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1、 乡镇宣传工作的调研报告（7篇） 乡镇财政所是年“撤区并乡”时设立的，已有年历史。经过年的进展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务治理、组织地方财政收入、开展财政监视、进展地方经济、维护政权建立等方面具有不行替代的重要作用。根据党中心、国务院的统一部署，从年起，将用年时间逐步取消农业税。作为乡镇一级财政来说，取消农业税后，乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前的形式下，如何定位乡镇财政的职责、职能，如何实现财政职能的转换，是当前需要仔细探讨的问题。 一、取消农业税后，乡镇财政的职能职责只能加强不能减弱。 乡镇政府是我国四级政府构成中最基层的一级政府，是传达党和政府的各项路线、方针、政策，联系人民
2、群众的桥梁和纽带，是效劳于广阔人民群众的最基层的详细执行者。无论农业税取消与否，乡镇财政的调整、安排、监视职能仍旧需要充分发挥，乡镇财政所在维护乡镇政权建立、促进地方经济进展、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用，是乡镇政权中不行或缺的重要组成局部。只要有乡镇政府的存在，就有乡镇财政存在的必要。 乡镇财政财务治理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门，“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇，又要担负本辖区内的各项事业的协调进展，从干部职工的工资福利的发放，到农村烈、军属的优扶和五保户的供给，从“退耕还林”资金和“粮食直补”资金的兑现，到上面
3、各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等，都要通过乡镇一一落实到详细单位或个人，这些宠大的资金必需在乡镇财政部门的有效治理和监视之下，根据规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此，在新形势下，乡镇财政所在理顺国家、集体和农夫三者利益关系，落实中心的各项方针政策，维护乡镇政权运转，将发挥更大的不行替代的重要作用。 （1）推动农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后，乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来，但农村中存在的很多深层次的冲突和问题，还需要乡镇财政部门积极参加和化解，这些冲突和问题主要表现在以下几个方面：一是取消农业税后，农村土地承包又将是一个新
4、的冲突焦点。过去农业比拟效益低，农夫负担较重，大量的民工外出，导致大量的农田无人耕种。随着农夫负担的减轻和农业税的取消，大量农夫必将返乡种田，耕地又将成为“香饽饽”。因此，农村土地承包经营权又将成为一个新的冲突焦点。二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成，即：村级根底设施举债（如村级大路举债、农村通电举债等）、普九教育达标举债、上交乡镇税费举债等；村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农村特困户欠交税费以及局部承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥当化解，势必影响税费改革所取得的成果，甚至危及农村社会稳定。三是村级财务治理人员素养不强，制度不严，帐务不清
5、，村级财务和资金的治理存在许多漏洞。因此，进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、标准村级财务治理，还需要财政部门发挥主导作用。 （2）建立农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比，农村农夫的物质文化生活水平目前仍旧处在一个相对较低的水平。农业根底设施落后，反抗自然灾难的力量较弱，农夫的生产生活得不到有效保证；农村医疗卫生条件差，农夫看病、住院存在较大困难；农村社会保障滞后，农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。根据党的十六大提出的全面建立小康社会、实现城乡一体化的目标，国家解决“三农”问题的力度正在逐步加大。因
6、此，乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差异等方面将发挥重要作用。 （3）扶持地方经济进展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建立目标，重点难点都在农村。近年来，国家在推动农村税费改革、大力减轻农夫负担的同时，逐步加大了对农业农村的扶持力度，每年都投入了大量资金用于农村根底设施建立和农业产业构造的调整。这些资金在使用的过程中，假如缺乏有效的监管，必将成为“脱缰之马”，其使用效果将大打折扣。因此，乡镇财政所在选择工程、落实扶持资金、加强资金监管等方面，负有不行推卸的责任。 二、转换财政职能，拓展理财领域，把基层财政所的职能职责向农村社会的各个领域延长。 乡镇
7、财政所作为最基层的经济治理部门，是落实中心各项方针政策的详细执行者。农业税取消后，乡镇财政所应当将主要精力用于乡村财政财务治理和农村公共财政建立方面上来，其职能职责可向以下几个方面延长： （1）将乡镇财政财务治理向村级组织延长。始终以来，乡镇财政所的财政监管职能仅局限于乡镇政府及其职能部门，村级财务始终游离于乡镇财政的监管之外，是乡镇财政财务治理的一个薄弱环节。造成村级财务不公开、不透亮、治理混乱，甚至在有些地方消失贪污挪用、私吞公款等现象发生，群众反映剧烈。因此，乡镇财政部门应当充分发挥政策熟、业务精、力气强等优势，加大村级财务监管，帮忙村级组织理好财、用好财。 （2）将财政监管职能向用款单
8、位和详细工程上延长。近年来，国家加大了农业农村的扶持力度，每年都有大量资金投向农村，而财政部门将资金拨出后，没有对这些资金进展有效监管，导致这些资金在使用过程中，有的转变资金用途，有的挪作他用，造成了很多不合格工程和“影子工程”，给国家资金造成了巨大损失。因此，乡镇财政部门一是要加强对各种工程资金和扶贫资金的监管，要从工程的论证、立项、申报，到工程的验收、资金的拨付，都要进展全程监管；二是对应落实到户、到人的扶贫资金、粮食直补资金、水稻良种补贴资金、救灾款等，乡镇财政部门要逐村逐户予以落实；三是对各类专项资金、财政扶贫资金及其他工程资金，要设立专帐、专户，实行专人治理，以充分发挥财政的监视治理
9、职责。 （3）将社会保障的对象和范围向农村和农夫延长。农村社会保障始终是我国社会保障体系中的一个薄弱环节，大量的农村人口在享受社会保障方面与城市相比存在较大差距，农村面临的社会问题越来越突出。主要表现在：一是随着我国人口老龄化的到来，农村老年人口越来越多，这些人口的吃饭、看病、养老等一系列问题已经渐渐成为一个社会问题，尤其是农村中“独女户”的养老问题更为突出。二是农村公共卫生设施落后，农夫享受公共卫生资源远远落后于城镇居民，看病难和无钱看病是影响农夫安康的缘由之一。三是农村中的残疾人、弱智人口、五保户及特困人口得不到较好的救助。四是农村中的烈军属、受灾户等应当享受政府的准时救助。因此，在农村推
10、行社会养老保险和医疗卫生保险势在必行，乡镇财政部门应将农村社会保障事业纳入自身的职责范围之内。 三、合理配置乡镇财政机构和人员，充分发挥乡镇财政的职能作用。 取消农业税后，乡镇财政所的主要工作由过去的“以收为主”转换为“以管为主”，这就要求乡镇财政所必需根据高效、精干的原则，以责设岗，以岗定人，重新配置岗位和职责，以适应财政职能的转换。 （1）设置财政所所长、副所长各一名，主持乡镇财政所全面工作。设置乡镇财政总会计、出纳各一名，其主要职责是：根据会计法、预算法的规定，编制本乡镇年度收支规划并组织乡镇预算的执行；负责乡（镇）、镇直机关、所属村的全部财政性资金的帐务和资金的治理；监视、审核各类资金
11、使用的合法性。配备工勤人员一名，为乡镇财政所供应后勤效劳。 （2）将耕地占用税、契税的征收治理职责划归地税部门，财政部门不再担负农税征管任务。划转一批政策熟、业务精的财政干部到地税部门从事耕地占用税、契税的征管工作。 （3）设置农财专管员至名，其主要职责是：制定村乡村财源建立规划；负责农村建立工程的规划以及工程的申报和立项；对各种专项资金和扶贫资金的拨付和使用实施全程控管；负责国家的退耕还林资金、粮食直补资金、水稻良种补贴资金的兑现到户。 （4）设置农经专管员至名，其主要职责是：帮助制定村级年度财务收支规划；审核村级财务收支的执行状况；做好村帐务、财务“双代管”工作；帮助乡村做好村级债权债务的
12、化解。 （5）设置社保专管员至名，其主要职责是：落实党和政府的农村社保政策，制定农村社会保障规划，建立健全农村社会保障制度；筹集社会保障资金，健全社保挡案，为农村五保户、烈军属、残疾人、特困户、规划生育户、农村老年人口等供应完备的社会保障。 乡镇调研报告 篇二 一、目前基层妇联组织作用发挥的现状 随着农村产业构造的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会进展的主力军。她们是推动农业和农村经济构造调整、维护社会稳定、建立现代新农村的重要力气。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，担当着组织、宣传、教育、效劳妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。 （一
13、）帮忙农村妇女提高素养，促进农村经济的进展。 坚持进展第一要务，努力提高妇女素养，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比奉献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农夫，注意“巾帼科技致富示范基地”建立，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产进展、科技致富供应了有效效劳。 （二）扶持农村妇女增收致富，实现农村充裕女劳动力的就业。 创立“科技示范基地”带动产业构造调整。妇联建立了“妇”字号科技示范基地。几年来通过基地培训100余期，培训妇女5980多人次。村里80的妇女参加科技生产工作。成为镇、村的支柱产业，加快了农夫增收致富的步伐。 （三）深化文明家
14、庭创立工作，推动了农村精神文明建立。 积极探究文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“美化新家园、亮化新村容”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创立系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育学问，让文明、科学、安康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。 二、新形势下基层妇联工作中存在的问题 从目前状况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学进展、和谐进展的角度来看，还存在一些不容无视的问题。 （一）重视不够，工作开展难。 由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，妇联工作缺少硬任务，因此导致党政领导工作忙
15、时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种状况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是协作中心工作，妇女工作成了“副业”。局部乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，制造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是协作乡村妇女群众进展几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广阔妇女群众的积极性。 （二）兼职过多，职能发挥难。 乡镇妇联主席兼两职以上的现象较普遍。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所担当的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任
16、务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任宣传、团委、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，经常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事规划生育工作的现象普遍存在。 （三）工作经费无保障。 乡镇妇联要在提高女性素养及女性维权等方面供应效劳，制造条件，都需要有肯定的经费作保障；中华全国妇女联合会章程也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业进展经费主要由政府拨款，列
17、入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必需保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生气和活力，有组织无活动无培训的现象比拟普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触心情，阻碍了妇联工作的进展。 三、对策和建议 一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建立和党建工作一起规划，一起部署，一起推动，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立
18、定期讨论妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标治理考核体系，其党政领导自然会主动思索、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的效劳全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当削减所兼工作工程，稳定基层妇女干部队伍。 二是要营造男女公平根本国策的宣传气氛。要进一步提高各级党政领导对男女公平根本国策的熟悉，更好地将性别意识纳入决策主流，特殊要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特殊是高层领导干部通过培训，从思想上和行动上有所提高，以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
19、三是要进一步加强妇联干部队伍的力量建立。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部学问面要广，工作力量要强，而且群众越来越需要效劳型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训规划。并积极制造条件，组织妇联干部参与妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。 四是加强对妇联工作的考核验收。考核验收历来是落实工作的主要方法，也是落实工作的手段。要加强对基层妇联工作的治理和监视，标准工作考核，适当规
20、定一些硬指标，实行一些严措施，实行“软”工作“硬”考核。 五是要推动妇联工作的创新进展。要把妇女工作放到全面建立新农村大局中去把握，把工作定位到进展城乡经济，引导城乡妇女增收致富上来，不断推动妇女工作的创新与进展。要着眼于加快农村进展，在统筹城乡进展上想方法、做文章，将城乡妇女工作进展对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹进展、共同进步”的妇女进展工作格局，推动基层妇联工作迈上新的台阶。 乡镇进展调研报告 篇三 茶叶是乡重要的传统优势产业。为加快茶叶产业进展，全面提高茶叶产业的综合生产力量，进一步推动茶叶向良种化、产业化、标准化、品牌化迈进。我们对茶叶产业进展问题进展了调研，形成调研报告如下：
21、 一、茶叶产业进展具有较好的根底和条件。 乡境内自然条件优越，相宜茶树生长，茶树品种资源丰富，乡位于盈江县西北部，属地带。乡境内山峦重叠，沟谷纵横，地势起伏较大，主要以山地丘陵、小坝子为主，平均海拔1760米。国土总面积226平方公里，其中耕地面积23004亩（水田7160亩，旱地18488亩），森林面积138235亩。乡是盈江县茶叶的重要产地，现全乡已建立完善的茶叶种植、加工、营销和技术推广体系，已积存丰富的茶叶生产阅历，已实现传统生产工艺向现代生产工艺转变，已创制出“山”茶叶品牌及系列产品，授予州政府接待专用茶叶称号。末，全乡茶叶初制所7个，精制茶厂1个，茶叶精制生产线2条，精制生产力量3
22、万公斤，茶叶科技队伍15人。茶叶面积10776亩，产量107万公斤，产值542万元，农夫茶叶收入235元。产量、产值、茶农收入比“十五”末分别增长33%、76.3%和58%。 二、茶叶是促进乡山区、半山区、民族贫困地区广阔农夫脱贫致富奔小康的骨干产业。 乡茶叶涉及面广、影响力大、茶叶普及全乡全部村组，茶叶生产、加工、流通从业人员6500人，占全乡总人口61%。茶叶进展村社中30%的。农夫家庭收入主要来自茶叶。 三、乡茶叶产业进展已消失良好态势。 全乡规模连片茶园10776亩，规模经营面积100亩以上的有1家。茶叶加工企业实力渐渐增加。有机茶无性系良种无公害茶生产基地步伐加快，全乡已建立3652
23、亩无性系良种茶叶基地，新植茶园352亩，新植1400亩，新植2350亩，新植1426亩。 四、乡茶叶产业进展当前存在的主要问题。 “十一五”以来，乡茶叶产业进展速度虽然较快，但进展中仍存在以下问题：一是茶叶作为产业进展的地位及作用熟悉缺乏，个别村社对茶叶作为产业进展重视程度不够。二是茶叶扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入缺乏。三是局部茶园根底设施差，治理粗放，单产低，效益差。四是产业化水平低，缺乏一批上档次、规模、带动力量强的龙头企业，在全省叫得响的茶叶品牌。五是人才缺乏，技术落后，茶叶产量、质量提升缓慢。 五、“十一五”乡茶叶产业进展思路、目标任务及工作重点。 针对当前乡茶叶产业进展存
24、在的主要问题，“十一五”乡茶叶产业进展思路是：优化构造布局，进展良种，增加投入，主攻单产，提高质量，改善加工，建立和完善茶园治理体制，培植龙头，打造品牌，拓宽市场，扩大名优茶比例，增加无公害有机茶生产，加快推动茶叶产业化经营，走优质、高产、高效的茶叶产业进展道路。目标任务是：“十一五”末全乡茶园面积10000亩，投产9000亩，总产90万公斤。茶叶平均单产100公斤，工农业产值720万元以上，茶农收入500元以上。工作重点是：分两步走。 第一步实施“1234战略”。即进展四大茶类；稳定茶园面积1万亩；重点扶持2个茶叶龙头企业；努力打造3个茶叶品牌。四大类茶是：稳固提升绿茶，进展突破普洱茶，恢复
25、进展红茶，适当增加茉莉花茶。茶园通过改造、淘汰、新植，使面积保持在1.2万亩，可采面积保持在1万亩，其中良种面积0.9万亩（新植0.35万亩）。重点扶持“山”龙头企业；更新、改造、整合10个茶叶初制加工所；建立机修机采示范样板3个，辐射面积0.3万亩。其次步是通过对龙头企业渐渐培植和扶持，在全力打造茶叶品牌的根底上，通过政府引导，企业自主的形式，实行重组或合并，对企业实行强强联合，力争在全乡建成1个大的茶叶龙头企业，1个茶叶品牌及系列产品，并依托国内外市场，以充分发挥茶叶市场竞争力和凸现较强经济优势的力量。 六、“十一五”茶叶产业进展的两条关键措施。 1、抓好种植加工，全面提高茶叶产业化水平。
26、 一是稳定茶园面积，优化区域布局。根据改造一批、淘汰一批、新植一批的原则对茶叶连续实行区域化布局、规模化进展、良种化种植。 二是切实加大中低产茶园改造力度。乡茶园多数进展于六七十年月，现根底差，产量低。要通过强化茶园水利根底设施，改植换种等手段，全面对中低产茶园实施改造提升，提高单产水平。 三是全力抓好优质茶园基地建立。“十一五”全乡要力争建成优质茶园基地1.2万亩，进展绿色、有机茶园1万亩。 四是对现有茶叶初制加工所实施改造。乡现有茶叶初制加工所7个，“十一五”力争改造5个，使改造后的茶叶初制所力量到达每个2万公斤以上。 五是努力推动乡精制茶叶加工企业技术改造。对其实施重点支持，促进其进展设
27、备更新，技术改造，提高生产加工水平。“十一五”全乡重点扶持进展2条茶叶精深加工生产线，使每条生产线的生产力量到达20万公斤以上。 六是对茶叶企业实施改制改组。根据市场导向原则，在企业自愿的根底上，通过政府引导及改制改组，全力培植起全乡茶叶龙头企业。 七是调整产品构造，加快适销对路产品研发。以市场为导向，合理调整产品构造，既要稳固传统产品生产，又要切实加快适销对路产品研发。 2、打造“山”品牌，扩大茶叶市场影响力。 一是整合茶叶品牌。对茶叶现有品牌进展仔细筛选，连续打造具有特色与代表性的茶叶品牌及系列产品。同时，标准茶叶市场，打击不正值竞争，杜绝假冒伪劣产品生产，切实加大茶叶品牌的爱护工作。 二
28、是强化茶叶市场营销，建立茶叶市场营销体系。通过进展专业化营销企业、建立茶叶专卖市场、专卖店、专柜，举办各类茶营销活动，进展茶叶订单、促进茶叶销售。通过开展古茶树资源爱护、茶文化挖掘与进展旅游业结合，宣传茶叶，促进茶业进展。 乡镇调研报告 篇四 一、乡镇经济运行状况 （一）乡镇收入主要构成。乡镇财政取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入上级财政，乡镇不担当组织财政收入的任务，全市全部乡镇经费的来源，均由各乡镇按上级财政预算编制标准、方法和程序编制本单位年度财政收支预算，由市财政局予以核定和拨付。 （二）乡镇财政支出访用状况。财政支出严格实行“一支笔”审批制度，做到支出有预算，开支有标准，审
29、批按程序。财政工作人员依据行政事业单位年度下达的预算指标，由工作人员按月造出用款规划，报经政府领导审批，然后报到市财政局审核后统一拔付。 二、乡镇财政体制状况 （一）乡镇财权与事权是否匹配。目前存在一些不应有乡镇担当的事权却连续存在甚至不断下移，乡镇一级担当了很多与其财权不相称的事权，不仅要履行领导经济建立、带着群众致富的职责，还要供应大量社会公共物品，如农村道路建立、社会治安治理等，而其中有些公共物品不应当全部由乡镇供应。目前乡镇财政治理体制中财政事权和支出责任划分是不科学不合理的，分成比例低，假如在预算收入不能确保完成的状况下，乡镇无法保障乡镇正常运转和进展需要。 （二）收入分成状况。由于
30、财政配套资金缺乏，乡村财政运转困难，且乡村财力薄弱，历史负债也较多。在核算收入分成中，分成比例低，且乡镇配套资金要求多，财政投入升级达标多。对乡镇的支出要求“门槛”越来越高，导致乡镇处于两难境地。 （三）对乡镇实行“一级政府，一级财政”的看法。通过试点的方法，探究恢复乡镇财政金库。预算法规定一级政府一级财政，之前之所以撤销乡镇金库，是考虑到在以前的经济进展形势下，乡镇收入任务与当地支出完全挂钩，同时将收入任务作为考核指标下达，与乡镇领导的考核和任用挂钩，简单造成不正值渠道组织收入、非法组织税源等问题的产生。新形势下，中心提出新常态的经济进展理念，乡镇财政收入将不再成为压力指标，可以以试点的方式
31、，在经济条件相对较好的乡镇，恢复乡镇金库，探究建立与收入相关联的鼓励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法进展积极性。 （四）乡镇财政工作开展状况。乡镇财政所改革后，财政工作人员纳入乡政府一并治理。乡财政人员共2人，其中1名为在编人员，1名为临聘人员。主要担当乡镇一般预算资金的收支治理，部门综合预算治理，非税收入的征管，国有（集体资产）治理，财政补贴资金发放与信息化治理，执行财政监视，参加农村综合改革，帮助税收征管等。有独立的办公地点，财政干部老龄化较严峻，待遇偏低，成长空间受限，大量的工作与干部人数不匹配。 三、乡镇财力建立主要制约因素 （一）体制方面。工作经费缺乏。乡镇基层的
32、工作性质是面对广阔农夫，有相当大的工作量是要求深入到农村第一线的，加之信息化工程建立要求越来越高，网络运行费用和计算机所需耗材等开支都比拟大，办公经费的需求也相应增加，普遍存在经费缺乏的现象，有的除了人员工资外根本没有特地的工作经费预算，经费缺乏问题逐步显现，影响到乡政府运转和社会事业进展。 （二）土地方面。根本农田、生态红线等土地规划方面；工业用地、工程用地等用地指标方面；乡镇土地交易市场状况、土地增减挂状况等。 （三）产业方面。摸清乡镇财源状况，乡镇是否有稳定的税源产业，税源产业进展的制约因素等；村集体经济、圩镇经济进展等方面。由于乡镇财政体制等同于预算单位治理的模式，乡镇的支出均由市财政
33、予以保障，不再与乡镇收入挂钩。虽然乡政府具有协税护税的职能，但是经济形势下滑、乡镇经济根底弱，加之乡镇税收实行垂直治理，乡镇协调税源难度大，使得各乡镇培植财源、协税护税的积极性较低，乡镇财政组织收入的职能趋于弱化，乡镇税源严峻缺乏。 （四）其他方面。近年来财务工作涉及的事多、要求一年比一年严格，加之财政人员兼职多，业务力量不够强。从事繁重的工作，压力加大，这很大程度上挫伤了财政人员工作积极性。财政人员电脑使用频繁，工作中电脑启动和网络连接速度太慢，但无资金配备新电脑。 四、乡镇财力建立的意见建议 （一）乡镇分类考核方面。依据乡镇经济进展水平、税源根底、财政收支规模等因素，划分乡镇类型，充分调动
34、乡镇进展积极性，鼓舞乡镇培植财源，发挥体制导向作用，促进经济进展，做大财政收入总量。加大乡镇一般性转移支付力度，促进协调进展。如乡属于城郊乡镇，既有城又有乡的优势，属于农业进展和环境爱护乡镇，在转移支付安排标准上要加大安排比例。可以以试点的方式，在地理位置和进展根底相对较好的乡镇，探究建立与收入相关联的鼓励机制，提升乡镇培植财源、组织财政收入、促进乡镇经济法进展积极性。 （二）增加乡镇财力方面。一是根据属地治理原则，乡镇所属企业、个体工商户缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税、土地使用税等税收收入的县得局部，纳入乡镇体制收入。二是土地出让收入分成，建立用地出让收入分成，取适当比例返回给相关乡镇
35、，用于其他根底设施建立。三是加强资产、资源的治理，积极整合资源，对闲置资产进展梳理；加大盘活资产资源处置力度，最大限度提高资产利用效率。如我乡通过光伏工程、土地流转、店铺租赁等进展模式，全部村村集体收入突破5万元，10万元以上的3个，20万元以上的2个。 （三）事权和财权方面。根据财权与事权相匹配的原则，合理划分县乡财政事权与支出职责，将履职对应的财力下放到乡镇，实现财权与事权相统一。 （四）调开工作积极性方面。要明确乡镇财政的职能定位。要结合乡镇工作的新形势和新特点，依据新预算法的公布，调整充实乡镇财政职能，确保基层财政发挥效用。要重点加强乡镇财政八项职能，即：协调组织收入职能、预决算编制和
36、执行职能、财政资金的监视和治理职能、财经和惠民政策执行职能、农村综合改革职能、国有资产治理职能、乡村财政财务监管职能、资产与债权债务治理职能等。 （五）乡镇财政治理方面。要加强乡财政队伍建立。建立乡财政高素养的队伍，是做好财政业务、发挥财政职能的前提和保障，因此，要重视乡财政人员队伍的建立，从理顺机构编制的隶属关系、提高乡财工作人员的地位、加强乡财政人员的培育和任用等方面来促进乡财政队伍的稳定和加强，从而保障乡镇财政职能的有效发挥。 关于乡镇调研报告 篇五 一、 我区乡镇财政监视检查工作开展状况 由于乡镇财政实行集中核算，代理记账制，再加上乡镇工作的特别性，所以乡镇监视检查工作开展根本上流于形
37、式，并未按上级要求进展自我监视检查。对乡镇各部门的检查主要是依靠上级部门进展的重点检查，针对目前乡镇财政的实际状况，建议设立乡镇财政监视员，同时加大对乡镇 监视指导，形成上下联动的监视机制，确保监视工作的开展。 二、 乡镇财政收入主要来源。一般预算收入、返还性收入、省级转移支付收入、专项补助收入等。20xx年台儿庄区镇街总收入16466万元。其中，一般预算收入（税收）6646万元，占40.36%，返还性收入704万元，占4.27%。一般转移性收入8013万元，占48.66%。税收收入中增值税、营业税为主体税种，乡镇收入整体收入质量不高，税收本钱偏高。存在空转、买卖税款现象。对乡镇财政收入质量检
38、查重点和难点是空转、买卖税款，以及税种入库的级次及真实性。 三、 乡镇财政支出，在编人员工资及福利支出由区级统一代发，全区平均工资大约2300元，编外人员工资及福利有各乡镇自行发放，平均大约900元，乡镇公务支出及商品效劳支出由乡镇财政直接列支出，监管不严，不标准，存在超标，违规开支现象，特殊是目前乡镇未实行政府选购，资产选购混乱，大局部乡镇固定资产未记账，简单造成国有资产流失。 四、 乡镇财政支出目前除了人员支出外，主要支出是公务支出。款待费、办公费支出比例过大，简单产生违规违纪现象。其次是利用工程工程虚列支出，套取国家资金。检查重点是款待费、办公费及工程资金。特殊要加强对工程施工方的延长检
39、查，确保国家工程资金的安全使用。从支出部门看，支出重点难点是教育、计生，教育全区实行集中核算，计生单独报账，二者无法实施有效监视。 五、 我区目前乡镇财政仅停留在记账、算账、报账上。对财政资金 监视未真正开展。乡镇资金治理滞后，存在漏洞很大，简单造成国有资产流失，今后监视重点是，财政资金的绩效检查及乡镇国有资产监视治理。 六、 我区六个镇街均实行了村财乡管。目前全区各村财务由乡镇经管站统一记账治理，财政所对经管站本身的账务进展代理记账，并未对各村级账务进展监视，存在监视缺位的现象。况且目前村财乡管根本上成了一种报账式，代理记账式的治理模式，起不到监视作用。 二0xx年十月十四日 关于乡镇调研报
40、告 篇六 依据县法治办要求，我镇抽调精兵强将组成调研组，紧紧围绕“如何深入推动法治营盘建立”这一重点课题，通过听取汇报、查看资料、走访座谈、参观考察等方式，对我镇建立“法治营盘”的进展状况进展了调研，现将主要状况报告如下： 一、当前“法治营盘”建立的重点和难点问题： 对比建立“法治营盘”的总目标来说，我镇的创立工作还处在起步阶段，法治化水平仍旧较大地落后于经济社会的安康进展，法治建立中的各个工作环节都需要大力加强，法治环境有待于很大的改善，全民的法律素养与法治社会的要求还有很大的差距，可以说任重而道远。依据调查，当前主要存在以下几方面的困难和问题： （一）思想熟悉不够到位，习惯性思维误镇很难转
41、变。 一是对法治概念望文生义。由于现代法治是相对于人治而言的，于是许很多多的人就根据自己的习惯性思维简洁地进展推演，片面地认为：“人治就是用人来治理社会，那么，法治就是用法来治理社会；过去人治用政策治理社会，现在法治要用法律来治理社会。”还有的认为：“搞法治建立，这都是司法和执法部门的事，与己无关”。更有甚者，只要单位、组织依法办事，而自己往往臵法律于不顾，随便违法现象时有发生。 二是对法治建立缺乏信念。改革开放以来，我国在立法建制上和法治建立上虽然取得了很大的成果，但由于种种缘由，法治的实效尚不很抱负，在一些地方和部门还存在着有法不依、执法不严、违法不究、监视乏力等问题。因此，有不少人对法治
42、的作用表示疑心，认为法治没有解决中国社会问题的力量，要实现法治目标实在太遥远了。 三是认为法治治民。由于受传统封建法治文化思想的影响，有不少人认为法律是统治阶级制订出来整治百姓、维护统治秩序的工具。因此，少数人在执法过程中，从官本位动身，大搞官僚作风，以言代法，以权代法，工作方式粗暴简洁；而老百姓受此影响对法治的态度表现为冷漠，学法用法的自觉性不高，甚至暴力抗法。 四是程序无用论。在我镇的法治建立进程中，尤其是行政法治建立中，存在着重实体轻程序的现象。表现在执法上，只要到达行政目的，对程序抱无所谓态度，甚至肆意侵害公民法人合法权益，这是长期以来形成的程序无用论在作怪。其实，行政行为程序化、依序
43、行政是依法行政的重要内容，是社会进步和现代文明的重要标志，违反了程序就是违法行政。 （二）实施规划不够明确，阶段性目标任务难以定位。 由于全国的理论界和法学界没有统一法治建立的实现目标和详细内容，各地的法治建立仅仅依据社会主义法治理念制定总体目标积极开展探究，没有明确分阶段实施的战略性目标任务和考核指标体系。因此，我镇法治建立对于实施规划还不够明确，阶段性目标任务难以精确定位，步骤和进度难以把握。对于乡镇、机关单位、行业、企业、政法部门等如何开展法治建立还缺少讨论部署和针对性的指导。基层单位对于法治建立的熟悉还不统一，步调不全都。宣传气氛缺乏，没有形成深厚的创立气氛。 （三）专职人员数量不够，
44、工作的很多环节很难连接。 我镇依法治镇领导小组办公室与镇委政法委、镇综合治理办公室一起合署办公，并由镇综治办主任兼任镇委政法委副书记，不仅很好地整合了人力资源和工作平台，而且也便利了工作牵头协调和- 2 - 业务指导，使工作合力优势进一步发挥。但由于依法治镇领导小组办公室的专职人员只有两名，不用说法治建立的理论讨论、指标体系的讨论制定、部门工作机制的改革等，就是日常性的工作讨论部署、宣传工作的开展、全镇性工作的指导协调和检查催促也缺少人手，这对全镇的创立工作长期走在前列难免会带来肯定的影响。 二、进一步深化和创新“法治营盘”建立的几点建议： “十二五”时期是我镇全面建立小康社会的关键时期。法治
45、营盘建立工作要以构建社会主义法治秩序为目标，以培育公民社会为进展方向，目前我国社会主义法律体系已全面建成，有法可依的问题已经得到根本解决，下一步重要的是各项法律法规能够得到全面有效的贯彻执行，构建确保有法可依、执法必严、违法必究的社会主义法治秩序。“十二五”时期，法治营盘建立要实现新的突破，必需在有法必依上下功夫，力争使公权循法而为、私权真正落实。 1、在依法执政方面，进一步突出增加领导干部法治意识与法律思维方式的形成。 落实领导干部学法制度，深化社会主义法治理念教育，建立和完善集中培训、宣讲报告、领导干部法律学问任职资格等长效工作机制，各级党委（党组）中心组、干部培训班要把社会主义法治理念列
46、为学习的重要内容。组织开展领导干部学法用法、执法守法状况的调研督查，全面实行领导干部述职述廉述法考评。通过网上学法考试、竞赛、领导干部法治征文等活动，促进领导干部学法、用法。 2、在依法行政方面，进一步突出标准公共权力，建立法治政府和效劳政府。 （一）把贯彻落实全面推动依法行政实施纲要作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好。 （二）明确政府的职能定位和合理划分和依法标准各级行政机关的职能和权限。要根据“有所为，有所不为”的原则，切实将政府职能转到经济调整、市场监管、社会治理的公共效劳上来，依法履行工作职责。要着力解决行政权力的纵向和横向的科学配臵问题，使之既保证有利于发挥地方
47、和部门的积极性，又有助于防止产生“地方爱护主义”和“部门爱护主义”。 （三）改革行政治理方式。要充分运用间接收理、动态治理和事后监视治理等手段，削减对经济、社会事务的直接的、微观的事前干预；充分运用行政规划、行政指导、行政合同等方式，削减行政许可、行政惩罚、行政强制等行政手段的适用；加快电子政务建立，推动政府上网工程，扩大政府网上办公范围，提高政府办事效率。 （四）推动政府信息公开。要进一步标准政府文件公开、信息公布、会议旁听、档案查询等详细方法。除涉及国家隐秘和依法受爱护的商业隐秘、个人隐私外，其余信息都要公开。 （五）加快推动乡镇综合改革。合理界定乡镇政府职能，在积极创新工作载体过程中，把深化县（市、镇）机关效能建立不断向乡镇延长。 3、在公正司法方面，进一步突出公正廉洁执法与执法标准化建立。 不断深化社会主义法治理念教育，坚决不移地坚持从严治警方针，严格落实政法各部门公布的各项禁令和规定，毫不动摇地坚持