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1、XX县2023年深化企业全生命周期服务集成改革打造企业服务超市实施方案为深入推进优化营商环境“一号改革工程“，深化企业 全生命周期服务集成改革，打造企业服务超市，结合我县实 际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，以创建省级“五型”政府建设示范 县为抓手，深化“放管服”改革，持续打造“XX”政务服务 品牌XX样板，争当政务服务满意度一等省份“最佳县（市、 区）”，为XX建设贡献XX力量。二、主要目标进一步完善企业服务超市功能，将企业从注册开办到清 算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、员工保障、纳税 服务、财产登记、金融服务、公共
2、就业、知识产权保护、项 目立项、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气网、企业 变更、企业注销等关联性强、高频发生的事项进行系统集成, 为办事企业提供集成化、场景化的全生命周期服务，真正实 现一窗受理、一链办理、一站式服务、一帮到底。三、重点任务（一）优化一体服务平台1 .优化线下服务平台。进一步提升从县行政服务中心管 委会、县普惠金融服务中心、县司法局、县税务局、县市场 监管局等相关部门抽调10名业务人员组建的企业服务专班 专业素养，加强对入驻人员业务知识和操作技能培训，让企 业办事能够“找对人”、发展能够“找准路”、维权能够“找 到家”。（牵头单位：县政务服务办、县行政服务中心管委 会，责任
3、单位：县普惠金融服务中心、县司法局、县税务局、 县市场监管局；完成时限：2023年9月前）2 .打通线上服务平台。依托“一窗式”综合服务平台， 开发企业全生命周期政务服务管理系统，实现企业开办注销、 项目投资审批、不动产交易、水电气系统互联互通，为企业 提供“一号，申请、“一网，通办的政务服务。牵头单位： 县行政服务中心管委会，责任单位：县普惠金融服务中心、 县司法局、县税务局、县市场监管局、县水利局、县自然资 源局、县住建局、县大数据中心、县供电公司、县新奥然气 公司；完成时限：2023年11月前）（二）提升两个服务专区3 .提升企业开办注销专区。进一步完善企业开办“一事 通办”服务，强化数
4、据归集，通过对营业执照办理、税务发 票申领、公章刻制、银行开户等政务服务事项梳理整合、流 程再造，实现企业设立“一链办”，让企业少跑腿。优化企 业注销“一事通办”服务，按照“一次告知、一次申请、一 窗受理、一套材料、一网服务、一链办理、一次办好”的要 求，将涉及的营业执照、税务、社保、医保、住房公积金注 销登记融合推进，有效促进市场新陈代谢。牵头单位：县 市场监管局，责任单位：县税务局、县人社局、县医保局、 县住房公积金中心、县公安局、县普惠金融服务中心；完成 时限：2023年11月前4 .提升惠企政策兑现专区。归集整理省市县惠企政策, 从县工信局、县商务局、县财政局、县税务局等部门抽调人 员
5、组成政策解读专家组，设立惠企政策解读专家热线，为企 业提供全方位的政策解读，让企业享受保姆式服务。完善惠 企政策兑现机制，充分利用“XX 惠企通”平台，简化优化 惠企政策兑现流程，实现惠企事项申报一窗受理，免申即享、 即申即享、承诺兑现等事项惠企资金“一站式”拨付。牵 头单位：县政务服务办、县行政服务中心管委会、县发改委、 县财政局，责任单位：县工业园区管委会、县工信局、县商 务局、县税务局、县普惠金融服务中心、县科创中心；完成 时限:2023年10月前）（三）完善四类服务事项5 .强化金融服务。整合普惠金融综合服务站功能，集中县内所有银行、保险等金融机构，为企业提供企业开户服务、 解读金融知
6、识，帮助企业和个人查询信用，宣传推介金融产 品，为新老企业提供融资方案，搭建政银企对接平台。（牵 头单位：县普惠金融服务中心，责任单位：县人民银行、县 银保监组、各金融机构；完成时限：2023年10月前）6 .强化法律服务。依托县法律服务中心，组织县内律师 事务所和法律工作者，帮助中小企业加强合同管理、劳动人 事合规性管理和争议协商调解，为中小企业提供法律宣讲、 法律咨询、法治体检、维权等服务，防范各类企业经营风险， 提高企业合规经营水平和依法维权能力，维护中小企业和劳 动者双方合法权益。牵头单位：县司法局，责任单位：县 人社局；完成时限：2023年10月前7 .强化社会事务服务。加强公章刻制
7、社会服务，企业开 办首套公章由政府承担，进一步减轻企业负担。组织开展中 小企业招聘活动，促进务工人员与中小企业供需对接。（责 任单位：县市场监管局、县公安局、县人社局、县工业园区 管委会；完成时限：2023年10月前8 .强化诉求解决及帮代办服务。强化“办不成事”反映 专窗服务水平，着力解决企业未能成功解决的依申请办理政 务服务事项，推动企业反映问题的解决。开展项目投资、不 动产交易、水电气报装等事项帮代办服务，按照提出申请、 受理委托、事项办理、交接归档、服务评价“五个环节”标 准化流程，为企业提供专业化服务。由企业帮扶单位选配基 层代办员和项目经办员，审批职能单位选配涵盖企业开办、 立项用
8、地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等 项目审批环节部门帮办员，县行政服务中心管委会选配服务 督办员，形成基层代办员、项目经办员、部门帮办员、服务 督办员“四员一体”的帮办代办队伍，为企业提供全流程帮 办代办服务。牵头单位：县政务服务办、县行政服务中心 管委会，责任单位：县发改委、县住建局，各企业帮扶单位； 完成时限：2023年10月前）（四）健全六项服务机制9 .健全“店长”负责制。全面推行企业服务超市“店长” 负责制，督促工作人员落实“一窗受理、容缺受理、并联办 理、限时办结”服务要求，不断提升窗口工作人员服务水平。牵头单位：县行政服务中心管委会，责任单位：县直有关 单位；完成时限
9、：2023年10月前）10 .健全诉求督办制。完善企业服务工作台账，对受理 的企业求助和投诉问题，按照“按责转办、跟踪督办、及时 反馈”的工作机制，对承办单位实行“1351”办结制，即1 天内电话联系当事人；一般问题3天内办结；疑难问题5天 内回复；对涉及部门较多、复杂疑难事项，组织相关部门联 合办公，集中协商解决，承诺在1个月内办结回复；对久拖 不决的问题，由县政务服务办、县纪委监委联合挂牌督力、。牵头单位：县纪委监委、县政务服务办、县行政服务中心管委会，责任单位：县直有关单位；完成时限：2023年10 月前）n.健全政银企对接长效机制。发挥政府桥梁作用，定 期召开餐叙会等政银企交流活动，向
10、金融机构推介有贷款需 求的企业和项目，强化跟踪协调服务，推动银企对接网络化、 信息化、常态化。发挥各类融资服务机构作用，开展金融知 识普及培训，提供金融惠企政策解读、金融产品与服务推介、 贷款担保、信用征集与评价等服务。牵头单位：县普惠金 融服务中心，责任单位：县人民银行、县银保监组、各金融 机构；完成时限：2023年10月前）12 .健全服务评价机制。开展服务企业满意度评价，评 价结果纳入政务服务考核内容。健全监管制度和办事监督机 制，开展实时评估考核，定期对企业服务超市工作进展情况 和突出问题进行通报，实现线上线下企业政务服务状况的好 差评管理。牵头单位：县行政服务中心管委会，责任单位：
11、县直有关单位；完成时限：2023年11月前）13 .健全超时默认机制。对申报要件具备但在承诺时限 内未办结的事项，实行超时默认制，视为无条件批准同意并 必须为服务对象办理手续，其相关责任由超时限单位承担。牵头单位：县政务服务办、县行政服务中心管委会，责任 单位：县直有关单位；完成时限：2023年10月前14 .健全企业大走访机制。深入开展政策下基层等活动, 组建惠企政策宣讲团，结合结对帮扶市场主体走访活动，常 态化深入基层和企业开展宣讲，发放惠企政策汇编，帮助企 业准确理解政策、灵活运用政策。开展县级领导帮扶规上企 业、乡镇帮扶属地市场主体、责任单位帮扶片区市场主体活 动，乡镇、部门每月走访联
12、系市场主体不少于1次，对走访 排查出的问题，实行清单化台账管理，逐一落实、逐项销号。牵头单位：县发改委，县政务服务办，责任单位：县直有 关单位；完成时限：2023年9月前）（五）优化三大服务环境15 .优化审批服务。深化行政审批制度改革，继续取消 和下放行政审批事项，对继续保留的审批事项，进一步简化 手续、优化程序，通过各单位各事项互通、互认、共享推进 “减材料”，通过推行各单位事项并联办理模式推进“减时 限”，通过线上平台全程网办推进“减跑动”，实现企业开 办注销“一链办理”。牵头单位：县政务服务办、县行政 服务中心管委会、县市场监管局，责任单位：县直有关单位； 完成时限：2023年9月前1
13、6 .规范涉企收费。开展涉企收费清理专项行动，坚决 杜绝乱收费行为，最大限度减轻企业负担。对标优化营商环 境要求和群众需求，全面落实“四免”服务。（牵头单位：县政务服务办、县发改委、县财政局、县审计局，责任单位:县直有关单位；完成时限：2023年10月前17 .提升数字服务。强化数据支撑，建立健全数据共享 机制，推进电子证照、电子印章等基础应用，通过数据共享、 告知承诺、部门核验等方式，实现更多申报材料“免提交”。牵头单位：县政务服务办、县发改委、县大数据中心，责 任单位：县直有关单位；完成时限：2023年11月前）四、保障措施（一）强化保障措施。由县政务服务办牵头协调，县行 政服务中心管委会
14、具体负责企业服务超市的运营工作，实现 涉企问题统一归口、一口通办。各有关单位要明确分管领导, 选配骨干力量，细化责任分工，加强协调配合，为办事企业 提供优质服务，着力解决企业服务超市运营中出现的问题。 县财政安排专项资金支持企业服务超市线上线下建设，为超 市正常运行提供财力支撑。（二）严格督导考核。加强工作督查，不定期对各部门 企业服务工作开展情况进行督导服务，帮助解决问题，督促 政策落实。建立企业服务超市运营季通报制度，定期向各有 关部门通报企业服务事项办理情况。完善企业服务年度考核 制度，由县政务服务办、县行政服务中心管委会组织，围绕 企业满意度、政策落实等内容，对各有关部门企业服务工作 情况进行考核。（三）营造良好氛围。各部门要加强对服务企业工作的 宣传报道，广泛宣传服务企业工作典型做法，积极宣传企业 在政府扶持下转型解困、创新管理等方面的成功经验，努力 形成全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。