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1、*年XX乡人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村实施方案为改善农村人居环境面貌，扎实推进全乡农村人居环境综合 整治工作，全面提升农村人居环境质量，助推乡村振*经济社会 发展，按照XX市农村人居环境“五治”专项整治行动方案（X 办*xx号）、XX市农村人居环境整治“六无一全标准（X农居办*x号）、关于推进农村人居环境整治提升十大 行动建设XX美丽宜居乡村的工作方案、XX市农村人居环境“五治”专项整治行动方案（X办发电*XX号）、*年XX 市推进农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村实施方案 等文件要求，结合我乡实际，经乡党委政府研究，决定在全乡开 展农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村工作，
2、特制定实 施方案如下：一、工作目标通过精心部署、集中行动、全民参与等方式，以创建“美丽 集镇、美丽村庄、美丽团寨、美丽庭院、美丽公路、美丽溪河” 示范为重要抓手，全面提升农村人居环境质量，积极争创农村人 居环境整治先进乡镇，奋力建设“净、绿、美”新农村。大力实 施“个十百千”美丽创建行动，力争*创建美丽示范村* （苏宝顶 村、水口山村）、美丽团寨* （各村一个）、美丽庭院*。计划完 成农村户厕改（新）建*,完成无害化公共旱厕改造*。彻底改6、营造浓厚氛围。充分利用村村响、*群、宣传栏、宣传单、乡村两级会议等，线上线下广泛宣传实施人居环境整治提升的重 要意义、目标任务和先进典型。注重发挥村级基层
3、党组织的优势, 动员社会各界力量关心支持参与人居环境专项整治行动，形成共 同参与、共同推动的良好格局。7、严格督促落实。乡人居环境整治提升领导小组将按照“xx 市*年农村人居环境整治提升村（农村社区）考评细则”每月进 行考评督查，对考评督查中发现的问题现场交办整改。对工作落 实不力的，将从严进行追责问责。XX市*年农村人居环境整治提升村（农村社区）考评细则序号评价指标分值评分标准自查得分考评 得分*规划编制专项行 动 （*）*丽示范村庄*底完成村级农村人居环境整治提升建设规划编制，明确目标任务、 项目重点、资金来源、建设时序的计*,未按要求完成的扣*。露天粪坑、临时 棚厕、农村旱厕 治理行动
4、（*分）*分*面开展户厕问题排查整改的计*,省、XX市、XX市抽查每发现*问题扣XX分，最多扣*。*改厕任务的村全面洛买“首厕通关制”的计*,未洛实“首厕通关制”不计分；发现 有*不达标的扣*,最多扣*。*行厕屋黑灰水分离的计*,每发现*扣XX分，最多扣*。XX月底完成行政村露天粪坑、简易棚厕、农村旱厕动态清零，实行了联户一体化集中 改厕的；计*,未完成计*。*众满意度（随机抽查*户）达*的计*,每少*百分点扣*,最多扣*。*农村生活污水治 理行动 （*分）“河长制”管 理 （*）*域内所有小微水体环境综合整治纳入河长制监督管理考核责任体系，建立以乡（镇）、 党政领导为责任领导，挂牌整治的长效
5、管理体制，计*,未纳入考核体系扣*,未建立 长效机制扣*臭水体整治计*,发现一处黑臭水体扣XX分，最多扣*。*施河塘沟渠清淤疏浚行动，计*,未实施的不得分；每发现一条河塘沟渠未清淤疏浚 的扣XX分,最多扣*。*设施排查 整改 （*）*立农村生活污水处理设施排查台账，计*,未按要求建立台账扣*;设施破损修复率*, 计*,未及时修复破损设施发现一例扣*。*施运行达标率*,计*,设施未正常运行发现一例扣*,最多扣*。*农村生活垃圾分 类减量及*化利 用行动 (*分)村庄清理 行动 (*)*共区域做到“六无一全”，农户屋内屋外做到“八个整洁”，存在脏、舌L、差每处扣 XX分，最多扣*，计*立“村庄清洁
6、日”并开展群众广泛参与的大清扫活动的计*,未开展扣*。*分类减量 试点 (*)纳入XX市开展农村生活垃圾分类减量及*化利用全覆盖试点示范的村庄，有试点方案、 有分类设施、有经费保障的计*。不纳入不计分非正规垃圾 管理 (*)加强农村非正规垃圾堆放点后续管理，每发现*未整治到位扣XX分，最多扣*,计*。严禁露天焚 烧垃圾 (*)杜绝农村生活垃圾露天焚烧，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施、小型焚烧炉等。 每发现*不达标扣XX分，最多扣*,计*农村废弃杂屋拆 除行动 (*分)*分*立“一户多宅”、“农村废弃屋”、“危破房屋”、“违规搭建的柴房”、“畜禽养 殖棚”和“废弃猪圈牛栏”台账并予以公示确认
7、的，计*。XX月底之前完成XX、XX高速沿线，XX、XX、XX沿岸，以及*个申报创建*年度美丽示范 村庄的行政村完成全面拆除任务的；其他行政村完成入村口、主干道、村部周边、村 民聚集区等重点区域的拆除任务的计*。未完成的酌情扣分。*立联审联办联合执法机制和一站式办事窗口，实行定卤定人定责，严格按照“农户巾 请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的程序，开展农村建房审批管理工作的，计*。*大宣传巡查力度，确保违规建房“*长”，计*,未确保长”的扣工叶及宣传贯彻落实XX市传统村落保护条例，落实效果好的计*,未落实的酌情扣分。*实全市有关农村户外广告专项整治执法行动，制定整治方案，有计划、有重点地开展
8、行动，及时查处广告巡查和监测发现的农村涉嫌违法广告。有整治方案的，计*;有整 治措施、巡查监测记录的，计*;农村严重违法广告未及时查处的每处扣鼠*裸露泥土治理复 绿行动 (*)*展裸露泥土地块调查，建立治理台账的，计*。*行“门前三包”，明确农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任 主体的裸露土地由辖区街镇、村组负责的，计*。未落实扣*。XX月底之前，带头研究部署结合植树节活动，对乡村两级主要干道两边采取撒草籽、 栽树、种花草等方式落实绿化、复绿措施的，计*。未完成的酌情扣分。*畜禽圈养行动 (*)*个申报创建年度美丽示范村庄的行政村引导农户合规搭建畜禽养殖围栏、场棚，实 施畜禽
9、养殖“归圈”整村推进，从农户居住集*逐步推开，杜绝畜禽散养现象的；其他 村在入村主干道、村部周围及人口集*实现畜禽圈养的，计*。每发现*未圈养的扣*, 最多扣*。乡风文明提升行 动 (*分)*分*专题部署移风易俗会议的计*。*定有针对性、可操作性的实施方案，计*。*立完善符合实际的“一约*”(即村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、 红白理事会)，宣传落实到位的计*。*开展各类弘扬文明信封的宣传活动，并广泛发动群众参与，计*奖罚兑现或典型案例公布情况，计*。*立举报箱，公开举报电话，建立社会风气监督员任务，明确职责，加强整治工作监督 的，计*。*定有针对性、可操作性的评选方案并开展“道
10、德模范”“身边好人”“文明家庭”“美 家美妇”“卫生清洁户”等先进典型评选活动的，计*。村庄“微改造” 行动 (*)*照“缺什么、补什么”和“适度拆、精致改、全面美”的原则，充分利用本地竹木、 土砖、鹅卵石等乡土材料，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间建立 了符合乡土风貌，非贪大求洋、大拆大建、破坏历史文化的微景观的，计*,未进行改 造的不计分。*强村庄绿化、亮化工作，确保行政村内有一处以上公共休闲绿地可供村民时用的，计 *O*“个十百千”创 建行动 (*分)工作措施 (*)*定村级农村人居环境整治提升实施方案，并定期组织开展考评工作的计*,否则不计 分。*支两委每季度专题研究人居
11、环境整治提升工作不少于*的计*,少*扣XX分。*时完成市委、市政府部署的相关工作任务的计*,未完成的酌情扣分。*资金投入 (*)*个申报创建*年度美丽示范村庄的行政村吸纳社会资本投入农村人居环境整治提升 行动超过*元的；其他行政村吸纳社会资本投入超过*元的，计*,否则不计分定期评比 (*)每个月最少开展一次组评比、户挂牌活动，全年不少于*次的计*。每少*扣XX分。*美丽创建 (*)按照“六美标准”，每创建一个“美丽团寨”，计*;每创建一个“美丽庭院”，计XX 分。总分不超过*,未完成不计分。*加分项 (*分)污水处理 设施建设 (*)完成行政村生活污水处理设施建设年度任务且验收合格的加*。*垃
12、圾中转站 设施建设 (*)有垃圾中转站年度建设任务，保障设施设备规范正常运行，加*。*建立付费机制 (*)探索建立垃圾处理农户适当付费制度。建立付费制度并保障制度正常落实开展的加*。*资金投入 (*)吸纳社会资本投入农村人居环境整治提升行动超过*元以上的，每超过*元，加XX分， 最多加*善我乡农村人居环境，使村容村貌明显提升，文明村规明约普遍 形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高, 达到“六无一全”的标准。二、整治提升内容及措施（一）集镇1、及时清运垃圾。增加集镇保洁员，加强集镇环保力量， 对集镇主要街道、背街小巷、河道等实行分区域包干到人全天候 保洁到位，垃圾桶及勾臂箱专
13、人管理，做到垃圾日产日清。开展 河道平整工作，组织对集镇到XX村槐树脚河道进行清淤。通过 全覆盖、拉网式的垃圾“清*行动，对溪流、沟渠、卫生死角、 积存垃圾等进行全方位的清理。加强宣传及巡查，杜绝垃圾、秸 秆焚烧现象。2、规范污水排放。集中对集镇的污水管网和明沟进行完善， 计划*排水明沟*,疏通暗渠涵管*,确保无乱排乱倒乱流等现象。3、规范车辆摆放。按照集镇规范化建设要求，加大对车辆 摆放秩序的整治力度，增设停车位。在XX中心学校对面及XX村 部前（高速公路高架桥下）征地修建停车坪，规划停车位。同时， 在集镇设置抓违章探头，对乱停乱放车辆进行违章处理。4、规范广告招牌。全面整治非法广告，组织人
14、员对集镇现 有“牛皮癣”进行全面清理。设置广告宣传专栏，做到不乱贴乱 挂乱画，坚决根治“牛皮癣”。宣传动员集镇门店实行“一店一 牌”。5、注重房屋内外清爽。对集镇五六十年代的破旧门店（产权归属XX村中街组）进行拆除，*休闲广场。对集镇上的废旧汽 车客运站进行改建，消除安全隐患的同时换新颜。积极争取项目 对集镇农贸市场进行改造，使农贸市场更加规范化。对集镇乱搭 乱建进行集中清理整治，拆除集镇违规菜园围栏、拆除XX溪流 域河道乱搭乱建（鸡棚、鸭棚）。通过开展评比、宣传“门前三 包”责任，引导集镇门店、住户对房屋内外环境进行清洁，将杂 物堆放整齐，做到干净清爽。6、有效治理市场。对市场进行修缮，设立
15、钢架棚。规划用 地，市场区域设计为下面建市场，上面建房屋，优化市场*配置。 加大巡查力度，严禁出现占道经营，消除马路市场。加强市场卫 生管理，实行归类分区管理，安排专人清理市场垃圾。7、确保道路整洁通畅。修整破损沥青路面，对道路两旁的 杂草、排水沟的淤泥杂物进行集中清理。同时，对集镇居民的畜 禽散养行为进行规范，做到畜禽集中圈养。8、做好绿化亮化环保。实施亮化环保：对绕集镇路、集镇 中心和主要街道安装太阳能路灯；实施绿化：因地制宜，见缝插 绿。9、保持厕所清洁实用。对集镇现有的公厕进行安排专人打 扫，保持干净整洁无异味。加快无害化卫生户厕改造，确保集镇 无一个旱厕。*、突出XX特色。结合xx乡
16、特色，争取项目资金，对集镇 临街面进行风格统一改造，建设具有xx文化韵味的特色乡镇。（二）村庄1、开展规划编制专项行动XX、XX两个美丽示范村庄*底完成村级农村人居环境整治 提升建设规划编制，明确目标任务、项目重点、资金来源、建 设时序。2、开展露天粪坑、临时棚厕、农村旱厕治理行动(*大力推进农村改厕。一是按照无害化处理与*化利用的标 准规范，积极宣传动员农户改厕，采取应改早改、愿改尽改，全 面落实“首厕过关制”，实施厕屋黑灰水分离，开展旱厕清*动， 实现村内无一个旱厕。二是对公共旱厕做到应该尽改。(*落实厕所维护管理机制。一是对辖区户厕开展全面摸排, 建立问题台帐，限期进行整改，实行销号管理
17、。二是村公厕进行 安排专人打扫，保持干净整洁无异味。3、开展农村生活污水治理行动(*开展河道治理行动。各村要组织两委干部、党员、河道 保洁员及志愿者对辖区内河流进行定期清理。一是清理水面漂浮 物，加强宣传，杜绝生活垃圾随意丢弃在溪流之中。二是对黑臭 水体进行摸排整治，有条件的可以进行小型湿地项目改造。三是 对农户院落沟渠、排水沟进行硬化。四是开展禁止电鱼、网鱼行 动，同时，投放鱼苗保护水域生态。五是拆除溪河流域河道乱搭 乱建(鸡棚、鸭棚)。(*落实“河长制”管理机制。一是对村内所有小微水体环 境综合整治纳入河长制监督管理考核责任体系，建立以驻村领导 为责任领导，挂牌整治的长效管理体制。二是建立
18、“河长+河道保洁员”机制，由乡村两级河长带头开展巡查，尤其是向河道倾 倒建筑垃圾、私自排放生活生产污水及私搭乱建违规占用河道行 为立即制止，列出问题清单，限期整改，确保河流通畅清爽。4、开展农村生活垃圾分类减量及*化利用行动(*持续开展村庄清洁行动。一是设立村庄“清洁日”，坚 持集中整治和持续整治相结合，聚焦辖区内村组、道路、树丛、 田地等重点区域，开展全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治，彻 底清除卫生死角、积存垃圾，实现公共区域做到“六无一全”， 农户屋内屋外做到“八个整洁”。二是对乡村道路进行全面整治， 实现公路用地无堆放物、无障碍物、无垃圾。三是督促垃圾及时 清运，同时，动员群众垃圾投入配
19、备的垃圾桶中，不乱扔乱倒, 杂物摆放整洁有序，基本消除房前屋后的垃圾堆、杂物堆。四是 配置分类垃圾桶，宣传垃圾分类投放。五是加强巡查，严禁焚烧 垃圾、秸秆。六是消除遗留的垃圾焚烧炉和清理非正式垃圾堆放 点，确保无垃圾焚烧和长期未清运现象。七是每村选定一个建筑 垃圾集中处置点，设立标识牌，引导群众不乱倒建筑垃圾，倒入 指定处进行集中掩埋。八是定期组织对村庄、道路杂草进行清除。 九是动员家禽圈养，道路、房前屋后无畜禽粪便。(*完善清扫保洁机制。各村对辖区内卫生区域(含勾臂箱、 垃圾桶)进行责任细分，村组干部、保洁人员定点定人定责，严 格落实保洁员考勤制度，开展好日常清扫工作。各村将村、组、 户划分
20、若干微网格，发动党员干部、热心群众、志愿者对人居环 境整治工作进行广泛宣传，督促各户做好门前三包工作，积极参与农村人居环境整治提升工作大会战，高标准完成人居环境整治 提升任务。5、开展农村废弃杂屋拆除行动。(*全面开展“房屋清爽”行动。一是对残垣断壁、废弃畜 禽圈舍、废弃厕所、废弃仓库、废弃空心房等建筑物调查摸底, 并登记造册，实行销号管理。二是广泛动员党员、村组干部、村 民代表带头并发动村民对危旧房、闲置房、残垣断壁等有碍观瞻 的“空心房”(有文物保护价值的予以保留)，按照“一户一宅” 的原则，坚决依法依规拆除，三是严格把住违规建房，从严管控 切坡建房，严防一户多基。四是拆除违规农业设施用地
21、，进行复 垦复绿。五是拆除废弃杂棚和乱搭乱建。六是全面整治马路沿线 及村庄外墙立面各种张贴、喷涂的非法广告、“牛皮癣”、废弃 宣传标语、横幅。七是全面清理非公路标志标牌，对破损、不规 范标牌进行拆除、维修或更新设置。(*着力提升村庄整体风貌。一是充分利用闲置空地进行绿 化，实现村内无一块裸露泥土，能绿化的地方全绿化。二是河道 溪流沿岸种植苗木，美化村庄。三是实施“亮化”工程，对村域 太阳能路灯安装及使用情况进行排查，对损坏的太阳能路灯及时 报修，对夜间照明不足的路段上报计划增设路灯。四是落实“雪 亮工程”，在村主干道路口安装监控，建立环境整治智能管理。(*加强传统村落保护。采用地方本土元素，保
22、护和延续村 落风貌。一是保留*洞和禾梨坪村落原生态风貌，注入旅游元素， 发展XX乡村旅游，二是保护XX古村落，弘扬梯田农耕文化。三是保护小溪“茶马古道”旧址，发展商道文化。6、开展裸露泥土治理复绿行动一是各村开展裸露泥土地块调查，建立治理台账。二是对乡 村两级主要干道两边采取撒草籽、栽树、种花草等方式落实绿化、 复绿措施。三是实行“门前三包”明确农户房前屋后的裸露土地 由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区街镇、 村组负责。7、开展畜禽圈养行动一是苏宝顶村、水口山村引导农户合规搭建畜禽养殖围栏、 场棚，实施畜禽养殖“归圈”整村推进，从农户居住集*逐步推 开，杜绝畜禽散养现象的；二
23、是其他村在入村主干道、村部周围 及人口集*实现畜禽圈养。8、开展乡风文明提升行动风(*开展文明新风宣传。一是召开屋场会对人居环境整治工 作进行宣传。二是把农村人居环境整治、移风易俗、文明新风等 相关内容纳入村规民约、组规民约。三是过装订固定宣 传标语、制作宣传栏、播放村村响广播、入户发放宣传单等方式， 倡导文明健康的生活方式。四是充分发挥村民议事会、红白理事 会、禁毒禁赌会、道德评议会等自治作用，规范村民行为。(*开展文明评比活动。一是各村以户为单位开展“美丽庭 院” “最清洁户” “文明家庭” “美家美妇”等评比创建活动, 引导广大群众全民参与，全民监督，形成村美人和的农村新风尚。 二是以组
24、为单位开展“最美村民小组”等评比活动。三是各村要针对评比结果召开表彰会，发放一定的物资奖励调动村民积极性。9、开展村庄“微改造”行动一是按照“缺什么、补什么”和“适度拆、精致改、全面美” 的原则，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，因地制 宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间建立符合乡土风貌 的微景观。二是加强村庄绿化、亮化工作，确保行政村内有一处 以上公共休闲绿地可供村民时用。*、开展“个十百千”创建行动一是各村集中力量打造人居环境示范点，积极创建“美丽团 寨”，XX团寨、XX团寨、XX团寨、XX团寨、 XX团寨、XX团寨、 XX团寨。二是各村按照“六美标准”，积极引导农户创建“美
25、丽 庭院”。三、保障措施1、加强组织领导。成立XX乡农村人居环境整治提升工作领 导小组，由乡党委书记XX任领导小组组长，乡党委副书记、乡 长XX为第一副组长，其他班子成员为副组长，各相关职能部门 负责人及各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室，由肖振 宇兼任办公室主任，黄健强为人居环境整治工作专干，负责日常 事务。2、用好“一核四治”抓手。建设“一核四治”基层社会治理体系推进农村人居环境整治。以“核心”引领把准方向，将党 的领导落实到整治各环节；以“自治”提高责任性，将人居环境 整治纳入村规明约、组规民约，引导村民发挥自主性；以“法治”实现强制性，依托乡贤理事会会发挥“乡贤力量”推动环境整治
26、， 设立“乡贤基金”，进一步推动村庄道路提质改造、公共休闲服 务设施建设、村庄绿化美化、提升村容村貌等工作；以“德治” 培养习惯性，依托乡风文明理事会参与环境卫生整治，开展文明 评选活动，激励群众积极主动参与整治行动。以“智治”提升便 捷性，发挥“雪亮村庄”监控环境整治。3、建立人居环境整治“微网格”。以“微网格”为重要抓 手，建立人居环境整治微网格，助力人居环境整治工作，引领群 众参与周边环境清理，网格划分做到连片到户，不留卫生死角。 结合清洁日、党员主题活动日，常态化开展人居环境整治活动， 营造比、学、赶、超的浓厚氛围。4、常态化开展评比工作。积极开展比学赶超打擂台评比活 动。乡对村重点检查人居环境整治责任落实情况，并根据细则现 场打分。对人居环境整治工作严重滞后，经多次提醒仍无明显改 观的村通报批评并对主要责任人予以谈话提醒。村对组、户重点 检查人居环境农户“八整洁”、“门前三包”责任落实情况，对 “美丽庭院”、“最清洁户”等给予奖励，对卫生不达标的农户 进行宣传劝导，督促整改到位。5、保障工作经费。(*集镇：投入xx万元/年用于人居环境卫生整治工作。(*村庄：除了市里下拨的人居环境工作经费外，乡里再从 公用经费里拿出钱进行投入，其中，xx村xx万元/年，其它六 个行政村各x万元/年。