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1、地方标准社会组织评估指南立项说明一、标准名称：社会组织评估指南二、项目提出单位：上海市民政局三、起草单位：上海市民政局、上海浦东新区社会组织服务 中心、上海市社会组织评估院、上海复恩社会组织法律研究与服 务中心四、立项理由开展社会组织评估工作是贯彻习近平总书记关于在建立共 建共治共享的社会治理格局中发挥社会组织作用重要指示精神, 落实党中央、国务院大力支持社会组织发展、坚持积极引导与依 法管理并重决策部署的重要举措。中华人民共和国慈善法、中 共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进 社会组织健康有序发展的意见对民政部门开展评估工作提出明 确要求。民政部先后制定、发布了社会组织评
2、估管理办法（民政 部令第39号）、关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导 意见（民发201589号）、全国性社会组织评估管理规定 （民发2021） 96号）等指导性文件。本市按照部门规章及民政 部相关文件的要求，不断加强评估工作实践探索，先后制定了关 于进一步加强和规范本市社会组织评估工作的通知（沪民社服 20184号）、关于建立全市统一的社会组织评估专家库的通 知（沪民社服发（2020） 1号）、关于规范委托第三方评估机构 开展社会组织评估工作的通知（沪民社服发（2022） 1号）等工 作文件，创新建立了评估委员会议事规则和评估督导等制度，通 过完善评估工作方法，分类设立评估指标，积极落实
3、评估结果运 用等一系列举措，引导社会组织参加评估，实现了全市评估率的 显著提升，有力推动了本市社会组织评估工作的长效发展。一大 批社会组织通过评估脱颖而出，基础条件明显改善，内部治理越 发规范，工作绩效成效显著，社会评价好评不断，以此赢得了自 身的良好声誉和社会的广泛认可；同时社会组织评估等级在许多 方面得到了运用，成为衡量社会组织发展水平和社会信誉的重要 标志。截至目前，在评估有效期内的社会组织共计3151家，5A 级社会组织已达305家，其中：社会团体132家，社会服务机构 143家，基金会30家。这些社会组织广泛分布在本市各个领域， 在慈善公益、五个中心建设、社会治理、民生服务、吸纳就业
4、等 方面发挥了重要作用，业已成为本市社会组织的标杆。但因为缺少统一的执行标准，登记管理机关、第三方评估机 构以及社会组织在评估过程中的职责定位、把控要求存在一定差 异，不利于评估的可操作性和评估结果的公正性。按照民政部关 于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见中提出的“各 地要把第三方评估工作作为推动社会组织管理制度改革创新和 政府转变职能的重要内容，加强指导，不断完善评估标 准，全面提升社会组织第三方评估规范化、标准化、信息化 水平”等要求，为了进一步规范社会组织评估活动，提升社会组 织评估的可操作性、评估结果的公正性和权威性，故制定此标准。五、主要内容本文件共分为6个部分，分别为：1.范围；2.规范性引用文 件；3.术语与定义；4.评估要求；5.评估流程；6.结果应用；7.持 续改进和管理。六、适用范围本文件规范了社会组织评估的术语和定义、要求、流程、结 果应用、持续改进和管理。本文件适用于上海市社会组织等级评估活动。