《城市发展规模研究专题.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市发展规模研究专题.docx（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、专题三：城市发展规模研究专题1 研究背景1.1XX县县域发展概况1.2XX县中心城区发展基本情况2 研究的总体思路3 研究过程3.1研究对象界定3.2生态环境支撑能力研究3.3人口分析及规模预测3.4用地规模分析及预测4 研究结论4.1环境适宜人口分析4.2城市规模预测1研究背景1.1XX县县域发展概况XX县位于XX省西南部，隶属XX省XX市，地处罗霄山脉中段，县境东与XX县毗邻，东南部与泰和县交界，南与井冈山市相连，西与莲花县和湖南省茶陵县为邻，北与安福县接壤。XX县南、西、北三面为低山区，中、东部多丘陵、岗阜和谷地，禾水流贯中部，属中亚热带季风潮湿性天气。XX县全县总面积为2195平方公里
2、，现辖10个镇、13个乡：禾川镇、石桥镇、龙源口镇、里田镇、龙门镇、沙市镇、文竹镇、埠前镇、怀忠镇、高桥楼镇、坳南乡、曲白乡、才丰乡、烟阁乡、在中乡、三湾乡、台岭乡、龙田乡、高溪乡、莲洲乡、高市乡、象形乡、芦溪乡。共有15个居委会、241个村委会。2011年底全县人口52.03万人，人口密度为每平方公里229人。县政府驻禾川镇。XX县是国家商品粮出产基地县、全国瘦肉型猪基地县，省林业重点县和蚕桑工程大县，矿产资源有铁矿石、石膏矿、瓷土、石灰石、混合稀土。图1.1XX县中心城区发展现状图目前XX县大力发展工业，积极推进小屋岭工业园、茅坪皮革工业园、返乡创业园等工业项目的发展，推动该区经济高速运行
3、。XX县拥有成熟的交通网络，铁路、公路贯通全区。全县有1个货运火车站，1条铁路，319国道、320省道和228省道穿境而过，中心城区路网结构趋于完整。1.2XX县中心城区发展基本情况XX县中心城区是XX县政治、经济、文化中心，地处XX县中部。整个城区辖禾川、埠前两镇，总面积66.4平方公里。(图1.1)。城区具有一定规模，经济发展速度加快；城市功能分区逐步明晰，城市建设快速推进，城市形象明显改善；基础设施逐步完善。XX县中心城区用地布局基本沿敦永公路东西两翼延伸，扩展迅速；旧城功能逐步发展完善；北部小屋岭工业园和茅坪工业园初步形成规模；袍田新区为新行政中心，成为开发热点区域；河东新区开发进入准
4、备期，有拉动城区空间外拓之势。城区道路系统逐步完善，市政基础设施建设稳步进行。XX县中心城区作为整个县域的中心，是未来重点发展的核心地区。2研究的总体思路确定研究范围（规划区研究范围的确定）确定最大环境容量（根据城市的综合生态状况估算适宜的规模）研究人口变化状况（确定几个影响其变化的关键因子）人口规模预测（采取多种方法的比较研究）用地规模预测（根据人口规模和城市用地的变化趋势）城市发展规模校核（综合最大环境容量，城市人口规模预测整体得出城市的适宜发展规模）3研究过程3.1研究对象界定3.1.1研究涉及区确定的原则城乡规划法第一章第二条提及：“本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡
5、建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。”划定城市规划区的主要原则包括：一是要坚持科学发展观的原则。综合考虑当地城乡经济社会发展的实际水平与发展需要，既要为今后的发展提供空间准备，保障可持续发展目标要求的实现，又要注重经济发展与人口、资源、环境的协调，促进集约、优化利用土地与自然资源，防止引发城乡发展建设的盲目性、无序性。 二是要坚持城乡统筹发展的原则。将具有密切联系的市、镇、乡和村庄纳入统一的规划，实施统一规划前提下的管理，加强市、镇基础设施向农村地区延伸和社会服务事业向农村覆盖，保证一定空间距离范围内的城市、镇、乡和村庄在资源调配、生活供应、设施共享等方面能够实现相互依存、紧密联系，避免各
6、自为政、重复建设、浪费资源。三是要坚持因地制宜、实事求是的原则。根据城乡发展的需要与可能，深入研究城镇化和城市空间拓展的历史规律，科学预测城市未来空间拓展的方向和目标，充分考虑城市与周边镇、乡、村统筹发展的要求，充分考虑对水源地、生态廊道、区域重大基础设施廊道等城乡发展保障条件的保护要求。 四是要坚持可操作性原则，保证规划区范围位于相应层级的行政管理范围内。在一般情况下规划区范围应是一个用封闭线所围成的区域，并且以完整的行政管理区为界限，以便于规划的实施管理。 在本区域内，以行政区界及自然地理条件为基础，充分考虑城市建设和管理的连续性，以XX县的经济社会发展为依据，充分考虑城市的远景发展状况。
7、凡与城市关系密切的水源地及其保护区，重要的交通设施和大型基础设施所在地，工业发展区，均应划入城市规划区范围。3.1.2历次规划确定的城市规划区的范围本章节以XX县97版总体规划和05版总体规划作为分析内容。97版XX县总体规划：97版XX县总体规划于1997年完成编制，县城中心城区主要为禾川镇。其城市规划区范围：南至发关村、火葬场，北至仰山缫丝厂，东跨禾水河至东里开发区一带，西到分文铁路线，面积约12平方公里。05版XX县总体规划：05版XX县总体规划于2005年完成编制，县城中心城区主要包括禾川、埠前两镇。其城市规划范围：南起才丰尹家，北至埠前溶江河，东接XX垦殖场、田岸、庙山一线，西抵西峰
8、山，总面积66.4km2。3.1.3规划区范围确定在05版总规执行期间，茅坪工业园已经形成，本次规划考虑将该地区纳入规划范围。同时，本次规划考虑将与袍田新区隔河相对的河东大面积区域纳入规划范围。本次规划确定的城市规划区范围包括：埠前镇、禾川镇全部镇域范围、才丰乡北部部分区域、怀忠镇以及高桥楼镇西部部分区域，总面积约为126平方公里。 本次规划确定的中心城区总面积约44平方公里，范围包括：西至分文铁路，东抵拓东大道，北达工业园外围，南靠才丰乡中心区边界。3.2生态环境支撑能力研究3.2.1水资源与水环境的支撑能力（1）中心城区现状水资源与水环境情况分析水资源总体状况XX县位于XX省XX市西南部，
9、县境东与XX县毗邻，东南部与泰和县交界，南与井冈山市相连，西与莲花县和湖南省茶陵县为邻，北与安福县接壤。禾水河穿境而过，将县域划分为东南、西北两大部分。规划区范围水资源总量分析：XX县年平均可使用水资源总量约为20.46亿立方米，其中地表水资源量为17.6亿立方米，地下水以基岩裂隙水为主，地下水资源年动储量为2.86亿立方米。地表水资源状况禾水河为XX县境内最大河流，自西向东贯穿县境中部，流经本县9个乡镇，在XX神冈山注入赣江，是赣江水系的一级支流。县境内禾水河全长225公里，流域面积9103平方公里，经过县城平均流量68.3立方米秒，汛期最大流量2910米/秒。降水量：地表降水是产生地表径流
10、和补给地下水的主要来源。降水量的大小及时空变化间接反应一个地区的天然水资源状况。XX县全境年平均降水量为1530.7毫米，最多2154毫米(1961年)，最少999毫米(1963年)，一年中降水分布较不均匀，其中，46月份 雨量占全年雨量的44.4。蒸发量：蒸发量是反映当地蒸发能力的指标，它主要受气压，气温，湿度，风速，日照等因素的影响。XX县年平均蒸发量1498.8毫米，79月蒸发量达643.1毫米，占全年蒸发总量的42.9。地表水资源量：地表水资源量是指河流，湖泊等地表水体中由降水形成的，可以逐年更新的动态水量，用天然河川径流量表示。据禾水及其支流文竹水、胜业水、龙源口水、溶江水、六七河、
11、芦溪水的测算资料，XX县地表水年径流总量为30.11亿立方米，其中县境实产水量为17.6亿立方米。按全县36.88万亩耕地计算，平均每亩占地表水4772立方米，平均每人可占地表水3682立方米。地下水支撑能力地下水资源：地下水是指富存和运动于饱水带岩土空隙中，具有可利用价值的重力水。结合XX县地下水开采情况，本次评价的地下水资源量主要指与大气降水，地表水体有直接补排关系，能在地下水体中参与水循环且可以更新的动态水量。XX县境内地下水以基岩裂隙水为主，分布地段占全县面积的50以上。其中主要为构造裂隙水，分布于南、北山地寒武系、奥陶系、泥盆系等碎屑岩地层中，属中等弱富水。其次，在花岗岩出露地区存在
12、风化裂隙水，蕴藏在泥盆系、石炭系、二叠系等灰岩地层中的岩溶裂隙水，约占全县面积的10，属富中等富水。禾川镇、梅田、烟阁、龙田、文竹等地的灰岩为富水区，单井涌水量在千吨日以上，大者达5895.8吨日。怀忠、官山等地，富水程度中等。禾水北岸广布的白垩系红色岩层，占全县面积的20左右，其中黄冈一带富含岩溶裂隙水，其余地段为弱富水极贫乏区。第四系松散层孔隙水占全县面积的15，其中河谷阶地第四系冲积层孔隙水含量较丰富。禾水两岸及黄冈河岸含水层厚度达lO至22米，其它地段为3至5米，澧田镇澧西垅片与禾川镇片，富水程度较好。水位埋深O.5至12.45米，水位变幅l至2米，单井涌水量17296778吨日。山前
13、洪水冲积层孔隙水量贫乏，水质也较差。据地下径流模数资料计算，地下水动储量为2.86亿立方米年，约占地面水资源的16.2。水利建设情况全县共有小（一）型水库5座，集雨总面积49.23平方公里，有效灌溉面积17068亩。小（二）型水库57座，集雨面积60.34平方公里，有效灌溉面积27232亩，旱涝保收面积19205亩。中型水库有禾山、丰源、洞口、斗上、繁荣5座，总库容量6557万立方米，有效库容5151万立方米。配建水电站4座，装机容量8台1100千瓦。另有枫渡水电站的一级水库（枫渡，总库容5700万）、二级水库（芖南，总库容666万）。龙源口水库设计总库容4640万立方米，系以发电为主，装机3
14、1000千瓦。全县新建、扩建的引水工程，约有870座。有效灌溉面积14.67万亩，旱涝保收面积11.59万亩。（2）基于水资源约束下的城市人口容量的估算由于XX县地处江南地区，年均可利用水资源总量超过20亿立方米，根据经验估算，可保障超过150万人口的正常生活及生产用水，远远大于XX县未来可能容纳的人口数量。因此，本次研究不将水资源作为XX县城市人口容量的约束条件进行详细测算。3.2.2土地资源的支撑能力（1）土地资源利用现状分析表3-1 2011年XX县土地资源一览表名称面积（ha）所占比例（%）耕地32878.5515.08园地4651.862.13林地153713.8070.48草地63
15、20.222.90城镇村及独立工矿用地9527.974.37交通用地1889.530.87水域及水利设施用地7336.263.36其他用地1777.360.81国土总计218095.50100资料来源：XX县土地管理局存在的问题：土地利用率高，城市建设用地紧缺目前，XX县土地利用率高达99.19%，仅有0.81%的其他用地属于未利用土地。区域内未利用土地面积极少，造成城市后备建设用地紧缺。城市建设用地的增加，必须进行功能置换，占用原本作为其他用途的土地。地形狭窄，城市建设用地拓展面临瓶颈由于XX县地处丘陵河谷地带，地形狭窄，XX县中心城区东、南两面临水，西侧被分文铁路阻隔，城市呈现自西南向东北
16、的带状发展趋势。以敦永公路为基准，城市从南部老城区到北部茅坪工业园，其长度高达15千米；而城市纵深距离较小，适宜建设区域纵深最大处约3千米，最小处仅约250米。因此，XX县城市空间拓展面临河流、铁路、山体的阻碍，瓶颈众多。适宜用于城市建设的土地多为耕地，基本农田占补平衡面临压力从XX县中心城区地形来看，其城市西侧有分文铁路阻隔，且分文铁路以西有西峰山，不适宜作为城市建设用地的拓展方向。城北地区虽然拥有较多的平整土地，但大部分原本是耕地，且城市向北拓展无疑将加剧城市带状发展的特征，造成诸如交通等众多问题。城区东、南两侧有禾水河阻隔，面临跨河成本，且河东、河南为大面积耕地。因此，城市不论向何种方向
17、拓展，都需要占用大面积的耕地，将对基本农田的占补平衡造成压力。城市建设破坏自然山体和植被，影响环境质量由于XX县地处丘陵地带，城区附近丘陵众多，植被丰富，使得城区自然环境优越。但城市建设用地的拓展，带来诸如道路修建、土地平整等工程，不可避免地破坏了部分自然山体和植被，造成了城区环境质量下降。未来城市跨河发展，还将面临更多类似的环境问题。（2）基本农田占补平衡调整能力规划应该严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，如耕地、林地、湿地和自然保护区用地。通过对建设用地规模、布局、建设时序的控制，遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地。实现耕地总量动态平衡，农业用地得到有效保护和综合整治，非农
18、业建设用地得到有效控制；城乡居民点及工矿用地总量控制指标得到落实；土地后备资源得到适度开发；土地利用结构和布局得到优化；土地资源利用与社会经济持续协调发展。严格执行中华人民共和国土地管理法，严格控制各乡镇的占地规模，经批准确要占用耕地的，应依法实行占多少、补多少的占补平衡制度。国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设占用耕地的须经批准，按照“占多少，垦多少”的原则，占用耕地的单位负责开垦与所用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省，自治区和直辖市的规定，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。（3）人口容量预测土地承载力法根据建设用地潜力和有关人均用地标准预测
19、人口规模，按下式计算：式中：Pt预测目标年末人口规模；Lt根据土地开发潜力确定的预测目标年末城市建设用地规模；lt预测目标年宜采用的人均建设用地标准。2011年XX县中心城区建设用地为11.66平方公里，禾川、埠前两镇总面积为91平方公里，除建设用地外其他用地有79.34平方公里，考虑到XX是农业大县，扣除需要作为农田和生态保护等其他用途约占70%左右，预测到2030年城区建设用地约为30平方公里。取人均建设用地标准取100平方米/人，最大土地资源容纳人口则为30万人。3.2.3确定的最大环境容量可持续发展理论指导下的环境人口容量的基本涵义是：一定区域内资源在能够得到充分合理利用并保持自然生态
20、系统良性循环的条件下，生态系统在长期稳定状态的基础上所能支撑的人口数量。它强调生态系统供给人口的自然基础，追求最大的生态效益，保持最优环境和保证资源的永续利用。一定区域的环境人口容量，其具体数据是难以确定的。这不仅因为对环境人口容量涵义的理解具有很大的弹性，而且环境人口容量的参数具有很大的不确定性。另外，资源的种类繁多，资源的数量易变。所以，环境人口容量不可能是一个固定的数值。但环境人口容量具体数值的不确定性并不否定这项研究的意义。对环境人口容量的研究不仅能对现实的人口与生态环境是否协调做出客观的评价，而且能对已经出现或将要出现的人口与生态环境恶化趋势及时发出警报，并据此进行调整和规划，引导它
21、们向相互适应、相互协调的方向发展。城市的发展往往是以人口和经济的发展为中心的，人口的增长必然要求经济的持续发展，但目前经济发展大多是以环境污染为代价的。城市发展中应该考虑适度环境容量的问题，它是经济发展与环境保护和谐发展的保证。但由于城市经济的动态变化性，环境容量在本次课题中难以量化，只能对城市发展区以及中心城区的人口规模的适宜度做个初步计算。结论：鉴于以上分析，从城市自身发展的条件来看，XX县中心城区未来城市人口的发展，根据水资源和土地资源所能提供的支撑能力，预测在规划期限内XX县中心城区人口规模为不宜超过30万人。3.3人口分析及规模预测3.3.1人口现状分析（中心城区）（1）历年来人口变
22、化根据总体规划人地对应的原则，中心城区现状建成区户籍人口根据城市建成区覆盖地域范围进行相应计算。中心城区现状建成区由禾川镇、埠前镇、怀忠镇和高桥楼镇的一部分组成。2006年，中心城区户籍总人口91292人，非农人口69601人，自然增长率为13.59，机械增长率为129.04。2007年，中心城区户籍总人口114702人，非农人口73827人，自然增长率为15.70，机械增长率为9.57。2008年，中心城区户籍总人口117605人，非农人口77453人，自然增长率为9.22，机械增长率为0.38。2009年，中心城区户籍总人口118354人，非农人口76699人，自然增长率为7.28，机械增
23、长率为-1.88。2010年，中心城区户籍总人口119368人，非农人口79763人，自然增长率为9.15，机械增长率为-3.69。表3-2 2001-2010年XX县城区户籍人口及其变动情况 （单位：人）时间总户数总人口数非农人口性别人口变动流出人口流入人口自然增长率（）机械增长率（）男女出生死亡自然增长率迁入迁出机械增长率2001年30110981205716250384477367641366.40 156032982128.63 2002年3353511004768365563245372312308910.37 12802201698.01 2003年3352911453072455
24、5970454826187611715.36 4276155223.78 2004年35819117665766946593551730228749515.23 351023499.87 2005年35193109509683315608553424193434714.49 3322175514.31 8555010732006年3571111099270101579625303013167513.59 130431263129.04 8485014482007年36891114702738276002654676205325215.70 283817409.57 8610214202008年
25、3824811760577453606885691715334499.22 147514300.38 5540713382009年3868911835476699607865756812984367.28 14911714-1.88 8141014772010年3928911936879763641365523214863949.15 13931833-3.69 101031865资料来源：XX县公安局（2）现状建成区人口规模城市建成区的现状人口主要由城区非农人口，建成区内的农业户籍人口以及暂住人口构成。目前，XX县中心城区由禾川和埠前两镇所管辖的范围构成。城市建成区现状非农人口：79763人
26、城市建成区现状农业人口：38244人城市建成区流动人口：3451人综合得出现状建成区人口规模为121458人。3.3.2上位规划与上版规划对城市人口规模的预测（1）XX市总体规划对XX县人口规模的预测07版XX市总体规划对于XX县人口规模的预测是：2007年11.4万人，2010年人口规模10-15万人，2020年人口规模15-20万人。表3-3 XX市城镇体系规模结构表城镇规模2005年近期（2010年）远期（2020年）数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称数量城镇人口城镇名称50万人168-73XX中心城（其中敦厚15-18万）20-50万人132.53XX中心城（吉州、青原）150-
27、52XX中心城（其中敦厚10万）240-43泰和、吉水15-20万人230-32泰和、吉水578-82新干、永丰、XX、遂川、安福10-15万人222.50泰和、吉水332-33 新干、永丰、XX05-10万人749.87新干、永丰、遂州、XX、XX、万安、安福326-28遂川、安福万安318-20井冈山、万安峡江2-5万人25.07峡江、井冈山（包括茨坪、夏坪）412-14井冈山、峡江龙市、巴邱39-10龙市、巴邱、八都1-2万人47.06巴邱、龙市、浒坑、洲湖68-9八都、七琴、浒坑、藤田、洲湖等1618-20永阳、万福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、马市、七琴、藤田、浒坑、洲湖、雩田、值
28、夏等1万人9629.80八都、藤田、文竹、值夏等约8026-27固江、盘谷等约7022-25固江、盘谷等112146.83100184-194100255-265（2）上版XX总体规划对XX县人口规模的预测05版XX县总体规划对于XX县人口规模的预测是：县城总人口2010年控制在12万人左右，2020年控制在17-18万人。3.3.3人口变化影响要素分析（1）农业型城市的人口构成特征在农业型城市发展早期，由于经济以农业为主导，城镇人口在较长时间内增长缓慢，城镇人口的机械增长比重较小，主要依靠人口的自然增长。另一方面，由于城镇人口多为本地转化，城市人口结构中人口比重较为平均，人口结构较为稳定。农
29、业型城市发展中期，如果没有别的因素推动和刺激，城镇人口的增长将长期处于相对稳定期。农业型城市的发展后期，由于农业经济收益较低，城市发展将呈现两种可能性：如果这一阶段由于工业的引进，造成工业劳动力需求量增加，将会吸引附近农村人口向城市转移，人口机械增长逐渐增加，城镇人口的增长主要是机械增长，成年人人口比重增加。如果这一阶段未有工业的引进，则城镇人口和附近农村人口将更加倾向于外出务工，逐步形成大规模的异地城镇化现象。（2）转型时期城市人口变化特征近年来，XX县大力引进工业，三次产业比重由2005年的33.5：34.2：32.3优化为24.7：45.3：30，二产比重提高了11.1个百分点，其中工业
30、占GDP比重达到38.9，对经济增长的贡献率达到64.1，成功实现了从农业为主向工业主导的转型。可以说，XX县已经在城市转型方面迈出了坚实的一步。在城市由农业型转向工业型的转型时期，XX县城市人口呈现机械增长大幅波动的情况。自2001年以来，伴随着工业建设的高潮，人口机械增长率呈现出两次高峰，分别为2001年的128.63和2006年的129.04，这期间城镇人口总量有所波动，但大部分时间稳定在11万人以上。近三年来，人口机械增长均为负值。这种变化特征说明：一方面，XX以工业化带动城镇化的策略是有效的；另一方面，XX的城市吸引力不如其他发达地区，在农村人口向城镇转化的同时，也有大量人口（包括农
31、业人口和非农人口）流出，异地城镇化特征明显。（3）农村人口的就地转化和异地转化趋势就XX县本地而言，原本是以农业生产为主，近年来由于引进一定数量的工业，已经逐步开始向工业型城市转化。相比于农业，工业生产在单位土地面积上需要的劳动力数量更多，且经济收益更大，因此XX农村人口中的富余劳动力有就地转化为城镇人口，成为产业工人的趋势，预计XX县中心城区的主要人口增长途径是区域内人口的自然增长和随着城区规模的扩大，相应的农业人口向非农人口的转变。此外，应当注意到XX有相当数量的农村富余劳动力外出务工，形成了较大规模的异地城镇化现象。这种现象无疑将减少XX本地城镇化水平的数据，但同时，异地城镇化对于XX社
32、会经济发展也极为有利。3.3.4人口规模预测（1）综合增长率预测法综合增长率法是从城市人口的增长途径入手，分别估算城市人口的增长率，然后得出规划期内的人口总量。综合增长率的确定主要依据以下三方面：国家及省市各级计划生育部门的要求；人口增长的历史惯性；经济发展对外来人口的吸引力，还考虑到有一定的旅游和商务方面的暂住和流动人口。根据人口综合年均增长率预测人口规模，按下式计算：式中： Pn ：规划期末城市总人口P1 ：规划建设区现状城市人口 a ：人口自然增长率b ：人口机械增长率c ：加权流动人口占城市人口的比例；n ：规划年限预测的关键是确定人口年均增长率。要同时考虑人口自然增长率，人口机械增长
33、率，人口流动增长的相关情况。人口自然增长率20012010年，XX县中心城区自然增长率总体上来讲还是呈现上升的趋势，近3年来人口自然增长率才有所下降。年平均自然增长率为11.68，至2010年，自然增长率已逐步回落至9.15表3-4 XX县中心城区2001-2010年人口自然增长率（单位：）20012002200320042005200620072008200920106.4010.3715.3615.2314.4913.5915.709.227.289.15伴随着XX县中心城区社会经济的发展和卫生状况的提高，预计近期内XX县中心城区自然增长率将保持较为平稳的趋势，随着生活水平的进一步提高和人
34、民生育习惯进一步接近发达地区，人口自然增长率将会呈现下降趋势，并最后趋于稳定。综上所述，预计2011-2015年XX县中心城区城市人口年均自然增长率为10；20152030年XX县中心城区年均自然增长率为9。人口机械增长率由公安部门提供的资料可以看出，XX县中心城区的城市人口的机械增长率不稳定，在2001-2002年和2006年间人口出现了大规模迁入的情况。总体而言，2001-2010年年均机械增长率约为40；而近三年，机械增长率大幅度下降，2009和2010年还出现了机械负增长的情况。但从长远来看，由于大规模的工业化建设，未来XX县中心城区将提供更多的就业岗位，吸纳农村人口及外来人口，机械增
35、长所占比重将会逐年增长，且很有可能呈现在某些年内爆炸式增长，而其他年份趋于平稳的态势。表3-5 XX县中心城区2001-2010年人口机械增长率（单位：）2001200220032004200520062007200820092010128.6398.0123.789.8714.31129.049.570.38-1.88-3.69据此，综合考虑XX县中心城区发展速度，预计20112015年XX县中心城区城市人口年均机械增长率为25；2015-2030年XX县中心城区年均机械增长率为23。人口流动增长人口流动增长是改革开放以来伴随着市场机制的引入而出现的新情况，流动人口虽有居住和工作地域的变化，
36、但户籍始终留在原常住地的人口。这其中的一部分人长期滞留于城镇（居住时间满半年或半年以上），具有相对固定的职业和住所，实际上已成为城市的相对“稳定人口”，共享城市的配套基础设施。这部分人称之为暂住人口。本规划考虑的即为暂住人口，短期滞留的流动人口不在我们城市人口预测之内。表3-6 XX县中心城区2001-2010年暂住人口数量（单位：人）200520062007200820092010253926383327368033613451综上，预测20102030年人口流动增长占城区总人口的规模系数40综上所述：得出近期2015年XX县中心城区人口为15.00万人；中期2020年XX县中心城区人口为1
37、8.26万人；远期2030年XX县中心城区人口为25.02万人。（2）就业弹性系数法表3-7 XX县中心城区2001-2010年GDP总量及三产结构年份GDP（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）三产结构人均GDP(万元/人）GDP增长率（%）200521.07.07.26.833.3:34.3:32.41.91-200624.27.48.87.930.6:36.4:32.62.2015.2200728.78.311.19.228.9:38.7:32.12.5018.6200832.99.412.910.628.6:39.2:32.22.7914.6200937.910.21
38、6.411.426.9:43.3:30.13.2015.2201046.211.121.213.924.1:45.9:30.03.8721.9根据经济发展与劳动力需求的内在关系，本文采用经济增长劳动力需求模型对中心城市2020年的人口规模进行推演。计算模型为：P=L1/La = L0(1+GLf)n / La以下说明上述公式中各项的含义：P 规划期末的预测人口L0 起始年从业人员总量G GDP增长率Lf 就业弹性系数La 人口劳动参与率L0（起始年从业人员总量）：整个中心城区2010年底全部从业人员约为4.1万。G（GDP增长率）根据历年来GDP总量的增长速度推算20102030年GDP年均增
39、长率为15%。 Lf （为就业弹性系数）由于缺少中心城区的就业弹性系数的历史数据，因此参照全国同等级其他城市的系数，将中心城区的就业弹性系数确定为0.25。La（人口劳动参与率）由于缺少历史上中心城区的人口劳动参与率的历史数据，因此参照全国人口劳动参与率和其他同类城市人口劳动参与率，将人口劳动参与率确定为33%。将上述数据带入公式，计算得出：P2015 =4.1（1+0.15*0.25）2015-2010/0.33=14.78万人P2015 =4.1（1+0.15*0.25）2020-2010/0.33=17.77万人P2030 =4.1（1+0.15*0.25）2030-2010/0.33=
40、25.68万人（3）城镇化水平预测法城镇化水平预测方法是根据XX县整个县域范围内的的城镇化水平预测中心城区的人口规模，并对其进行分配，从而预测XX县远期规范区范围内城市人口。根据相关性分析，在全县城镇人口变化情况与中心城区人口变化情况间存在很强的相关性，相关系数达0.9，因此，通过区域城镇体系规划中的区域城镇化水平预测对中心城区人口规模进行校核。首先根据城镇化发展战略研究报告确定XX县县域范围人口在近、远期区域人口，以及城镇化水平，然后再进行预测。2015年XX县总人口约为54万人，城镇化水平约为46，城镇人口约为24.84万人；2020年XX县总人口约为57万人，城镇化水平约为52，城镇人口
41、约为29.64万人。2030年XX县总人口约为62万人，城镇化水平约为63，城镇人口约为39.06万人。由2010年人口统计资料得出XX县中心城区人口在县域城镇人口中所占比例为56.89%，得出未来XX县中心城区将会是人口发展最为密集的地区。随着城镇化的发展，县城吸引的人口将逐步增加，据此估测2015年XX县中心城区城市人口占县域综合城镇人口的62%，2020年XX县中心城区城市人口占全县综合城镇人口的63%，2020年XX县中心城区城市人口占全县综合城镇人口的65%。 中心城区范围内城市人口规模模型为：P=P1*M*NP ：规划期末城市总人口P1 ：规划期末县域城镇人口总数 M ：中心城区人
42、口占县域综合城镇人口比例N ：加权相关系数0.9中心城区范围内城市人口规模近期（2015年）为14.76万人，中期（2020年）为18.42万人，远期（2030年）为25.02万人。3.3.5确定适宜的人口规模由于本次城市规划范围扩大以及各方因素的影响，人口规模较上版总规有所增加，所以近期2015年中心城区城市人口规模为15万人，中期2020年中心城区人口规模为18万人，2030年中心城区城市人口规模确定为25万人。表3-8 城市人口规模预测结果汇总(单位：万人)2015年2020年2030年方法一15.0018.2625.02方法二14.7817.7725.68方法三14.7618.4225
43、.02平均14.8518.1525.24规划取值15.0018.0025.00 图3.1 2005年与2010年现状用地图对比3.4用地规模分析及预测3.4.1用地变化特征XX县始建于东汉建安九年（公元204年），解放后，先后属XX专区、XX地区、井冈山地区（1968年）、XX地区、XX市（2000年）。城区目前由禾川、埠前两镇及茅坪工业园区组成。如图所示，城区的发展主要禾水河、分文铁路、以及周边基本农田等因素的限制。随着城市的稳定发展，城区城市建设用地面积由2003年的7.77平方公里发展到2008年的11.66平方公里。3.4.2人均用地指标选择及依据（1）人均建设用地本地纵向比较表3-9
44、 XX县中心城区建设总用地增长统计年 份用地面积2003年2010年建设用地面积(平方公里)7.7711.66城区人口(万人)9.5312.14人均建设用地(平方米/人)81.5596.05（2）与全国各级其他城市比较1995年2010年 （3）自身特征性分析XX县中心城区的发展一直受到禾水河和自然山体等自然界限的制约，同时组成城区的三片禾川镇、埠前镇、茅坪工业园区由于自然条件和基本农田的限制，使得城区向外拓展受到限制。根据XX县土地利用规划以及对其自身条件的分析，未来城市的土地要注重集约利用，并且要保护林地、耕地等，避免破坏当地生态环境的城市建设。3.4.3用地规模预测XX县中心城区现状城市人口11.93万人，人均建设用地97.73平方米。为了完善城区功能，提高城区居民生活质量，根据规划建设用地标准，XX县中心城区现状人均建设指标属于气候区95.1平方米/人105.0平方米/人。根据2012年实施的城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011规定，在下一个规划期内，人均建设用地将取到80平方米/人115平方米/人范围内。表3-10 规划人均建设用地调整幅度(单位：平方米/人)气候区现状人均城市建设用地指标允许采用的规划人均城市建设用地指标允许调整幅度规划人口规模20.0万人规划人口规模20.1-50.0万人规划人口规模50.0万人、