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1、建设工程安全专项整治工作方案一、总体要求和工作目标为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作 的重要批示精神，牢固树立全行业安全发展理念和安全红线意识， 进一步落实参建各方主体责任和监管责任，在控制起重伤害、坍塌 等群死群伤事故同时，着力抓好高处坠落事故专项整治，力求通过 专项整治，杜绝重特大事故发生，有效压降高处坠落事故总量，确 保事故起数和死亡人数同比实现双下降，为党的十九大胜利召开和 为“强富美高”新无锡建设营造良好的安全环境。二、整治范围和内容范围：全市房屋建筑和市政基础设施（含轨道交通工程）建设 工程及建设、监理、施工单位。内容：参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育
2、主体责 任落实情况；施工现场安全防护情况；应急救援体系建设情况；危 险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和 实施情况；施工扬尘防控责任制及现场落实情况。三、主要工作任务一是推进参建各方安全生产主体责任落实。根据落实企业安 全生产主体责任专项行动工作方案（锡建质安2016） 48号）“一 年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”的要求，推进企业安 全生产主体责任落实“一必须五到位”，督促和检查施工企业严格 按照建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）（锡建质安2016） 48号文件附件3）,开展全面梳理和排查，查 找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，
3、落实责任部 门和责任人。同步督促建设、监理单位安全生产责任落实。二是有效压降遏制高处坠落事故的高发势态。根据住建部发布 的行业标准建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016）,加 强施工企业高处坠落风险控制，落实领导带班制度，加强职业健康 管理，防止带病作业，加强职业技能培训，提高防范能力，改善作 业环境，严格做到全方位和全过程防护到位。三是加强重点企业的标本兼治。将存在重大安全隐患或隐患整 改不到位、领导带班制度不落实、分包单位管理不善、导致生产安 全事故发生等项目和施工企业列入重点整治范围，并加强安全监 管、源头管控，对发生事故的项目整改情况实施“回头看”同时， 还要对企业主体责任落
4、实情况开展“倒追查”。Ui是加强危大工程落实专项方案和重点部位、关键工序、薄弱环节的安全管理。施工企业严格执行住房城乡建设部危险性较大 的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）的要求， 危大工程安全专项施工方案按规定进行编制、审核、论证、实施等; 抓好深基坑、高支模、建筑起重机械和脚手架等重点部位和关键环 节的安全管理保障措施；同时各地建设主管部门要进一步落实监管 责任，加大监督检查力度。五是抓好重点时段安全管控。抓好施工企业在春季复工、雨季 汛期（安全生产月）、夏季高温、冬季消防等重点时段的安全保障 措施。施工企业在重大节日活动期间，对易发生事故的重点环节、 重点部位要有针对性的施工
5、措施，加强监控，做好应急预案并加强 应急演练等。六是加强施工扬尘防治监管。严格按照有关规定，抓好工地围 档设置、道路硬化、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾清运、物料堆放等 扬尘防控的重点环节，落实施工企业扬尘防治责任。四、工作步骤（一）动员部署（2017年5月下旬）：各地住建部门按本方案要 求，结合本地、本行业实际，制定有针对性、操作性较强的具体实 施方案，明确工作职责和任务分工，细化工作要求，迅速部署开展 工作。（二）集中整治（2017年6月-9月中旬）：全面开展建设工地 安全专项整治工作集中大检查。一是发动各企业开展自查自纠。要 求各企业对照检查表内容，全面开展隐患排查治理，并强化隐患问 题整改闭
6、合力度。二是各地住建部门及建设安监机构开展抽查。在 企业自查自纠的基础上，各地安监机构实施现场核查，全面开展抽 巡查并建立相关台账资料。三是组织开展全市性建设工地安全专项 整治工作督查。市住建局将结合全市建筑安全专项整治、季度安全 考核、企业主体责任落实专项行动等内容，在全市范围内分阶段开 展专项督查，并适时组织一次对企业主体责任落实情况、重点企业 的标本兼治情况进行督查。（三）总结提升（2017年9月下旬）：全市各地住建部门及 相关单位对专项整治工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验， 查找不足，研究出台长效监管机制，进一步巩固建设工程安全专项 整治取得的管理成果。五、工作要求（一）加强组
7、织领导，认真部署。全市各地住建部门及相关单 位要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领 导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事 故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑施工企业要明确专项 整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，建立健全闭环管 理机制，确保专项整治工作落到实处。我局将对各地专项整治开展 情况适时进行督查，并将各地专项整治工作的开展情况纳入季度安 全考核的重要内容之一。（二）细化措施、加强联动。各地建设主管部门要针对本地区 建筑行业特点，要按照本方案要求细化落实全年整治重点内容，突 出抓好重点部位和重点时段安全管控。安全监督机构要抓好具体落
8、 实，规范监督检查方法和程序，可建立重大隐患公告公示、挂牌督 办、跟踪整治和销号制度。要加强“两场联动”，完善安全生产与 市场准入的联动机制，对随意降低安全生产条件、不诚信守信的施 工企业在市场生存空间上给予一定限制。（三）结合“一必须五到位”、推进企业主体责任落实。各地 建设行政主管部门要根据落实企业安全生产主体责任专项行动工 作方案（锡建质安201648号）的要求，扎实做好第二阶段 “强化落实阶段（2017年全年）”工作要求，督促企业对照锡建 质安（2016） 48号文件附件3开展排查疏理、整改落实。要把督 促、指导企业落实安全生产主体责任，纳入对企业日常监管的重要 内容，并作为“双随机”
9、抽查的必查项目。县（市、区）要不间断 的普查，普查企业率要达100%,市级将对一级资质及以上企业进 行抽查，抽查率不得低于80%。各地建设行政主管部门要要树立典型、培育样板，充分发挥示范引路作用，适时总结推广经验、做法。）对症施策，力求压降高坠事故。各地建设行政主管部门要突出重点，狠抓高处坠落事故预防工作，高坠事故因其诱发原因 多样、复杂，已成为我市、全省及全国范围的难治之症。各地在日 常监督检查过程中，不仅要盯住容易直接引起高坠事故的“硬”性 隐患，如，洞口临边、攀登（悬空）作业、高处平台等安全防护工 作，还要找准容易间接引起高坠事故的“软”性隐患。如，作业区 域照明不足导致作业人员视线受限
10、，职业健康管理不到位导致作业 人员带病上岗，职业技能培训不到位导致作业人员防范意识差，工 作时间超强度、作业环境不适宜导致作业人员疲劳工作等。（五）突出重点，力求标本兼治。各地建设行政主管部门要抓 好重点项目和企业的标本兼治工作，要找准目标、盯紧不放，要加 强源头管控，对安全管理问题突出的项目，要倒追查企业内部管理 机制，特别是一些跨地区承揽工程的重点企业，查企业总部、后方 的主体责任是否落实，如，企业各岗位安全责任制，企业安全考核 标准及奖惩制度，企业“党政同责”工作内容，企业安全生产例会、 检查、分析制度等。各地建设行政主管部门对重点企业除运用约谈 告诫、信用扣分、行政处罚等手段外，还可积
11、极发挥运用好安全生 产许可证动态核查措施，加大惩处力度。（六）强化扬尘管控措施、深化长效管理机制。各地建设行政 主管部门要切实加强扬尘整治工作的组织领导和管控措施，实现扬 尘整治工作的制度化、常态化。督促参建各方开展扬尘整治教育培 训，提升扬尘整治意识，落实扬尘整治责任，提高扬尘整治自觉性。 以综合检查、专项检查和暗访暗查相结合的方式，定期开展扬尘整 治监督检查。对扬尘管控不力的项目要限期整改或责令停工，对不 履行职责的建设单位、施工单位要予以通报批评，并记入不良信用 记录。（七）强化报送信息、及时总结提升。全市各地建设主管部门 要指定专人负责专项整治工作以及信息报送工作，并于5月30日 前将本地区建筑施工安全专项整治方案、专项整治负责同志和信息 报送同志的姓名和联系方式报市住建局。9月25日前将全年安全 生产管理和专项整治工作情况总结报送市住建局质安处。相关信息报送情况将纳入季度安全生产考核。附件：专项整治检查用表卜H