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1、XX乡2023年农村人居环境整治暨创建全国文明城市工作方案为进一步提升我乡城乡面貌，着力改善群众人居生活环 境，加快城乡一体化进程，深入推进全国文明城市创建工作, 加快建设宜居乡村，着力提升乡风文明。根据XX县2023 年创建全国文明城市“夺牌年”活动实施方案要求，经乡 党委、政府研究，并根据我乡实际情况，制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实中央、省市农村工作会议精神，牢牢把握乡村振兴战 略要求，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力推进农村 人居环境整治和乡风文明提升，让“清净整洁、精细秀美” 走进乡村各个角落，努力形成社会新风、文明乡风、良好家
2、 风、淳朴民风，为成功创建全国文明城市打下坚实基础。二、主要任务（一）农村生活垃圾治理提升行动。1 .主要任务：巩固运行农村生活垃圾第三方治理，农村 生活垃圾有效治理率稳定在98%以上；继续推进农村生活垃 圾分类减量试点。2 .工作重点：一是抓好垃圾清运。针对陈年垃圾、生活 垃圾清运及日常保洁工作，各村组在督促第三方保洁人员及 时进行清运的同时也应积极配合，并加强日常巡查，确保路旁、巷内、沟渠、河岸、池塘、空地等处无暴露垃圾。二是抓好垃圾分类。积极鼓励将农村生活垃圾分类投放、收集纳 入村规民约和美德积分兑换内容，培养村民垃圾源头分类减 量的良好卫生习惯。科学规划布局建筑垃圾消纳场所，严禁 建筑
3、垃圾进入收运系统。三是抓好设施维护。集中对垃圾中 转站、车辆等设施进行检修，定时对垃圾收集桶进行清洗, 及时更换或维修破损老旧的垃圾收集桶，不断优化保洁队伍 建设，保障垃圾转运需求。四是做好政策宣传。多样化宣传 手段如在乡公众号常态化宣传垃圾分类知识，以及发放宣传 手册等。（二）农村生活污水治理提升行动。3 .主要任务：村庄内外无污水乱排，农户房前屋后无污 水乱倒，村内沟塘水渠干净、水质达标，公厕、户厕化粪池 与村庄污水管网相衔接，农村生活污水管网和终端处理设施 运行有效。4 .工作重点：一是清理村庄污水。清理疏通明沟暗渠,确保雨污沟渠排水通畅，做到无垃圾、无淤泥、无黑臭水体、 无异味，并用石
4、灰进行消毒，严防蚊虫滋生；整治村庄池塘、 河道及沿岸环境，清除水域垃圾漂浮物、沿岸积存物，疏浚 淤积河道沟塘，实现水体清洁、水面无垃圾杂物和漂浮物。 二是加快项目建设。按照“两水共治”思路，统筹推进生活 污水治理和城乡供水一体化，做到一体规划、一体建设，大 力提高农村生活污水收集处理率。三是加大运维力度。切实 抓好全乡已建农村生活污水处理站运维工作，落实运维责任 主体、运维资金保障，加强对农村生活污水处理设施日常巡 查监管，实现农村生活污水处理设施“一次建设、长久使用、 持续发挥效用”。四是加强污水处理，统筹规划、整合资源， 梯次推进农村生活污水治理。各村要根据农村现状、特点、 风俗习惯以及自
5、然、经济与社会条件，因地制宜采用多元化 的污水处理模式。人口规模较大的村庄，运用人工湿地处理 系统、曝气生物滤池、淹没式生物膜等技术集中处理；人口 规模较小的村庄，采用化粪池、生态氧化塘、净化槽等技术 分散处理。特色村点同步推进生活污水处理设施建设（含生 态疗法）及管网建设，有条件的标准村点也要同步实施。将 农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，逐步消除农村黑 臭水体。（三）农村厕所革命提升行动。1 .主要任务：有序推进农户厕所化粪池提标改造，完成 年度问题户厕整改任务，改厕合格率98%以上，达到农村生 活污水治理接入要求，厕所粪污无害化处理和资源化利用率 逐步提高，长效管护机制逐渐完善。2
6、.工作重点。一是提标改造农村户厕。农户改厕严格执 行国家农村三格式户厕建设技术规范(GB/T38836-2020) 标准，加快推进农村“厕所革命”，按照群众接受、简便实 用、节约美观、维护方便、不污染公共水体的要求，大力开 展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理。合理 选择农村改厕模式，重点推广三格式水冲厕，每户农户至少 建一个室内水冲厕，彻底解决三格式化粪池易渗漏、难回收 的问题。加强农户改厕施工质量监管，进一步提高农户改厕 质量，科学降低改厕成本。二是同步推进厕所粪污治理。将 农户改厕与农村生活污水治理有效衔接，推动厕所粪污资源 化利用。对分散偏远的农村厕所粪污，主要采取三格式化粪
7、 池处理后用于农田灌溉、水产养殖等，就近实现资源化利用; 对较为集中的农村厕所粪污，主要采取三格式化粪池预处理 后接入污水管网，通过终端处理后实现达标排放。三是健全 长效管护机制。将农村厕所管护纳入村庄长效管护范围，继 续把乡村公厕日常保洁纳入第三方服务内容，积极动员改厕 农户自行清掏经无害化处理的粪渣粪液，就近就地还田资源 化利用。加强公厕管理，确保建得好、管得好、用得好。按 照“六有”标准，建好改厕台账，做到“一厕一档”，规范 管理。(四)农村“八乱”整治提升行动。1 .主要任务：整治各村乱堆乱放、乱围乱档、乱搭乱建、 乱披乱挂等“八乱”现象，做到村内无残垣断壁和破旧烂房， 菜园无乱围挡乱
8、披挂，空地无家禽散养、无乱堆乱放，农户 房前屋后柴草杂物、农机具等生产生活资料堆放整齐，通讯 电力电线、晾衣绳拉接有序，绿化苗木管护到位，无枯枝烂 叶。2 .工作重点：一是整治家禽散养。全面开展农村散养家 禽污染专项整治行动。一个工作目标，结合落实禁养区、限 养区、适养区制度，推进集约化健康养殖，实现人禽分离。 整治内容：（一）整治家禽散养放养：禁止在农村人居公共 区域、道路沿线散养或放养家禽。各村要加强对家禽散养的 管理力度，定期对散养严重的家禽进行扑杀，乡执法队不定 期进行巡查执法。（二）整治畜禽粪污污染：一是严禁将畜 禽粪便乱散、乱排、乱倒、乱存放；二是彻底清除露天存放、 影响道路安全、
9、路容路貌和生态环境的粪便；三是严罚清除 后再违规乱存、乱放、乱倒。二是清理乱堆乱放。全面整治 农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬现象。进一 步规范墟镇街道停车管理，有条件的村庄要修建停车场。整 治机动车、非机动车乱停乱放现象。全面整治农户房前屋后 生产、生活资料乱堆乱摆、菜园围挡乱批乱挂现象。大力整 治电力、通讯、广电、晾衣绳、横幅等乱拉乱接现象。规范 坪镇经营行为，集中整治流动摊点、超店经营、占道经营。 三是整治农户庭院。发动群众全面打扫自家庭院、房前屋后、 室内环境，利用边角地、空闲地建设小菜园、小花园，美化 绿化农户庭院。全面清理村内残垣断壁和破旧烂房，拆迁余 留和随意倾倒的建筑
10、垃圾及时清场，搞建设使用的建筑材料 统一堆放。四是临街立面整洁，“门前三包”（包卫生、包 秩序、包绿化）有效落实；沿街门面无出店经营、违规占道 经营、店外作业等现象。店招严格按照相关规定设置，做到 一街一景，无破烂、陈旧的店堂招牌；临街建筑防盗窗、空 调架设置规范整齐；无破旧低矮棚屋或临时性建筑；无垃圾 广告；街巷无杆线横跨街道，无乱悬乱挂、乱绑乱搭等现象。（五）文明乡风提升行动。1 .主要任务：建立健全文明乡风管理机制和工作制度， 普遍建立村规民约，农村陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、 丧事简办、孝亲敬老等社会风尚全面形成，乡村社会文明程 度进一步提高，农民群众有实实在在的获得感。2 .工作
11、重点：一是强化村民自治。加强村民理事会、红 白理事会、道德评议会等各类群众组织建设，推选德高望重、 甘于奉献、热心公益、办事公道的党员、群众或新乡贤担任 理事会成员。二是健全村规民约。由乡党委、政府因地制宜 指导制定或修订村规民约，充实婚事新办、丧事简办、孝亲 敬老、家风家训等移风易俗内容。突出村规民约的针对性、 实用性和可约束性，规约事项应合法合规、群众认可、通俗 易懂、务实管用，确保主题活动期间所有自然村村规民约上 墙公布。三是破除陈规陋习。结合清明、端午、中元、中秋 等传统节日，定期组织开展“除陋习、树新风”系列主题活 动，发挥党员干部和新乡贤的带头引导作用，切实抓好“三 禁”工作，大力
12、倡导绿色低碳生活，养成厚养薄葬、文明祭 祀，拒绝高彩礼、大操办、攀比风等勤俭文明好习惯。三、工作要求（一）加大宣传，广泛动员参与。通过开展“小手拉大手” “巾帼在行动”等志愿活动，充分发挥党员、妇女、学生以 及志愿者队伍带头作用，在全乡掀起人居环境整治浓厚氛围。 强化宣传引导，充分利用乡微信公众平台、村内广播、公告 栏、宣传资料等多种形式、途径，推广好典型、好经验、好 做法，发挥典型引领作用，推动全域环境及乡风文明提档升 级。（二）强化督查，严格考核问效。乡政府实行“一周一 整治、一月一检查、一季一评比”的督导机制，对各村（居） 委会农村人居环境整治和乡风文明提升工作开展专项督导， 每个季度进
13、行一次班子成员与村书记交叉整治检查评比行 动，召开每季度总结大会，通过幻灯片等形式，对检查结果 进行通报，排名倒数第一的村上台表态发言。同时，建立乡 级奖惩机制，对每季度检查评比前两名的行政村发放“人居 环境整治先进村”流动红旗。年底将各季度综合考核结果作 为各村委会农村人居环境整治年度工作考评重要依据，对整 治成效较好的村组在专项资金和工作经费上给予倾斜奖励， 对整治效果差、群众投诉较多的村组取消年度评优评先资格, 对在全国文明城市创建过程中存在工作不力、责任落实不到 位的村组，导致在上级暗访测评反馈问题较多、影响全乡创 建成效的，由乡党委、政府直接将其列为农村人居环境整治 末位管理村组。（三）精细管护，确保常治长效。各村各单位要建立完 善村庄人居环境和乡风文明长效管护机制，明确专职分管领 导和专职人员，实行“乡干部包村、村干部包组、组干部包 户、党员包群众”的网格化推进模式，要切实发挥乡执法队 伍作用，加强执法监管，抓好长效管护；所有村庄都要强化 对农户“门前三包”、村庄环境设施管护效果的监督，确保 常治长效。