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1、安全生产专项整治三年行动治本攻坚工作方案为抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项任务落 实，全面实现专项整治行动工作目标，根据集团公司关于深化 安全生产专项整治三年行动推进治本攻坚的实施意见（淮能控 股2022） 49号）文件精神及淮矿物流公司安全生产专项整治 三年行动实施方案（淮矿物流安202040号）有关工作要求， 结合公司安全生产实际，特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示 精神，树牢安全发展理念，坚持生命至上，安全第一思想，贯彻 落实安全生产十五条措施，深化安全管理总体思路，推深做实专 项整治三年行动治本攻坚，明确责任、突出重点、狠抓落实、
2、注 重效果，确保全面实现专项整治三年行动各方面工作目标，不断 提升安全管理科学化、制度化、规范化水平，推动公司安全形势 持续稳定向好，为企业高质量发展、建设现代物流企业提供坚实 安全保障。二、工作目标坚持“三零”目标，确保安全基本面稳定，力争实现安全年； 全面推进安全生产标准化创建，确保实现年度达标；强化整治经 验总结和成果运用，完善安全管理运行机制，健全安全管理制度 体系，推进安全治理体系和治理能力现代化，努力实现“两个根 本“，从本质上提升安全管理水平。三、主要工作（一）健全安全责任体系，完善落实全员安全生产责任制。1 .健全完善安全生产责任制。贯彻执行中华人民共和国安 全生产法，完善全员
3、安全生产责任制，明确岗位责任、责任范 围和考核标准，定期对各级管理人员和关键岗位人员安全生产责 任制落实情况进行考核；明确各生产经营单位主要负责人的安全 生产第一责任人责任，落实安全公开承诺；落实“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各生产经营单 位需在6月底前完成本单位全员安全生产责任制修订完善工作。2 .加强安全生产责任监督考核。严格落实各级管理人员跟班、 值班制度，明责知责、履职尽责，执行落实公司安全管理责任 追究办法（2022年度安全一号文附件1）,依制依规对安全事 故、安全违规违纪责任人员进行问责。各生产
4、单位负责，定期对 生产一线班队长、专兼职安全员、关键岗位人员安全生产责任制 落实情况进行监督考核。3 .深入扎实开展安全生产大检查。贯彻落实国务院安委会开 展全国安全生产大检查部署，按照集团公司统一要求，结合公司 各生产经营业务板块安全管理重点，统筹疫情防控和公共安全， 广泛深入开展安全生产大检查自查自纠，对排查发现的安全隐患， 以“五定”形式限期落实整改。（二）强化政治观念，建立固化安全“第一议题”制度。坚持党对安全生产工作的领导。坚持人民至上、生命至上， 把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，作为抓好 安全工作的思想基础和根本遵循。公司党群工作部、安全保卫部 及各生产单位要充分利
5、用网络平台、新媒体、安全例会等多种载 体和形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精 神，常态化组织收看生命重于泰山一一学习习近平总书记关于 安全生产重要论述电视专题片，做到全体干部职工全覆盖。逐级建立安全例会“第一议题”制度，学习贯彻落实习近平 总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示，国家部委和 省委、省政府等上级部门关于安全生产决策部署，强化底线思维 和红线意识，扛起防范化解重大安全风险的政治责任。安全保卫 部负责，从二季度开始对各生产单位建立落实“第一议题”制度 情况进行监管检查，纳入安全管理责任监管考核内容。（三）注重事前预防，落实风险隐患“双预控”机制。1 .落实风险
6、隐患“双预控”机制，贯彻执行集团公司、公司 安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度规定，坚持关口前移, 注重事前预防，把风险挺在隐患前面，把隐患消灭在萌芽状态。参照集团公司“三重一大”安全管控体系，认真做好公司年 度、专项安全风险辨识、评估工作，细化落实管控措施，做到动 态调整、过程管控、闭合管理。安全保卫部、各生产单位严格按 照淮矿物流公司2022年度安全风险辨识、评估报告相关要求， 从危险源、生产工艺、设备设施、人员行为、作业环境、管理体 系等方面，分层级开展年度和专项安全风险辨识评估，建立风险 清单，加强风险预警，落实管控措施。要学习借鉴集团公司兄弟 单位好的经验做法，推动风险辨识评估向
7、专业口、基层班队延伸。2 .严格落实专项整治三年行动制度措施和问题隐患“两个清 单”的动态管理，规范危险源识别、风险评估、风险防控和隐患 排查治理的紧密契合，健全完善风险隐患分级治理、闭环管理、 程序规范和措施可行的常态化工作机制。用好安全生产大排查机 制，常态化开展全员、全方位、全过程事故隐患排查治理工作， 严格按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求进行整 改销号，做到谁验收、谁签字、谁负责。安全保卫部负责，结合 季节特点和管理实际，适时组织开展公司层面安全生产大排查和 消防安全、危化品、特种设备等重点领域安全专项检查。（四）坚持强基固本，筑牢夯实安全生产管理基础。1 .提高岗位操作
8、技能，规范操作行为。要把培训当作职工最 大的福利，加大培训精准力度，统筹做好管理、技术、操作三大 序列培训。用好培训中心、班前会和作业场所等载体，突出实学 实训、实操实战。强化从业人员安全常识、应知应会、三违标准 等教育培训，熟知岗位操作流程及安全注意事项、紧急避险措施。 加强新职工和转岗职工岗前培训。持续做好新工艺、新技术、新 材料、新装备培训。2 .全面推进安全生产标准化创建。坚持全面创建原则，以工 作质量为本，以安全作业环境为核心，坚持本质化、动态化、常 态化工作思路。各生产单位要根据业务板块特点、规模、难度等 确定创建目标，通过打造示范班组（车间），以点带面，实现由 形式达标向内在达标
9、转变、由静态达标向动态达标转变、由结果 达标向过程达标转变，要细化落实年度创建计划，做到有计划、 有落实、有考核。3 .强化安全宣传警示教育，提升全员安全意识。各生产单位 要制定切实可行的年度安全宣教计划，通过整理更新行业事故案 例，常态化组织开展安全警示教育，引导职工深刻吸取事故教训， 形成自觉控制、自我约束、自主保安的行为规范。安全保卫部牵 头，组织开展好安全生产月等专题活动，推广安全知识有奖竞答、 安全承诺、现身说教等群众性安全生产共建共享活动，对干部职 工进行全覆盖安全宣传教育。4 .持续推进“三违”管理。加强安全生产现场管理，始终保 持防“三违”高压态势，重点防范违章指挥和违章作业行
10、为。建 立健全公司防“三违”工作机制，深化“三违”培训帮教工作。9 月底前完成公司安防监控系统升级改造，做到对安全重点单位、 重点区域、关键环节的可视化管理，逐步实现对木材加工、车辆 运输、物资吊装、受煤坑卸煤等关键信息的远程监控。提高视频 查“三违”力度，同时加大防“三违”正向激励等有效措施，实 现由反向防的转变。常态化开展“工人违章、干部反省”活动。5 .加强应急管理，健全安全生产突发事件指挥管理机制。各 生产单位要不断完善应急预案，强化监测预警，确保第一时间科 学处置。安全保卫部要指导各生产单位要认真编制落实年度应急 演练计划，规范化开展应急演练活动，应急演练要加强组织领导， 明确参与人
11、员职责分工，细化演练实施步骤，加强应急救援队伍 实战能力建设，公司每年至少开展2次综合示范演练，生产单位 每半年开展1次专项演练。强化灾害性天气应急预警机制，在相 应灾害性天气情况下及时停产撤人。（五）强化重点专业专项整治。各生产单位要充分认识公司现有业务板块较多，风险隐患多 样多变，专业技术人员相对紧缺等诸多安全风险，强化源头治理 防范，不断推进管理创新，要围绕年度安全管理重点，从制度、 技术、管理、投入、监管、考核、问责等方面，对重点专业风险 辨识、事故防范进行再梳理、再排查、再强化，确保安全基本面 稳定。木材加工中心要围绕现场作业、消防安全管理，推进岗位规 范操作，强化消防安全管理，妥善
12、处置板皮、锯末等边角废料。 油品分公司要围绕加油站运营、撬装加油装置安全、直供油业务， 强化油品防泄漏、防静电、防雷电、防明火、防爆燃管理。联运 分公司负责做好道路运输及物资装卸安全管理工作，加强设备检 修维保，防止设备带病作业；仓储服务中心强化库区设施设备安 全隐患排查治、液压支架仓储装卸管理，及时跟进潘一东、潘谢 仓储服务中心屋面改造工程进度，确保按期完工。货代分公司按 照与选煤公司、东辰公司签订的安全协议，做好运煤车辆安全隐 患排查整治、安全监管巡查工作。（六）不断加大科技创新与设备更新换代工作。牢固树立创新发展理念，以技术创新与设备更新换代持续推 进安全基础建设。各生产单位要加强技术创
13、新组织领导与激励政 策，注重技术人才培养，紧紧围绕制约安全生产的难题，一方面 组织开展技术创新攻关，一方面引进推广新工艺、新技术、新装 备，坚持自主创新、引进吸收相结合，改善施工工艺和作业条件。 不断推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，逐步实现“机 械化换人，自动化减人”，做到“少人则安、无人则安”。（七）强化作风建设，加强安全监督检查。1 .切实加强安全作风建设。全面落实“两个严防”，持之以 恒正风肃纪，开展“四不两直”作风纪律督查，抠住“关键少数”， 持续整治安全管理思想作风滑坡、基础工作滑坡、管理秩序滑坡， 克服安全管理中松懈麻痹思想，增强工作的前瞻性、系统性。2 .加大重点工作监管
14、力度。坚持问题导向，紧盯重点人、重 点事、重要节点，从严从重查处安全工作中履职履责不到位、不 作为、慢作为、乱作为问题；不执行盯现场制度，提前离岗、擅 自脱岗；安全管理工作中弄虚作假、蓄意造假问题等。3 .强化问责监管力度。落实集团公司、公司安全严管常态化 要求，推动安全群防群治，对各类违反安全管理制度行为，露头 就打、从严从重查处。坚持“四不放过”原则，严格按安全管 理责任追究办法规定，落实对安全事故单位和责任人的问责处 罚；执行落实公司安全举报相关规定，鼓励职工举报安全违规违 纪行为。四、进度安排从2022年1月至2022年12月，分三个阶段进行。（一）编制工作方案（2022年1月至4月）
15、。贯彻落实集团 公司关于深化安全生产专项整治三年行动推进治本攻坚的实施 意见文件精神，结合公司实际，在认真总结过去两年专项整治 行动工作基础上，编制治本攻坚工作方案，组织召开专题会议， 安排部署各项工作。（二）推进治本攻坚（2022年4月至10月）。坚持目标导向、 问题导向和结果导向，落实治本攻坚工作方案，抓实巩固提升阶 段各项任务，积极开展安全生产大排查及专项检查活动，闭合管 控问题隐患和制度措施“两个清单”，推进安全生产专项整治三 年行动各项任务逐项清零。安全保卫部牵头，对各生产单位治本 攻坚工作开展情况进行动态监管，向公司月度安全例会报告。（三）开展总结评估（2022年11月至12月）。
16、开展专项整 治行动“回头看”、问题隐患整改“大起底”，攻克解决基础性、 源头性、制度性突出问题。注重专项整治三年行动成果运用，将 好的经验做法提炼固化为规章制度、标准规范，提升企业安全管 理科学化、制度化、规范化水平，推动实现“两个根本”。安全 保卫部年底前对专项整治工作开展情况进行系统总结，形成专门 材料报公司。五、其他要求（一）强化政治观念，压实工作责任。各生产单位要从拥护“两 个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”的政治高度，提高思想认识，层层传递压力，推进治本攻 坚，实现工作目标。各生产单位要组织召开专题会议，对照业务 运营实际，细化实施计划，进一步确定巩固提
17、升阶段重点工作任 务和要求，明确时间节点，把专项整治工作与日常工作有机结合， 确保整治工作有序推进。（二）细化工作方案，加强督导检查。各生产单位要对照本 实施意见，在深入分析总结过去两年专项整治行动工作基础上， 结合实际制定具体工作方案，明目标、找短板、强措施、抓落实。 安全保卫部要加强日常监督检查，对工作开展不扎实、走过场， 对工作效果不明显、管理出现滑坡的，及时上报公司，并在月度 安全例会上予以通报，确保专项整治取得实效。（三）强化宣传引导，营造舆论氛围。公司党群工作部要充 分发挥公司网站、微信公众号等宣传媒体加大宣传引导；各生产 单位要充分运用班前会、安全例会、安全培训等形式，开展治本 攻坚形势宣传；安全保卫部要深度挖掘基层一线典型经验、典型 人物、典型事例，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，形成强大声势。