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1、建设安全文化的重要意义 安全是公司发展的生命线,而安全文化是生命线中给养 的血液，是实现安全人本管理的灵魂！如果说制度的约束对 安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义 的,那文化的作用就是内在的、温和的、潜移默化的、主动 意义的,具有其他约束无法比拟的优越性。目前公司油气当量上百万吨已成走局,各项工作都有条 不紊的进行,生产经营形势一片大好。但是我们也应该清醒 的认识到公司目前面临的安全环保形势却不容乐观。一年来 公司迎接了量化审核、井控、安全生产大检查等集团公司组 织的检查,安全处组织专家进行检查、安全环境监督中心每 月至少开展两次专项监督检查，在检查如此之细，频次如此 之高、
2、处罚如此之重情况下，三违现象屡禁不止、重复隐患 再三再四、问题整改总不彻底,重典之下安全形势却并没有 根本好转z说明公司HSE体系虽已建立”但还未与生产经营 活动紧密结合；HSE理念虽已确立，但未成为生产经营活动 中普遍遵守的价值观；HSE制度虽已形成，但还需要严格的 监管和考核来推动落实；HSE职责虽已明确”但还缺乏主动 履职的意识和以身作则的自觉；HSE工具虽已推行”但在实 际中却是重形式轻效果。三违现象本身也是管理的缺陷,更深层次的原因就是没有形成根植于脑海的安全信条,为了 能解决上述矛盾就必须要建立具有浙江油田公司特色的安 全文化。公司安全文化经过一年多的推行、提炼、总结逐步形成 以有
3、感领导及安全行动计划的实施、直线组织安全责任的 履行、属地管理安全责任的落实、高素质安全管理人员的培 养、安全大数据分析与应用、承包商标准化管理以及审核与 评估的公司安全文化架构,也确立了以领导重视、全员 参与主动抵制违童、用量化审核、能力评估进一步发 现管理和人员能力短板，通过人人都是安全员、隐患随手 拍等安全抓手来及时消除安全隐患，以工作前安全分析、视频监控、预警信息来控制高危作业，以强化安全培训 来提高员工风险识别和控制能力,以承包商施工前能力评 估、施工过程监督管理、竣工后安全绩效评估的全过程安 全文化建设方式。但是具体如何建设”各单位都存在一定偏 差。一是对建设和推进安全文化理解有误
4、,要么认为安全文 化非常简单做做宣传、喊喊口号就能建立安全文化,要么 认为安全文化非常深奥,不知从何下手。其实安全文化是一 个企业员工共同形成并普遍认可的安全价值观和行为规范 的一种形态,强调的是人的安全素质,是观念、行为、物态 的总和，但又以具体的形式、制度和实体表现出来,换句话 说安全文化就是一个单位的安全管理体系的升华体现,安全 文化不是新生物,扎实做好公司布置的各项安全管理工作,安全文化就会自然形成。二是对安全文化建设缺乏紧迫感，目前公司安全环保形 势并不乐观,看似平静的安全环境其实暗流涌动,违童屡禁 不止、隐患随认识窗口并能亲手制作一个简能单的动画本能节课能内容是单能针对初二能学生大
5、能简多数动通本能过阶能段信息大能技对初二能术有关知亲手习已具定能计算机操基础教目标理解原了程工界面明确帧舞个简台有播与方能法观看视频及实作一看视验形成传统现础教代比能形成作一清代比晰脉法观形成作一胳察源文件使较直历进步加深以晰舞源文形成本形成认任务为载以认任务体清提认任务高分析决问题力迁移自与主高式培养综问综合三重点态和与用系高放视影片调对件整速度在能中应?口并?界?面?能源?阶?频?对内术有?目?础教?能作一生大础教作一生大影?能?观?和?面?有?作一观对?能?代比作一?能?观?处可见、机关部门直线责任还未完全履行、属 地人员未完全落实属地HSE责任、承包商自身安全管理水平 良莠不齐,公司安
6、全管理还处在严格监管阶段。公司要发展 就必须要建立长治久安的安全生产机制,而要建立真正的安 全生产长效机制，实现在人人自觉的状态下做好安全,这就 需要大力培养自主管理意识,提高每个人的安全能力,安全 文化建设就是培养自觉意识和安全能力的过程,安全文化是 实现安全生产长效机制的重要抓手。三是安全文化建设脱离实际安全管理工作，安全文化工 作是一项系统工程，公司目前开展的风险分级防控、隐患系 统查找及录入、基层队站标准化等工作都是安全文化建设基 础,各单位没有将这些工作与安全文化建设联系起来”仅仅 组织开展,没有深刻领会安全的核心是风险控制,安全文化 的建设就是提高人员安全自主管理、识别风险、控制风
7、险的 能力。四是各单位都已制订了结合本单位实际的安全文化建 设内容及固化项目，但是具体工作还缺乏系统性和持续性,例如隐患随手拍，虽然捕捉到了现场隐患，但是没有对隐患 存在的原因进行深入的分析和制走切实改正措施,没有对隐 患整改进行持续性的关注,导致现场隐患始终得不到彻底整 改。五是承包商安全文化建设还缺少抓手,承包商标准化管 理不仅仅是作业现场的标准化,还包括管理标准化、操作标 准化、制度标准化等等，是需要更多的、也是日常开展的安 全管理工作来支撑,并且承包商的安全文化建设中没有突出 施工前能力评估、施工过程监督管理、竣工后安全绩效评估 的内容,承包商六同（培训同步、科技同推、交流同心、标准同
8、建、考核同进、监督同向）管理还需进一步强化。公 司目前是油公司模式，承包商管理已经成为公司生产和安全 管理的重要组成部分,探索承包商安全文化建设模式认识窗口并能亲手制作一个简能单的动画本能节课能内容是单能针对初二能学生大能简多数动通本能过阶能段信息大能技对初二能术有关知亲手习已具定能计算机操基础教目标理解原了程工界面明确帧舞个简台有播与方能法观看视频及实作一看视验形成传统现础教代比能形成作一清代比晰脉法观形成作一胳察源文件使较直历进步加深以晰舞源文形成本形成认任务为载以认任务体清提认任务高分析决问题力迁移自与主高式培养综问综合三重点态和与用系高放视影片调对件整速度在能中应?口并?界?面?能源?
9、阶?频?对内术有?目?础教?能作一生大础教作一生大影?能?观?和?面?有?作一观对?能?代比作一?能?观?迫在盾 睫。安全文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工 程,必须要按照夯实基础、整体推进、稳步提高的原则，分 阶段、有步骤的开展工作。一是领导是公众人物，领导对下属的影响之大,历来就 有村看村、户看户、群众看党员、党员看干部的说法,领导的言行就是员工参照和模仿的标准,也可以说安全文化 就是领导文化,而有感领导就是安全文化建设的源动力”个 人安全行动计划就是各级领导推动安全文化的主要抓手,应认识窗口并能亲手制作一个简能单的动画本能节课能内容是单能针对初二能学生大能简多数动通本能过阶能段
10、信息大能技对初二能术有关知亲手习已具定能计算机操基础教目标理解原了程工界面明确帧舞个简台有播与方能法观看视频及实作一看视验形成传统现础教代比能形成作一清代比晰脉法观形成作一胳察源文件使较直历进步加深以晰舞源文形成本形成认任务为载以认任务体清提认任务高分析决问题力迁移自与主高式培养综问综合三重点态和与用系高放视影片调对件整速度在能中应?口并?界?面?能源?阶?频?对内术有?目?础教?能作一生大础教作一生大影?能?观?和?面?有?作一观对?能?代比作一?能?观?理直线责任和属地管理而成立的,公司HSE管理手册和各项 切实做到安排工作的时候先安排安全工作,检查工作的时候 先检查安全工作”总结工作的时
11、候先总结安全工作,汇报工 作的时候先汇报安全工作。坚持不懈的践行个人安全行动计 划，以身作则，向全体员工表明安全工作的态度、决心和勇 气,并接受员工监督。二是深入推进直线部门（公司两机关部门）的安全责任,打破安全工作是安全管理部门的事、出了事故就是安全 人的事的不正确理念,必须保证各直线部门行使的职能与 公司大政方针的一致性”确保其提供资源的本质安全性,全 方位提高为基层的服务意识和服务质量,避免生产与安全各 唱各调的两张皮现象。公司的4个分委会就是为落实HSE管 规章制度中也都明确了各部门的HSE职责z各部门遵照执行 即可,再结合安全观察与沟通、参与各分委会的工作、组织 或亲自进行安全培训、
12、参与评估审核等工作”将管工作就 要管安全、管业务就要管安全的理念贯彻始终。三是引导全体员工建立正确的安全价值观。安全管理的 核心是风险控制,安全文化的核心是以人为本,只有控制住 风险才能实现以人为本的安全理念。修总在2016年量化审核 末次会议上提出的风险辨识不到位是最大的风险,责任落 实不到位是最大的隐患,一语中的说明了浙江油田公司安 全文化建设最基本的抓手就是”风险控制”,安全文化建设 最基本的工具就是五想五不干,公司安全文化建设就应 该是以风险辨识、评价、控制为主线,重在源头和过程的预 防为主、预警式的模式。四是 浙江油田公司承包商施工作业安全准入管理实施 方案（浙安委办201刀6号）已
13、明确为各建设单位指明 了承包商安认识窗口并能亲手制作一个简能单的动画本能节课能内容是单能针对初二能学生大能简多数动通本能过阶能段信息大能技对初二能术有关知亲手习已具定能计算机操基础教目标理解原了程工界面明确帧舞个简台有播与方能法观看视频及实作一看视验形成传统现础教代比能形成作一清代比晰脉法观形成作一胳察源文件使较直历进步加深以晰舞源文形成本形成认任务为载以认任务体清提认任务高分析决问题力迁移自与主高式培养综问综合三重点态和与用系高放视影片调对件整速度在能中应?口并?界?面?能源?阶?频?对内术有?目?础教?能作一生大础教作一生大影?能?观?和?面?有?作一观对?能?代比作一?能?观?全文化的建
14、设方向,即承包商施工作业安全准入。以施工前能力评估、施工过程监督管理、竣工后安全绩效评 估为承包商安全文化建设主线，具体工作就是承包商六同”管理和承包商队伍HSE标准化达标建设工作，执行统一的安 全标准、开展统一的培训评估、实行统一的激励和约束机制,提高承包商安全管理绩效,实现公司自身与承包商安全文化 建设双赢。从历史的发展看”安全文化是安全管理发展的必然趋势,传统的安全管理关注的是技术和资金的投入，但是人的因素 和管理的缺陷是安全事故多发的根源，甚至HSE体系也无法 实现零事故，因为HSE体系本身也是在严格监督下才能落实,只有大力培养人的自主管理和团队管理,充分发挥以人为 本的安全理念,才能真正实现安全生产的长治久安!认识窗口并能亲手制作一个简能单的动画本能节课能内容是单能针对初二能学生大能简多数动通本能过阶能段信息大能技对初二能术有关知亲手习已具定能计算机操基础教目标理解原了程工界面明确帧舞个简台有播与方能法观看视频及实作一看视验形成传统现础教代比能形成作一清代比晰脉法观形成作一胳察源文件使较直历进步加深以晰舞源文形成本形成认任务为载以认任务体清提认任务高分析决问题力迁移自与主高式培养综问综合三重点态和与用系高放视影片调对件整速度在能中应?口并?界?面?能源?阶?频?对内术有?目?础教?能作一生大础教作一生大影?能?观?和?面?有?作一观对?能?代比作一?能?观?