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1、精品文章国土信息化工作会议讲话（一）各位领导、同志们：这次全市国土资源信息化工作会议，是市局认真贯彻落实国土资 源信息化建设十一 五规划、金土工程和省国土资源厅对信息化建设 的具体要求，全面推进我市国土资源信息化工作的一次重要会议。会 议的主要目的是：深入贯彻落实全省市州国土资源局信息中心主任会 议精神，安排部署我市下阶段信息化工作，进一步强化措施，狠抓工 作落实，全面提升我市国土资源信息化水平。刚才，*传达了全省 市州局信息化主任工作会议精神，总结了全市前阶段信息化工作情 况，并对今后两个月的工作做了具体安排和部署，讲的很全面、很实 在，具有较强的操作性和指导性，我都允许。今年，全市信息化工
2、作 的任务已经明确，关键在于抓好落实。下面，我就进一步做好信息化 工作，强调三点意见。一、切实增强加快信息化发展的责任感和紧迫感信息化是继工业化之后人类文明的又一场革命，其水平是衡量一 个地区综合实力、发展竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。 特殊是党的十九大要求我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场 化、国际化发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化的融合。 五化之中，信息化被摆在了非常重要的位置，紧排工业化之后，充分 体现了我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。目前，我市国 土资源系统正处在加快发展、科学发展的关键时期和战略机遇期，我确保电子政务的建设进度。当前要抓紧建立市
3、、县两级国土资源业务 网和网络视频会议会商系统，按照省厅的部署要求，配置软硬件设备， 统一调试，确保今年投入使用。（三）加快构建国土资源信息化技术支撑标准体系。金土工程要 成功实施并高效运行，关键是要构建全市统一的国土资源信息化技术 支撑标准体系，确保在统一的技术框架下，组织开辟应用。要抓紧组 织制定我市国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系 标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等。在严格执行国家及部 业务标准的基础上，根据全市国土资源信息化发展的实际需要，不断 完善各类业务信息化标准体系建设，加强业务标准的培训和推广应 用，促进市、县信息化建设标准统一、协调一致，确保全市信息化
4、建 设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。（四）进一步加强国土资源信息化基础设施建设。加强基础设施 建设是搞好信息化的前提条件。要加快国土资源网络体系建设，科学 设计和建设国土资源业务网络系统，建成覆盖全市的市、县两级网络。 要按照国家有关标准，建设好中心机房，配备满足信息化建设需要的 高性能服务器、交换机、存储设备等硬件设施。要进一步加强国土资 源基础数据库建设，着力抓好数字X X地理空间框架等重点工程实 施。要建立国土资源信息交换体系，实现数据的统一管理、维护和服 务。要加强数据安全管理，应用先进的安全保护技术，建立国土资源 信息安全谨防系统，完善安全管理制度，提高各级网络和应
5、用系统的 安全保护能力。（五）切实搞好国土资源信息开辟利用。要切实加强信息资源整 合开辟，提高国土资源信息综合利用水平。环绕第二次土地调查、规 划修编等重点工作，加大开辟力度，为国土资源管理各项业务工作提 供有效支持。要按照统一标准，对国土资源基础数据进行挖掘整合， 建立综合的数据交换和发布平台，实现数据共享利用。加强门户网站 建设，今年各县市区局（分局）务必要把门户网站建设起来，搞好网 上政务信息的组织、发布和更新，整合网上政务公开内容，面向社会 提供及时高效的信息服务，提高服务能力和水平。四、加强领导，精心组织，确保国土资源信息化建设取得实效国土资源信息化建设是一项技术复杂、标准较高的系统
6、工程。全 市各级国土资源部门要加强领导，精心组织，采取有效措施，扎实推 进全市国土资源信息化工作。（一）加强领导，明确责任。各级国土资源部门要抓紧建立健全 信息化建设领导机构和工作机构，实行一把手负责制，主要领导要亲 自研究、亲自部署，带头使用信息系统办公，在信息化建设中发挥表 率作用。要把国土资源信息工作与其他各项工作同部署、同落实、同 考核，将信息化建设任务列为国土资源管理目标责任制的重点内容， 进行检查、考核和评比。市局信息办要加强统筹和协调，搞好技术支 撑，加强对全市信息化工作的指导。全市各级国土资源部门泛博干部 职工要从大局出发，主动配合，积极参预信息化建设。（二）统筹规划，强化应用
7、。国土资源信息化建设要坚持以需求 为导向，以应用促发展的原则，统筹规划，逐步实施，始终把系统及 数据的实用性摆在第一位，边建边用，注重实效，逐步完善提高。要 环绕需求，做好规划，有计划、有步骤地加快推进。要紧紧环绕国土 资源管理的职责，特殊是加强资源监管的实际需要做好调查，搞好整 体规划，分解任务，狠抓落实。各级国土资源部门在制定信息化建设 规划时要与市局总体规划相衔接，信息化建设方案要经局信息办统一 审核把关后实施，确保全市国土资源信息化建设的统一和协调。（三）加强队伍建设，加大投入力度。机构和队伍建设是国土资 源信息化建设持续发展的根本保障。各级国土资源部门要高度重视， 积极向当地党委、政
8、府领导汇报，建立健全信息化工作机构。要采取 多种方式，建立一支既精通信息技术，又熟悉国土资源业务的人材队 伍。要下大力气开展信息技术和技能培训，强化技术人员在信息化规 划、建设和服务方面的能力，提高综合能力和应用水平。要根据信息 化建设发展情况，采取有力措施，积极争取发改、财政等部门的支持， 搞好金土工程立项，争取专项资金，纳入财政预算，保证国土资源信 息化建设必要的经费投入。（三）同志们:今天，我们在锡山召开全市国土资源信息化工作推进会，主要任 务是总结我市十二五国土资源信息化工作成效，现场学习锡山分局国 土资源数据中心建设经验，确立以信息化引领无锡国土资源现代化的 十三五信息化工作目标。局
9、党委经过谨慎研究，决定在今天召开信息 化工作现场推进会，并作了认真筹备；恰逢上周五省国土资源厅在盐 城召开全省国土资源综合动态智能监管系统建设现场会，又为今天的 会议丰富了不少内容。为确保今天会议的顺利召开，陈艳副局长召集 有关部门进行了认真的研究，做了大量的准备工作，相关会议材料都 是局党委集体研究后印发给大家的。刚才，我们看了盐城综合动态智 能监管系统的视频，锡山分局黄朝奎局长汇报了锡山分局数据中心建 设成果，陈艳副局长从四个方面对十二五无锡国土资源局信息化工作 作了客观的总结，提出了当前存在的问题，明确了十三五国土资源信 息化工作的方向。请陈艳副局长就刚才讲话稿进一步征求各地意见， 形成
10、无锡国土资源信息化十三五规划文本下发。建议大家认真研究、 认真学习，结合各地实际情况抓好落实。今天会议规模很大，参加会议的有各市（县）局、分局班子领导 成员、机关中层以上干部以及各国土所所长，是信息化专题工作会议 前所未有的，这是因为信息化与每一项国土资源工作、每一个国土人 都是密切相关的。今天会议的主题，就是要确立十三五无锡国土资源 信息化工作的目标，以信息化引领国土资源工作现代化。下面，我简 要讲三点意见。一、充分肯定十二五期间无锡国土资源信息化对国土资源工作的 支撑陈艳副局长在讲话中客观总结了信息化工作的四方面成果。一是 硬件设施逐步完善，基础保障能力实现跨越;二是核心数据基本健全， 科
11、学决策支撑能力实现跨越;三是软件平台快速发展，行政服务水平 实现跨越;四是制度体系基本成形，信息化规范程度实现跨越。对此 大家都是有目共睹。从202x年初开始，市局就加大了信息化工作力 度，先后建成一张图、数字城市地理空间框架、乾坤图，实现了市区 国土资源档案云查询。同时，无锡国土资源美誉度、影响度因信息化 工作而有了很大提升。我市国土资源一张图综合监管平台获省厅科技 创新一等奖，是惟一一个评审专家全票通过的项目;今年6月，我局 研发的基于智慧物联的测量标志、地质灾害易发区实时监测体系项目 被评为202x年智慧江苏行业应用示范工程。特殊是我们应用信息化 成果，大力推动行政审批改革，催生了四全服
12、务模式。202X年3月 12日，省国土资源厅在我市召开现场会，推广我市的经验;202x年4 月25日，市委在我局召开教育实践活动现场推进会，号召全市党政 机关和部门学习我局四全服务模式。从分局层面看，各地信息化建设同样与时俱进、各具特色。锡山 分局以数据建设为抓手，实现国土资源精细化管理，在实践中取得了 很好的效果，这也是为什么今天选择在锡山分局召开现场会的原因， 后面我会作进一步剖析。江阴市局信息化工作保持了科学发展先行者 的特点，不仅是省内通过一张图验收的首家县级局，也是全市系统首 个建成并使用网上交易系统进行土地招拍挂的县级局；宜兴市局依托 信息化提高执法水平，自行研发了国土卫士实时视频
13、监控系统，对全 市土地利用动态和矿山宕口开采运输情况做到全方位、全天候监控， 因成效显著而在全市进行推广;惠山分局在惠山区行政服务中心和钱 桥中心国土资源所建成2个不动产统一登记服务窗口，提供房地联办 一站式服务;滨湖分局更加突出信息化建设的服务功能，推出了全省 系统内首辆零距离挪移服务车;作为农村宅基地、农房统一登记工作 试点单位，完成整合地籍、土地发证、房产发证等数据建库，为统一 发证作了有益探索;新区分局信息化工作体现了浓厚的创新意识，率 先启用挪移办公平台、率先开通微信公众账号，为全市信息化建设提 供了不少金点子。城区各分局积极配合市局推进信息化工作，也做出 了大量的有效的工作。五年来
14、的经验告诉我们，要牢牢把握信息化工作的引领地位；无 锡国土系统工作在近几年内取得这么多显著成效，最主要的是一开始 我们就把信息化工作的放在引领地位，以信息化引领国土资源工作现 代化，把握住这个定位，从最基础的工作抓起，一步一个脚印，最终 带动国土资源整体工作的跃升。五年来的经验告诉我们，要始终坚持 问题导向的工作方法;从问题入手，以解决问题推动业务工作发展， 在解决问题中强基础、强素质、强业务，这样才干保证发展的方向不 偏、路径不弯。五年来的经验告诉我们，要有科学系统的顶层设计； 凡事预则立，不预则废，我们抓信息化工作，抓四全服务模式建设， 都得益于先期深入的调研、考察、研讨、论证和反复征求意
15、见，最后 党委决策形成为了着眼长远、科学体系的顶层谋划，明确了工作的高 起点、高标准和高要求，才有了后来取得的显著成效。五年来的经 验告 诉我们，要善于抓重点的关键;李小敏书记曾经说，要善于抓全 局的重点、抓重点的关键、抓关键的具体。我们信息化建设的经验 也与之相契合，我们抓信息化建设，紧紧掘住数据和流程这两个关 节点，将最基础的地块数据上图入库，坚持法律底线下的流程再造， 通过这两个要素由量变到质变的突破，带动提升信息化工作整体水平；五年来的 经验告诉我们，要有持之以恒久久为功的执行力；冰冻三尺非一日之 寒，我们建成覆盖全市域的基础数据中心，开展工业用地调查，开展 可利用资源调查，这都是一点
16、一滴工作的积累；不积度步，无以至千 里，不积小流，无以成江海，最终才干成就一项工作或者事业。但是，我们也要清醒的看到，信息化工作依然存在一些不足；同 时，还有个非常客观的问题，即信息化本身是日新月异、瞬息万变的， 如果停顿就会落后，哪怕小步往前走，也会落后。信息化技术已然十 分成熟，信息化工作也很容易创新，信息化建设和作风建设一样，永 远在路上。二、锡山分局在信息化建设方面给我们的启示7月上旬，我带队赴锡山进行实地调研，回来后又专门安排市局 有关领导率调研组进行深入调研，形成调研报告，就是为了探讨研究 锡山数据中心的经验在全市有没有推广价值;同时，在省厅推广会前， 我就派出相关部门和技术人员，
17、到盐城盐都学习考察，看看无锡信息 化处在全省什么样的水平，锡山处在什么样的水平。局党委一致认为， 确实有必要在锡山召开现场会，推广锡山信息化工作经验。通过黄朝 奎同志的介绍，在坐各位都应有所启示。主要有四方面：（一）认识的高度决定了发展的高度。信息化表面是技术方法的 变革，深层次其实是思想观念的变革。锡山国土资源数据中心的架构 与技术并不复杂，但赢在理念，胜在实干。锡山国土资源数据中心的 暗地里，凝结着锡山的思想。按照建设专题覆盖广、部门协同优、数 据现势强、系统开放好、决策支持有力的五位一体区级国土资源数据中 心这个目标，制定了信息化建设三年计划，方向清晰、目标明确、 计划具体。准确把握并抓
18、住了信息工作服务管理、服务发展、服务社 会的核心定位，结合国土资源全生命周期管理，提出基于大数据的融 合应用解决方案。将数据中心建设与制度规范、人材培养同步规划、 同步推进，硬件软件一起抓，实现国土资源工作服务水平的整体提高。（二）数据的精度决定了管理的精度。国土资源工作抓什么。就 是抓数据。每一项业务都是由这项业务暗地里的数据来支撑和决定。 锡山信息化工作最核心的经验，是以数据为中心，解决好了三大问 题：一是数据的完整细化。近年来，锡山分局积累了大量的数据， 统筹国土资源全过程管理和全方位业务，科学划分数据结构，形成 4个专题图层、38个子图层的国土资源数据中心。通过细化调查， 全区24万亩
19、建设用地每一宗地的基本情况都一清二楚，这是要靠积累 的。不少工作都可以捷径，但数据的积累没有捷径可走，必须要进 行深入调查。二是数据的真实准确。耕保、用地、储备、登记、监 察等业务工作全部在数据中心开展，工作成果自动成为下一项业务的 基础，一数一源、不重不漏;系统还带有比对校验和在线修改（即在 线灭红灯）功能，将现行数据与历史数据叠加比对，发现问题及时修 改，确保各类数据准确可靠。三是数据的互联互通。从最初的用地 需求分析、农转用征 收、供应、登记和监管等，全部以图为据提供 全业务跟踪服务，结合日常工作建立了常态化、全过程的数据动态 更新机制，实现业务工作与数据同步更新。同时，不仅局限于国土
20、部门本身的业务，而是集规划、建设、财政、税务等多部门数据，初步建成为了具有一定规模 的大 数据。首先是包容开放，他部门需要国土数据，我们提供；我 们需要 他部门数据，也同样有共享通道，所以数据越做越大。（三）融合的深度决定了服务的深度。信息化建设源于业务，也 最终服务于业务。锡山分局从实际业务需求出发，研究上级部门要求， 剖析基层工作难点，将信息技术深度融合到国土资源工作的各个领 域、各个环节。有效整合各类基础数据，通过关联分析和叠加比对等 手段，实现耕地保护以及批、供、用、补、查、登记全过程实时监管。 深挖用地潜力分析功能，落地上图，有效引导各乡镇板块精准利用土 地潜力资源进行招商引资;深挖
21、拆迁成本分析功能，建立人地数据库 和农村宅基地成果数据库，为基层政府准确测算征地拆迁成本、村庄 复垦征用成本提供依据。（四）执行的力度决定了信息化工作的成效。为什么我会受感动。 我到锡山分局国土所调研，国土所所长亲自向我介绍，每一块地、每 一个项目情况一五一十。锡山从一把手局长到国土所所长，每一个人 都能对国土资源状况清清晰楚，展现出了彻头彻尾、一抓到底的执行 力，这是确保改革取得成效的关键，值得推广。众人拾柴火焰高，锡 山分局取得的成果，离不开大家的共同努力。我们认为，锡山的理念隐含着一种精神，即敏思、笃行、担当。 前阶段我们向来在征集无锡国土精神，也有其他待讨论方案，但这六 个字是必须要提
22、的。敏思即善思善谋，环绕国土资源工作做深做透， 不断有新的想法，精心做顶层设计，这是国土事业不断取得突破的制 胜法宝;笃行即埋头苦干，一个业务一个业务做好，一个数据一个数 据建起，这是泛博国土人勇毅果敢的气节写照；担当，即看准的事情 坚持到底，踏塌实实，遇到艰难不退缩，哪怕做错也要勇于承担，这 是我们必须具备的履职能力和工作作风。敏思代表头脑，笃行代表双 脚，担当代表肩膀，就是一个完整的人的形象。这也是无锡国土资源 系统多年来各项工作中凝炼出的精神，是我们精神状态的真实体现， 也是激励我们前行的内在动力。固然，这也是讨论方案，今天不作定论，欢迎大家继续探讨交流。 局党委在无锡国土精神的凝炼上也
23、是谨慎再谨慎，广泛征集意见，反 复讨论研商，充分尊重系统内每一位干部职工的意见和建议，希翼能 够凝炼出最准确最丰富的，既能很好总结过往、又能积极引领未来的 核心精神。我们不仅要学习锡山信息化建设的经验，同时也要学习锡 山国土人的精神。三、以信息化引领无锡国土资源工作现代化什么是国土资源工作现代化。指出，没有信息化，就没有现代化。 什么是无锡国土资源现代化呢。从近年来的经验看，国土资源信息化 水平有多高，国土资源工作水平就有多高。我理解，智慧国土就代表 了国土资源工作现代化。智慧国土靠什么。靠信息化的引领。锡山分 局在国土资源工作现代化建设上起了步，今天会议就是要学习锡山的 做法，全系统确立以信
24、息化引领国土资源工作现代化的路径，敏思笃 行担当，通过信息化水平的再跨越，推动国土资源整体工作水平的再 提升。们必须清醒地认识加快信息化建设的重要性和紧迫性，思想上要高度 重视，工作上要积极推进，务求取得新的突破。第一，加快信息化建设，是推进国土资源事业发展的必然要求。 谋势方能布局，才干引领发展之先。信息化是当今时代的本质特征， 信息化建设工作对国土资源事业发展有着重要而深刻的影响。当前， 信息技术在国民经济各个领域中的广泛应用，对于提高劳动生产力， 转变发展方式，提升发展质量，实现又好又快发展，都具有十分重要 的引领、支撑和促进的作用。因此，我们要将国土资源事业推向新的 高度，就必须适应信
25、息化发展的时代要求，切实加快信息化建设步伐。第二，加快信息化建设，是开创国土资源新局面的必由之路。近 几年，国家、部、省、市对我们国土资源事业赋予了极大的关心和支 持，而经济社会的快速发展，越来越需要精细化的国土资源管理，相 应地要求信息支撑要全、准、快，要求我们进一步提高信息和遥感技 术应用水平。惟独这样，我们作为国家宏观调控部门之一，才干更好 地为国家经济发展提供高效的信息服务支持，为社会公众提供方便快 捷地服务，充分发挥国土资源信息在基础性和公益性服务方面的整体 应用价值。第三，加快信息化建设，是建设服务型机关的客观要求。随着社 会主义市场经济体制的不断完善，政府职能日益向加强宏观管理、
26、优 化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和公共服务转变。加快信 息化建设，是提高科学执政、依法执政的重要举措，也是妥帖处置突 发公共事件的有效手段，信息化建设对促进国土资源事业发展，改善（一）在建设谋划上要高起点，用信息化的思维推动国土资源管 理方式根本转变。国土部门要瞄准现代化国土资源工作这个目标，做 好信息化工作，以当前的技术水平彻底可以实现，最关键就是看我们 有没有眼界。眼界有多高，事业就能做得多好。在建设过程中，国土 部门真正要做的，只是数据采集和建库，其他功能开辟和决策挖掘技 术上都能匡助我们实现。无锡发展正处于负重爬坡的关键时期。市委 十二届九次全会确立了产业强市思路，创造强则工
27、业强，工业强则产 业强，产业强则经济强，经济强则城市强。李小敏书记也说了，我们 现在面临资源环境的约束，土地开辟强度高达31.93%;如果按照2022 年33%的开辟强度，未来6年我市建设用地总量空间仅剩73995.3亩。 所以国土部门要做的事情还有不少。首先要准确定位国土资源现代 化，信息化路径自然就明确了。（二）在顶层设计上要抓住数据、关联、平台等关键要素。方向 有了，怎么做呢。打个比方。悉尼歌剧院的设计思路来源于设计师女 儿切出来的几块苹果，设计师受女儿启示，将苹果造型用在了歌剧院 造型设计上。反观我们的信息化工作，苹果造型就是顶层设计，代表 了我们的眼界，而如何满足建设需要、实现设定目
28、标，就需要我们有 清晰的思路。三个方面：一是数据的建设，建成覆盖全市各个地块属 性数据中心。二是数据间的关联，根据业务需要实现数据关联。三是 平台的建设，统筹整合业务应用与服务体系，将数据资源、政务办公、 综合监管、公共服务无缝对接，在同一个平台上实现行政管理、文件 传输交换、统计分析、在线查询、电子文件归档等功能。原先是一张 图综合监管平台，现在部里正在推进国土云平台建设，对无锡而言， 则是国土资源四全服务平台。这三个方面要有清晰的思路。（三）在工作落实上要营造定了干、即将办、办到底的良好氛围。 功崇惟志，业广惟勤。十三五期间全市国土资源信息化工作任务相当 艰巨，需要系统上下同心干、一起拼，
29、以时不我待、只争朝夕的决心 实干攻坚。一是要实现国土资源数据大起底。即细化调查，把国土资 源核心数据库真正建起来，先形成静态数据。二是要让静态数据动起 来。锡山现在已经实现了每季度更新，我们的目标是要做到地动即知。 三是要让海量信息用起来。建立数据中心就是要为国土资源工作服务 的。不是为了搞信息化而做信息化，而是为了把国土资源工作做的更 好而来开展信息化。按照这个思路，真正建成满足国土资源工作现代 化要求的信息化。我们有信心，十三五能够达成这个目标，建成智慧 国土。（四）在务求成效上要做到持之以恒、久久为功。担当，是一种 精神，一种境界，更是一种责任，有多大的担当才干干多大的事业。 去年12月
30、11日，我在四全服务模式运行总结推进会上，提出要四位 一体推进四全模式从品牌化向体系化跨越、打造四全模式 3.0版本的目标;今年年初，局党委结合清风行动，制定了四全服务模 式争先创优、平台提优、效能监管3个专项行动的实施方案。时至年 中，各项既定任务推进有序，部份已取得阶段性成果。全系统要抓住 全省四全服务模式大发展的契机，优化服务平台、拓展服务内容、提 升服务水平，不断赋予四全服务模式新的内涵和生命力。国土资源信 息化建设是全局性工作，在坐每一个单位、每一个部门、每一个同志 都是参预者，也都是受益者。希翼全系统戮力同心，主动担责，以严 实相成、久久为功的精神，全力推动十三五信息化各项建设任务
31、执行 落地见效。同志们，面对奔涌而来的信息化大潮，我们一定要抢时夺势，勇 于担当，在国土资源信息化建设的道路上不畏艰险，阔步前行，以更 大气势、更大手笔、更大力度，推动无锡国土资源工作迈上现代化之 路。内容仅供参考办公手段，扩大政务公开，提高工作效率，树立勤政、务实、廉洁、 高效的国土形象，具有十分重要的意义。二、努力提升全市信息化发展水平信息技术的普及是前提，信息技术人材是基础，信息技术的应用 是关键。工作中，要重点抓好政府、企业、社会和公众四个层面的信 息应用。各县区局要把干部的信息化知识培训作为工作重点，采取多 种形式，有计划、分层次地抓好培训。提倡各县区局向当地党委、政 府和市局汇报工
32、作使用电子文件，进行多媒体演示，逐步实现无纸化 办公。加大信息人材培养的力度，广泛挖掘本地本部门的人材，积极 培养精通信息技术的专门人材和土专家，进一步提升信息技术的应用 水平。利用信息化技术不断提高服务水平，在国土资源部门和群众之 间架起方便快捷的连心桥。今后，计算机应用水平也将会纳入年度考 核的内容，能否熟练掌握计算机应用技术势必成为干部提拔使用的一 项新指标。在坐的各位要以活到老、学到老的精神，带头学习钻研计 算机操作技术，带动全市国土资源系统干部职工学习计算机操作技术 的热情。三、进一步完善推进信息化建设的保障机制各县区局要把信息化工作放在重要位置，设立专门机构，安排专 人抓信息化工作
33、，积极筹措信息化建设经费，多向当地政府汇报、多 与财政部门衔接、沟通，争取支持，将信息化建设经费纳入同级财政 预算，还没有进行这项工作的县区局一定要尽快抓紧落实。要进一步 明确职能和分工，加快建立统一协调、运转高效的信息化管理体制。市局信息中心要加强调查研究，切实做好全市信息化工作的规划、管 理、服务、监督和指导工作。市局和各县区局的财务部门要把信息化 建设经费的保障工作放在当前财务工作的首位，确保三级联网不因资 金问题影响工作进度。人事部门要积极创造条件，把肯吃苦耐劳，接 受能力强，干事扎实的人员优先充实到信息中心，为信息化建设提供 组织保障。信息化建设实行主要领导负责制，对完不成任务的县区
34、局， 市局将追究主要领导和分管领导的责任。同志们，信息化是我们国土资源事业实现跨越式发展的必由之 路，是应对新一轮竞争挑战的必然选择。我们要以更加务实的精神、 更加扎实的作风、更加过硬的措施，全面加快我市国土资源系统的信 息化步伐，推进全市国土资源事业发展，为*经济社会又好又快发 展做出新的更大的贡献。谢谢大家。同志们：一、开辟创新，扎实工作，国土资源信息化建设取得新发展近年来，全市各级国土资源部门按照省厅和市委、市政府关于信 息化建设的部署要求，紧紧环绕国土资源管理工作，以实施金土工程 为契机，以提升管理和服务水平为切入点，加强领导，加大投入，国 土资源信息化工作取得了明显成效。（一）电子政
35、务建设发展顺利。全市电子政务整体构架基本形成， 技术体系逐渐完善。市局经过一年多的努力，投入资金550万元，电 子政务平台即将建成，建成后可以实现国土资源主要审批流程、管理 事项以及收发文的网上操作和运转。（二）信息化基础建设成效显著。全市各级国土资源部门大力加 强信息化基础建设，在基础网络、业务数据系统、信息服务系统、安 全系统建设和信息化工作标准规范制定等方面取得了明显成效。肥城 局、新泰局、岱岳区分局、泰山区分局已完成局域网建设，为开展信 息化建设奠定了基础。注重信息系统的应用，特殊是地籍管理信息系 统建设起步早、应用好，在土地利用现状更新调查、第二次土地调查 等方面发挥了重要作用。同时
36、加快各类系统的研发，覆盖土地、矿产、 地质、测绘领域的基础空间数据库相继建成应用，数字XX地理信息 平台、土地市场动态监测与监管、土地整理复垦项目信息报备、矿山 开辟利用统计、采矿权登记、国土资源执法监察、建设用地报盘等管 理系统已经安装运行，基本农田保护管理信息系统即将开辟完成。（三）信息化建设规划进一步完善。依据省国土资源信息化十一 五规划，结合我市实际，按照高标准规划、分步骤实施的原则，在原 有方案的基础上，编写完善了XX市国土资源信息化（金土工程） 建设工作规划，并于去年4月底通过了XX市信息产业局组织的专 家评审。规划确定了国土资源信息化建设的总体目标、建设内容和工 作计划，明确了信
37、息化建设的工作思路，确立了信息化建设投资框架， 为我市国土资源信息化工作扎实有序推进奠定了基础。（四）服务社会水平不断提高。市局和泰山区分局、新泰局、肥 城局、宁阳局建立了门户网站和网页，并通过开辟应用动态信息发布、 数据查询、导航等网上服务系统，向社会发布国土资源法规、政策、 新闻和公告，提供信息公开查询和服务，基本满足了社会各界对国土 资源管理信息的需要。（五）工作机构不断健全。市局和各县市区局都成立了领导小组 和信息化工作办公室。市局在交易中心专门设立了信息综合科，具体 组织实施信息化建设工作。肥城局、宁阳局成立了具体工作机构，明 确编制和人员，保障经费投入，有力地促进了国土资源信息化建
38、设。 各级国土资源部门通过建立完善人材引进和培养机制，加强信息队伍 建设，为开展信息化工作提供了技术人材保障。二、认清形势，统一思想，切实增强加快推进国土资源信息化建 设的紧迫感和责任感当前，信息化已经成为经济社会发展的趋势。加强国土资源管理， 需要准确把握国土资源现状和动态变化，提高国土资源工作合理规 划、高效管理、快速反应和科学决策的能力与水平。加快推进国土资 源信息化建设，是全面贯彻落实党的十九大精神和科学发展观，实现 国土资源管理利用方式转变，坚守耕地红线，全面提升国土资源管理 水平的重要途径。（一）加快推进国土资源信息化建设是做好新形势下国土资源管 理工作的内在要求。党的十九大提出要
39、坚持节约资源和保护环境的基 本国策，加强国土规划，严格保护耕地，坚守18亿亩耕地红线。这 是新的历史条件下，对国土资源管理工作提出的新任务和新要求。要 全面履行好我们所担负的职责，就必须更新管理理念，加快推进国土 资源管理信息化进程，将信息技术广泛应用于土地、矿产、测绘管理 各个环节，不断提高行政管理效能。国土资源部把基本完成金土工程 作为十一五国土资源工作规划的四大目标任务之一。省厅把实施金土 工程，全面推进我省国土资源信息化建设作为今年及今后一段时期国 土资源工作的重要任务。去年10月下旬省厅专题召开信息化建设座 谈会，对全省国土资源信息化建设近期工作进行了部署和安排，强调 要加快全省业务
40、网和视频会议会商系统建设。（二）加快推进国土资源信息化建设是转变国土资源管理利用方 式的有效手段。目前，我市还不同程度的存在浪费和低效利用资源、 破坏生态地质环境、违法违规开辟利用国土资源等现象。充分利用信 息技术开展国土资源调查评价、规划、管理和保护，有利于准确掌握 资源家底，更加精细地管好资源，提高资源的节约集约利用水平；有 利于强化资源监管，化解因资源占用引起的社会矛盾；有利于科学制 定资源分配政策，实施严格的资源管理制度；有利于转变职能，增强 社会化服务能力。（三）准确把握信息化建设的有利条件和存在问题。一方面，国 家金土工程的实施为加快推进国土资源信息化建设奠定了基础，国家 金土工程
41、于202x年6月正式实施，通过实施金土工程，形成天上看， 地上查，网上管的国土资源管理运行体系。我市前几年做了一些工作， 特殊是地籍变更调查数据库、数字义义地理信息平台和电子报件的应 用，为加快推进信息化建设奠定了基础。另一方面，我市国土资源信 息化工作还存在一些问题：一是国土资源信息化整体水平与全市经济 社会快速发展的要求不相适应，与国土资源信息化建设先进地市相比 还有较大差距。二是信息化工作发展不平衡，个别县市区思想认识不 高、重视程度不够，机构不健全，工作发展缓慢。三是国土资源信息 化工作缺少统筹规划，标准和规范不统一，资金投入不足、技术人材 缺乏等问题还不同程度存在。对此，我们一定要高
42、度重视，进一步统 一思想，提高认识，切实增强做好信息化建设工作的紧迫感、责任感， 集中时间，集中精力，加快推进我市国土资源信息化建设。三、理清思路，明确任务，强力推进全市国土资源信息化建设我市国土资源信息化建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指 导，紧紧环绕省厅和市委、市政府关于加强国土资源信息化建设的部 署要求，按照统一领导、统筹规划、整合资源、强化应用的建设方针， 以全面实施金土工程为总抓手，加快国土资源信息化进程，以国土资 源信息化带动国土资源管理技术跨越式发展，实现国土资源管理利用 方式根本转变，全面提升国土资源监管和社会服务水平，确保我市的 国土资源信息化建设达到金土工程建设的目标要
43、求，跨入全省乃至全 国先进行列。当前重点抓好以下五项工作：（一）加快金土工程实施步伐。要根据省厅金土工程的总体框架 和我市实施金土工程一期建设的现状，密切结合X X国土资源管理和 全市经济社会发展实际，全面规划部署我市金土工程，做到既与省厅 金土工程相衔接，又充分体现XX特色，实现国土资源管理信息化全 覆盖，满足经济社会发展对国土资源管理的需求。加快推进涵盖土地、 矿产、测绘三大领域，包括基础设施、运行平台、业务系统、基础数 据建设等内容的金土工程。要抓紧落实总体规划工作方案，加强与市 发改委、市财政等有关部门沟通，加大资金争取力度，确保我市金土 工程顺利实施。市局信息办要充分发挥组织协调作用
44、，市局交易中心 信息综合科全力做好技术支持，各有关科室和单位要密切配合，形成 合力，共同推进工作开展。各县市区局（分局）要在市局的统一指导 下，按照部省金土工程的总体框架和要求，尽快组织实施。（二）加快以国土资源网上审批为主要内容的电子政务建设。国 土资源电子政务是我市国土资源信息化建设的重点工程，主要任务是 在构建市、县两级国土资源电子政务平台的基础上，实现数据库间的 集成整合，建成全市统一的国土资源电子政务运行环境。在土地管理 方面，要以建设用地审批为主线，将规划审查、权属审查、指标审查、 占补审查、执法监察、项目审批等审批业务进行集成，建立完善耕地 后备资源规划与利用、基本农田保护等系统。在矿产资源管理方面， 要以矿业权管理为主线，将矿业权管理、储量管理、矿产资源规划计 划管理、矿产资源执法监察、地质环境与灾害管理、地热矿泉水资源 登记管理等业务在数据和应用方面进行整合，以矿业权数据库、储量 数据库、矿产资源规划数据库为支持，形成综合的矿产管理信息系统。 在测绘管理方面，以基础测绘管理为主线，加强基础地理信息系统和 测绘行政管理信息系统的建设，更新补充完善测量标志、测绘成果等 数据库，加快地理空间框架建设步伐，建立基础地理空间信息数据库 及管理系统。各县市区局（分局）要按照省、市的统一要求，做好相关工作,