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1、城乡清洁工程工作总结农村清洁工程工作方案【摘要】 （一）各级党委和政府主要领导高度重视，狠抓落实。各市、 县都成立了以政府主要领导为组长的“城乡清洁工程”领导小 组，制定了方案，召开专题会议进行部署，明确了各市、县一把 手作为整治活动的第一责任人。各级党委和政（一）各级党委和政府主要领导高度重视，狠抓落实。各市、县都成立了以政府主要领导为组长的“城乡清洁工程” 领导小组，制定了方案，召开专题会议进行部署，明确了各市、 县一把手作为整治活动的第一责任人。各级党委和政府主要领导 同志亲临一线、靠前指挥，及时发现和解决整治活动中存在的各 种问题。领导干部率先垂范，带头参加市容环境整治活动，进一 步激
2、发了广大干部群众参与城市建设与管理的积极性，有力地推 动了市容环境整治活动的深入开展。党、政、军、民、学等各行 各业广泛参与，自觉投身到环境整治活动中来，取得了很好的效 果。XX市坚持群众性的爱卫运动，将每月第一个星期的星期二定 为“环境卫生日”，四家班子领导、机关干部在这一天走上街头 参与清洁卫生整治；同时加大了对城市管理和市容环境卫生的投 入，增加了人员编制和工作经费。XX市加大经费保障制度，各区、县（市）落实专款保障“城 际，落实好各项工作。（三）要进一步加大督察和指导的力度。经请示自治区党委、 自治区人民政府有关领导，今年我们将从各市建设和市容管理相 关部门抽调人员进行培训，组成“城乡
3、清洁工程”驻市督导组, 对各市开展“城乡清洁工程”工作进行持续地督察和指导工作。（四）要切实贯彻落实2月26日“城乡清洁工程”现场会 精神。刘奇葆书记在全区实施“城乡清洁工程”现场会上指示, 要巩固和提升已取得的成果，进一步延伸和拓展工作领域，既要 坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚忍不拔地打一场巩 固成果的保卫战，坚定不移抓下去，抓出更大的成效。要制定规 划加强管理，要进一步完善城乡基础设施，要着力提高城乡居民 的文明素质，要建立健全一整套实施“城乡清洁工程”的制度, 要建立健全有效的监督机制和稳定的投入机制，要建立健全管理 人员队伍、市政环卫专业队伍、群众队伍等“三支队伍”。（四）以
4、人为本，着力解决人民群众关心的热点难点问题。各市坚持疏堵结合，基础设施建设与城市管理同步进行，严 管重罚与方便群众有效结合。目前，为满足群众需要，切实解决 整治工作中出现的民生问题，各市都很重视加快城市配套设施的 建设，完善城市服务设施功能。如XX市加快规划一批农贸市场， “引摊入市”，确保群众充分就业。XX市把“城乡清洁工程”与 城市规划建设管理同步进行，加强中心XX县区的规划编制研究 及实施管理。钦州、贺州、防城港等市加强停车泊位的规划建设， 有效地规范了车辆的停放。同时，限时处理群众的投诉问题。2006年10月2日我厅公 布市容环境整治举报电话开始，我厅对接到的群众举报投诉电话, 按照属
5、地管理的原则及时反馈到各市有关部门进行处理，并对处 理情况进行跟踪、督察。至今，我们处理了群众投诉电话和来信 反映的问题近200个。接到转办投诉意见的各市有关部门都能及 时处置，并站在群众的角度尽力解决有关问题，得到了群众的赞 扬，社会各界支持和参与“城乡清洁工程”的热情高涨。各地各部门都强化了整顿市容市貌、改善城乡环境卫生中的 信息收集、信息传递、信息反映等环节的工作，有专人负责、专 用电话、专用邮箱，并加强部门间的协调配合，形成受理一整改一 反馈三个主要环节。各地对市民群众举报、新闻媒体曝光、上级 督办的问题的整改情况及时上报我厅。（五）各部门通力合作，管理的经常化水平进一步提高。全区各市
6、的城市管理各相关部门，各司其职，密切配合，齐 抓共管，较好地发挥了城市管理的合力作用。XX市市政、公安、 建规、工商等部门采取联合执法、联合整治与专项整治相结合的 手段，对市区存在的“五乱”现象进行全面整治。XX市实行市政 管理的市场化运作，将城东路保洁工作、中心XX县区的公厕向 社会公开招标拍卖，让社会参与城市环境卫生清扫保洁的管理， 成效显著。XX市联合了建设、工商、公安、文化、教育等部门， 分别对有碍城市环境卫生、交通秩序、环境保护等问题进行全面 整治，组成市容环境综合整治办公室，加强综合整治力度。（六）加强“城乡清洁工程”宣传教育工作，提高城乡居民 文明卫生意识。作为实施“城乡清洁工程
7、”的政府牵头部门，我 厅多次召开全厅和全区建设系统大会，传达学习自治区党委、自 治区人民政府的有关指示精神，将指示精神整理、编纂，印发全 区建设系统。并多次召开各市分管副市长、各市建委主任、各市 建设局、市政（市容）局局长会议，组织他们系统地、认真地学 习实施“城乡清洁工程”的重大意义，领会其内涵，要求各地加 大宣传力度，使全区建设系统形成共识，推动工作。为了广泛宣传实施“城乡清洁工程”的意义，传递各地动态 信息，我厅依托广西建设网，开设了全区专项内容覆盖面最大、 信息量最多、时效性最强的“城乡清洁工程”网站。及时将自治 区党委、政府的重要决策、指示精神进行宣传，将工作的最新动 态向社会传递。
8、截至目前，我厅编发的各种督察函、文件、简报 等总共达28万余字，照片2300多张，编制出版城乡清洁工程 简报42期。各级宣传、建设部门、精神文明办公室通过开展形式多样的 宣传教育活动，努力提高城乡居民文明卫生意识和素质。特别是 各级新闻媒体普遍开展专题和专栏宣传，从正反两个方面进行深 入的跟踪报道，营造了有利的舆论环境，调动了城乡居民普遍参 与的积极性。机关、企事业单位也及时宣传报道本部门“城乡清 洁工程”的实施情况。教育部门、各大中小学校也普遍组织学生 参加“城乡清洁工程”的宣传与实践活动，提高学生的城乡清洁 卫生意识。全区各地通过广泛地开展“城乡清洁工程”宣传教育, 初步形成了城乡居民共同
9、参与“城乡清洁工程”的社会氛围。已取得的阶段性成果全区各市、县XX县区“脏、舌L、差”现象得到有效遏制， 城乡变得更加清洁、整齐、卫生、干净，市容市貌发生了显著变 化，城市管理工作上了新台阶，实施“城乡清洁工程”取得了初 步成效。概括来说主要表现为：一是各方面思想认识明显提高，各级各部门高度重视，“城 乡清洁工程”正在深入人心，已经形成良好氛围。二是各地相继制定出台了有关政策和规章制度，为开展工作 提供了有力保障。三是相关配套工作开始启动。有的市已着手研究制定和实施 相关城市基础设施建设规划，安排摊贩入市、车辆进场；一些市 加大市政工程建设力度，完善市政功能。四是通过各方面努力，城乡环境卫生和
10、容貌秩序得到较好整 治，初步形成了一个比较干净的城乡面貌，干部作风也得到了锻 炼，受到了社会各界的高度赞扬和广大群众的欢迎。一些市民把 实施“城乡清洁工程”、整治“五乱”现象，称作“了不起的 事”、“为民造福的事”、“大快人心的事”、“共产党做的好 事”，各级政府和机关形象得到空前提升。存在的主要问题。主要是市容环境整治进展不平衡，一些地 方“脏、舌L、差”现象还没有得到有效遏制。旧xx县区、“城 中村”整治存在一些不容忽视的问题，环境卫生状况仍然较差; 个别城市仍存在“脏乱差”现象，在管理上还存在“盲区”；部 分县城“城乡清洁工程”工作还比较薄弱，领导的重视不够，部 门力量不足；相当多的乡镇
11、、村屯有的城乡环境整治刚刚起步, 各级政府给予督察、指导和帮助还很不足；一些地方对群众投诉 处理不及时，落实不到位；有些地方规章制度还不配套，长效机 制尚未建立起来，环境综合整治工作还有突击清理整治的做法, 容易出现反弹现象，等等。三、下一步工作需要强调的几个方面（一）各市、县要继续加大宣传力度，特别要宣传好9个政 策文件。（二）各地要切实按照我厅印发的2007年深入实施“城乡 清洁工程”的工作计划（桂建城2007 13号），结合本单位实 际，落实好各项工作。（三）要进一步加大督察和指导的力度。经请示自治区党委、 自治区人民政府有关领导，今年我们将从各市建设和市容管理相 关部门抽调人员进行培训
12、，组成“城乡清洁工程”驻市督导组, 对各市开展“城乡清洁工程”工作进行持续地督察和指导工作。（四）要切实贯彻落实2月26日“城乡清洁工程”现场会 精神。刘奇葆书记在全区实施“城乡清洁工程”现场会上指示, 要巩固和提升已取得的成果，进一步延伸和拓展工作领域，既要 坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚忍不拔地打一场巩 固成果的保卫战，坚定不移抓下去，抓出更大的成效。要制定规 划加强管理，要进一步完善城乡基础设施，要着力提高城乡居民 的文明素质，要建立健全一整套实施“城乡清洁工程”的制度, 要建立健全有效的监督机制和稳定的投入机制，要建立健全管理 人员队伍、市政环卫专业队伍、群众队伍等“三支队伍
13、”。乡清洁工程”能长期有效地实施。同时，各市、县明确职责，实行“分片包干”制度，对贯彻 不得力的干部实行严格的问责。如XX市在XX县区坚持属地管理 原则，建立“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的机 制，推行了“干部包街”责任制，颁布实施问责办法，对有关责任人实 行问责;XX市四家班子领导都有必须经常躬亲督察的“责任路”、 “责任巷”，XX县区、机关和街道办的领导干部也都有自己的包 干路段。XX市采取分片包干的办法，将责任分解到人，并对不作 为的单位负责人进行问责，与行政过错责任追究进行挂钩。XX市 把中心XX县区划为23个责任区，每隔一个时段进行一次评比， 给先进单位授予流动红旗，对落
14、后单位给予通报批评，并追究相 关领导责任。（二）突出重点，狠抓城市管理工作的薄弱环节。各地以着重抓城乡结合部、小街小巷、江河湖塘、城中村、 菜市、铁路公路沿线等地段为重点，采取标本兼治的有力措施， 集中力量治理“五乱”，清理“四类垃圾。比如XX市琅西综 合市场经过“拆、建、调、改、堵”后“脏、乱、差”问题得到 了根本解决，为市民营造一个优美舒适的购物环境。同时，恢复 使用和新建一批地下停车场，引导车辆进入停车场停放。在全市 各条道路共新增设果皮箱，推行“摊前一个桶”，促使市民养成 垃圾入桶的良好习惯。XX市集中力量加强了对各旅游景区周边、 宾馆饭店、车站及娱乐场所、重点地段的市容巡察和管理，整
15、治、 纠正了超门槛经营、占道经营、尾随兜售等违章行为。（三）注重标本兼治，建立和完善长效管理机制。一是出台一系政策制度。根据自治委党委、自治区人民政府 领导的指示，我厅按照国家的法规文件要求，结合我区已有的管 理规定、主要城市的一些成功经验，形成了一系列完整的工作思 路和措施，代自治区政府草拟和编制了 10个政策文件。2006年 12月以来，自治区政府及部门相继出台了广西壮族自治区人民 政府关于深入实施城乡清洁工程的决定、广西壮族自治区深入 实施城乡清洁工程规划（2007-2011年）、广西壮族自治区城市 建设监察办法、广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”奖励办 法、广西壮族自治区实施“城乡清洁
16、工程”举报奖励办法、 广西壮族自治区实施“城乡清洁工程“考核办法、广西壮族 自治区实施“城乡清洁工程”宣传教育办法、广西壮族自治区 实施“城乡清洁工程”行政过错责任追究办法等9个重要的政 策文件。决定和五年规划提出了实施“城乡清洁工程”的总 体要求、具体目标和任务措施，是指导我区深入实施“城乡清洁 工程”的纲领性文件。上述有关文件出台后，各地结合本地实际 加以具体化，制订出台一系列规章制度，实现管理有标准、执法 有依据、工作有章法，提高了城市管理的经常化、制度化、规范 化水平，推动了 “城乡清洁工程”的实施。这些文件在广西建设 网“城乡清洁工程”网页上都能全文查阅到，希望大家要经常学 习，认真
17、落实。二是建立“城乡清洁工程”监督管理机制。到目前为止，仅 我厅16个处室组成的16个督察组及“城乡清洁工程”督察队 对全区各市、县、乡镇就已进行了 50余次的督察。“城乡清洁 工程”督察队与自治区媒体记者不定期、经常性地对各市、县、 乡镇进行督察指导，并进行正反典型的相关报道。对执行不力或 不到位的进行曝光，提出整改建议。各市都建立了相应的督查机构，组织督察活动，并实行快速 反应机制。实施“城乡清洁工程”，开展多种形式的督察活动, 有关部门则对督察反馈的问题迅速作出反应，及时落实整改，不 断推动“城乡清洁工程”的进展。如XX市要求每位市领导联系 一定范围的卫生责任区，主要领导亲自上街督查，同
18、时，有关部 门和玉林日报、晚报、电视台、电台等新闻媒体共同组成督察组， 开展经常性的督察活动。XX市建立了以行政、媒体和群众举报为 框架的督察体系，制订出台了市容环境管理制度、考评制度、XX 县区分片管理制度、重点整治街区制度等一系列城市建设和管理 的规章制度。XX市局、专业队伍和XX县区三级检查小组，多次 对全市范围内的薄弱环节、卫生死角等进行拉网式督察。针对近 日自治区督察组与媒体对“城乡清洁工程”存在突出问题的反 馈与曝光，贵港、来宾、崇左等市上下高度重视，迅速部署，全 面整改，并举一反三，努力健全长效管理机制，存在的突出问题 很快得到有效整改。三是加强长效治理。XX市发扬“创全国卫生城
19、市”经验，巩 固和提升“国家园林城市”、“全国环保模范城市”等工作成果, 进一步拓展工作领域，完善相关管理制度，科学制定各XX县区 的管理目标，推行目标管理，在城市小街小巷改造方面走在了全 区的前列。XX市把整治工作重心向城乡结合部、城铁结合部、城 中村、无物管居民小区转移，多次开展以清理卫生死角为重点的 专项活动；XX市以取缔XX县区客运三轮机动车为突破口，全面 推进“城乡清洁工程”，同时，力求长效，增加公交、出租车， 确保市民出行需要，并妥善安置“三马车”主就业，确保社会稳 定，城市品质上升了一个大的台阶。XX市坚持长远规划建设与近 期治理整顿相结合；坚持XX县区建设与旧城改造相结合；坚持
20、 中心城市建设与社会主义新农村建设相结合，有力地推动了 “城 乡清洁工程”的深入发展。（四）以人为本，着力解决人民群众关心的热点难点问题。各市坚持疏堵结合，基础设施建设与城市管理同步进行，严 管重罚与方便群众有效结合。目前，为满足群众需要，切实解决 整治工作中出现的民生问题，各市都很重视加快城市配套设施的 建设，完善城市服务设施功能。如XX市加快规划一批农贸市场， “引摊入市”，确保群众充分就业。XX市把“城乡清洁工程”与 城市规划建设管理同步进行，加强中心XX县区的规划编制研究 及实施管理。钦州、贺州、防城港等市加强停车泊位的规划建设， 有效地规范了车辆的停放。同时，限时处理群众的投诉问题。
21、2006年10月2日我厅公 布市容环境整治举报电话开始，我厅对接到的群众举报投诉电话, 按照属地管理的原则及时反馈到各市有关部门进行处理，并对处 理情况进行跟踪、督察。至今，我们处理了群众投诉电话和来信 反映的问题近200个。接到转办投诉意见的各市有关部门都能及 时处置，并站在群众的角度尽力解决有关问题，得到了群众的赞 扬，社会各界支持和参与“城乡清洁工程”的热情高涨。各地各部门都强化了整顿市容市貌、改善城乡环境卫生中的 信息收集、信息传递、信息反映等环节的工作，有专人负责、专 用电话、专用邮箱，并加强部门间的协调配合，形成受理一整改一 反馈三个主要环节。各地对市民群众举报、新闻媒体曝光、上级
22、 督办的问题的整改情况及时上报我厅。（五）各部门通力合作，管理的经常化水平进一步提高。全区各市的城市管理各相关部门，各司其职，密切配合，齐 抓共管，较好地发挥了城市管理的合力作用。XX市市政、公安、 建规、工商等部门采取联合执法、联合整治与专项整治相结合的 手段，对市区存在的“五乱”现象进行全面整治。XX市实行市政 管理的市场化运作，将城东路保洁工作、中心XX县区的公厕向 社会公开招标拍卖，让社会参与城市环境卫生清扫保洁的管理, 成效显著。XX市联合了建设、工商、公安、文化、教育等部门， 分别对有碍城市环境卫生、交通秩序、环境保护等问题进行全面 整治，组成市容环境综合整治办公室，加强综合整治力
23、度。（六）加强“城乡清洁工程”宣传教育工作，提高城乡居民 文明卫生意识。作为实施“城乡清洁工程”的政府牵头部门，我 厅多次召开全厅和全区建设系统大会，传达学习自治区党委、自 治区人民政府的有关指示精神，将指示精神整理、编纂，印发全 区建设系统。并多次召开各市分管副市长、各市建委主任、各市 建设局、市政（市容）局局长会议，组织他们系统地、认真地学 习实施“城乡清洁工程”的重大意义，领会其内涵，要求各地加 大宣传力度，使全区建设系统形成共识，推动工作。为了广泛宣传实施“城乡清洁工程”的意义，传递各地动态 信息，我厅依托广西建设网，开设了全区专项内容覆盖面最大、 信息量最多、时效性最强的“城乡清洁工
24、程”网站。及时将自治 区党委、政府的重要决策、指示精神进行宣传，将工作的最新动 态向社会传递。截至目前，我厅编发的各种督察函、文件、简报 等总共达28万余字，照片2300多张，编制出版城乡清洁工程 简报42期。各级宣传、建设部门、精神文明办公室通过开展形式多样的 宣传教育活动，努力提高城乡居民文明卫生意识和素质。特别是 各级新闻媒体普遍开展专题和专栏宣传，从正反两个方面进行深 入的跟踪报道，营造了有利的舆论环境，调动了城乡居民普遍参 与的积极性。机关、企事业单位也及时宣传报道本部门“城乡清 洁工程”的实施情况。教育部门、各大中小学校也普遍组织学生 参加“城乡清洁工程”的宣传与实践活动，提高学生
25、的城乡清洁 卫生意识。全区各地通过广泛地开展“城乡清洁工程”宣传教育, 初步形成了城乡居民共同参与“城乡清洁工程”的社会氛围。已取得的阶段性成果全区各市、县XX县区“脏、舌L、差”现象得到有效遏制， 城乡变得更加清洁、整齐、卫生、干净，市容市貌发生了显著变 化，城市管理工作上了新台阶，实施“城乡清洁工程”取得了初 步成效。概括来说主要表现为：一是各方面思想认识明显提高，各级各部门高度重视，“城 乡清洁工程”正在深入人心，已经形成良好氛围。二是各地相继制定出台了有关政策和规章制度，为开展工作 提供了有力保障。三是相关配套工作开始启动。有的市已着手研究制定和实施 相关城市基础设施建设规划，安排摊贩
26、入市、车辆进场；一些市 加大市政工程建设力度，完善市政功能。四是通过各方面努力，城乡环境卫生和容貌秩序得到较好整 治，初步形成了一个比较干净的城乡面貌，干部作风也得到了锻 炼，受到了社会各界的高度赞扬和广大群众的欢迎。一些市民把 实施“城乡清洁工程”、整治“五乱”现象，称作“了不起的 事”、“为民造福的事”、“大快人心的事”、“共产党做的好 事”，各级政府和机关形象得到空前提升。存在的主要问题。主要是市容环境整治进展不平衡，一些地 方“脏、舌L、差”现象还没有得到有效遏制。旧xx县区、“城 中村”整治存在一些不容忽视的问题，环境卫生状况仍然较差; 个别城市仍存在“脏乱差”现象，在管理上还存在“盲区”；部 分县城“城乡清洁工程”工作还比较薄弱，领导的重视不够，部 门力量不足；相当多的乡镇、村屯有的城乡环境整治刚刚起步, 各级政府给予督察、指导和帮助还很不足；一些地方对群众投诉 处理不及时，落实不到位；有些地方规章制度还不配套，长效机 制尚未建立起来，环境综合整治工作还有突击清理整治的做法, 容易出现反弹现象，等等。三、下一步工作需要强调的几个方面（一）各市、县要继续加大宣传力度，特别要宣传好9个政 策文件。（二）各地要切实按照我厅印发的2007年深入实施“城乡 清洁工程”的工作计划（桂建城2007 13号），结合本单位实