区两级平台数据交换、综合评价数据与 GIS 数据交换、业务数据与 GIS 平台数据交换、视频监控平台数据交换接口等。视频监控子系统视频监控子系统能够实时监控城市重点区域的城市管理状况，将城市市政、环卫、环保、交通、治安状况记录并保存下来，为数字化城市管理提供了有力支撑。依托于“天眼”监控平台，利用其视频实时浏览服务及截图机制，将其与数字城管受理、协同子系统相结合，为城市管理问题的发现、取证服务。详细功能包括：视频播放、GIS 地图视频触发、视频点管理、视频上报、视频立案、视频定位、视频核查、视频核实等。呼叫中心对接子系统呼叫中心对接子系统监督中心受理子系统需要提供与呼叫中心平台
31、的第三方软件系统之间形成对接，从呼叫中心第三方软件系统中获取电话号码或其他附属号码信息等信息，作为城管案卷的附件内容，在需要时直接调用呼叫中心第三方软件系统中的录音数据。可在呼叫中心受理子系统进行呼叫的转移、示忙。详细功能包括：问题受理、软电话功能、自动登记、话务分类统计、工作量统计、公众上报记录及相似案卷查询、资料库、问题登记及记录索引等。实景三维应用子系统实景三维应用子系统浏览地图的同时查看固定点或线路的全景，通过工具栏“显示全景”可获取当前地图范围内的全景点，并可通过拖动“眼睛”图标来匹配最近的全景点，匹配到全景图后布局自动调整，上半部分显示匹配到的全景图片，下半部分显示地图，全景与地图
32、之间可进行交互。此时全景组件可同时进行线路浏览、往前看、往后看及历史全景查询等操作。并且实景与部件关联对应，以及影像图不可视部件的标注，以符号的方式进行标注；实现所有部件符号在影像上的一一映射；对于遮挡部件的也要进行部件符号与影像图进行关联的显现。详细功能包括：全景浏览、部件标注、业务数据与实景关联、实景缩放、十字路口导航、关联定位、兴趣点标注、实景量测、部件反投、兴趣点属性关联、实景问题上报。全移动办公平台全移动办公平台全移动办公平台可实现全部城市管理业务的移动办理，包括问题发现、派遣、处置、督办、考核等环节，均可实现移动办公，满足各个城市管理角色的使用需求。通过移动手机对城市管理案件进行办
33、理，案件自由派遣，群组自由建立讨论，各个处置环节都能使用全移动办公平台进行办案。部门公告随时查看，城管问题统计分析等。即时通信子系统即时通信子系统基于数字城管平台开发的一个综合性的全移动办公平台，此 APP 可按照类微信消息驱动的模式进行工作中的交流，系统支持案卷到达及消息到达的提示功能，支持对于信息条数、案卷条数的消息条数提示。实现多类多媒体信息的交互，包括文字、图片、位置图、语音等。支持群组讨论，对于任意案卷进行发起群组讨论的功能，支持点对点或者多人对讲方式，可实时传送语音。详细功能包括：消息管理、信息交互、实时对讲、公共频道管理、快速拨号、公文通告提醒、多媒体管理、案卷讨论、案卷到达提醒
34、。业务融合子系统业务融合子系统在全移动办公平台中，手机 APP 支持拟 web 端平台的案卷办理功能，可查看案件所有信息；支持不同角色不同权限的设定；支持案卷搜索查询功能；支持协同办公功能。详细功能包括：任务管理、多角色业务、业务分组应用、协同应用、流程管理、公文通报、法律法规、使用地图、通用查询。系统管理子系统系统管理子系统在全移动办公平台 app 下，支持角色权限定义，进行可配置的人员权限分配；支持工作流自配置定义，支持处置体系的延伸，规则内的自由批转；支持人员监控配置定义等功能。详细功能包括：产品管理、构建权限配置、信息公开、监控统计、联系人管理、数据更新、问题登记更新、数据字典更新、大
35、小类自动更新、惯用语更新。终端功能终端功能城管通子系统城管通子系统在全移动办公平台 app 下，为监督员角色配置的无线数据采集子系统权限，本系统是为城市管理监督员量身定制的手持信息采集终端，通过该系统，监督员可以将日常巡查发现的城市管理问题，在拍照、录音并形成案件表单后，快速上报到城市管理监督中心。此外监督员还可以利用该系统接收城市管理监督中心分派的各项任务，对城市管理问题进行核实核查。可在全移动模式下的统一工作APP 中，实现与主要业务系统的业务联动。信息采集员可随时发起对消息对讲，实现与中心人员的点对点对讲，避免问题发现阶段的误报情况发生，保证案卷的立案率。详细功能包括：问题上报、我的案卷
36、、案卷详情、查看地图、打卡管理、功能设置、系统自检、案卷自处置、案卷搜索、个人信息、清除缓存。领导通子系统领导通子系统在全移动办公平台 app 下，为领导角色配置的领导通子系统权限，应能通过无线通信网进行联网办公。领导通过手机移动办公终端，每天打开手机就能看到最新城市管理状态，能够随时对重要问题进行督办。并能查看智慧城管系统中的各类信息，包括重要紧急的问题，超时处理的问题，高发的问题，每日发生问题来源，信息采集员的工作情况等，应能让领导全面了解城市管理运行情况，为城市发展规划提供决策类数据支撑。领导通支持融合到全移动办公平台中，对于整个业务处置体系的任意节点进行督办，互动交流，点对点对讲，难点
37、问题群组讨论等功能。详细功能包括：急要件、案卷督办、统计分析、考核评价、轨迹查询、人员管理、任务回复、任务转发、发布任务、任务分类展示。考评通子系统考评通子系统在全移动办公平台 app 下，为考评员角色配置的考评通子系统权限。考评按照以定期巡查、抽查的方式，来检查各街道社区、各相关专业部门的数字城管系统的运行效果，职能部门的处理质量，实现主动巡查的考评模式，是对综合评价子系统事后评价模式的有力补充。系统建立在管理样本点的基础上，根据要考核的问题分类，自动筛选样本库，选择考核样本，按比例随机抽取样本点，自动生成考评任务列表，使考评任务能够落到实处，保证考评结果的真实性、公平性，充分杜绝被检单位利
38、用突击运动性工作迎检的可能。考评人员接到任务后，到指定地点根据任务内容进行实地检查，发现问题即扣分处理，同时系统根据问题类型，按照属地、属主的原则对相关责任部门进行相应评价。系统最终将考评结果进行统计、汇总，并将结果进行发布。系统能够提供多种统计样式，根据时间为条件，以图、表等各种展示手段将考评结果展示出来，并自动进行排名。考核的对象主要是各级指挥中心、各级处置部门，也能够对监督员的漏报进行考核。考评通子系统支持融合到全移动办公平台中，实现考评员与考评办领导随时沟通考评动态，实现考评员通报各级指挥中心、各级处置部门，信息采集人员考评结果简报发布等功能，支持群组讨论，语音对讲等功能。详细功能包括
39、：任务管理、样本管理、随机任务。考评报表、考评范围管理、地理编码查询、空间地图浏览。考评上报、考评审核、信息发布。城管公众交互平台城管公众交互平台信息发布子系统信息发布子系统社会公众信息发布子系统除了是一个政务信息的发布平台，同时也是社会公益类信息和商业服务信息的交互平台。因此网站设计的总体目标，实现政务公开、网上办事、公众参与，把网站打造成一个为民服务平台。详细功能包括：网站导航、政务公开、新闻发布、城管动态、法律法规、典型案件、综合发布、办事指南、网上投诉、便民服务、满意度调查、考核发布、案卷动态、局长信箱、意见征询、意见反馈、问题申报、信息查询、后台维护、市民互动、结果反馈。市民通系统市
40、民通系统全体市民可以随时将发现的城管问题、投诉建议、问题咨询等信息用手机登录市民通软件编辑问题后上报到城管系统监督中心，城管中心收到市民上报的问题后可以及时回复、反馈市民，实时处理问题；市民则可通过市民通及时查看监督中心处理后的回复意见及咨询、投诉处理建议。详细功能包括：系统登录、城市切换、使用地图、积分管理、政策法规、民意调查、流程管理、案卷上报、投诉建议、咨询互动、周边雷达、排行榜、统计管理、最近回复、城管新闻、市民参与、周边生活、我的案件、个人中心、快速拨号、退出系统。3 数据建设设计数据建设设计数据普查范围数据普查范围本次数据普查面积，主要覆盖白塔区（全覆盖）、太子河区（大部分）、文圣
41、区（部分）约 80 平方公里范围，具体四至为东至沈营线（北起工人路与沈营线交叉口沿庆阳街道地区向南至沈营线与南环线交叉口），北至衍水大街与振兴路（西起振兴高速路口沿振兴路至铁西路到衍水大街东到工人路与沈营线交叉口），南至南环路（西起蔡庄转盘东至沈营线与南环线交叉口），西至荣兴路以北地区、繁荣路附近地区与沈环线（北起振兴路高速口沿荣兴路附近区域至繁荣路附近区域到沈环线）。主要工作内容为人工部件普查及实景三维数据量测。具体范围如下图所示：图图-4-4 数据作业范围示意图数据作业范围示意图项目建设内容项目建设内容编号说明1标准规范编制2基础地理空间数据资源整合3激光全景影像数据（含激光点云、360
42、度连续全景影像）的采集、处理与建库4单元网格、监督网格划分5部件与地理编码普查6数据整理、集成与建库7部件图集与手册编制8网格划分图集编制9基础数据普查成果部署集成数据规格和主要技术指标规范（按照新标准）数据规格和主要技术指标规范（按照新标准）数据规格要求数据规格要求调查应覆盖规定范围内的所有城市地理数据，提交成果为管理系统可接收的ArcGIS 数据文件，即 shpfile 格式，且属性数据齐全，每种类型图层均按照试点区域范围提供一整张 shp 图数据，统计各图层所具有的信息个数，以便查验。以上所有数据均参考基础地图数据，统一采用辽阳本地坐标系。城市部件的基本属性信息应包括：标识码、名称、专业
43、部门、所在单元网格、位置描述、状态、现势性、初始时间、变更时间、源比例尺、备注等详细属性/附加属性（根据相关提供的资料建立），对于部件数据，在原有小类之外扩充小类类别的部件数据，应顺延小类编号，并需提供相应部件符号的字体文件，且为了便于部件管理，部件数据按照小类进行分层。数据的基本属性信息应参照对应的数据属性信息结构表。产品规格和精度要求产品规格和精度要求按照国家标准相关的技术规范，分类调查城管部件，调查应覆盖规定范围内的所有城管部件，提交的数据成果文件格式应为常用的空间数据格式。城管部件的基本属性信息内容应符合规范，能说明部件的基本特性；对于详细属性（附加属性）可向相关市政部门收集资料。地理
44、编码库中的信息应根据普查的对象确定，并要求能唯一标识普查对象，地理编码信息应完整规范。（1）部件定位精度要求对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求。城市管理部件的定位精度应符合下表规定的城市管理部件定位精度要求序号精度级别中误差（m）说明1A 类0.5指空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。2B 类1.0指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。3C 类10.0指空间位置概略表达的部件，如桥、停车场、工地等每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比应不超过 5，超过为不合格。部件普查遗漏允许指标每平方公里内遗漏个数不得超出
45、总数的 5，否则为不合格。部件普查遗漏允许指标部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的 5%，否则为不合格。（4）地理编码普查错误允许指标地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的 5%，门牌号错误不等超出 5%，超出任何一项指标均为不合格。（5）地理编码普查遗漏允许指标每平方公里内遗漏个数不得超出总数的 5%，否则为不合格。项目建设内容分析项目建设内容分析根据本次项目建设要求，数字化城管系统建设项目基础数据建设部分建设内容包括以下内容：基础地形图整理与修补测基础地形图整理与修补测根据业主提供的 1:500、1:1000
46、 及 1:2000 比例尺地形图数据，对建筑物、水系、植被、交通等要素进行整理，按照数字城管系统建设要求整理成满足系统运用的基础地理信息数据库；并对影像系统运行的道路边线、建筑物边线等进行修测。城市管理部件和事件数据普查城市管理部件和事件数据普查城市部件即物化的城市管理对象，主要包括城市管理公共区域内的各项设施，包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施和其他设施等市政工程设施与市政公用设施。通过拉网式数据普查测绘，对市内的部件进行全面测绘普查。按照数字化城市管理信息系统 第 2 部分：管理部件和事件 GB/T30428.2-2013，并依据扩充后的部件标准进行部件测绘、普查及部件数据
47、库建设。城市管理单元网格划分与建库城市管理单元网格划分与建库根据住建部及国家数字化城市管理信息系统有关标准规范，划分数字化城管单元网格和监督网格。要求单元网格和监督网格的划分既能符合住建部及国家有关标准，又能根据数字化城市管理需要的实际情况进行划分，要求具有较高的科学性和较强的实用性。单元网格是指数字化城管管理的基本管理单元，是基于大比例尺地形数据，根据数字化城管管理的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域。监督网格是指在单元网格基础上建立的城市管理监督责任区域，是城市管理监督员的基本工作区域。数字城管系统单元网格数据的建设规范按照国标 数字化城市管理信息系统第 1 部分：单元网格
48、（GB/T 30428.1-2013）进行单元网格数据库建设。地理编码数据普查及建库地理编码数据普查及建库按照住建部 城市市政综合监管信息系统 地理编码（CJT 215-2005）进行地理编码数据库建设。地理编码数普查的对象为永久性建筑（楼房）的门址、标志物、兴趣点等。根据有关规范要求，通过普查获取有关对象的地址数据（包括位置描述信息和坐标信息等），建立地理编码数据库。实景三维数据采集及建库实景三维数据采集及建库根据项目实际应用需求，对 80 平方公里建成范围内进行激光全景影像的数据采集。采用移动道路测量系统完成范围内的激光全景影像数据的采集，并建立影像库。数据处理与建库数据处理与建库根据住建
49、部数字化城市管理信息系统有关标准规范，在数据普查完成之后对数据进行整理建库，结合本项目情况共包括以下建库内容：部件数据建库、地理编码数据建库、基础地形数据建库、城市管理网格数据库、激光全景影像建库。可视化符号体系建立可视化符号体系建立基于中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会颁布的数字化城市管理信息系统 第 2 部分：管理部件和事件部件图例的基础上，重新设计能体现辽阳特色的、完备的可视化符号系统，为系统的使用和城市部件的管理提供支撑。图件绘制图件绘制以全市或全区或街道为单位，按照适宜的比例尺，分类绘制各种专题成果图件。同时绘制检查图，用于相关部门进行成果检查核对。部件
50、图集与手册编制部件图集与手册编制根据数字化城市管理信息系统有关标准规范，建立城市管理部件图标库，并编制城市管理部件图集与手册。要求部件图标库既能符合住建部有关标准规范的基本思路，又能体现辽阳的地方特色，具有较高的科学性和较好的直观性。要求部件图集具有较高的科学性和较强的实用性。要求部件手册具有较高的科学性和较强的可读性，并且便于携带和翻阅。网格划分图集编制网格划分图集编制根据数字化城市管理信息系统有关标准规范，对划分数字化城管单元网格和监督网格，并编制单元网格图集和监督网格图集。要求单元网格图集和监督网格图集既能符合住建部有关标准规范的基本思路，又能反映数字化城市管理的实际情况，具有较高的科学