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1、发改委领导科学发展观学习考察报告自学习实践活动开展以来，我委领导班子通过认真学习思考、深 入调查研究和充分研讨交流，对科学发展观的科学内涵、精神实质、 根本要求有了更加深入的理解。6月10日，我委在发改委会议室召 开了学习实践科学发展观专题民主生活会，班子成员回顾总结了近来 学习贯彻科学发展观的工作，认真剖析自身和班子存在的问题，结合 对科学发展观的认识，对照在落实科学发展观上存在的问题，开展批 评与自我批评。分析根源、寻找对策，提出了今后努力的方向和推动 科学发展的思路举措，在进一步谋划、推动和实现我委科学发展方面 凝聚了新的共识，形成了如下分析检查报告：一、学习实践科学发展观的思想共识我委
2、一致认为，深入开展学习实践科学发展观活动，是推进改革 开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要, 是加快实现我区经济发展，人民生活不断改善的重要契机。发改委作 为政府重要的经济综合管理部门，在学习实践科学发展观活动中应勇 当重任。同时，我委党员干部就学习实践科学发展观活动的具体要求 达成了如下共识：（一）抓学习，深化科学发展理念要深刻领会科学发展观的思想精髓，增强学习实践科学发展观的 自觉性和坚定性，切实做到科学发展观入脑进心，真学、真懂、真信、（三）加强能力建设，确保发改工作质量上新台阶鉴于当前经济社会发展面临的新困难、新问题、新考验比以往都 要复杂和艰巨，为做好发展改革各
3、项工作，我委将重点增强“三种能 力”：1、增强研判形势、科学决策的能力。这是当好参谋助手的前提， 也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们一是加强形势分析。加 强对国家、省、市宏观政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及时 提出经济社会运行情况分析报告，为区委区政府提供决策资料和各种 信息；二是做好重大问题研究。广泛开展调研，深入一线掌握第一手 材料，确保提出的建议有理有据，真实可行。2、增强科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科学发 展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此，我们将做 好两项工作：首先，科学、高水平编制年度计划。加强对每年的国民 经济发展计划、政府投资项目计划、
4、重大项目计划执行情况的跟踪、 衔接，强化部门信息的沟通，增强计划的指导性和执行力。其次，加 大力度策划一批重大项目。加强与项目单位的沟通、联系，加强对上 级决策的呼应、对接，主动策划项目、承接项目，推动一批重点项目 上马，坚决不上高污染、高能耗项目，要上对我区长远发展有益的项 目。3、增强统筹协调、促进科学发展的能力。一是用科学发展观理 念统筹管理建设项目。要统筹资源、土地、资金等要素，协调相关部 门，形成合力，统筹兼顾推进项目；二是实行更严格的项目审批制度， 减少投资浪费，提高投资效益；三是大力推进节能减排和循环经济, 协调各有关部门全力加快发展循环经济，实现经济社会发展与环境保 护“协调共
5、赢”。（四）提高工作效率，实现效能倍增学习实践科学发展观要求创新工作方式，改进工作方法，提高工 作效率。我们要进一步加强督查督办工作，对区委区政府交办的每一 件任务，对政府投资和项目单位上报的每一项事项，都要跟踪进度, 督促检查办理结果，及时反馈。同时，为提升工作效能，满足上级和 群众的实际需要，提高办事效率，要继续深化审批制度改革，改进管 理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限，对该放开的 要坚决放开。（五）加强队伍建设，锻造过硬作风结合本次学习实践活动和“机构效能年”活动，在自身建设方面 突出“规范”，着力完善各项制度机制，切实锻造过硬作风：一是进 一步健全和完善议事决策、岗位职
6、责、监督、考评和责任追究等制度， 努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制；二是全 面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，进一步增强大局意识、 忧患意识、公仆意识；三是提高自身修养，说话办事、待人接物要注 意身份、注意口气、注意方式，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风， 为区委区政府当好参谋助手，为群众和项目单位做好服务，多办好事、 实事；四是进一步加强廉政建设，注重预防，加强对干部的教育和监 督，建设一支廉洁、高效、务实的优秀队伍；五是加强与干部职工的 沟通交流，以开展形式多样的活动为载体，营造富有活力的工作氛围, 提高工作效能。真用，进而把思想和行动统一到中央、省、市、区的重大
7、决策部署上 来，落实到区委区政府提出的具体目标上来，力求实现思维方式向科 学发展理念深化、强化。（二）重实践，提高践行科学发展观的能力要把科学发展理念融入到发展改革各项工作中，着力提高践行科 学发展观的五种能力。一是前瞻谋划能力，准确把握宏观政策，深入 把握市情，提出更具超前性、针对性和可操作性的意见建议；二是破 解难题能力，灵活运用经济、行政、法律等各种手段，破解发展改革 中的难题;三是开拓创新能力，善于突破常规和定势，深入解放思想， 创造性地开展工作；四是统筹协调能力，增强统筹思维意识，促进经 济、社会、环境协调发展；五是跟踪服务能力，对重点工作实行分类 指导、跟踪服务，全面提高行政服务能
8、力和执行力。（三）探路子，着力破解科学发展难题坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经 济社会发展中的难题。一是健全产业导向机制，推进产业结构调整、 优化，力促经济又好又快发展。二是探索发展循环经济推进机制，促 进发展方式的根本性转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统 一。三是探索区域统筹协调发展机制，化解协调发展压力，大力促进 我区各方面协调发展。四是探索要素流动机制，促进各种要素合理配 置及流动，确保全社会的投资和项目建设实现稳定、快速、良性增长。总的来说，学习实践科学发展观，就是引导委领导班子和党员干 部全面把握科学发展观的科学内涵，努力转变与科学发展观不相适应 的思
9、想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着 力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面提升 我区的经济实力、加快推进现代化建设谋新篇、创新业。二、学习实践科学发展观的主要成效我委在学习实践科学发展观方面的工作实践，主要做法和成效有 如下几个方面：（一）坚持科学发展观与观念更新的统一，提高综合能力一是加强学习，提高认识。我们把学习贯彻科学发展观与学习贯 彻党的*、十七大及十七届三中全会的精神结合起来，与学习贯彻省、 市、区的决策部署结合起来，与学习本职业务结合起来，增强学习实 践科学发展观的自觉性和坚定性。二是解放思想，更新观念。我们以 学习为基础，以实践作检验，不断
10、要求领导干部转变思维方式，树立 科学发展的思想观念，尤其是要树立以人为本的科学发展观念，切实 改变粗放式发展模式和服务模式。同时注重加强实践锻炼，采取外出 考察调研、下基层调研等形式，不断提高研究问题、分析问题、解决 问题的科学决策能力。（二）坚持科学发展观与谋划我区发展有机统一，抢抓机遇，积 极探索，不断开创工作新局面。我委以科学发展观为统领，以“机关效能年”活动为契机，紧紧 按照“三保一弘扬”的要求，全力以赴保增长，深化改革调结构，千 方百计扩内需，一心一意抓项目，立足实际，开拓创新，扩大开放, 促进和谐，将项目建设作为推动工作的重要抓手，积极想项目、议项 目、找项目、引项目，努力为投资项
11、目提供政策、资金、技术等多层 次、全方位的服务，取得了明显效果。1、做好全区发展规划和督促检查各单位目标任务的完成情况。精心谋划，以科学发展观来引领我区经济社会全面协调可持续发 展，编制了*区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，*年 对全区各单位规划的目标任务完成情况进行了督促检查，并调 研完成了规划中期执行情况总结汇报。2、协调全区向上级部门申报项目及申报资金工作，培制项目库。我委充分发挥职能优势，认真研究国家有关政策，捕捉信息，积 极加强与省、市发改委的对接，始终把争资金争项目工作放在首位不 动摇，努力向上级争取项目、资金。建立了 “*区拟向上争取项目项 目库”，共收进项目47个，拟争
12、取资金总额811. 96万元。今年一季 度我委协调向上申报的墩子塘街道社区卫生服务中心、大院街道社区 卫生服务中心、彭家桥街道社区卫生服务中心项目争取了南昌市基层 医疗卫生服务体系建设项目2009年新增中央预算内投资540万元。3、当好政府参谋助手，严格把好政府性投资项目立项审批关， 做好每年政府投资项目库计划。严把政府投入项目立项审批关，规范完善项目管理，切实用好政 府财力。*年我委建立了 “政府投资项目储备库”，共储备项目17个, 计划年度投资39958. 48万元，其中区级财政投资2341. 48万元。*年我委共立项28个政府投资项目，项目总投资5*5. 726万元; 09年上半年立项1
13、4个，项目总投资511. 18万元，重点倾向社会事 业、民生事业、教育基础设施建设立项。4、强化节能意识，加快建设节能型社会。为进一步加强节能和资源利用，我委提请区政府成立了区节能工 作领导小组和再生资源回收利用管理工作领导小组，并以区政府名义 印发了*区加强节能工作实施意见、*区再生资源回收体系建设试 点实施方案、节能减排进社区五开展活动方案。共向全区居民发 放*区节能减排知识教育手册12万多册，推广使用高效节能灯11 万余只，开办节能知识培训班4次，在4个社区制作了节能宣传长廊， 向居民普及节能知识，宣讲节能政策，逐步提升全民节能意识，进一 步推进节约型社会建设。5、加强价格监控，优化经济
14、发展环境立足于“三个服务”（即价格工作要服务于发展、服务于改革、 服务于稳定），成立了 7个监测组和16个监测点对辖区内集贸市场的 肉禽蛋、粮、油、液化气等重要民生商品价格的波动情况进行跟踪监 测，确保市场价格稳定。积极参与开展纠正损害企业和群众利益的不 正之风工作，加强清费治乱力度，切实规范收费行为，优化经济发展 环境。6、服务和扶持全区个私民营企业发展工作。紧紧围绕“创业富民、创新发展”战略主线，以中小企业为主体, 大力推进全民创业，倾力打造中小企业创业基地，创新技术服务平台, 沟通服务桥梁，优化投资环境，促进我区个私民营经济经济健康快速 发展。7、充分盘活企业资产，加强经营性房产租赁管理
15、。我委强化经营性房产店面的租赁管理，采取加强组织领导、完善 人员配置、健全台帐管理、建立长效管理机制、规范租赁行为、挖掘 经营性房产潜力、查处以房谋私等多项举措，进一步盘活企业资产, 增加租金收入，缓解企业职工生活费发放和社会保障金缴纳的压力, 取得了良好的社会效益和经济效益。8、加大企业社保清缴力度，维护企业和社会稳定我委采取规范经营性房产租赁管理，盘活企业资产、加强对租赁 企业及租赁厂长的监管力度，每年不定期进行财务、资产审计等措施 保全企业资产，加大企业社保清缴力度，确保职工“老有所养”，切 实维护企业和社会稳定。9、围绕经济发展积极推进招商引资工作。我委始终把招商引资工作作为促进经济发
16、展的重点工作来抓，不 断创新招商理念，改进招商方式，拓展招商领域，优化招商环境，一 方面，积极为招商工作做好配合协调工作，在政策咨询、项目策划、 项目审批等各个环节提供优质、热情、快捷的服务，竭诚为全市招商 引资大局发挥作用。另一方面，充分调动全委干部职工的积极性、主 动性，多次组织招商小分队赴浙江、广东等经济发达地区招商。三、存在的突出问题和产生的主要原因我委领导班子贯彻落实科学发展观，虽然取得了一定成绩，但是, 从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡 量，离区委区政府的要求和人民群众的期望还有一段距离。（一）存在的主要问题1、理论学习还有待进一步深入。尽管时时都提要加
17、强理论学习， 实际上却时紧时松，集中开会学习多，平时交流少；在工作和学习出 现矛盾时，往往是工作挤学习；理论学习停留在粗线条学习，理解不 深，用理论指导发展改革的实践还不够有力。2、参谋助手能力有待进一步提高。深入基层调研的次数少，系 统性不够，深入性不够，掌握的情况全面性、准确性和深刻性不够, 制约了为领导提供参谋服务水平的提高。3、改革创新意识有待进一步增强。对工作的新形势、新任务、 新要求不能很快适应，对如何围绕中心任务，推动全区整体工作，促 进经济社会实现科学发展的能力还有所欠缺。4、贴近基层、贴近群众，狠抓落实的作风有待进一步强化。由 于忙于事务性工作，深入基层、深入群众调查了解实际
18、情况、研究对 策、破解难题、有的放矢地开展工作所投入的时间和精力还不够足, 不能很好地把握住处理基层工作的主动权。（二）产生问题的主要原因对上述的问题，委领导班子不回避，不隐藏，勇于指出，敢于面 对，认真查找原因，及时纠正改进。上述存在的问题，究其原因，主 要在于：1、把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展 的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距，致使推进工作的 系统性、预见性和创造性还不强，有些创新思路、创新举措还没有及 时体现在工作落实之中。2、对理论学习的重要性认识不够。学习实践活动刚开始，部分 同志认为这次活动只要按部就班地完成规定的理论学习任务即可。但 是，随着学
19、习的不断深入，认识的不断升华，大家感到在学习党的基 础理论，领会科学发展观的科学内涵以及认识科学发展观对建设中国 特色社会主义事业的重要性和紧迫性上还比较肤浅，对科学发展观的 理解还不够系统、深入，用科学发展观认识和指导实践的自觉性不高， 思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还有 待进一步改进提高。3、对坚持以人为本的科学发展观的基本价值取向认识不够。我 们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是坚持以人为 本。但在实际工作过程中，有的同志还没真正把自己放在“人民公仆” 的绝对位置上，工作中有时没有突出一切经济社会的发展是为了人民 的利益，以至于有时在工作作风、发展
20、思路等方面出现偏差。4、统筹兼顾、宏观调控的方法不够活。科学发展观的根本方法 是统筹兼顾，但我们未能以宽广的眼光观察世界，正确把握时代发展 要求；对按照客观规律和科学规律办事的认识还不足，有时未能更大 程度地发挥市场对资源配置的基础性作用，增强经济的活力和效率。四、深入学习实践科学发展观的主要思路和措施对应这些问题，经领导班子反复研究，我委提出了切实可行的整 改措施，制定了工作思路、目标、任务，力求实实在在地解决问题， 促进各项工作。（一）沉心静心学习，储备充足知识今后，领导班子成员要进一步沉下心来，挤出时间带头学习，不 得再因工作繁忙放松学习和培训。一要储备充足政治理论知识，增强 贯彻科学发
21、展观的自觉性和坚定性；二要储备充足宏观经济政策和理 论，增强从宏观思维把握问题的能力；三是要储备充足的业务知识, 特别是加强项目、经济、管理、法律知识的学习，增强解决实际问题 的能力。（二）增强改革意识，突破思维定势学习实践科学发展观要求我们发改部门创新思路，全面履行宏观 调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观念，开拓性地 做好各项工作。今后，我委一是要突破思维定势，做到“三个解放出 来”。从过去习惯于考虑促进GDP的高增长的思维惯势中解放出来, 切实确立以人为本、全面协调可持续发展的理念；从过去习惯于考虑 眼前和局部的思想中解放出来，切实确立以长远眼光分析谋划我区未 来发展的宽广视野；从过去习惯于按部就班、被动等待的精神状态中 解放出来，切实确立主动研究问题、自觉服务大局、奋发图强的精神 风貌。二是要明晰思路，实现“三个新突破”。要明晰新发展阶段对 发改工作的新要求，创新工作方式，争取在重大问题、重点领域、重 要对策的研究上有新突破；明晰市场经济条件下投资管理应该采取的 新思路、新方法、新措施，实现重大项目、重点设施建设和管理上的 新突破；进一步加强项目后期管理，明晰新时期下群众关心的热点焦 点难点问题，实现为民办实事上的新突破。