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1、改变思维定式建立煤矿安全长效机制煤矿，尤其是井工开采的矿井，同其他企业相比，不仅作业环境 恶劣、系统复杂、作业人员多、不可控因素多，而且在其生产过程中 面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等危险源的威胁。煤矿生产的特殊性 带来制约煤炭企业生存与发展的安全问题。对煤矿来说，没有安全就 没有一切，煤矿工作就必须讲安全。“安全第一、“安全为天、安全 责任重于泰山这些安全理念已经成为煤矿人尤其是煤矿安全生产管 理人员耳熟能详的口头禅。近年来，按照党中央、国务院的部署和一系列宏观调控、治理整 顿、关停整改措施的逐步实施，全国煤矿安全工作有了明显的改善和 提高。但随着经济的升温，各类矿难事故仍然时有发生，零打碎敲
2、事 故仍居高不下。究其原因，人的因素是一个不可忽视的问题。首先，安全素质不高，不能达到安全生产的需要。一是部分干部 职工对安全工作重视不够。煤价上涨并趋于稳定后，为利益所趋，一 些单位突击赶产、超能力生产，出现了安全讲起来重要、干起来次要、 忙起来不要的不正常现象；二是安全教育培训不够，教育培训流于形 式，没有针对性和实效性，职工没有真正做到入耳、入心、入脑，对 危险源的识别、隐患的辨识、安全自保能力不强，培训机制、内容、 方法急需改进和创新；三是安全理念没有真正落实到职工的意识深处, 马虎、凑合、不在乎的行为随处可见，图省事、怕麻烦的思想在作怪， 缺乏责任意识、忧患意识，各工序之间不互相创造
3、条件，甚至留下事 故隐患。其次，安全保障体系和制度不健全。一是规程措施针对性不强， 不细致、不全面，贯彻落实的力度不够，使其成为开工护照；超前事 故防范不到位，安全隐患和危险源辨识不及时、不具体，事故隐患处 理不及时，事故和违章责任追究不能做到从严、从快。二是系统保障 缺失，安全装备、安全设施尤其是监测监控系统不完善，造成失灵、 失控、失效，不能真正起到安全保护、安全防范的作用。第三，安全管理沿袭固有模式，改革创新不够。煤矿重复性事故 发生较多，目前普遍存在的问题：一是重视事后的总结和整改，忽视 事前的防范和事中的控制，事故发生了，往往采取“头痛医头，脚痛 医脚的手段，不能系统地采取措施，安全
4、工作缺乏预见性和前瞻性。 二是不能做到举一反三，对事故的分析只停留在表面，不深、不细、 不严，不能从深层次反映问题的本质，以致同类事故重复发生。三是 安全管理方法落后。新的形势下，新的完全装备、职工队伍素质的不 断变化、价值取向的不同，要求我们更新安全思维方式和安全管理手 段，建立起自我管理、自我约束的安全长效机制，促进煤矿生产长治 久安。徐州矿务集团公司是一个有着一百多年开采历史、现有职工7万 多人的老企业，由于剩余储量不断减少、地质条件差、煤层赋存不稳 定、生产系统复杂，该公司在2023年以前各类安全事故时有发生。 安全事故的发生，带来经济指标完不成、成本居高不下、职工收入低、 职工队伍不稳定，企业缺乏凝聚力和向心力。