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1、“四好农村路”建设经验交流材料7篇“四好农村路”建设经验交流材料据省人民政府办公厅关于印发省“四好农村路”示范县和示范市评定办法的通知要求，我县自加压力，查漏补 缺，在组织保障体系、绩效考核体系、资金保障体系、项目 管理体系上再完善，确保全面完成“四好农村路”年度各项 目标任务，进一步夯实交通基础设施建设，助力脱贫奔康。 现将工作开展情况报告如下：一、基本情况县位于省西北部、藏族自治州北部，属深度贫困县，全 县幅员面积7303平方公里，辖5个片区22个乡、219个行 政村，总人口 7.01万人。近年来，立足县交通建设发展实 际，以项目为支撑，在机制建设、制度落实和地方投入等方 面全力以赴，在省
2、、州上级部门的大力支持和帮助下，立足 于构建康北交通枢纽战略定位，抢抓交通四轮甘推、脱贫攻 坚、交通先行战略等重大历史机遇，全力践行总书记关于交 通运输的重要论述精神，加快实施交通扶贫脱贫攻坚，着力 推进我县农村公路建设，积极为全县经济社会发展发挥先行 作用，为打赢脱贫攻坚战实现全面小康奠定坚实基础。截止全力保障“促运营”。目前，全县18个乡镇、2个园区、 335个村（居、社区）全部开通了公交客运线路，公交线路运 营总里程过2186公里，实现公交线路县域全覆盖，同时将 dl05、354线路延伸至地铁2号线，实现省城与县城无缝对 接;此外，为了解决换乘次数多的问题，我们先后开通了县 城至响导di
3、OK至陈集111路等9条快速公路线路:上下学 高峰期间，开通锦宏、圣泉等学校直达偏远乡镇的学生公交 线路，更大限度满足不同群体出行之需，更好地服务于民。二、存在的问题与不足我县虽然在“四好农村路”建设取得了阶段性成果，但 也存在一些矛盾与不足：一是县级配套资金压力大。因合肥市资金分摊政策调 整，凡20xx年10月25日后招标的畅通工程项目，我县均 需配套50%的建设资金。经测算，约需配套资金7亿元，项 目配套资金压力大，己成为掣肘项目顺利推进的一大因素。二是杆管线迁移难度大。农村公路沿线的供电、供水、 通信、燃气等杆管线已成为羁绊农村公路的“顽疾”。各杆 管线产权单位为了节省自己运营成本，置相
4、关公路法规于不 顾，在两侧建筑控制区埋杆设线，更有甚者直接开挖道路埋 设。一方面侵害路产路权，另一方面也存在较大的安全隐患, 严重影响了正在实施的农村道路畅通工程。根据前期对农村 公路全面排查，我们共摸排出2000多处需要迁移的杆管线。 为此，也多次召开相关部门的协调会，但进展缓慢，收效甚 微。三是施工环境保障乏力。农村道路建设工程，都不同程 度存在征地拆迁等施工环境保障不力的问题，特别是部分乡 镇在畅通工程实施过程中抱着“不求有功，但求无过”的心 态，为了 “不出事”，宁愿“不干事”，致使一些项目保障不 力，贻误工期，上级不满意，群众对此也有意见。四是公交 运营亏损大。近年来，我县公交化改造
5、涉及车辆收购、新车 采购累计投入资金40180万元，20xx年，我县公交线路投币、 刷卡及燃料补助等总收入为1841. 10万元，财政亏损补贴为 1403. 78万元;20xx年我县公交线路投币、刷卡及燃料补助 等收入为2055. 08万元，财政亏损补贴为2551. 73万元;20xx 年1至8月份，我县公交线路投币、刷卡及燃料补助等收入 为2383. 80万元，亏损额为3223. 48万元，预测到12月份 亏损额约为5167. 16万元。三、下一步工作措施一要加大配套资金投入。积极梳理下剩工程建设项目， 所需配套资金及时报告县政府，争取增加财政预算予以优先保障。二要加大杆线管理和迁移力度。加
6、强公路沿线杆线迁改 力度，要求各家产权单位在新建杆线时严格按公路许可实 施。同时加强与杆线产权单位协调对接，对已有的杆线加快 迁移力度，尽快消除安全隐患。三要加大协调力度，确保施工环境保障。及时通报各乡 镇工程质量、进度和安全，督促、推进乡镇征地拆迁工作， 保障工程施工环境，加大工程调度力度，确保工程有力有序 推进。四要快公交智能调度工作进度，督促公交智能调度项目 中标公司加快推进，力争在20xx年春节前交付使用，促进 我县公交科学调度、增效节能，合理规划营运线路。同时加 大配套的公交换乘中心、首末站和候车亭建设，最大限度方 便群众出行。主任、各位副主任，各位委员，推动“四好农村路”高 质量发
7、展是当前和今后一个时期农村公路发展的主攻方向， 下一步，我们将不等不靠，直面问题，开门纳谏，逐一化解 存在的矛盾与不足，共商、共建、共享“四好农村路”，紧 紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，以 实施补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全为重点，全面推进“四好农村路”高质量发展，为 建设大富美强现代化东部新城提供强有力的交通支撑和保 障。“四好农村路”建设经验交流材料为贯彻落实省、市推进“四好农村路”建设的有关精神, 以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，我县 认真研究，积极部署，努力推进，并结合实际调研。现将有 关情况汇报如下：一、基本情况我局
8、成立了以局长为组长，总工程师、运管所所长、执 法大队长为副组长，各相关部门负责同志为成员的领导协调 小组，加强对进一步推进“四好农村路”建设的领导小组: 领导协调小组下设办公室，具体推进“四好农村路”建设的 各项工作。二、薄弱环节 我局以建立“建好、管好、护好、运营好”的四好农村 路为发展机制，努力做到整合资源，形成合力，抓实“四好 农村路”建设。薄弱环节：1、农村公路客运车辆安全通行 条件中对农村客运公路通行条件做了明确要求，因部分偏 远农村公路修建较为滞后，现有农村客运车辆无法满足通行 条件。农村公路等级较低，乡通村公路路面宽度3. 5米至5. 5 米之间只能开通9座位以下农村客运班车，制
9、约农村客运市 场发展。20xx年完成农村公路项目共7个19. 3公里，改造 危桥2座38延米，实施生命防护工程1个12公里，实施生 态示范路13. 5公里:20xx年，加大农村公路改拓宽建设，洪 洋乡石穴线、白塔乡白西线塔里段、白塔乡排浦线等农村公 路改建项目已开工建设，霍口乡霍琅线、白塔乡长百线、中 房镇叠临线、中房镇上上线等公路列入改建计划，推进农村 公路拓宽建工程迫在眉睫，才能确保客运班车开通。2、随着农村人口外迁，农村人口数量减少客源下滑， 农村客运企业面临经营困境，为维持经营，只能将客运线路 由长改短、客运班车由大改小、客车等级由高改低，客车票 价由低改高，形成恶性循环农村公路。3、
10、养护中，养护资金有限，无法全面推行市场化、专 业化养护，养护水平无法提高。三、突出问题农村公路改拓建工程，农村公路管养过程中：1）除省市 县三级补助资金外，资金缺口较大;2）涉及农村公路拓宽改 建中土地属性加强组织领导。四好农村公路建设是一项实实 在在的利民、惠民工程。各乡镇、各部门要高度重视，切实 抓好组织领导和具体实施，确保创建活动有序、有力、有效 开展。（二）落实工作责任。各乡镇政府是本行政区域农村公 路规划、建设、养护和管理的责任主体，要切实履行职责， 加大投入，全力推进农村公路发展。要做好农村公路规划审 核工作，指导农村公路发展。（三）加强资金保障。财政部门要建立以公共财政为基 础，
11、责任清晰、事权与支出责任相匹配的农村公路投融资长 效机制，将农村公路建、管、养、运资金纳入县级财政预算, 并不断加大投入，确保实现发展目标。二是加强与农发行等 金融机构的对接，采取“分贷分还”的政府购买服务模式， 全面推进我县农村公路建设。三是结合实际，出台具体的农 村公路建设补助政策及标准，财政部门将资金纳入财政预 算，确保资金用于农村公路建设。四是统筹协调各涉农部门 农村道路项目和资金的管理，集中推进农村公路建设。除上 级补助资金外，将农村公路发展资金纳入财政预算。五是鼓 励企业和个人捐款，利用道路冠名权、路边资源开发权、绿 化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。（四）加强宣传发动。
12、交通运输及有关部门要综合运用 报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台，大力宣传 农村公路发展中的好经验、好做法，以及涌现出的先进集体 和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好 农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。（四服务出行，全面运营好农村公路。坚持“城乡统 筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路, 加快完善农村公路运输服务网络。加快完善农村公路运输服 务网络，推进城乡客运一体化建设进程，逐步以新能源纯电 动城市公交车代替燃油车辆，优化调整了城市公交线路，延 伸了城市公交覆盖范围；加快淘汰老旧农村客运车辆，全面 提升客车安全性能。目前我县共建有农村客运
13、站12个、农 村招呼站123个，全县营运汽车、城市公交、出租车拥有量 分别达到了 1495辆、48标台和212辆;省际、农村客运车辆、 城市公交和出租车平稳运行，已初步形成了以县城为中心， 乡镇为枢纽，行政村为节点的城乡客运一体化网络。三、存在问题及建议一是农村公路通达程度、技术等级有待提高，防灾抗灾 能力不强，安防、边沟等配套设施滞后，存在安全隐患。建 议对3. 5米宽的路面进行改造提升，注重安防、边沟、路肩 设计的实用性和耐用性，提高农村公路技术标准，确保农村 公路通行安全。二是农村公路建设补贴资金标准较低，加之 地方财力不足，导致农村公路建设资金缺口大。建议提高农 村公路建设补贴标准，使
14、农村公路每公里造价增加到100万 元。三是按照脱贫攻坚要求，县道改造和通村公路改造是当 前交通扶贫的重中之重，根据20xx年全县自然村100%通硬 化路的总要求，建议加大县道改造和农村四级公路建设指标 的投入，每县区给予50公里的县道改造提升指标、200公里 的农村四级公路建设指标。四是农村公路建设用地成为制约 交通基础建设的难点问题，土地预审、林评等刚性约束的增 加，使公路建设难度越来越大。建议优化审批环节，缩短项 目前期时限。五是随着公路建设力度的加大，农村公路养护 任务日趋艰巨，基层县区养护资金缺口大，养护设备老旧， 养护机械化程度较低。建议加大养护资金和养护机械设备的 投入，更新现有养
15、护设备，提高养护机械化水平。六是受移 民搬迁、劳务输出等因素的影响，部分农村客运班线客源少, 实载率低，维持运营存在一定困难，建议出台行政村农村客 运车辆运营补贴政策，给予行政村客运班线车辆一定的运营 和更新补贴资金，让农村客运“开得通、跑得起、留得住、 管长远”。四、下一步打算下一步，我们将以此次督查为契机，紧紧围绕“四好农 村路”建设目标，扎实推进交通扶贫工作，切实抓好农村公 路建设工作，进一步完善农村公路路网结构，稳步推进农村 公路养护管理机制改革，强化农村公路养护质量，全面提升 农村公路管理和道路运输综合服务水平，为全县脱贫攻坚和 经济社会发展提供先行保障。“四好农村路”建设经验交流材
16、料冷水滩区地处湖南省西南部，湘江上游，毗邻两广，素 有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称，现是永州市委市 政府所在地。全区总面积1222平方公里，总人口 53万人， 城镇人口 32万人，下辖9个街道、9个乡镇、1个工业园区、 1个农业开发区，186个行政村，20xx年实现地方生产总值 285亿元，完成财政总收入19. 12亿元。全区公路总里程2318 公里，其中县道134公里，乡道315公里，村道1869公里, 共有客运企业3家、客运车辆417台，货运企业12家、货 运车辆2786台。近年来，冷水滩区深入贯彻落实关于“四 好农村路”建设的重要指示精神，不等不靠，主动作为，坚 持“小财政”建设“
17、大交通”，走出了一条欠发达地区建设 “四好农村路”助力区域经济发展的特色之路。20xx年以来, 新建农村公路760公里，提质改造县乡公路284公里，提质 改造村级道路560公里，建制村通畅率、通班车率均达100%。 “四好农村路”逐步成为引领美丽乡村建设、服务新农村经 济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。现就我 区“四好农村路”建设工作总结如下。、工作开展情况我区以“建好、管好、护好、营运好”农村路为目标， 做到有路必养、养必优良、有路必管、管必到位，开创了 “四 好农村路”建设“345”模式，即创新区、乡、村“三级联 动机制”，按照“建设品质化，管理长效化，养护精细化， 运营多样化
18、”的“四化”标准，实现了 “进村主干道提质扩 面、25户以上自然村通组路、农村公路有效管护、路域环境 提升、电商物流进村”五个全覆盖。1、坚持“三个强化”，高品质建设农村公路。坚持把“四 好农村路”建设作为区域经济发展的先导工程,科学规划、 全力保障、精细管理,逐步消除制约农村经济发展的交通瓶 颈。一是强化规划引领。牢固树立“大交通”理念,注重全 面系统谋划，将交通建设融入经济社会发展的各个领城，与 脱贫攻坚、旅游开发、美丽乡村等工作相结合，推进综合交 通规划一张图,建设一盘棋、管理一体化,着力优化农村公路 布局，坚持公路建设、安防工程、水保绿化同步规划、建设 和验收，确保农村公路“建成一条、
19、达标一条、见效一条。二是强化保障支撑。我区虽然是财政小区，却始终把交 通建设放在优先发展位置，以“勒紧裤腰带，也要把路修”的20xx年，全县公路通车里程达2011. 386公里，其中：国道 84. 099公里、省道110. 886公里、县道230. 51公里、乡道 323. 748公里、村道145. 128公里、路侧安保护栏433公里; 全县建成乡、村级养护站2个；乡镇客运站17个，农村客 运招呼站172个；发展新能源公交车16辆，城市出租车110 辆，H个乡开通农村公交专线；农村客运发展30辆，全县 21个乡镇、194个建制村通硬化路、通农村客运率均实现 100%o二、工作开展情况查漏补缺，
20、基础设施建设再完善。在实现了通乡通畅、 通村通畅、寺庙道路硬化，道路危险路段安保全覆盖、场站 建设5个100%目标的基础上，结合人大代表建议、政协委员 提案和县域内交通基础设施现状，在调研踏勘、入村走访征 求意见后确定项目建设计划，制定年度建设方案。20xx年， 投资4720万元对全县农村公路断头路、小桥、危险路段挡 墙及安保等交通基础设施建设再完善；投资940万，实施了 乡白利寺、镇朗扎觉姆寺通寺道路提升改造；投资5000余 万元对14座尚巴懂、尚巴甲木结构悬索桥改建为水泥混凝 土桥；投资461万元，实施了乡养护站建设，对县农村客运 服务公示牌、县港湾式招呼站台进行维修完善；投资3698.
21、25 万元建设边远地区牧场道路739. 65公里。通过建设，使县 域内交通基础设施再完善，群众出行更方便，进一步提升了 决心，采取以政府投资为主、多渠道筹资为辅,社会资金参与 的筹资模式。两年来，累计整合涉农资金2. 5亿元用于农村 公路建设，全面改善交通运输条件，共建成120公里扶贫路、 80公里产业路、22公里旅游路。三是强化质量监管。牢固树立高品质建设就是最好养护 的理念，全面加强工程质量管理。创新推行交通工程“质量 首件制”，即在每一分项工程中，选择第一施工项目作为首件 工程（如第一段路基、第一根灌注桩、第一片空心板）并将首 件工程的每一道工序作为首件工序，编制严密的操作规程, 确保质
22、量监管措施落实到位。同时,落实责任公开制,对农村 公路的建设责任人、管理责任人、养护责任人进行立牌公示, 方便政府监管和群众监督，保证农村公路建管质量。2、坚持“三个发力”，高要求管理农村公路。始终把农 村公路管理作为一项重要工作来抓,创新管理方式，拓宽管 理范围，切实做到“有路必管、管必到位”。一是在管理机制上发力。20xx年在全区各乡镇设立乡 （镇）交通管理站，落实有人员、有编制、有经费、有场所、 有制度“五有”保障,具体负责辖区内农村公路建管养工作, 并在村级设立路政信息员，负责维护村道设施、反馈路况信 息，形成区、乡、村三级联动的路产路权保护网络，确保农村 公路通畅和设施完好。同时，将
23、农村公路管养，爱路护路村 规民约与乡风文明行动相结合，提高群众管护意识，形成农 村公路人人管护的深厚社会氛围。二是在管理模式上发力。按照“属地管理、分段负责” 的原贝I,积极推行“五道五治”和“路长制”，将农村公路管 养、路域环境整治等纳入乡镇中心工作范畴,并设立考核机 制，提升乡镇管路护路积极性。乡（镇）党委书记和乡（镇）长 任示范路路长，班子成员担任其他乡村路路长，负责做好公 路养护及路域环境整治工作，确保道路安全通畅，营造“畅、 安、美”的通行环境。三是在路政执法上发力。交管、公路、交通等部门实行 联合执法，对货运车辆“逢车必检,逢超必治”，严厉打击超 限超载行为，并将治超范围从国省道延
24、伸至农村公路，完善 限载、限高、限速等设施和标志，有效延长公路使用年限，确 保道路交通安全。20xx年共检测车辆58675辆,查处违法超 限超载车辆68辆,车辆超限超载率稳定控制在1%以内。3、坚持“三个到位”，高标准养护农村公路。多措并举 保障资金,想方设法养护公路,确保农村公路持续畅通、健康 运行。一是资金保障到位。将农村公路养护经费全部纳入财政 预算,并建立稳定养护资金增长机制,每年按10%的增速来保 障养护资金，20xx年区财政统筹安排620万元作为公路养护 资金。同时，积极探索交通扶贫新模式，设立农村公路养护员 公益性岗位,共安排96名贫困户从事公路养护工作，实现了 “扶持一岗、脱贫
25、一户”目标。二是公路列养到位。我区创新“36字决”养护标准，即 路基完整稳定,路面平整干净,路肩整齐平顺,边坡整洁美观, 水沟排水通畅，桥涵防护坚实，通过“春排水、夏除草、秋整 治、冬修补”季节性重点养护,全面提升养护成效。目前，全 区农村公路列养率达到100%,县道、乡道优良率分别达到 85.94%、83. 32%O大力推行路段精品化，在全面提升养护标 准的基础上，梯次推动农村公路养护换挡升级，先后建成农 村公路样板路26条84公里。三是奖惩问责到位。建立农村公路的政府绩效考核、行 业综合考评，专项督查等全方位考核体系，切实把行业行为 上升至政府行为。一方面将农村公路养护管理工作纳入年度 综
26、合考评，另一方面按照养护“八无标准”，建立了养护考 核清单，制定冷水滩区农村公路养护管理考核办法，加强 行业部门监管，形成覆盖全面、标准规范、奖罚分明的考核 评价体系，对落实不力的乡镇，予以问责，促进了养护责任的 全面落实。4、坚持“三个融合”，高水平运营农村公路。坚持改革 创新，因地制宜，积极探索农村客货运输和农村物流发展新 模式,农村客货运输服务能力显著提升。一是与完善农村客运网络相融合。积极探索城乡客运一 体化，采取在伊塘、上岭桥两个镇先行试点的办法，以点带 面全面铺开。在进村公路沿线增设候车站（点），扩大镇村公 交和农村客运网络覆盖面，加快城乡客运一体化建设进程。 目前，乡（镇）客车通
27、达率100%,村民实现“出家门，上车门, 进城门”，农村群众到中心城区的时间缩短了 48. 2%,到乡镇 的时间缩短了 41.6%O二是与“降本增效”相融合。按照“多站合一、资源共 享”模式,加快推进区、乡、村物流体系建设,依托交通服务 站对交通、供销、电商、快递等资源进行整合，打通农村物 流“最后一公里，降低物流成本。目前，全区共建成交通 管理站9个，村镇交通服务站126个，农村物流站点140个, 物流降本增效创下新高。三是与“交通+”相融合。深入推进“交通+产业”，依 托农村公路网络，调整优化农业产业结构，实现“修好一条 路、发展一片产业、带动一方群众:目前，全区新建蔬菜、 柑桔、西瓜、白
28、茶等基地等20多个，带动全区农业总产值以 年均4. 6%速度增长。深入推进“交通+旅游”，将公路建设与 区乡村道沿线绿化美化工程同步实施，让公路融入环境，引 爆了农家乐、乡村民宿、特色小吃、休闲观光、采摘体验等 旅游业态。近两年来全区旅游接待人数突破100万人次。深 入推进“交通+民生”。把农村公路建设与民生事业发展相结 合，大力提升群众获得感和幸福感。目前，我区农村公路连 通村民安置点26个，连通学校、医院、敬老院约100多个, 惠及贫困群众8000多人。二、存在的困难和问题尽管我区交通运输事业，尤其是“四好农村路”建设取 得阶段性成果，但与乡村振兴、全面建成小康社会目标和广 大人民群众期盼
29、相比较，依然存在着一些不足和差距。具体 表现在：一是农村公路改造提质任务艰巨，建设资金缺乏。 上级下拨的公路建设资金有限，地方需要配套的资金数额较 大。二是交通运输管理、运营服务水平和品质有待提升，尤 其是智慧交通管理还处于空白状态。三是农村公路养护水平 亟待提升。治超“省道治理硬，县乡村道治理软”现象仍然 存在。三、下一步工作思路今后，我们将以关于“四好农村路”重要指示精神为指 引，进一步加大投入，补齐短板，推进我区“四好农村路” 建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。1、突破瓶颈，进一步建设好农村公路。科学规划、依 法实施，加大农村公路在交通建设投资中的比例，对全区剩 下的7
30、5个非贫困村143.1公里进村主干道提质扩面，高品 质、高标准打造。加快农村候车亭、交通服务站和农村公路 安保设施等建设,提高群众交通出行条件。2、依法治路，进一步管理好农村公路。继续推行“路 长制”管理,进一步加大爱路护路宣传力度,提高群众管护意 识，形成农村公路、人人管护的深厚社会氛围。按照依法治 路总要求，加强巡查检查力度，加大巡路频率，消除各种路 障，大力推进超限超载治理,完善治超手段，持续保持治超执 法高压态势，确保治超站点车辆超限超载率控制在1%以内。3、完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确 养护主体，层层落实主体责任，继续将农村公路日常维护资 金纳入财政预算，足额拨付配套
31、资金，建立养护质量数量与 养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于农村公路大中修等专 业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队 伍承担。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌道 路能得到及时的修复。4、创新机制，进一步营运好农村公路。进一步健全完 善全区农村公路运输服务网络，稳步推进镇、村城乡客运一体化建设。在原试点的基础上全面铺开二级综合客运站建 设，加快推进区、乡、村三级物流体系建设，提升农村物流 业水平。“四好农村路”建设经验交流材料“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的 民生工程、民心工程。近年来，XX县委、县政府坚持以人民 为中心的发展思想，深入贯彻“既要把农村公
32、路建好，更要 管好、护好、运营好”的总体要求，坚持“建设与养护并重、 修路与兴业并举、生态效益和经济效益并行”的建设理念， 举全县之力，集全民之智，科学规划，优化布局，克难攻坚, 全面推进“四好农村路”建设，加快构建“四纵三横”农村 路网主框架，助力农村公路协调发展、绿色发展、安全发展 和可持续发展。截至目前，XX县境内共有高速公路X条，过 境里程X公里；国道X条，总里程X公里；省道X条，总里程X公里。截止20xx年底，全县农村 公路通车里程已达X公里。其中：县道X条共计X公里，乡 道X条X公里，村道X条X公里。全县共有桥梁X座/X延米, 其中大、中桥X座/X延米。具体工作中，重点抓好五个方面
33、:、“一张蓝图”抓引领，确保规划刚性约束力”。过去的XX,农村路网建设历史欠账大，互联互通能力不 强。深层通达层面，绝大多数的农村道路为2003年修的水 泥路，路面窄、标准低，断头路、瓶颈路较多，近几年维持 在修修补补的超期运行状态，未进行大规模的新建投入。特 别是偏远村庄，一个村或几个村只有一条小路串通连接，通 达水平差，没有形成贯通的路网。战略替代层面，南北缺少 交通大通道，道路在村与村、乡与乡、县与县之间达不到外 联内畅的要求，形成不了网格化、循环圈的交通格局。特别 是XX乡、XX镇、XX乡等x个乡镇，直达县城的只有一条曲 候公路，绕行线路极少，一旦xx断交，出行极为不便，且 存在安全隐
34、患。为此，xx县委、县政府秉承“再穷不能穷修 路，再苦不能苦农村”的原则，克服资金压力，每年初以“四 好农村路”建设开篇布局，审时度势，科学决策，三力齐发, 一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚决破解农村交通壁垒, 切实以路通带动人和业兴。一是以规划为引领。提出了 “四 纵三横”农村路网建设规划，对北部乡镇以现有道路提档升 级为主，加大干线公路与连村道路的建设；对东南、西南部欠发达地区，以加大路网密度为主，改 变路网滞后的现状，努力实现“路通连成网，出村上干道， 快速到县城”。二是以标准为引领。提出“两少两多”理念, 即少修水泥路多修沥青路，少穿村多环村，严格按照施工标 准，逐步实现由窄变宽、由
35、通变畅、由绿变美的大提升。三 是以为功能引领。按照“南兴农、北强工、中间带流通”布 局理念，把“四好农村路”建设与人居环境、产业布局、全 域旅游、精准扶贫等专项规划有机结合，统筹推进路网、水 网、林网、田网“四网融合”，合理配置资源，优化路网结 构，着力实现“一环为中心，两河观光带，三 纵三横通八方，百桥千路连万家”的总体农村路网框架格局。二、“两项制度”抓推进，凝聚全员攻坚“战斗力”。作为一个平原农业强县，XX县始终坚持把“四好农村路” 作为“三农”工作的主线，始终作为头号民心工程，创新推 行“指挥长+路长”工作机制，带着感情，带着责任，坚持 全党动员、全民参与、全域推进、全员攻坚，以路网建
36、设成 效提速乡村振兴，推动农村高质量发展一招见多效。务实推 行“指挥长制”。20xx年，科学制发XX县农村公路建设三 年攻坚行动计划等文件，成立了以县长为指挥长、主管县 长为副指挥长的“四好农村路”建设领导小组，定期研判调 度，一线部署推进，打造放心工程、精品工程。截止目前， 新改建农村公路X条X公里，新改建桥涵X座，其中改建危 桥X座。务实推进“路长制”。对“四好农村路”进行细化 量化，由政府主要领导任县级总路长，政府分管领导任副总 路长，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、 乡、村道各级路长，确保每个路段、环节、部位都有人盯、有人管，一级抓一级，层层抓监管。截至目前，共设置县级
37、路长X人，乡级路长X人，村级路长X人，确保路网全覆盖。三、“三环相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障网”。一改“过去政府投入、照章建设、部门管护”的老套路, 创新方式方法，有效解决了 “四好农村路”资金难筹、建设 保守、管护费劲的问题。一是投入模式活。推行“党政主导、 交通牵头、部门协同、群众和社会资本参与”，全面推进农 村公路“建、管、养、运”工作常态化、规范化。特别是发 挥争跑意识，积极向上争跑，两年累计争取X亿元国债资金, 用于“四好农村路”建设，保障路网建设有力有序推进。二 是建设模式活。坚持以人为本，突出喇叭口、指示牌、智慧 交通等创新亮点，完善优化施工流程，超前规划设计，满足 农村长期
38、发展需求。特别是在道路交叉口采取喇叭口建设模 式，增大了道路交叉口转弯空间，强化了对通行车辆的引流 作用，有效地降低了安全风险。三是管护模式活。建立“政 府主导、行业推动、部门协作、社会参与”的工作机制，按 照“五个一”管理标准，成立了县、乡、村三级农村公路养 护机构，将工作经费和人员工资纳入财政预算，达到人员、 场所、经费、责任、考核“五到位”，实现了养护作业常态 化，日常管理规范化，养护考核绩效化，养护质量大幅提升。 同时，村两委自发成立了党员义务护路先锋队，鼓励群众主 动投工投劳，形成了全村爱路、护路的良好氛围。群众满意度。管理发力，机制制度建设再落实。一是完善管 理制度。对标农村公路建
39、设管理办法实施细则制定了县 农村公路建设管理处罚条例，明确农村公路施工过程中缺 陷及病害处罚管理细则，并在建设过程中严格逗硬，确保建 一条，好一条。二是落实质量监督。在工程项目建设中，由 政府主要领导担任农村公路建设推进领导小组，亲自过问亲 自抓，并派出一名分管领导和4名技术骨干组成项目现场质 量监督小组，保证至少每个项目由2名技术管理人员，并以 年初制定的项目序时进度每月每季度对标每个项目进行进 度考核，严格把控工程质量、进度、安全，确保项目在监督 管理下健康运行直至完工交付使用。三是加强工资管理。按 照省州根治农民工工资问题相关文件会议精神，结合项目开 展情况，总结农民工信访案件，创新管理
40、模式，在每个项目 签订书面合同前，要求施工企业必须足额缴纳民工工资保证 金及履约保证金，并在银行设立独立的民工工资专用账户， 建立民工工资发放台账，从源头上根治拖欠民工工资情况， 确保了项目建设过程中无一例民工工资信访案件。四是发动 群众监督。积极鼓励广大群众参与农村公路工程建设质量监 督中来，在项目进场前均到项目所在地乡镇政府及村委会报 到，并将县纪委监委、县检察院、县交通局举报电话张贴在 醒目位置，群众发现施工企业有偷工减料行为可立即电话举 报，经业主查实后从严从重处理并抄送发改、住建部门将企 业纳入黑名单管理，限制其承揽项目。广大群众的积极参与 也在一定程度上提高项目质量，发挥积极作用。
41、健全体系，四、“四网融合”抓统筹，绘就绿水交融“新景观”。今年我们以“四城同创”为抓手，以“四网同建”主线, 以“能绿尽绿、以绿增美”为原则，以“四好农村路”为龙 骨，以随行水网为眉线，以农田林网为映衬，以生态绿廊建 设为目标，统筹推进路域环境提升、路肩陪护、路宅分家、 路田分家等专项整治活动，确保做到路修到哪里，管护就到 哪里，绿化就跟到哪里，切实形成“田在路旁、树随路走、 水伴树行”的生态景观格局，实现“三季有花、四季常青、 路在树中、车在林中、人在景中”的大美意境。截至目前， 建成精品绿化路线X条X多公里，种植国槐、法桐等乔木约 X万株，冬青、月季、石楠等花灌木X多万株，打造精品节 点X
42、处，X万多平方米；到20xx年底，全县将打造x条以上精品样板路线循环 圈。同时，为进一步完善交通标志标线，对重要路段、节点、 村庄安装监了控设备，实现了与公安、国土、城管等信息资 源平台信息共享，提高数字化交通监管水平。五、“五路并进”抓功能，打造小康社会“新引擎”。在建、管、养的基础上，我们按照“城乡统筹、以城带 乡、城乡一体”的思路，持续完善服务设施，推动客运、物 流、快递、供销、电商、乡村旅游等融合发展，加速提升运 营服务保障能力，着力将农村公路打造成全面建成小康社会 的“新引擎”。一是打造便利畅通“产业路”。高标准建成园 区连接线、晨曦路、李付线、四龙线，较大程度提升了经济 开发区硬实
43、力，拉动了招商引资和项目建设，促进了自行车、 童车、育苗、生物科技等传统产业和新兴产业的发展。二是 打造生态靓丽“旅游路”。为提升道路形象，服务旅游发展, 满足群众旅游需求，重点打造了 XX河、XX河“两河”生态 观光带，培育了全长X多公里的银杏林景区、彩虹路、樱花 大道等旅游线路，成为全市群众又一好去处。三是打造精准 脱贫“致富路”。实行“三个倾斜”，全力支持脱贫攻坚，培 育了一批养鸡、养猪、西瓜、苹果、黄桃等养殖种植和农产 品加工基地，加快了育苗产业园区、自行车产业园、童车小 镇、樱桃基地发展壮大，增加了贫困群众致富渠道，保证小 康路上不让任何一个村庄因交通落后而掉队。四是打造舒适 整洁“
44、幸福路”。通过开展路域环境整治，重点实施过村路 段排水治理、绿化净化美化亮化，彻底解决“脏、舌L、差” 现象，提升公路通行能力和路域形象，实现交通沿线环境提 升、生态优美、净化亮化、整齐有序的整治目标。截至目前, 先后建成了三瞳村、刘庄村、吴庄村等一大批美丽宜居乡村, 培树了示范引领效应。五是打造客货运输“便捷路”。规划 农村客运站点布局，坚持以城带乡、客货并举的原则，做到 路修到哪里，车就通行到哪里，优化运行线路，完善基础设 施，推进农村物流服务体系建设，实现了 “人畅其行，货畅其流，人、车、路一体化协调发展”，努力打造村到镇、镇 到县半小时交通圈，便捷生产生活需要，助力产业发展、农 民增收
45、和乡村振兴。目前，全县拥有货运车辆X多辆，公交 车X辆，出租车X辆，客运站点X个，开通城乡客运线路X 余条，基本满足了群众出行需求。虽然我县在建设“四好农村路”方面取得了一定的成效, 但与上级的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定差 距。下一步，我们将认真学习习近平总书记关于“四好农村 路”建设的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，紧密 结合乡村振兴战略，全力争创“四好农村路”省级示范县， 为全面建成小康社会奠定基础。汇报完毕，不妥之处，敬请批评指正。“四好农村路”建设经验交流材料近年来，我局认真贯彻习近平总书记对农村公路的重要 指示精神，紧紧抓住中共中央国务院关于实施乡村振兴战 略的意见
46、，协调推进“四个全面”战略布局，适应全面建 成小康社会、扶贫攻坚要求，结合“美丽南昌幸福家园”、 农村公路路域环境整治工作，加速推进“四好农村路”建设 工作，为全市脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的交通 公路保障。、全市“四好农村路”建设情况高度重视我局高度重视“四好农村路”建设，把它列入重要议事 日程，多次进行专题研究，作为今年工作重点来推进。要求 把公路打造成促进发展的经济线，保障安全的生命线，展示 亮点的风景线。积极争取上级部门和地方政府给予项目和资 金支持。注意坚持从实际出发，采取集中学习、分组讨论、邀请 专家授课等教育形式，组织全市交通系统干部职工学习中华 人民共和国公路法、国务院
47、公路安全保护条例、交通 运输部交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见 要求和省交通运输厅关于印发江西省交通运输厅关于推进 “四好农村路”建设的实施方案等一系列的有关农村公路 管理的法律、法规、规范及文件，充实干部职工业务水平。 组织市、县两级全方位开展“四好农村路”建设活动的宣传 动员工作，利用报刊、网络、农村公路微信公众号等各种媒 体为载体，加大“四好农村路”活动的宣传力度。各县交通 运输局充分运用宣传车、坪镇和闹市区挂横幅、张贴标语等 多种宣传形式，大力宣传“四好农村路”建设活动的意义和 重要性，强化管理意识，营造全社会关心农村公路管理工作的良好氛围。抓实推进1.加大农村公路管理力度一
48、是建章立制。制定一系列农村公路管理制度，如：南 昌市人民政府办公厅印发关于加快推进农村公路危桥改造 实施意见的通知；南昌市人民政府关于进一步加快交通运 输事业发展的实施意见；关于印发的通知、关于印发的 通知、关于印发2.加大农村公路养护工作力度一是积极争取市政府出台南昌市人民政府转发市交通 运输局关于南昌市农村公路管理养护体制改革实施方案的 通知，确定市、县级养护管理机制，并将市级农村公路养 护资金纳入财政预算，各县区政府也分别出台了相关政策。 二是自2010年至今，市级财政已累积下达农村公路养护市 级专项资金5401. 1万元，已审批实施农村公路养护工程项目 372个553. 548公里,总
49、投资1亿元。三是积极引导县区申报 省级养护资金，推动日常养护资金及时到位，解决县区养护 工程配套资金压力，争取省级养护工程资金2513.6万元。 四是继续争取激励机制，合理分配市级养护资金。明确以县 为主、分级负责的农村公路养护工程管理制度，建立稳定的 市级农村公路养护资金渠道，并继续采取激励机制，合理分 配市级养护资金，深化养护体制改革成果；五是引导县区充 分利用农村公路综合服务站，建立农村公路养护中心，如新 建区流湖综合服务站、湾里区罗亭综合服务站现已全面开展 各自辖区内农村公路养护工作并收到一定的成效；六是推动 县区深化养护机制的建立，多种形式开展养护工作。鼓励县 区政府实行政府购买服务，服务外包、PPP等模式，推进农 村公路日常养护新机制的建立，推动农村公路市场化进程。成效明显十八大以来，全市已累