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1、XX县水域监管“一件事”项目建设方案一、项目背景略。二、建设目标充分利用现有水利信息化资源基础，对标XX省数字化改革“1612”体系， 以X里九龙联动治水为统领，以省河湖库保护应用为重要基础，将18项涉及基 层治理的水域监管事项集成为问题全量归集、高效联办、闭环运转的“一件 事”，对接基层治理四平台，建设“XX县水域监管“一件事”建设项目”应用， 提升XX县水域管理精细度、横向幅度、纵向深度，推进基层履职效能最大化、 负担最小化，推动基层水域监管全链条闭环管理，及时制止危害防洪、供水、 水资源保护、水生态保护等涉水行为，保障河湖水域行洪通畅，守住防洪安全 底线，维护河湖健康和可持续发展。三、业
2、务流程水域监管应用的流程包括问题全量归集、问题四定派发、问题协同处置、问 题复核考核、基层治理四平台适配改造、XX市河长制平台适配改造、省水域监 管平台适配改造等七个部分，将按照来源分和手段分的问题全量归集成水域监管 一张单，通过县水利局进行问题定位、定性、定责和定人派发，形成问题处置电 子单，推送至基层治理平台，乡镇处置、河长平台，牵动推进处置；进行在线复 核、考核和综合研判；最后进行基层治理四平台适配改造。达到强化水域监管力 度的需求、部门之间联动治水的需求、推动基层治水履职效能最大化和负担最小 化需求的目标。木系统访问用户主要是XX县水利局工作人员、协同部门工作人员和社会公 众。建设项建
3、设内容数量单位一级二级系统部署配置政务云申请、应用部署、应用配置 等1项网络安全设计系统建设阶段遵循网络安全等级保 护2.0标准规范，完成二级等保测 评。1项四、总体框架对标数字化改革“1612”体系，遵循数字政府“四横四纵两端”架构，实 现模块化可调整、可分割、可扩展的体系结构，总体架构分为基础设施层、数 据资源层、应用支撑层、业务应用层、应用交互层、政策制度体系、标准规范 体系、组织保障体系、网络安全体系。五、总体设计方案5.1 场景驾驶舱5.1.1 全量归集子场景从事件概况、问题来源、发现方式三个方面全面展示问题归集概况。5.1.2 四定派发子场景实现水域问题四定派发主题类别信息统计。主
4、要包括定位、定性、定责任人三大统计模块信息。5.L3问题协同处置子场景统计分析展示问题总数、已/未销号率，考虑责任部门协同数据指标，以数据列表展示各个问题协同处置信息。5.1 . 4问题复核考核子场景按考核排名、绩效评价、处置成效三个模块统计研判展示。5.2 工作台5. 2.1水利员问题上报提供水利员上报水域问题功能O5. 2.2项目监管数据导入提供“自然资源规划局”、“县发展和改革局”及其它外部门的建设项目数据导入功能。5. 2. 3公众监督数据导入将监督数据接入水域监管一件事平台，通过水利员12345联络员将所属水利局的水域问题信息进行导入。5. 2. 4问题全量归集提供水利部督察暗访问题
5、接入、水利厅督查暗访接入、市水利局督查接入、 外部门协同接入、水域监管一张单等功能点。5. 2. 4.1水利部督察暗访问题接入集成水利部督察暗访的水域问题。5. 2. 4. 2水利厅督查暗访接入集成接入水利厅督察暗访的水域问题。5. 2. 4. 3市水利局督查接入集成接入水利局督察的水域问题。5. 2. 4.4外部门协同接入集成接入其他外部协同部门在履职过程中发现的水域问题。5. 2. 4. 5水域监管一张单功能点包括：1）水域问题清单；2）问题详情；3）数据导出；4）统计分析等。5. 2.5问题四定派发提供问题预审、涉水问题定位、涉水问题定性、涉水问题定责、涉水问题 定人、水利员任务推送、问
6、题处置电子单等功能点。5. 2. 5. 1问题预审根据问题的上报信息，审核问题类别、问题严重程度、问题处置归属部门 和问题描述内容。5. 2. 5. 2涉水问题定位根据定位算法，系统可智能生成问题关联位置信息，实现涉水问题定位。5. 2. 5. 3涉水问题定性根据定性算法，研判问题类型、问题严重程度，实现涉水问题定性。5. 2. 5. 4涉水问题定责根据定责算法，系统可自动研判问题归责单位、责属乡镇，实现涉水问题 定责。5. 2. 5. 5涉水问题定人根据定责算法，系统智能判定问题关联的各级河湖长，实现涉水问题定 人。5. 2. 5. 6水利员任务推送提供水利员任务消息推送功能，能够将项目监管
7、涉水问题、公众监督涉水 问题，推送给水利员进行处理。5. 2. 5. 7问题处置电子单结合四定成果，通过表单形式在线生成问题处置的全方位、全过程信息，形成一张问题处置电子单。5. 2. 6问题协同处置提供水域问题统一网关、协同基层治理平台、协同横向部门等功能点。5. 2. 6.1水域问题统一网关制定水域问题标准数据结构，开发统一的问题推送、处置反馈标准化接 o5. 2. 6. 2协同基层治理平台应用统一网关的问题推送的标准接口，将水域整改要求信息推送至基层治 理平台，基层治理平台流转处置完成后，应用统一网关的处置反馈的标准接口 接入问题协同处置的信息。5. 2. 6. 3协同横向部门结合问题四
8、定成果，将水域问题分配给横向部门进行协同推进处置。5. 2.7问题复核考核提供问题复核考核功能，主要提供问题在线复核、问题在线考核等功能 点。5. 2. 7.1问题在线复核根据问题来源，结合不同问题类别、问题严重程度以及问题整改结果反馈, 通过“谁负责，谁销号”设定，最终由县水利局复核闭环。5. 2. 7. 2问题在线考核根据问题来源、问题闭环时长、问题严重程度等形成问题在线考核体系， 在一个积分年度内对乡镇、河长、部门进行在线考核排名。5. 2. 8账号管理提供账号管理功能，支持乡镇水利员账号添加管理。5. 3XX市基层治理四平台适配通过技术手段使XX县水域监管一件事平台与基层治理四平台对接
9、打通；实 现水域监管问题由水域监管一件事平台统一汇集，在基层治理四平台上进行协同 处置；处置流程及结果定期同步到水域监管一件事平台；水域监管一件事平台进 行绩效考核和评价，考核评价结果在基层治理四平台上展示。5. 4省水域监管平台适配通过技术手段使XX县水域监管一件事平台与省水域监管平台对接打通。将 水利部、水利厅督查暗访、市水利局督查、媒体发现等水域监管问题接入到水域 监管一件事平台，实现水域监管问题由水域监管一件事平台统一汇集；水域监管 一件事平台进行问题分派及绩效考核和评价，并将问题复核、绩效考核信息同步 到省水域监管平台，由省水域监管平台进行统一销号。5. 5数据归集治理包括水域调查数
10、据治理；并建设“水域监管一件事”专题数据库。5. 6系统部署配置包括政务云申请、应用部署、应用配置等。5. 7网络安全设计系统建设阶段遵循网络安全等级保护2. 0标准规范，完成二级等保测评。 保障业务安全需求的可用性、完整性、保密性，信息安全合规性，安全区域边界 访问，安全通信网络等。六、建设清单表5. 1-1建设清单建设项建设内容数量单位一级二级场景 驾驶 舱全量归集子场景从事件概况、问题来源、发现方式 三个方面全面展示问题归集概况。1项四定派发子场景实现水域问题四定派发主题类别信 息统计。主要包括定位、定性、定 责任人三大统计模块信息。1项问题协同处置子场 景统计分析展示问题总数、已/未销
11、号 率，考虑责任部门协同数据指标， 以数据列表展示各个问题协同处置 信息。1项问题复核考核子场 景按考核排名、绩效评价、处置成效 三个模块统计研判展示。1项工作 台水利员问题上报提供水利员涉水问题上报功能。1项项目监管数据导入提供“自然资源规划局”、“县发 展和改革局”及其它外部门的建设 项目数据导入功能。1项公众监督数据导入将监督数据接入水域监管一件事平 台，通过水利员12345联络员将所 属水利局的水域问题信息进行导 入。1项问题全量归集水利部督 察暗访问 题接入集成水利部督察暗访的水域问题。1项水利厅督 查暗访接 入集成接入水利厅督察暗访的水域问 题。1项市水利局 督查接入集成接入其他外
12、部协同部门在履职 过程中发现的水域问题。1项外部门协集成接入其他外部协同部门在履职1项建设项建设内容数量单位一级二级同接入过程中发现的水域问题。水域监管 一张单功能点包括：1）水域问题清单；2） 问题详情；3）数据导出；4）统计分 析等。1项问题四定派发问题预审根据问题的上报信息，审核问题类 另1、问题严重程度、问题处置归属 部门和问题描述内容。1项涉水问题 定位根据定位算法，系统可智能生成问 题关联位置信息，实现涉水问题定 位。1项涉水问题 定性根据定性算法，研判问题类型、问 题严重程度，实现涉水问题定性。1项涉水问题 定责根据定责算法，系统可自动研判问 题归责单位、责属乡镇，实现涉水 问题
13、定责。1项涉水问题 定人根据定责算法，系统智能判定问题 关联的各级河湖长，实现涉水问题 定人。1项水利员任 务推送提供水利员任务消息推送功能，能 够将项目监管涉水问题、公众监督 涉水问题，推送给水利员进行处 理。1项问题处置 电子单结合四定成果，通过表单形式在线 生成问题处置的全方位、全过程信 息，形成一张问题处置电子单。1项问题协、 同处置水域问题统一网关制定水域问题标准数据结构，开发 统一的问题推送、处置反馈标准化1项建设项建设内容数量单位一级二级接口。协同基层 治理平台应用统一网关的问题推送的标准接 口，将水域整改要求信息推送至基 层治理平台，基层治理平台流转处 置完成后，应用统一网关的
14、处置反 馈的标准接口接入问题协同处置的 信息。1项协同横向 部门结合问题四定成果，将水域问题分 配给横向部门进行协同推进处置。1项问题复核考核问题在线 复核根据问题来源，结合不同问题类 另U、问题严重程度以及问题整改结 果反馈，通过“谁负责，谁销号” 设定，最终由县水利局复核闭环。1项问题在线 考核根据问题来源、问题闭环时长、问 题严重程度等形成问题在线考核体 系，在一个积分年度内对乡镇、河 长、部门进行在线考核排名。1项账号管理提供账号管理功能，支持乡镇水利 员账号添加管理。1项XX市基层治理四平台适配调试对接使XX县水域监管“一件事” 建设项目平台与基层治理四平台对 接打通。1项省水域监管平台适配调试对接使XX县水域监管“一件事” 建设项目平台与省水域监管平台对 接打通。1项数据归集治理包括水域调查数据治理；并建设 “水域监管一件事”专题数据库1项