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1、在市委十三届九次全体会议上的讲话刚才，XXX同志就市委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见 作了说明和解读，明确了贯彻落实的措施和要求。予波同志代表市委常委会作了 一个很好的讲话，总结了上半年经济工作，分析了面临的形势，提出了抓好下半 年经济工作的措施。请认真贯彻落实。下面，我代表市委常委会，讲五个方面意见。一、深入贯彻省委全会精神刚刚闭幕的省委十二届六次全体会议，把强基固本上升到治青理政重大方 略的高度，对加强基层组织、基础工作、基本能力“三位一体”建设作了深入 阐述、谋划和部署，“三基”建设是关系巩固党的执政根基的大事，对推进和 实现治理体系和治理能力现代化，具有重大的现实意义和深远
2、的历史意义。俗话说，基础不牢地动山摇，基础强一强百强。当前，我们正处在全面建 成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 在这个重要时期，省委全会部署“三基”建设，充分体现了省委对全省现阶段 特征、深层次发展的深刻把握，充分彰显了省委对抓好基层、打好基础、练好 内功的高度重视和高瞻远瞩，是省委推动全省工作长远发展作出的一项重大决 策，符合科学发展观要求、符合青海工作实际。这个决策也符合西宁的实际。 “三基”建设重心在基层，关键在基础，保障在基本。基层组织是党的执政基础。我们党是由无数个基层组织支撑起来的，根基在基 层。决策靠基层落实，工作靠基层推进，经验靠基层创造，没
3、有基层组织的坚强 有力，我们的工作就会失去依托，就会成为空中楼阁，党的执政基础就会不稳固 O只有各类基层组织建设好了，作用发挥好了，各项事业才能有根基、有保障。我 们常讲，西宁是个大基层。要进一步引导全市上下牢固树立大抓基层的鲜明导向， 继续发挥和运用好“基层组织建设年”、“创先争优”等活动中创造的务实管用 的经验，把基层组织建设好、基层队伍管理好、基层作用发挥好。要结合软弱涣 散党组织整顿、服务型党组织建设和农村、社区换届，有针对性地解决基层组织 不健全、领导班子不得力、党员作用不明显、制度执行不到位等问题，推进基层 组织职能规范化，构建职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的基层组织管 理
4、体系。大力实施乡镇政权巩固工程，统筹提升工惑很多，能否抵得住诱惑不外乎两点，就是自律和他律，自律要看住心中的道德 和良心，他律要守住组织的规章和制度，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会 放弃，在原则面前学会坚持，戒除贪欲、摒弃私心，做到公私分明、克己奉公， 不断增强自我净化、自我完善能力，增强对党章和党纪国法的敬畏之心，把对干部 的严格要求与日常管理结合起来，强化对权力运行的制约和监督，让权力在自己的 自觉和组织的监督下运行。同志们，当前我们正处在改革发展的重要机遇期。让我们在省委省政府的坚 强领导下，结合西宁实际，弘扬西宁精神，以改进作风、狠抓落实为重点，以奋 发有为、攻坚克难为己任，共同为
5、实现全市人民对美好生活的向往而努力。会、共青团、妇委会等基层组织建设水平，确保基层工作运行有保障、作用能 发挥、人员有奔头。基础工作是推动发展的支撑。我们各项事业的发展是各种基础工作的结合体, 涉及到各个部门、各个单位，只有做到基本思路清晰、基本情况清楚、基础程序 规范、基本制度健全，才能为全市科学发展奠定坚实基础。加强基础工作，关键 在于完善各项管理制度，在于扎扎实实、不折不扣地执行制度。基础工作一定要 从最简单、最基础的事务做起，坚持精细化、标准化、规范化，细化到每一个岗 位，每一项工作，每一个环节，每一个具体操作，在工作标准、管理标准、考核 标准的规范性、合理性、可操作性上进行优化完善。
6、基础工作离不开信息化技术 的支持和应用，在信息化高速发展的今天，电子政务推动了行政管理和公共服务 方式的变革，互联网改变了不少国家治理变革的进程，信息化推动了商业模式变 革，电子商务正在重塑制造业，远程教育、远程医疗正在推动优质资源公平化， 智能手机正在改变我们的生活方式。要统筹规划、整 体推进全市信息化建设，以“ 一体化”为目标，提高集成、整合、共享的水平，做好规划方案、做实应用平台、 做强数据中心、注重协调配合、完善制度规范和加强信息化队伍建设，以信息化 引领我们基础工作的创新。基本能力是履职尽责的保障。“三基”工作的核心要义是人，依靠人，重视 人，培养人，是“三基”建设的根本。加强领导班
7、子和干部队伍的基本能力 建设 ,是“三基”建设的重要抓手，也是核心工程。要注重基本能力实践锻炼，制定基 本能力实训规划，通过开展全方位、多层次干部交流、挂职、多岗位锻炼，提升党 员干部的基本素质和工作能力。要依据各类岗位工作职责和标准，建立先培训、后 上岗，先测评、后任职的基本能力准入机制。完善干部培训考核评价和激励约束机 制，解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，以扎实、 务实、落实的态度完成好每一项工作，决不能以“请示”来推诿、以“调查”来敷 衍、以“研究”来拖延。实施全员学习行动，积极创建学习型组织，完善鼓励和支 持党员干部加强学习的政策措施，形成全员学习、终身学习
8、的理念和氛围，满足干 部个性化、多样化的学习需求。各地各部门一定要充分认识加强“三基”建设的重要性和紧迫性，按照两年 见成效、四年上台阶、七年大变样的阶段目标，落实党委责任主体，对照“三基”建设 工作任务分解表，明晰责任，细化措施，明确时限，强化督促检查，实行“三基” 建设重点工作挂牌督办、办结销号和问责制，确保责任到位、措施到位、奖惩到位。坚持近期任务与远期目标相结合，抓紧解决一批当务之急 的热点焦点问题，着力解决几个基层组织建设中存在的突出问题，特别要下大 力气解决那些普遍反映强烈、久拖不决的“老大难”问题，一件一件抓具体，一 项一项抓到位，最终实现全市基层组织全面加强、基础工作全面进步、
9、基本能 力全面提升。二、善始善终抓好教育实践活动第二批教育实践活动开展以来，全市各级党组织按照中央和省市委的安排部 署，坚持高标准、严要求，自觉以焦裕禄精神和“三严三实”为标杆，既不折不 扣做好中央和省委的规定动作，又结合西宁实际推进“1346”自选动作，取得了 组织领导抓得严、学习教育贴得紧、问题排查找得准、整改措施定得实、广大群众 反响好的阶段性成效，也得到了中央第十一巡回督导组和省委第一督导组的充分肯 定。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习会上，系统总结了教育实践活 动对作风建设的重要启示，深刻阐明了加强党的建设的重要任务和努力方向，对善 始善终搞好教育实践活动提出了明确要求。刘云
10、山同志视察青海工作时，对开展 好教育实践活动提出了坚持从基层实际出发，注重吸引群众参与，着力强化问题导 向，做到即知即改、立行立改，确保活动取得人民满意实效的要求。全市各级党组织 要切实用中央领导讲话精神统一思想和行动，把握从严治党要求，落实管党治党责 任，深入推进教育实践活动扎实开展。当前，市、县两级都已召开了专题民主生活会，乡镇一级也已经进行了一大 半，全市3400多个基层党支部的专题组织生活会要在8月中旬前完成。现在的任务 是，各级党组织要认真制定整改方案，抓好“四风”问题专项整改。基层党支部要 扩大参会范围，广泛邀请群众和服务对象参加，严格按程序精心组织和开好专题组 织生活会。从目前掌
11、握的情况来看，全市教育实践活动还存在一些问题和不足，中 央指出的“五个不”问题，即重视程度不够、责任落得不实、学习教育抓的不紧、 听取意见不深入、督导把关不严，在我市个别地区和单位也不同程度地存在，必须 引起高度重视，坚持高标准严要求。各级党组织要善始善终加强对抓活动改作风的 领导和指导，亲力亲为、督促落实，一环接着一环抓，防止前紧后松、防止矛盾积 压、防止简单粗糙、防止短期效应，确保活动取得群众满意的实效。对那些用形式 主义反形式主义、没有真正解决问题、打折扣搞变通、做虚功走过场的，不仅要对 单位主要领导问责，还要追究上级有关领导和部门的责任。要加强督导检查，切实把责任落实到位，把压力传导
12、到位，综合运用督导、督查、督办等多种手段，加大随机抽查、重点督查、专 项检查、问题倒查力度，对活动中的苗头性倾向性问题，敢于动真碰硬，该纠 正就纠正，该“回炉”就“回炉”，该“补课”就“补课”。“回炉补课”就 是要端正思想，找准差距，对症下药，看齐高标准，不交“糊涂账”。开展教育实践活动，说一千道一万，就是要认认真真改进作风，扎扎实实解 决问题，让群众看得见、摸得着、感受得到。不解决实际问题，再响亮的口号也 只是空话。要坚持立行立改，把整改措施一条一条落实好，把承诺事项一项一项 兑现好，做到言必行、行必果。特别是要抓好作风建设专项整治和群众反映强烈 问题的整改，做到真改、实改、彻底改。教育实践
13、活动有期限，但贯彻群众路线 没有尽头。要及时梳理固化抓活动改作风的好经验、好做法，实事求是总结取得 的认识成果、实践成果和制度成果，通过总结促进建章立制。按照简便实用的原 则，着眼“常” “长”二字、久久为功，让笼统的规定尽量明确化，原则的表述 尽量具体化，既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理，使制度能够管得住现 在、跟得上发展、经得起检验。三、统筹推进改革发展稳定上半年我们按照中央和省委的部署，以“一项改革、一名领导、一套班子、一 个方案、一抓到底”的工作要求，积极稳妥有序的推进改革，15个方面76项改革 任务中已有43项改革相继启动实施。行政审批制度改革、建立权力清单制度等改 革走在了
14、全省前列；公立医院改革、深化社区服务改革等试点取得了新突破；国 有资产管理、财政投入方式等改革取得了初步成效。总的来看，全市改革的势头 比较好。目前改革怎么抓，我考虑就是要牢牢把握“简政放权、激发活力、积极稳妥 、务实求效”的要求，完成中央、省上明确的改革任务和我们自己确定的改革试 点，真正把市委全面深化改革工作要点变成实实在在的措施，变成具体项目， 变成行动计划。简政放权，激发活力，离不开“放与管”和“加与减”。今年以来，市政府 积极推进行政审批制度改革，市级行政审批事项从342项减少到276项，对照中央的要 求、群众的期盼，还要下更大功夫简政放权，正确处理好政府和市场、政府和社会 的关系。
15、从减少投资审批、减少生产经营活动审批、减少资质资格许可、减少行政事 业性收费等方面，向社会、向市场、向基层简政放权，切实把不该管的事放给市场、 放给社会、放给基层，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。进一步转变政府职能，强化有限政府、服务型政 府的理念，建立公开、高效、便捷的工作机制，让改革更多地激发社会和市场活 力。积极稳妥，务求实效，讲的是“先与后”和“质与量”，改革工作既要遵循 顶层设计、高位推动，也要坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一， 坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的方法，一步一步推进、一步一 步突破。认真做好中央和省上顶层设计改革任务的贯彻落实，如公车
16、改革、司法 制度改革、税制改革等。全面抓好市委全面深化改革任务的落实，对已经实施的改 革，要继续深化提升；对即将实施的改革，要推出深化细化、务实管用、有含金量 的改革举措；对还没有制定改革方案的，要抓紧研究制定方案，建立改革台账， 明确时间表和路线图，加快推进。积极做好国家和省上层面的改革试点工作，重 点要抓好深化国家服务业综合改革试点、政府购买公共服务试点、开展规范农村 土地承包经营权流转改革试点等，并取得实质性成效，变试点为示范，做到改革 工作有序推进，务求质与量的统一。改革的目的是发展，发展是我们的主要任务，也是解决一切现实问题的关键 ,这根弦始终不能放松。上半年，全市地区生产总值增长1
17、3%,相比西部省会城市来 说，我们的增速是排在前列的。可以说经济运行态势总体平稳、稳中有进、稳中 有升，分析当前的经济形势，稳中也有忧。忧的是什么？忧的是经济下行压力还 是比较大，拉动经济增长的“三驾马车”还存在不确定不稳定因素。从宏观方面看 ,经济平稳增长态势基本建立；从微观方面看，企业的困难多，经济增长的压力大 、动力不足。因此，我们既要坚定信心，更不能掉以轻心。我们追求的发展是科学的发展，这就有一个“不唯GDP”和“不要GDP”的认 识问题，中央明确要求必须确保经济在合理区间运行，发展必须是保持有一定速 度的科学发展。不唯GDP,不是不要GDP,不是在发展的问题上可以松一把劲、歇 一口气
18、，在发展问题上，必须实现更高标准、更高层次、更高质量和更高效益的 发展。我们一定要正确理解中央和省委的方针政策，正确理解转变发展方式的要 求，一定要辩证看、务实干，理性看、齐心办，心中有定力，通过提质转型增效 升级，着力补短板、增后劲、提效益，提升三次产业发展水平，确保发展更有 质量、更有效益、更可持续。8月至10月，要对区县工作进行专题调研和观摩， 召开三县工作会和城区工作会，制定出台“促进县域经济发展”和“加快城区 改革发展”的意见，目的就是要按照十八大以来科学发展的新要求，重新审视、 定位各区县的发展方向和发展战略，把把脉，会会诊，在新起点上谋划和推进区县经济，形成各具特色、竞相发展的态
19、势。经济要靠内生动 力即消费需求来拉动，要通过增加居民收入、提高消费能力、改善消费环境、 培育新的消费增长点来扩大消费需求，增强内生动力。投资对拉动经济增长非 常关键，必须把扩大投资作为当前经济工作的主抓手，把项目建设作为促进投 资增长、推进转型升级的重要手段。要坚持走出去、请进来，继续在招强商、 招大商、招好商上下功夫，抓好青洽会、城洽会等已签约项目的落地工作，争 取项目早日开工、早日投产、早出成效。市委全委会后，将由市级四大班子主 要领导带队赴外地招商，各地区、各部门也要积极有效地开展好招商工作。在 全球化、市场化的背景下，外需对消化产能、稳定就业具有支撑意义，也不能 轻言放弃。要抓住“丝
20、绸之路”经济带、东部城市群建设、兰新二线开通等机 遇，研究和谋划好怎么扩大外需的问题，找准定位，搭好平台，引导和鼓励企 业走出去，培育和打造优势产业，扩大对外合作交往，提升外向型经济发展水 平。无论是改革还是发展，最终落脚点都是为了我们的老百姓，社会和谐是让 老百姓过上幸福美好生活的前提。要以平安西宁建设和法治西宁建设为抓手， 加强源头治理、深化综合治理、推动共同治理、实现依法治理。大家都明白，社 会发展进步的过程就是不断解决矛盾和问题的过程，矛盾是发展的动力和源泉 o特别是在社会发生深刻变革的今天，事事有矛盾，处处有矛盾。有矛盾、有 问题并不可怕，一方面要及时敏锐地发现苗头，抓早抓小，防微杜
21、渐，掌握工 作主动权；另一方面当矛盾问题发生之后，要勇于担当，以直面矛盾的勇气和 认真负责的态度，采取及时有效的措施，在第一时间把问题解决好。如果回避 矛盾，推诿扯皮，就会越积越多，小事拖大，大事拖“炸”，既影响群众的利 益和福祉，又影响党和政府的形象，有百害而无一利。加强“三基”工作，最 根本的就是提升做好群众工作、化解矛盾纠纷的能力水平，最大限度地把矛盾 化解在基层、消除在萌芽状态。要继续深入开展好民族团结进步先进区创建和 创城、创模、创森等各项工作，围绕创建目标，真抓实干；盯住薄弱环节，攻 坚克难。各项创建工作既要有浓厚的创建氛围，更要体现创建为民宗旨，赢得 广大群众理解、支持和参与。要
22、始终坚持小财政办大民生，把市委市政府公开 承诺的十个方面为民办实事和教育实践活动中承诺的办实事办好事，办实办好 o要把推进基本公共服务、促进社会公平正义作为着力点，从群众最关心的就 业、交通、安全、住房、物价、养老、教育、卫生、环境等入手，积极回应好广大群众的期盼，出实招，求实效，提高群众满意度。要宣传好贯彻好落实好 党和政府的惠民政策，破除“肠梗阻”，打通联系服务群众“最后一公里”，确保 好政策不截留、不走样、不变形，确保社会公平正义。四、全面完成年度目标任务上半年，按照市委确定的“三跨”、“两增”、“两控制”和“一确保”的 预期目标，经过全市上下的共同努力，基本实现了时间过半、任务过半。但
23、从西 部省会城市来看，我市规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总 额等多项指标增速名列前茅，但经济总量和发展效益都处于落后位置。从全省来 看，我市发展速度在六州两市中处于中上游水平，但地区生产总值、规模以上工 业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、农民人均现金收入5项指标增 速均低于邻近的海东。市统计局对上半年西宁与海西、海东，西宁三县与海东六县 主要经济指标完成情况作了一个对比分析，我批转给了市四大班子领导，特别是政 府的分管领导、市考核办要关注和研究数字背后的结构数据，比优劣、看潜力、保 位次。从省对市目标看，我市规模以上工业增加值、第三产业增加值、社会消费品 零售总额
24、、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入5项主要经济指标增长速 度与省定目标还存在差距；与同组考核的海西相比，海西在规模以上工业增加值、 社会消费品零售总额、城市居民人均可支 配收入3项目标的完成情况要好于西宁。 从地区、部门承担的其他指标看，生态保护、空气质量优良率、城乡住房保障、高 中阶段毛入学率、物价稳控等目标任务进展情况也不容乐观。去年在全省目标考核 中，西宁拿了优秀，这个荣誉来之不易，今年能不能保持住？我感觉有压力，而且 压力还是相当大的。我们必须清醒分析形势，正确面对压力，在机遇中寻出路，在 实践中找办法，在工作中强底气，将压力转化为动力，转化为完成目标任务的决心 和信心。面对这
25、样一个形势，我们的机遇是什么？就是改革和发展。中央全面深化改 革的决定，就是我们最大的机遇；中央制定出台的一系列稳增长、调结构、促改 革、惠民生的政策措施和省委、省政府推动“三区”建设以及东部城市群建设的 决策部署，就是我们最现实的机遇。我们的办法是什么？就是对照指标找差距。 对于预期能够完成的指标，继续紧抓不放，在速度、质量和效益上再下功夫，能 超则超、好上加好。对于还有难度、有望完成的指标，加大跟踪跟进力度，确保 进度再加快，完成无缺口。对于完成有难度的指标，要深入研究、分析原因，制定 切实可行的措施，奋力追补欠账，促进目标完成。我们的底气是什么？就是我们有一支始终保持干事创业的激情和创先
26、争优的劲头，能干事、能 干成事的干部队伍。我在西宁工作，感到最欣慰的是，我们的干部在工作上，任何 时候都是竭尽全力、任劳任怨，定了的事、交办的任务完成得都非常好。全面完成今年的目标任务，是对省委省政府的承诺，是对全市干部群众的承 诺，是承诺就要兑现，没有任何商量变通的余地。盘点上半年的指标进展，今年 我们的各项工作能不能画上一个圆满的句号，关键还要看下半年。我们有机遇、 有办法、有底气，就有了天时、地利、人和。要在全市形成鲜明的目标导向，咬 定青山不放松、不折不扣抓落实。抓落实是对我们每个党员干部工作作风的一个 最实际的检验。作风不扎实，工作不落实，再好的目标也是空谈。只有对照年初 确定的目标
27、任务，紧盯不放、一抓到底，苦干、实干、加油干，才能干出新业绩 、干出新变化。在完成全年目标任务上，特别要抓好三项重点。一是扩大优势指标 o要紧紧围绕东部城市群建设和推进新型城镇化建设，紧盯中央和省上的投资导向 ,紧盯全年投资目标任务，紧盯城市基础设施、重点片区和棚户区改造、铁路建 设、信息消费、节能环保等重点投向，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，加快 重点项目进度，确保地区生产总值、园区工业增加 值、财政收入、固定资产投资 、招商引资等指标持续稳步增长。二要紧盯落后指标。加大市场主体培育力度， 确保25户重点企业入规，力争规模以上工业增加值有新突破。加快服务业集聚区建 设，培育新的经济增长点，
28、提升服务业GDP占比。以强产业、抓创业、稳就业为支 撑，全力落实促进就业增收的一系列政策措施，促进城乡收入再提高。部门联动 ,早出手早见效，确保全市空气质量优良率和居民价格消费指数达标。三要强化 督查考核。目标责任考核重结果，更要重过程。要坚持督查、考核双管齐下，进 一步加大对主要目标任务特别是市委、市政府年度“四重”工作的日常督查考核 力度，及时跟进跟踪、督查督办。对工作推进缓慢，落实执行不力，未按时完成 目标任务的，要及时预警通报，追责问效，以考核为动力，见贤思齐，自加压力 ,向前看、往前赶，推动各方面工作。五、营造风清气正的干事创业环境业兴于风清，事成于气正。风清气正既是对党员干部的政治
29、要求和道德要 求，也是建设良好政治生态的重要内容。必须严明党的纪律。对于党员干部来说，纪律就是规矩，是抵抗不良风气 侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。党的纪律是铁的纪律，党员干部作为党组织的一分子，遵守党的纪律是无条件的，必须要强化党的意识，牢 记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，要把责任举过头 顶，任何时候都自觉遵守纪律、坚决执行纪律、切实维护纪律，确保有令必行 、有禁必止。党的纪律是多方面的，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪 律，要把严明党的政治纪律放在首位，进一步强化执纪力度，规定什么就坚决 维护什么，禁止什么就坚决纠正什么。我们的干部一定要懂规矩、守纪律
30、，去 私心、少欲望，行大道、走正路，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，主 动接受组织的教育和监督。必须坚持正确用人导向。如何选人用人，历来是反映政治生态的风向标。总 书记提出了 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部 五条标准，这是我们选人用人最基本的遵循。去年选拔任用干部“一报告两评议 ” 5项指标测评，我市在全省8个州市中处于中下游。四区三县我算了一下平均 值，在全省41个开展了测评的县区中，处于中等偏上的水平。一报告两评议，不 仅是对我们干部选任工作的“事后评价”，更是对今后工作的提醒。我们在严格 选任程序的同时，更要注重选任质量和效果，建立科学、规范的干部选拔任
31、用、 管理监督机制，树立正确、鲜明的用人导向。既要教育和引导各级干部多琢磨事 ,多琢磨怎么干好事、干成事，努力成为好干部；更要公平、公正、公道地选好 人、用好人、管好人，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、多干事的受激 励、干成事的受重用，为干事创业提供组织保障。必须坚决惩治腐败。上个月，省委第四巡视组反馈了巡视西宁工作的情况，市委办公厅、市政府办公厅也下发了整改分工方案。反馈的问题，有工作上的、作风上 的，也有腐败方面的。腐败是发展升级的最大阻力。任何人都不能低估党反腐败的 坚强决心，都不要对违纪违法心存侥幸，一定要记住“手莫伸，伸手必被捉”， 一定要守住廉洁的底线。党培养一个干部不容易，一旦廉洁出了问题，人“进去 ” 了，组织多年的培养付之东流，家庭没有了，自身什么也没有了，人也就白活 To各级党委、纪委一定要履行好主体责任和监督责任，牢固树立不抓党风廉政 建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识，强化政治担当，种 好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，既要清 醒认识党风廉政建设和反 腐败斗争的紧迫性，做到惩治腐败零容忍；更要清醒认识党风廉政建设和反腐败 斗争的长期性，抓细节、抓小节、抓年节，做到警 钟长鸣。各级党员干部一定要 走好人生每一步。现实中，对领导干部而言，诱