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1、在2023年全县村（社区）党组织书记培训班上的辅导报 告同志们：民族要复兴，乡村必振兴。推进农业农村现代化是全面建 设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充足 问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。党 的XX大报告提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发 展，巩固拓展脱贫攻坚成绩口，加快建设农业强国”。办好农 村的事情，实现乡村振兴，关键在党。习近平总书记指出， “农村党组织在农村各项工作中居于领导核心地位”，“要加 强和改进党关于农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织 建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证“。农村 基层党组织是乡村振兴战略的组织者、领
2、导者和执行者，其领 导能力特别是政治功能和组织功能能否有效发挥直接影响乡村 振兴战略能否有效实施。发挥基层党组织的政治优势，把基层 党组织建设成为实施乡村振兴战略的坚强战斗堡垒，能够充足 激发党在农村工作中的活力，推动乡村振兴战略落地见效。今 天，我就如何提升农村基层党组织的组织力，和大家交流3个 方面的问题：一、加强和改进党关于农村基层工作的全面领导面关于新时代农村工作的使命、任务和要求，习近平总书 直接关系党的整个肌体健康，必需以自我革命的勇气推动全面 从严治党向基层延伸，努力锻造听党号令、素质优良、纪律严 明、作用突出的基层党员队伍。一是严肃党内政治生活。严肃 组织生活、“三会一课”等制
3、度，确保组织生活不断档、不走 样、不缺项。用好批评和自我批评武器，经常照镜子、正衣 冠、洗洗澡、治治病，在严肃认真的党内政治生活中淬炼政治 素质口。二是着力抓好党员教育管理。扎实做好农村党员发展 工作，加强和改进流动党员管理，抓好常态化精准化教育培 训，全面提升基层党员队伍建设质量，充足发挥党员的先锋模 范作用。三是强化党纪党规约束。依照口 “把严的主基调长期 坚持下去”的要求，连续关切基层“四风”和损害群众切身利 益的“微腐败”，关于变异问题保持高度警惕，坚持露头就 打；关于顶风违纪现象严肃责任追究，加大查处力度，营造风 清气正的政治氛围。三、经过抓重大任务落实试验口组织力建设成效习近平总书
4、记指出：“基层党组织组织能力强不强，抓重 大任务落实是试金石，也是磨刀石。”党中央制定的一系列重 大战略、部署的一系列重大工作，基层党组织要在贯彻落实中 发挥领导作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，把党中 央提出的重大任务转化为基层的各项具体工作，抓牢、抓实、 抓出成效，并且口以此来试验口组织力的建设成效。在政治方向上抓牢，确保不走样不变形。唯有先把准方向，农村基层党组织抓任务落实才干口正确一抓到底，确保党 的决策部署在农村落地生根。党的十八大以来，习近平总书记 立足全局、着眼大局，深刻阐明了新时代“三农”工作的历史 方位和战略定位，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一 项重大任务，指明
5、了全面推进乡村振兴的极端重要性和历史必 然性，充足体现了党中央的战略意图和全党共通口意志。农村 基层党组织要深刻领悟这些重要思想，强化政治引领功能，把 乡村振兴这个事关党和国家建设全局的关键战略实施好，做到 与党中央同心同向，让乡村振兴成为全党全社会的共通口行 动。在攻坚克难中抓实，确保有思路有方法。习近平总书记在 党的XX大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰 巨最繁重的任务仍然在农村。“抓落实，关键还是要在重要关 头磨，在重大任务上试。乡村振兴是一项事关全局的复杂的系 统工程，党关于乡村振兴工作的领导要严格依照口“产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余”的总要求， 系
6、统思考和探索中国特色的农业农村改革之路。特别是面关于 世界百年未有之大变局、构建新发展格局的现实情况，要扎实 做好农业农村在国民经济发展大局中的稳定器、压舱石作用， 这就必然要求农村基层党组织在攻坚克难中想思路、找方法。 面关于复杂形势、困难局面，农村基层党组织要将组织资源转 化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力，导致口农村广大党员同志口在各项发展 中担当作为，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，把党员组织 起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为完成党的使命和 任务提供坚强有力组织保证。在惠及民生中抓成效，确保有发展见成绩口。为民造福是 立党为公、执政为民的本
7、质要求。人心是最大的政治，改善民 生就是最大的政治任务。农村基层党组织要坚持以人民为中心 的发展思想，把人民关于美好生活的向往作为乡村振兴的价值 目标，着力解决发展不平衡不充足问题和困扰农民群众的急难 愁盼问题，把农民利益放在首位，尊重和确立农民的主体地 位，尊重农民意愿，在高质量发展中推动乡村振兴。在惠及民 生中抓成效，是试验口组织力的重要“考场”，只有经过解决 群众难题，改革发展成绩口与人民群众共享，党组织说的话群 众才干口听得进去、发出的号召群众才干口跟得上去，党的组 织力才干口真正得到彰显。同志们，农村是党的执政基础，没有农村的发展不可能有 全县的进步，没有农村的稳定不可能有全县的和谐
8、，没有农民 的富余不可能有全县的小康。这次新当选的村（社区）“两 委”同志口，群众支持，县委、县政府也充足信任，希望大家 牢记职责，勇挑重担，兢兢业业干好本职工作，努力营造干事 创业、奋勇拼搏、你追我赶的浓厚氛围，奋力开创我县“三 农”工作新局面，为推动X实现转型跨越发展作出新的更大贡献！最后，祝大家学习愉快、工作进步！祝本次培训班取得圆 满成功！谢谢大家！记继承发扬党管农村工作的优良传统，始终高度重视党关于农 村工作的领导，强调必需加强和改善党关于“三农”工作的领 导，“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定 力”，“提高新时代党全面领导农村工作能力和水平”。习近 平总书记深刻阐释了
9、党在农业农村发展中的领导地位，为新时 代加强党关于农村工作的领导指明了前进方向、提出了明确要 求。强化意识：毫不动摇坚持党关于农村工作的全面领导。 2016年4月，习近平总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈 会上强调，“党管农村工作是我们的传统”，“这个传统不能 丢”。纵观党的百年奋斗历程，在各个历史时期我们党都始终 把解决好“三农”问题作为关系党和国家事业全局的根本性问 题，始终牢牢掌握党关于农村工作的领导权。历史经验告诉我 们，什么时候“三农”问题得到重视、解决得好，经济社会发 展形势就好，各方面工作就主动；反过来被忽略口、解决得不 好，经济社会大局就会受影响，全局工作就被动。党的十八大
10、以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问 题作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度， 推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得 历史性成就、发生历史性变革。新时代新征程，全面推进乡村 振兴更要继续加强和改善党关于“三农”工作的领导，提升新 时代党领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终能够总揽全局、协调各方，为推动农业农村优先发展、实施乡 村振兴战略提供坚强政治和组织保证。夯基提质：完备党的农村工作领导体制机制。习近平总书 记指出：“全面推进乡村振兴，必需健全党领导农村工作的组 织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工 作的能力和水
11、平。”党关于农村工作的全面领导是具体的而不 是抽象的，必需经过加强党关于农村经济、政治、文化、社 会、生态文明、党的建设等全方位领导，构建越发完备的体制 机制来实现。一是完备组织体系。党的力量来自组织，党的全 面领导、党的全部工作都要靠健全的组织体系去实现，要牢牢 掌握党关于农村工作的领导权，其中重要办法口就是要强化党 的农村机构设置，建立健全党领导农村工作的组织体系，健全 中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，明 确各级党委、农村工作领导小组和党委农村工作部门的职责， 完备农村工作的考核监督机制。二是完备制度体系。加强和改 善党关于农村的全面领导，制度建设必需贯穿其中，既要发挥
12、 好制度的约束作用，又要发挥好制度的鼓励口作用，建立健全 五级书记抓乡村振兴考核机制、乡村振兴战略实施情况报告制 度等，以务实有效的制度安排，把党的领导的政治优势转化为 重农强农的行动优势。三是完备工作机制。压实五级书记抓乡 村振兴的责任，坚持“书记抓、抓书记”，建立健全上下贯 通、一抓到底的乡村振兴工作机制。“三农”工作涉及面广、综合性强，一定要充足发挥党委农村工作领导小组的牵头抓 总、统筹协调作用，真正把农业农村工作统筹抓起来，形成 “党委统一领导、党政齐抓共管、主管部门统筹协调、有关部 门各负其责”的工作合力。关键抓手：牵住农村基层党建这个“牛鼻子”。习近平总 书记指出：“农村工作千头万
13、绪，抓好农村基层组织建设是关 键。”农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础， 是乡村振兴的主心骨、领头雁、排头兵，农村基层党组织强不 强、战斗堡垒作用发挥得好不好，直接关系千条万条农村政策 能否落地见效，关系党在农村的执政基础能否坚如磐石。新时 代加强和改进党关于农村基层工作的全面领导，一方面要坚持 农村基层党组织领导地位不动摇，建立覆盖全面、功能齐全的 农村基层党组织体系，加强基层党组织关于农村各类组织、各 项工作的领导，扎实推进抓党建促乡村振兴，深植党在农村的 根基；另一方面要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向， 加大关于农村基层党组织开展工作、发挥作用的支持保证力 度，既要推动
14、更多的资源向乡镇和村下沉，又要切实减轻基层 组织负担，层层传导关爱，加强党内鼓励口关怀帮扶，为基层 干事创业创造更好条件。二、全面提升新时代农村基层党组织的组织力农村基层党组织是党和国家农业农村相关政策落实的“最 后一公里”，也是党在农村执政、动员群众的根基。农村基层党组织的组织力是保证党中央制定的相关方针政策在农村得以 贯彻执行的关键因素，也是党在农村生命力的集中体现。当 前，在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标奋力进军的关键历史时期，必需 连续用力、久久为功，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡 垒，把农村基层党组织的组织力转化为实现乡村振兴战略的磅
15、 礴力量。突出政治功能，提升政治领导力。习近平总书记指出，要 充足发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚 强战斗堡垒。基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本 属性，政治领导功能是其“灵魂”，是最核心最本质的功能。 基层党组织组织力如何体现，首先看政治功能发挥得好不好， 在社会基层的政治领导力强不强。农村基层党组织提升政治领 导力，要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维持 口”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，确保农 村基层组织用党的创新理论高度统一和巩固起来，坚定不移在 思想上政治上行动上同以习近平同志为
16、核心的党中央保持高度 一致；要坚持和健全农村重大事项、重要问题、重要工作由村 党组织讨论决定的机制，确保党组织实施有效领导，坚决防止 村级党组织弱化虚化边缘化。创新组织形式，提升组织覆盖力。党组织有没有力量，关键在于组织体系建设是否严密有力。党的十八大以来，我国农 村的人口、产业、就业、治理结构，农民的生出现活方式、思 想观念正在发生深刻变化，关于坚持和加强党关于“三农”工 作的全面领导提出新的挑战。全面提升新时代农村基层党组织 的组织力，必需注重乡村党组织领导体系建设与创新，大举提 升党组织覆盖力，这是确保党中央政令通畅的重要举措，是巩 固党的执政基础的必然要求。一是实现有效覆盖。扫除组织和
17、 工作覆盖的“盲区”和“空白点”，形式上实现从“有形”到 “有效”的转变，活动上实现从“偏于形式”到“突出作用”的转变。二是创新设置方式。主动适应农村经济结构调整、城 乡互动日益加强、农村党员就业形式多样化以及党员流动性增 强的趋势，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组 织以及农民工聚居地建立党组织的力度，切实扩大党的组织和 工作在农村的覆盖面，把党的组织体系和工作有效延伸到农村 经济社会发展各个领域、各个环节、各个角落。三是激发支部 活力。党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基 础，必需牢固确立党的一切工作到支部的鲜明政治导向，把党 的路线方针政策落实到支部，把从严教育管理
18、监督党员落实到 支部，把群众工作落实到支部，使党支部成为教育党员的学 校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。践行初心使命，提升群众凝聚力。习近平总书记在“不忘 初心、牢记使命”主题教育总结大会上指出，“不忘初心、牢记使命，必需作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、同志 口的终身课题常抓不懈”。在党的XX大报告中，习近平总书记 又开宗明义提出“三个务必”，排在第一位的就是“务必不忘 初心、牢记使命”。党的基层组织是联系群众的桥梁和纽带， 与群众距离最近、接触最多、影响最大。党的初心和使命，最 终要落实到基层党组织和党员同志口为民服务的具体行动上。 一是树牢群众观点。要切实加强马克思主义群众观教育，
19、导致 口农村广大党员同志口站稳人民立场，始终保持关于人民群众 的赤子之心，时刻把群众安危冷暖放在心上，把人民关于美好 生活的向往当作我们的奋斗目标。二是维持口群众利益。深深 植根于人民群众，是农村基层党组织的力量之源，要把解决群 众关切问题作为根本任务，回应群众关于切身利益的诉求，即 时口了解民情民意，坚持在经济上充足关怀农民的物质利益， 在政治上切实保证农民的民主权限，始终把实现好、维持口 好、发展好最广大农民根本利益作为农村一切工作的起程点和 落脚点，让广大农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益 者，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。三是执行群 众纪律。强化纪律意识是提升基层党组织凝
20、聚力的重要保证。 唯有锲而不舍正风肃纪，才干口够真正让基层党组织获得群众 的信任和认可。农村基层党组织要强化政治担当、历史担当、 责任担当，向“四风”问题开刀，向不良风气宣战，推动同志 口作风连续转变，关于不正之风和违法乱纪问题要切实整顿口、严肃查处。党建引领振兴，提升发展推动力。提升基层党组织发展推 动力，要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪 里。我国脱贫攻坚基本完成后，“三农”工作转入全面推进乡 村振兴，“这是三农工作重心的历史性转移”。着力提升党 组织引领发展能力，就是以党建有效引领推动乡村振兴战略落 地见效，不断健全和完备相应的治理机制，更好地激发农村基 层活力，推动农村在
21、政治、文化、社会、生态等各方面的振 兴，努力形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。一是 强化党建引领乡村产业振兴。深化农村土地制度改革和产权制 度改革，盘活农村资源要素，因地制宜发展立村富民特色产 业，发展壮大集体经济，让农民分享更多产业增值收益。二是 扎实稳妥推进乡村建设。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设 为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，不 搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择，扎实开展重点领域 农村基础设施建设，大举推进数字乡村建设，加强基本公共服 务县域统筹，努力让农村基本具备现代化的生产和生活条件。 三是突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡 镇党委
22、统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队 抓党建促乡村振兴的作用，不断健全党组织领导的自治、法 治、德治相接合的乡村治理体系。加强动员鼓励口，提升社会号召力。提升基层党组织社会号召力，就是要发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织 功能，不断适应新形势，做好组织群众、宣传群众、凝聚群 众、服务群众工作，最大限度地把最广大群众组织起来，最广 泛最有效地动员一切力量，把中国特色社会主义的制度优势充 足发挥出来。一是发挥“头雁”效应。习近平总书记强调，要 “打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优 秀的农村基层党组织书记”。基层党组织带头人是基层党组织 的“主心骨”，提升总揽全局
23、、协调各方的社会号召力，就是 要抓好农村基层党组织带头人建设，大举选拔政治素质好、干 事本事高、带富能力强的人才担任村党组织书记，选好乡村振 兴的“领路人”。二是发挥广大农村党员模范作用。关于人民 群众而言，党员的先锋模范作用具有强大号召力。要教育导致 党员在日常工作中牢记身份，在思想交流中传送口正能量， 在日常工作中创先争优，在急难险重中冲锋在第一线最前沿， 汇聚战胜困难的强大合力。三是改进工作方式方法。要即时口 了解党员思想状况，关怀党员，帮助党员，层层传导关爱，让 广大党员深切感受到组织的温暖；用群众喜闻乐见的方式宣传 党的大政方针，即时口反映群众心声，维持口群众利益，以真 抓实干提升人民群众关于党的认同感。严管同志口队伍，提升自我革新力。习近平总书记指出： “勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的 优势。”基层党组织是党在基层的基本单元，其自我革新能力