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1、 ICS 03.080.01 CCS A 20 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 20652023 城市数字公共基础设施标准体系 总体框架规范 Standard system general framework for urban digital public infrastructure 2023-07-27 发布 2023-08-31 实施 湖北省住房和城乡建设厅 联合发布 湖北省市场监督管理局 DB42/T 20652023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 城市数字公共基础设施标准体系框架.1 通则.1 基本组成单元.1 子体系
2、的范围及内容.2 4.3.1 基础通用标准.2 4.3.2 网络连接标准.3 4.3.3 网络连接标准.3 4.3.4 算网融合标准.4 4.3.5 融合基础设施标准.5 4.3.6 公共数字底座标准.6 4.3.7 建设与运营标准.7 4.3.8 安全与保障标准.7 附录 A（资料性）城市数字公共基础设施的组成构架图.9 参考文献.10 DB42/T 20652023 III 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省住房和城乡建设厅提出并归
3、口管理。本文件起草单位：北京华易智美城镇规划研究院（有限合伙）、湖北省建设信息中心、中国电子技术标准化研究院、中国建筑标准设计研究院有限公司、奥格科技股份有限公司、汉江智行科技有限公司、宜昌恒泰大数据产业发展有限公司、讯飞华中（武汉）有限公司、国家工业信息安全发展研究中心、湖北省标准化与质量研究院、湖北省数字产业发展集团有限公司、中国信息通信科技集团有限公司、襄阳市政务服务和大数据管理局、襄阳市城市运行管理中心。本文件主要起草人：梁峰、邹江、张素兵、王新平、陈顺清、刘坤、秦威、蔡晴、崔学民、张伟、桑梓勤、谢秋琪、宋剑、朱雪阳。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省住房和城乡建设厅，联系电话：02
4、7-68873088；邮箱：；对本文件的有关修改意见请反馈至北京华易智美城镇规划研究院（有限合伙），电话：010-88458959；邮箱：。DB42/T 20652023 1 城市数字公共基础设施标准体系 总体框架规范 1 范围 本文件规定了湖北省城市数字公共基础设施标准体系结构图、各子体系的内容及范围。本文件适用于城市数字公共基础设施标准的规划、管理和标准制修订。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 13016 标准体
5、系构建原则和要求 3 术语和定义 GB/T 13016界定的下列术语和定义适用于本文件。城市数字公共基础设施 urban digital public infrastructure 城市数字公共基础设施是充分运用新一代信息技术，基于统一编码与时空定位，以城市信息模型（CIM）为空间架构、以城市物联感知为主要动态数据来源、以云网融合的信息通信技术（ICT）基础设施为支撑、以人工智能算法为驱动、以城市操作系统为统筹，构建的数字城市公共性、集约性基础设施。4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。BIM：建筑信息模型（Building Information Model）CIM：城市信息模型（City I
6、nformation Model）PUE：电能利用效率（Power Usage Effectiveness）5 城市数字公共基础设施标准体系框架 通则 城市数字公共基础设施由公共数字底座、网络连接基础设施、运行感知基础设施、算网融合设施、融合基础设施等构成。基于城市数字公共基础设施的组成构架（见附录A）构建了图1所示的标准体系框架。各子系统标准共同构成城市数字公共基础设施的一体化标准，各子系统标准间关联影响，共同保障基础设施各层发挥综合效应的高效、智能绿色运行。基本组成单元 DB42/T 20652023 2 标准体系框架描述了标准体系的基本组成单元，包括基础通用、网络连接、运行感知、算网融合
7、、融合基础设施、公共数字底座、建设与运营和安全与保障等八类标准规范，见图1。图1 城市数字公共基础设施标准体系 子体系的范围及内容 5.3.1 基础通用标准 5.3.1.1 概述 基础通用标准是城市数字公共基础设施的基础性标准和规范，既可以在城市数字公共基础设施的整体及专项项目规划、建设、实施、运营等过程中发挥指导性和引领性作用，也可以为其标准的规划及制定提供技术依据和方向参考。基础通用标准包括术语定义、通用要求、架构、管理和其他等5个子类标准，见图2。图2 基础通用标准 5.3.1.2 术语定义标准 规范城市数字公共基础设施基础和常用概念的内涵及界定，统一城市数字公共基础设施的相关概念认识，
8、为其它各部分标准的制定提供支撑，包括城市数字公共基础设施的定义、分类、相近概念之间的关系等，形成城市数字公共基础设施的语言基础。5.3.1.3 通用要求标准 规范城市数字公共基础设施的通用要求，包括功能、性能、可靠性及各类基本规则等。5.3.1.4 架构标准 规范城市数字公共基础设施体系架构以及各部分参考架构，用于明确和界定城市数字公共基础设施的对象、边界、各部分的层级关系和内在联系等。5.3.1.5 管理标准 规范城市数字公共基础设施项目/工程建设及运行相关责任主体以及关键要素的管理要求，包括城市数字公共基础设施项目/工程建设、运行、维护、服务、资源分配、组织流程等方面要求。5.3.1.6
9、其他标准 规范基础通用中其他方面要求。DB42/T 20652023 3 5.3.2 网络连接标准 5.3.2.1 概述 规范城市数字公共基础设施建设中用到的网络连接类标准，包括5G/6G网络、“千兆城市”网、接入网 IPv6 改造、地面无线与卫星通信融合、其他等5个子类标准，见图3。图3 网络连接标准 5.3.2.2 5G/6G 网络标准 针对城市数字公共基础设施的网络传输和无线宽带网络所组成的网络通信基础设施提供统一的技术规范，对5G/6G网络的使用、5G/6G基站覆盖率、移动通信网络平均下载速率提出要求，用于推进中心城区和重点人流密集地区的深度覆盖。5.3.2.3“千兆城市”网标准 针对
10、千兆光纤的建设提供技术规范，同时对千兆城市的覆盖提出要求，用于实现千兆光纤网络普遍覆盖家庭场所与城市重点场所。5.3.2.4 接入网 IPv6 改造标准 针对IPv6的改造建设提供技术规范，对IPv6的流量标准提出要求，实现IPv6流量提升。5.3.2.5 地面无线与卫星通信融合标准 规范卫星设施的建设，用于布局和建设全球高通量宽带卫星通信系统、北斗地基增强系统等新型信息应用基础设施，推动天地一体化网络融合发展 5.3.2.6 其他标准 规范网络连接其他方面要求。5.3.3 网络连接标准 5.3.3.1 概述 规范城市数字公共基础设施各类感知数据的采集、处理和互联互通方面的接口等要求，包括布局
11、原则、标识解析、传输协议、数据、语义解析、行业物联网（如车联网）、其他等7个子类标准，见图4。图4 运行感知标准 DB42/T 20652023 4 5.3.3.2 布局原则标准 规范城市数字公共基础设施的布局原则标准，包括网络基础设施、算力基础设施、融合基础设施、创新基础设施布局原则标准。5.3.3.3 标识解析标准 规范标识解析标准，包括编码与存储、标识采集、解析、交互处理、设备与中间件、异构标识互操作、标识节点、标识应用等标准。5.3.3.4 传输协议标准 规范物联感知设施的传输协议标准，包括视频、传感器等设施的传输协议标准。5.3.3.5 数据标准 规范城市数字公共基础设施各类感知数据
12、标准，包括基础数据、业务数据、专题数据等各类数据及接口要求。5.3.3.6 语义解析标准 规范语义解析标准，包括语义解析方法、语义解析模型标准。5.3.3.7 行业物联网标准 规范行业物联网标准，包括车联网等新型物联感知网标准。5.3.3.8 其他标准 规范运行感知其他方面标准。5.3.4 算网融合标准 5.3.4.1 概述 规范城市级数据中心、超算中心、智算中心、边缘计算中心所需的计算、存储、处理等相关技术要求，包括数据中心、超算中心、智算中心标准、边缘计算中心、其他等5个子类标准，见图5。图5 算网融合标准 5.3.4.2 数据中心标准 规范数据中心标准，包括绿色数据中心设施、数据中心综合
13、电能利用效率(PUE)值标准。5.3.4.3 超算中心标准 规范超算中心标准，包括算法数量及算力规模标准。5.3.4.4 智算中心标准 规范智算中心标准，包括智能化、数据处理能力等标准。DB42/T 20652023 5 5.3.4.5 边缘计算中心标准 规范边缘计算中心标准，包括边缘数据采集与处理、边缘设备、边缘平台、边缘智能、边云协同、算力网络等标准。5.3.4.6 其他标准 规范算网融合其他方面标准。5.3.5 融合基础设施标准 5.3.5.1 概述 规范数字化、智能化建设标准，包括市政、工业、能源、交通、水利/水务、环保和其他等领域公共基础设施数字化、智能化建设7个子类标准，见图6。图
14、6 融合基础设施标准 5.3.5.2 市政领域公共基础设施建设标准 规范市政设施数字化、智能化建设标准，包括感知管理服务平台建设、运营管理中心建设、全面感知和自动采集率、综合管廊的智能化等建设标准。5.3.5.3 工业领域公共基础设施建设标准 规范工业基础设施建设标准，包括5G/6G+工业样板、标识解析二级节点、工业平台建设标准。5.3.5.4 能源领域公共基础设施建设标准 规范能源领域数字化、智能化建设标准，包括能源设施智能化改造、智能电表、汽车充电等基础设施建设标准。5.3.5.5 交通领域公共基础设施建设标准 规范交通领域数字化、智能化建设标准，包括城市道路基础设施智能感知系统、车道线、
15、交通标识、护栏等基础设施建设标准。5.3.5.6 水利/水务领域公共基础设施建设标准 规范水利/水务领域数字化、智能化建设标准，包括敏感河段的监测设施、智能水表、污水管网水质及水量智能监测等基础设施建设标准。5.3.5.7 环保领域公共基础设施建设标准 规范环保领域数字化、智能化建设标准，包括碳监测、大气环境监测、水生态环境监测、土壤及地下水环境监测、声、辐射、新污染物监测等基础设施建设标准。5.3.5.8 其他标准 规范融合基础设施其他方面标准。DB42/T 20652023 6 5.3.6 公共数字底座标准 5.3.6.1 概述 规范公共数字底座数据体系，为数字孪生的应用场景提供数据支持，
16、包括城市信息资源目录体系、城市信息模型、元数据、数据格式、数据采集、语义融合、分类与编码和“一标三实”、其他等9个子类标准，见图7。图7 公共数字底座标准 5.3.6.2 城市信息资源目录体系标准 规范城市信息资源目录体系标准，包括城市数字公共基础设施数据资源目录、数据字典、基础库目录、专题库目录、重点领域目录等要求。5.3.6.3 城市信息模型标准 规范城市信息模型建设标准，包括时空基准、建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、高精地图建设要求标准。5.3.6.4 元数据标准 规范元数据类型、格式、范围、模式等要求。5.3.6.5 数据格式标准 规范数据格式标准，包括数据分级分类、数
17、据共享、数据管理规定等要求。5.3.6.6 数据采集标准 规范数据采集的方式、频率、结构化和非结构数据的采集等要求。5.3.6.7 语义融合标准 规范语义融合标准，包括语义融合场景、通用语义规则交换、数据翻译等要求。5.3.6.8 分类与编码标准 规范城市数字公共基础设施相关的编码定位要求，用于构建实体身份编码，按照统一标准为城市实体对象进行统一标识代码，用于构建统一空间定位体系，为同一对象的坐标检索、图幅检索、网格码检索、地名地址检索等提供一致性检索结果，提升信息系统使用的便捷性与地理检索能力。5.3.6.9“一标三实”标准 规范“一标三实”体系建设标准，包括标准地址库、实有人口、实有房屋、
18、实有单位实体等要求。5.3.6.10 其他标准 规范公共数字底座其他方面标准。DB42/T 20652023 7 5.3.7 建设与运营标准 5.3.7.1 概述 为城市数字公共基础设施建设和运营提供技术、方法、流程等方面的指导和参考，包括部署实施、评估改进、运营管理、其他等4个子类标准，见图8。图8 建设与运营标准 5.3.7.2 部署实施标准 规范城市数字公共基础设施项目建设部署、实施流程、实施质量、实施风险等。5.3.7.3 评估改进标准 针对城市数字公共基础设施建设情况提供考评办法、流程、依据、改进措施规范等。5.3.7.4 运营管理标准 规范城市数字公共基础设施运营管理相关流程、要求
19、、方法、工具等要求，保障城市数字公共基础设施的可持续运营。5.3.7.5 其他标准 规范建设与运营其他方面标准。5.3.8 安全与保障标准 5.3.8.1 概述 城市数字公共基础设施在建设和运行中面临复杂的安全风险，安全与保障标准是保障网络连接、运行感知、算网融合、融合基础设施、公共数字底座、建设与运营安全可靠的重要基础，包括基础安全防护、信息安全管理、信息系统安全、数据安全与隐私保护、其他等5个子类标准，见图9。图9 安全与保障标准 5.3.8.2 基础安全防护标准 规范城市数字公共基础设施基础安全防护标准，包括网络安全、安全体系框架、信息安全保障等标准。5.3.8.3 信息安全管理标准 规
20、范城市数字公共基础设施信息安全安全等级保护、安全管理、信息共享、风险管理等。DB42/T 20652023 8 5.3.8.4 信息系统安全保障标准 规范城市数字公共基础设施依托的信息系统的安全防护、测试评价、信息备份、恢复等。5.3.8.5 数据安全与隐私保护标准 规范城市数字公共基础设施涉及的数据的分类、采集、传输、使用、管理、评估等方面的安全要求。5.3.8.6 其他 规范安全与保障其他方面标准。DB42/T 20652023 9 附录A （资料性）城市数字公共基础设施的组成构架图 城市数字公共基础设施的组成见图A.1。图A.1 城市数字公共基础设施的组成构架图 DB42/T 20652023 10 参考文献 1“十四五”国家信息化规划 2 住房和城乡建设部关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函 建改发函2020152号 3 关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知 建城202257号 4 城市数字公共基础设施建设试点近期重点工作清单 鄂政办函202223号 5 GB/T 30850.1-2014 电子政务标准化指南 第1部分：总则 6 GB/T 34678 智慧城市 技术参考模型 7 城市信息模型（CIM）基础平台技术导则（修订版）8 CJJ/T 315-2022 城市信息模型基础平台技术标准