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1、发挥党校干部培训优势,增强干部防艾责任意识艾滋病是目前全球面临的一个重大公共卫生问题和社会问题，艾 滋病的流行和蔓延对人类的生存和发展构成了严重威胁。我国自1998 年以来，全国31个省（自治区、直辖市）均有疫情报告。据国家卫 生计生委统计资料，截至2013年9月30日，全国共报告现存活艾滋 病病毒感染者和艾滋病病人约43. 4万例，比2012年10月底全国累 计报告存活的感染者和病人多出5万例，艾滋病正在由高危人群向一 般人群扩散，疫情的进一步蔓延为国民敲响了警钟。党中央、国务院高度重视艾滋病防治工作，将其作为关系经济发 展、社会稳定、国家安全和民族兴衰的战略问题纳入政府工作的重要 议事日程
2、，先后颁布实施了艾滋病防治条例、中国遏制与防治艾 滋病行动计划（2006-2010年）、中国遏制与防治艾滋病“十二五” 行动计划等重要文件，将国家艾滋病防治政策制度化，保障艾滋病 防治工作深入持久地开展。全国各省市有关部门认真贯彻党中央、国 务院和省委、省政府关于艾滋病防治的一系列决策部署，积极落实各 项防治措施，经过多年不懈努力，我国艾滋病疫情快速上升势头得到 遏制，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人增速有所放缓。但当前艾滋病 流行形势依然严峻，局部地区和高危行为人群疫情严重，还有相当数 量的感染者和病人未被发现，艾滋病传播的危险因素广泛持续存在, 特别是新情况与原有问题及难点交织并存，防治任务更
3、加艰巨。领导干部作为中央政策的执行者和地方事务的决策者，其观念和 行为往往影响一个地区的工作力度。中国遏制与防治艾滋病“十二 五”行动计划明确提出要将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工 作力度作为领导干部年度考核的重要内容。只有将各级领导干部的思 想认识统一到中央防艾指示精神上来，对艾滋病防治工作加以重视, 中国的防艾工作才能真正地开展起来。因此，防艾政策确定之后，领 导干部就成为防艾工作有效开展的决定性因素。党校作为党委的重要部门和干部教育培训的主渠道、主阵地，担 负着大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质的重要责任。深 入学习宣传贯彻中央领导同志关于艾滋病防治工作的重要指示，做好 艾滋
4、病防治宣传教育工作，是党校义不容辞的责任。借助党校干部教 育培训平台开展艾滋病防治工作宣传教育，能够引起党政领导干部的 重视，增强各级领导干部的防艾责任和意识，对开展艾滋病防治工作 具有重要推动作用。因此，党校应努力发挥主渠道、主阵地作用，充 分利用宣讲平台，将艾滋病综合防治知识和政策纳入教学计划和课程 设置，认真贯彻落实好国家艾滋病防治政策和方针。一、坚持以人为本，加强领导干部宗旨意识教育做好新形势下的群众工作，必须始终牢记我们党的根本宗旨，坚 持全心全意为人民服务。党校作为干部教育培训的重要机构，应通过 开展宗旨意识教育，践行为人民服务的根本宗旨，强化各级领导干部 亲民爱民意识。围绕增强教
5、育的针对性和实效性，引导党员领导干部讲理想、讲 奉献，同时要按政策扎实做好关心干部工作。各级党员领导干部要树 立崇高理想，在工作中体现先进性，在实践中接受教育，在化解基层 各类复杂矛盾中体现宗旨意识。具体到防治艾滋病实际工作中，就是 要发扬奉献精神，带头营造良好的社会氛围，动员领导干部深入社区 看望艾滋病病毒感染者和病人，解决他们生活中存在的实际困难，消 除社会歧视，为艾滋病病毒感染者和病人营造一个友善、理解、健康 的生活和工作环境。要认真贯彻落实好“四免一关怀”政策，主动慰 问从事艾滋病防治工作的医务人员，帮助他们解决工作中存在的实际 问题，保障艾滋病防治措施落实到位，真正发扬“立党为公、执
6、政为 民”的优良宗旨。二、立足国家政策，加大艾滋病防治宣传力度遏制艾滋病在我国的瓮延，直接关系到落实科学发展观、建设和 谐社会。目前，开展宣传教育工作是预防控制艾滋病蔓延的治本措施。党校作为国家政策方针的宣讲平台，应该认真贯彻落实中国遏 制与防治艾滋病“十二五”行动计划等重要文件精神，以“世界艾 滋病日”和全国艾滋病防治政策宣讲活动为契机，加大艾滋病防治政 策和法律条文的宣传。通过认真制定宣讲计划，将艾滋病政策培训列 入教学内容，开设艾滋病防控等课程，不断提升各级领导干部在相关 知识、形势、政策和法律、防控策略等方面的认知，进一步增强领导 干部防艾的责任意识。同时，借助宣讲机会，采取讲座、报告
7、等方式， 引导各级领导干部认真对待艾滋病防治工作，结合工作实际积极探讨 适合本地区本部门的艾滋病防治工作思路，有效控制艾滋病的流行和 蔓延。三、加以正确引导，纠正艾滋病防治中的错误认识防治艾滋病不仅是医疗卫生问题，而且是社会问题。打好防治艾滋病攻坚战、持久战，关系群众身体健康，关系社会 和谐稳定，是加强社会建设的重要内容。在艾滋病防治工作中，一些 领导干部，尤其是基层干部仍然存在消极对待艾滋病防治工作的错误 思想，不重视、不支持，认为开展艾滋病防治工作会影响地方改革开 放形象和招商引资，没有充分认识到艾滋病流行对经济发展、社会稳 定造成的危害。党校应利用宣讲平台加以纠正，通过系统讲授艾滋病 蔓
8、延造成劳动力递减、社会福利下降、医疗负担加重、人均期望寿命 降低等消极影响，使领导干部认识到艾滋病防治工作的艰巨性、紧迫 性和长期性，增强领导干部防艾的责任感和使命感。四、开办专题培训，提高艾滋病防治能力水平各级领导干部作为政府主导的行为执行者，要懂得如何预防和控 制艾滋病，首先要掌握艾滋病的传播途径和科学的防治措施。党校应 加强与疾病防疫部门的教育合作，邀请专门从事艾滋病防治工作的专 家学者来校授课，提高领导干部对艾滋病的基本认识。同时发放预 防控制艾滋病党政干部读本，加强宣传教育，提高领导干部开展艾 滋病防治工作的基本能力，增强艾滋病防治工作的针对性和有效性。 在一些学制较长的培训班，可以
9、尝试组织领导干部围绕防艾主题深入 艾滋病防治工作一线，开展调查研究，深入了解本地区艾滋病防治工 作的重点、难点和热点问题，提出合理有效的建议对策，切实增强领 导干部的防艾能力水平。五、开展模拟演练，提高艾滋病防治的应对能力艾滋病防治是一项复杂的社会系统工程，需要动员各级政府、部 门、社会组织和志愿者，集中各方面力量,共同参与控制艾滋病要延。 当前，社会上因为艾滋病引发的一系列群体性事件，造成社会恐慌， 扰乱群众正常生活，严重危及社会安全和稳定，对各级领导干部提升 应对处置突发公共事件的能力要求更加紧迫。由于参训领导干部来自 不同部门，有着不同的专业背景和知识储备，党校可以充分利用参训 干部的部
10、门优势，按照职责分工，组织开展艾滋病防治模拟演练。一 是做好模拟前的知识准备，为领导干部详细解读国家突发公共事件 总体应急预案，使其全面深入把握突发事件的理论知识及突发事件 处理的原则、方法等;二是结合近儿年国际国内发生的艾滋病引发的 群体性典型案例，按照政府主导、多部门合作、全社会共同参与的原 则设计教学内容，把“情景模拟演练”方法引入课堂，突出课程的实 操性与互动性，将教学场地切换到管理实践的第一线，提高各级领导 干部处置公共事件的能力。参考文献1汪宁.艾滋病在中国和全球的流行现状及面临的挑战J.科 技导报，2005 (7).2赵凤霞，王晓春.中国流动人口艾滋病危险因素研究进展J. 中国艾滋病性病，2010 (3).作者简介：未江涛(1982.01-),男，汉族，河南安阳人，中共天津市委党校助理研究员，天津财经大学博士生，研究方向：干部教 育培训规律与干部成长规律。