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1、2020年9月，我参与了某市政务云平台安全资源池建设项目，作为项目经理全面负责 项目管理工作。项目总投资800万元，建设周期6个月，采用的是项目型组织结构。2019 年12月，国家正式执行了新的网络安全等级保护技术标准（简称等保2.0标准）,新标准 对云平台和云租户的网络安全责任界限做了明确划分，云平台的网络安全系统，只能用于云 平台自身的防护，导致该政务云平台上，没有独立建设网络安全系统的政务系统，不符合新 标准，无法通过网络安全等级保护测评（简称等保测评），被该市公安局网络安全保卫支队 发函要求限期整改。收到整改函的各委办局，都提出了建设符合等保2.0标准的网络安全系 统的要求,包括防火墙
2、、入侵检测、堡垒机、日志审计、数据库审计、病毒防护、网页防篡 改等网络安全系统，若各委办局各自独立建设这些系统，全市50余个委办局，数百套政务 系统，建设资金将高达数千万元，这既不符合该市信息化建设的集约化建设方针和政策，又 会形成极大的财政资金压力和浪费。主管部门工业和信息化局经过多方、多次论证，决定以 云计算的思路,集中建设安全资源池，以共享云服务方式提供满足等保2.0标准要求的网络 安全系统，给各委办局政务系统使用，当期建设目标，是支撑100套重要政务系统通过等 保测评,完成公安局下达的限期整改任务。由于本项目要在已经正常运行的政务云平台和政务系统上，集成建设多种安全系统，影 响较大，市
3、领导非常重视，把项目列为提升政务服务能力的关键项目，项目管理要求非常高。 （项目成本管理是要确保项目在预算范围内达成项目目标项目成本直接影响项目的范围、 迸度和质量若成本管理不当导致预算超支项目必然会被迫采用低价的资源以节约成本， 或者被迫缩减项目范围，这必然会影响项目的质量和进度。有非常多的项目，因成本管理不 当，直接造成项目停工和失败。良好的项目成本管理，是项目平稳、顺利执行和成功的重要 保障顺目成本管理非常重要我作为项目经理，除了对其余管理领域进行格尽职守的管理， 特别对从如下几个方面进行项目成本管理。一、规划成本管理规划成本管理，是为规划、管理、花费和控制项目成本而制定政策、程序的过程
4、，为如 何管理项目成本提供指南和方向。我们根据项目管理计划、项目章程、项目内外部环境特点 和约束条件，广泛收集了以往类似项目的成本管理执行情况和经验，进行分析，制定了本项 目的成本管理计划。计划中除了对每个成本过程的内容进行了详细定义外还建立成本估算、 预算W控制准则。二、估算成本估算成本是对完成项目活动所需资金进行近似估算。我们依据范围基准和进度计划， 首先识别和分析了项目成本的构成科目，主要是安全系统和授权购置费用、承载安全系统运 行所需的计算存储资源购置费用、项目集成实施费用。然后我们分析了这些科目的具体组成, 使用了类比、参数、三点估算等方法来估算不同科目的成本。例如安全系统和授权、计
5、算存 储资源的价格公开，我们确定了所需系统的数量，使用参数估算法计算。集成实施费用估算 贝心匕较复杂，WBS中的各个工作包，能类比估算的，采用类比估算法进行估算，对于无法 使用类比来估算的工作包，则采用三点估算法，在得到总工作量后,根据工程师的工作效率 和资源费率计算出了集成实施费用。最后我们将各个成本科目之间的比例进行了协调，确保 分配最优。原来的估算结果,集成实施和其它科目比例是1 ： 4 ,经过评估我们认为集成实 施费用过高，于是进行了调整，将其下调并放入应急储备和管理储备中，最终估算的结果是 集成实施费用80万、安全系统和授权费用为500万,计算存储资源费用150万，应急储 备30万，
6、管理储备40万，总计800万。三、制定预算制定预算是将项目的成本估算，分配到项目的各项具体工作上，以确定各项工作和活动 的成本定额，并确定项目成本的控制标准，为成本控制建立基准。我们根据成本管理计划、 范围基准,活动成本估算，将项目估算的总成本分摊到WBS的工作包中，为每个工作包制 定具体的项目预算，在此基础上将各个工作包预算再进一步分摊到每个项目活动中，同时根 据进度计划中的每个活动时间来确定每一项预算的支出时间从而形成了项目预算支出计划。针对项目资源紧张的问题，我们采用资金限制平衡的方法，比如集成实施费用项目后期再慢慢增加，避免跟前期的安全系统和授权、计算存储资源采购重叠，有效地减少了项目
7、资金紧 张和投入过大的风险。另外我们也考虑到了项目风险，针对某些复杂的工作包，我们按照5%10%设定管理储备金四、成本控制成本控制是对成本进行监控，将各项工作绩效信息与预算进行对比，评估当前绩效，并 决定是否采取预防、纠正措施，尽量使项目的实际成本控制在预算范围内。我们根据项目管理计划、工作绩效，使用了挣值管理技术来控制成本，先计算所完成工作的汇总价值(EV),和项目实际支出费用(AC),计算项目的成本偏差CV和成本绩效指f示CPI,根据计 算结果进行分析，一旦发现成本超支，组织项目组成员分析原因，采取对翊施进行调整， 最大限度地保证各项工作按照预算平稳、顺利的执行。并通过周报向项目干系人及时
8、发布项 目绩效信息。在采购阶段中期，我发现成本偏差CV小于0 ,后面通过分析才知道是中美贸 易摩擦，CPU的价格上涨，导致计算存储资源的采购价格上涨，不过涨幅在管理储备的预 算之中，因为是特殊事件，属于非典型偏差，不会影响到后续成本，因此我们只进行了成本 基准变更。经过团队的努力，项目按时通过了验收，安全资源池成功上线，运行良好，顺利支撑了 该市100套重要政务系统通过等保测评，完成公安局网络安全保卫支队下达的限期整改任 务，得到了业主单位和使用委办局的好评。本项目成本管理总体匕蹴顺利，但也存在问题， 如在成本估算中，没有充分考虑到质量成本，导致后期在成本控制方面花费了许多的精力。 这些问题，在以后的项目中，我将会加以改进。纵观项目的全过程，良好的项目成本管理, 是本次项目成功的重要保证，也让我由项目成本管理理论到实际应用，有了更加深入的理解, 为应对未来更加复杂的项目，积累了宝贵经验。