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1、总书记在建党100周年七一重要讲话中强调要保持与人民的血肉联 系”.而群众基础是我们干好一切工作的基础.领导干部要深刻认识新形势下群众 工作的重要性和紧迫性,坚持马克思主义群众观点和党的群众路线.以高度的政治 责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作, 不断提高群众工作水平.密切联系群众，认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群 众，适应群众工作新特点新要求,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚 心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督.这是我们党系统总结了执政经 验的实践，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验之一.一、新形势下做好群众工作和
2、必要性和紧迫性当前新冠疫情仍不见底，而我们的社会主义的事业正处在向第二个百年目标 奋进的新征程上，社会发展处于“大变局”之中，一片形势大好的基础上,但我们 也要看到这既是“黄金期”，但也是矛盾的”凸显期”.做好群众工作更显得尤 为重要.总书记多次强调要”坚持问政于民、问需于民、问计于民”的重要指示， 为我们做好新形势下的群众工作进一步指明了方向,真正做到作决策、定政策充 分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民 忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果.历经改革开放40多年，我们的国家发生了翻天覆地的变化党员干部的素质 也参次不齐做好新形势下的群众工作，必须时时刻
3、刻始终牢记我们党的宗旨，那 就是全心全意为人民服务.以往发生的群体性事件给我们敲响了警钟，让我们看 到新形势下群众工作存在的问题.即这些年我们的经济发展了但是我们做好群众 工作的本领一定程度上却减弱了 .做好群众工作的问题不解决好最终将影响到我 们的执政根基处理不好要亡党、亡国苏联解体就是一个例证.中国共产党的英明 之处就在于能够适时不断地总结自身、不断地改进自身所以才有今天执政的基础 和执政的效果.在这个问题上要一如既往的发扬我们党及时总结、及时反省、及 时改进的优良作风,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领 方向.我们再仔细地想一想,现在很多事情都是虚的比如说强调学习但真正
4、认真学 习的有几人，比如说做工作没事的时候也就罢了，有事的时候，没怕”字的有几 人,好像多一事不如少一事,事不关己高高挂起,这就使我们的社会问题越来越多, 处理起来,越来越难,解决不好,最终会集中爆发出来.所以往往”小事拖大,大事 拖炸”.大家想一想在这之前有没有因为小事没解决好而导致”小事拖大大事就 拖炸”的情况.如果再继续这样下去社会将会出现大问题这对人民对自己都没有 好处.假如因为自己的工作做得不够细、不够好才出现了很大的问题.所以新的形 势下新的矛盾层出不穷这要求我们的领导干部认认真真地做好工作.我们这些基层党员干部长期从事基层工作,对做群众工作,应该说并不陌生， 但从最近几年的工作实
5、践来看,确实感到群众工作越来越难做了.之前,对群众反 映的问题,能解决的问题解决掉，暂时解决不了的问题解释清楚,群众也就满意了. 而现在，对群众反映的问题，虽然反反复复地调查研究，做出了周密的解决方案， 有的时候群众还不买账,有些比较复杂的问题，经年累月，解决了问题的一个方面, 又冒出问题的另一个方面,按下葫芦漂起瓢,矛盾越来越大，问题越来越复杂,解 决起来更加困难.如何做好新形势下的群众工作，营造一个稳定和谐的发展环境,这也成为我 们党体现执政能力的重要而现实的课题.当然我们基层党员干部的工作确实很辛 苦压力也很大,有的干部可能认为做父母官累风险大产生了一种承受不住、不想 做的思想.一些普通
6、党员在对大利益和自己的利益也不能考虑大局不能正确起到 一个模范带头作用.群众的问题不解决好,将会失去发展机遇最终会,导致不稳定, 甚至动摇根基.所以新形式下做好群众的思想工作非常的重要非常有必要非常紧 迫.只要我们都能够不断加强自己的党性锻炼，努力提高自己的党性修养，在工 作、生活和学习中，时时刻刻不忘记我党全心全意为人民服务的宗旨，随时随地都 努力强化自身的宗旨意识,就一定可以做好新形势下的群众工作.这是因为：（一）全心全意为人民服务的宗旨意识,是我们党建党以来的实践检验得出 的立党之本.中国共产党从建党到现在已经100周年了，从早期的革命战争年代 到中期的社会主义改造建设、近期的改革开放,
7、我们始终坚持全心全意为人民服 务的宗旨.我们党之所以能够在十分艰难的情况下,不断发展壮大,最终夺取政权, 并团结和带领全国各族人民取得了社会主义建设和改革开放的巨大成就,就是坚 守了”为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这颗初心.靠的就是走群众路线， 将党的事业和最广大人民的利益紧密结合在一起,在全体党员干部当中牢固树立 起了全心全意为人民服务的宗旨意识.（二）全心全意为人民服务的宗旨意识,是我们了解民间疾苦、解决群众实际 问题的情感基础.我们对老百姓的感情深不深,关键看我们的宗旨意识强不强.全 心全意为人民服务,并不是高不可及的理想,而是可以身体力行的具体行动.党为 什么要把全心全意为人民服
8、务当作宗旨，就是因为我们党从诞生那天起,就是从 群众中来,扎根于人民,人民群众就是我们党员干部的大地母亲.对广大党员干部 来说,对老百姓有没有真情实感,是不是真心实意地为老百姓办事,完全可以作为 检验宗旨意识是否牢固的唯一标准.当前,随着改革开放步伐的加快,在经济快速 发展的同时,社会矛盾较为集中,尤其是贫富分化问题较为突出,一部分群众生活 还比较困难.广大党员干部能不能带着真感情,深入到群众当中，与群众保持一种 比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦,真心实意地帮助群众解决面 临的困难和问题,创建公平、正义的社会,是我们做好新形势下群众工作的关键所 在.所以任何时候都要树立群众观点，从
9、共产党成立那一天开始我们党的一切工 作目标工作出发点就是为群众谋福祉、谋福利、谋利益.我们工作的对象就是群 众为群众服务，目的是要达到长期的执政.没有群众这个基础,我们就不知道是为 谁而执政也就执不了政.只要牢牢记住,群众的事情就是我的事情,群众的困难就 是我的困难,群众的工作就是我的工作.要努力为群众做好事实事.坚持从群众中 来到群众中去的群众路线,一切都为了群众,一切都依靠群众.我们只有把群众的 工作做好,才会赢得群众的信任和支持才会赢得发展的机遇.（三）全心全意为人民服务的宗旨意识,是推动我们创新工作方法、提高工作 水平的强大动力.新形势下的群众工作，不仅要发扬我们党做群众工作的优良传
10、统,更要不断创新工作方法、提高工作水平.现在的普通党员干部,知识储备越来 越丰富，开拓创新的精神很足，只要能够牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意 识,完全有能力想出更好的工作方法、提高群众工作水平.现在做群众工作,解决 民生问题,靠简单的思想工作是做不通的,关键还是要发展经济,积极转型发展确 保财力做保障，民生问题就好解决了，群众工作也会好做得多.只要我们从制度上, 从选人用人导向上,从政绩评价标准上,都能够充分地向全心全意为人民服务的 同志倾斜,在党内营造一种让全心全意为人民服务的同志真正得到实惠、让踏踏 实实为群众做实事的党员干部不吃亏的氛围,我们就一定能够想出许许多多的办 法,千方百计地
11、做好新形势下的群众工作.二、正确把握新形势下群众工作的特点和规律经济发展规律表明，在人均生产总值在1000-3000美元的发展阶段是人民生 活水平显著提高的黄金发展时期，但同时也是社会矛盾相对集中的凸显期.容易 出现人们的心理失衡、道德失常、秩序失调是矛盾凸显期和多发期、社会不稳定 期.这就要求我们越是在加快发展的关键时期越是矛盾纠纷集中的时期就越需要 了解和关注广大人民群众的思想动态和需求越需要得到广大人民群众的理解和 支持.而我们X市也处与转型发展建设进程当中.我们的领导干部和广大普通党 员，更要正确把握新时期群众工作的特点和规律坚持权为民所用、情为民所系、 利为民所谋真正爱民、亲民、为民
12、认真倾听群众呼声切实维护好、实现好、发展 好群众的根本利益.当前从总体上来看群众工作主要呈现以下三个方面的特点和 规律：（一）群众工作趋向多元化.一是工作对象多元化.随着经济发展和社会进步 出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层出现了下岗职工、 失地农民、城乡贫困人口等弱势群体群众工作的对象、类型呈现多元化.二是反 映问题多元化.当前群众集中反映的热点、难点问题既有土地征用、房屋拆迁、 环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题也有安全生产、干部作风、分 配不公、民族宗教、历史遗留等多层面、多领域的问题.原农村村务管理中引发 的矛盾、公共突发性事件等也成为诱发群体性事件的新热
13、点.这些问题又往往是 历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的复杂程度增加处置难度大稍有不慎就 会使小问题变成大问题个别问题、局部问题变成影响全局的问题.三是利益需求 多元化.过去我们没有吃、没有住、没有穿但思想很单纯我们的目标就是赶快发 展解决吃、住、穿的问题.现在吃、住、穿的问题解决了其他的需求又出来了物 质的问题解决了精神上的需求就出现了.经济发展进入加速期因发展带来利益的 调整群众的利益需求从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化涵盖了经济、政 治、文化和社会的各个方面因此需要我们针对不同的利益群体统筹群众工作.四 是工作手段多元化.在市场经济条件下主要依靠行政组织资源垂直命令式地动员 社
14、会的效力已越来越弱，而以利益驱动为杠杆的经济手段，以诚实守信为核心的 伦理手段，以契约自由为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段在社会 动员中的作用愈来愈显著,党的群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化.（二）矛盾纠纷趋向复杂化.一是直接利益冲突和间接利益冲突并存.一方面 由于客观条件的限制群众的要求无法及时得到满足;另一方面由于沟通、诉求机 制还不健全民意得不到充分有效表达和释放.同时也存在大量无直接利益冲突的 潜在参与者,往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织， 一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅者,加大了解决问题的难度. 二是合理诉求和不合理诉求
15、并存.从实际情况看群众反映的问题，有的是由于初 次信访重视不够,该解决的没有及时解决.但也有个别人抱着”不闹不解决、小闹 小解决、大闹大解决”的心态对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动 不动就越级访、重复访和集体访.三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存.当前许多 矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主但也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向. 一些重大群体性事件往往事先有策划内部有组织人员有分工有行动方案和进退 措施.同时一些别有用心人员、境内外敌对势力利用人民内部矛盾竭力挑拨离间 党和群众的关系,危害极大.（三）矛盾形成原因趋向多样化.一是由决策失误带来的.有的在执行政策、制 定决策的过程中对可能
16、出现的问题估计不足措施、办法脱离实际.有的干部工作 随意性较大,特别是对涉及群众切身利益的问题缺乏慎重考虑造成失误.这不仅 造成经济、政治损失危害人民群众切身利益，也损害了党在人民群众中的形象.二是干部失信.为什么大家都说毛主席时代晚上睡觉都不用关门天下太平.因为 那个时候的需求简单吃饱就行.而现在群众的需求提高了，假如他们吃着肉还骂 着你,你就停下来不发展,那么就更要被骂.现在出现了许多的社会问题其产生的 原因归结起来主要是两个方面：一方面群众对干部的作风不满对干部不廉洁自律 有意见;另一方面是生活没有得到改善自身的利益没有得到体现.少数领导干部 对群众的生产生活、思想观念和思想动态不熟悉、
17、不了解、不掌握;与群众的联 系不紧密;对涉及群众利益的问题处置不公正.还有极少数干部政治敏感性不强, 对一些不稳定的苗头性、倾向性问题缺乏事前的预见力，未能采取有效的防控措 施,导致“小事拖大、大事拖炸”.难以做到小事不出村，矛盾不上交.所以有些农 村群众对干部的信任,不如对宗教组织的信任过去.干部登高一呼、一呼百应的情 况,现在并不是很多了.由于群众对干部的不信任导致有的地方非正常组织抬头, 甚至消失多年的邪教、门徒会等非法宗教势力死灰复燃成为影响农村政治稳定的 一个重要隐患.三是由处置失当带来的.少数干部工作方法简单处理矛盾纠纷不 够及时.少数行政管理和执法部门工作人员在具体执行公务中考虑
18、社会效果不够 工作不深不细作风简单粗暴等等.致使一些本来可以妥善处理的矛盾激化成为影 响稳定的隐患.四是由渠道失畅带来的.当前群众表达自己的利益诉求、权利诉求 和政治诉求用各种方式反映自己的意见建议不论在数量上、程度上还是在深度 上、广度上都呈上升趋势.尽管我们采取各种措施拓宽利益表达诉求渠道但渠道 狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在.群访事件之所以会发生其中一个重要 的原因就是群众的利益诉求长期得不到解决集中反映出一些领导干部工作态度 和作风存在问题,离群众的期盼差距太远,导致了素来善良温和的群众,拿起了刀 斧棍棒,用暴力维护自己的权益.五是由心理失衡带来的.一些群众对改革的必要 性、艰巨
19、性和复杂性思想准备不足.不能站在全局、长远的角度理性地看问题. 容易出现心理失衡和认识偏差,产生怨气引发不满.如贫富差距拉大,一定程度上 造成社会成员之间的矛盾,特别是低收入群体的不满情绪增加等等.当然新形势 下群众工作的特点和党群、干群关系的形式在不同的时机和场合还会以不同的形 式出现.关键是我们要高度重视深入研究,探求规律,有的放矢,切实提高组织群 众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领不仅要为群众办好事,而且要把好事 办好，努力营造和谐的党群、干群关系赢得群众的理解、信任和支持.三、努力学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法新的历史时期党的群众工作需要与时俱进.我们要按照总书记提出的
20、始终保 持与人民群众的血肉联系”不忘初心，牢记使命”的要求，学习和掌握新形势下 做好群众工作的本领和办法，千方百计把群众工作做深、做细、做实、做好，不断 提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平.（一）学之用心.古人云”看见圣贤听见圣道就要向他看齐虚心地向他学习, 看见愚昧的人就要反省自身”.这说明学习在一个人一生中的极端重要性.我们 经常讲”不听老人言吃亏在眼前”这个老人是谁?是孔子、孟子、庄子等先哲们. 为什么要听老人言?我们的社会发展到今天很多发展的理念观点都是从古代沿袭 而来的,可惜这些年我们没有很好地借助传统的儒家思想来作为治理思路.古代 的一些好的治国理念，提出很多好的观点
21、例如现在我们提出的“和谐”并非是创 新,在儒家思想中就有“以和为贵”的提法.和“是什么？和“就是天地之间 的道.今天我们把儒家的一些思想观点应用到现代管理中，依然成效显著.所以学 习是非常重要的.不学习，知识面就不广，解决问题的办法就少.现在很多人错误 地认为学习是学生的事,与自己无关.有的人走上工作岗位后，虽然偶尔在学习上 也付出一点努力，但也仅仅是为了应付一时之需，没有把学习提高到与个人价值 和竞争力相关的层面上来认识.这样的学习就罔谈“用心”二字.有句老话叫” 活到老学到老”，对于有追求的人来说,学习无时不在、无处不在.对学习的用心， 就是对自己人生的用心,不放过任何学习的机会,只要有时
22、间就要抓紧学习.最聪 明的投资专家是学习的人学习，不管从什么时候开始都不晚,终生学习、终生受益. 懂得谦虚的人才能真正做到用心学习，谦虚使人进步骄傲使人落后.谦虚有两个 好处：一是谦虚的人别人愿意教你方法看到不足能够及时地给你指出来使你少犯 错误;二是谦虚就是低调与对方不产生冲突.大家要注意眼高手低是用心学习的 大敌.不要把文凭等同于能力.见识比经验重要，经验比能力重要，能力比知识重 要,知识比文凭重要.用心学习就要亲身体验在实践中增强你的学习消化功能.学 习是以信息为钥匙,打开机会之门，只要用心,就能从简单中学到复杂,珍惜学习 时间,提最好的问题,找最好的答案.总之一句话就是：要认认真真地学
23、习，通过学 习，提高我们的素质,增强我们解决复杂问题的能力.（二）敬之以心.敬之以心的意思就是现在出现的问题很多,大家要引起重视， 在情感上不要脱离群众,从而提高群众在我们心中的地位.大量事实表明，当前基 层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作在思想上、感情上严重脱离群众造 成的.群众在我们心中有多重,我们在群众的心中就有多重.我们的干部任何时候 心里都要装着群众,遇事想着群众，要有爱民之心、亲民之义、为民之举意莫 高于爱民行莫高于乐民”只有心里装着群众才能在思想上尊重群众、在感情上贴 近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众.在做群众工作方面我们的党员 干部必须要有“八性：第一要有人性.
24、要树立群众是我们的父母的观念我们工 作的出发点落脚点都是为群众所以在工作中要体现人性化.第二要有德性.对待 任何事情我们都要本着以理服人的态度用自己的品德风范引导人、教育人.第三 要有理性.做事前理性地思考你就不难看出问题你就不难找到解决问题的办法. 第四要有个性.决策时行就行不行就不行态度要明朗行动要有魄力，见事迟则行 动慢或者当断不断反受其乱.第五要有悟性.当领导干部要有悟性没有悟性就没 有自觉性不要问题出了应该是自己解决的却连自己都还不知道不要问题是因你 引起的自己还不知道.第六要有韧性.做什么事情如果是要咬紧牙关没有点韧性 是做不出来的.第七要有弹性.当干部做群众工作留有余地批评教育要
25、讲究方式 方法给人留有回旋的余地.第八要有刚性.当领导还得有点儿刚性，比如说对有些 不合理的问题该严厉批评的要严厉批评否则引不起重视.（三）动之以情.我们做工作一定要有真情、要有真心真意.我认为最难写的一 个字是“人字最难做的事是人情的事最难买的东西是人心最难还的东西是情 义.我们做一切工作都要动之以情晓之以理真诚地对待就会有好的回报.所以 在“老办法不管用新办法不会用软办法不顶用硬办法不能用”的时候我们一是 要真诚地沟通拉近距离.二是要虚心地求教平等地亲和.（四）晓之以理.对群众的工作不要讲大道理而是要通过思想政治宣传工作引 导好群众以朴实的道理教育好群众.我们要学会听尤其要听群众的声音听出
26、水平. 要通过思想政治工作宣传群众.党的思想政治工作本质上是群众工作是宣传群 众、教育群众、引导群众的工作.越是矛盾突出、越是问题复杂我们的党员干部 越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作.很多场合我们就是处于这样一 种失语的状态，怎么能使群众信服呢?所以我们一定要加强与群众的交流与沟通 提高与群众打交道的本领.（五）束之以法.民主法治和公平正义是和谐社会的关键构成要素是实现诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的前提.因此我们必须全面推进 依法行政建设法治政府切实维护公平正义保障公民权利和自由用法律手段、制度 方法来做群众工作.一要依法保障全社会最大限度的公平和正义.我国社会正
27、处 在发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期这一时期既有促进社会公平正义的 有利条件也存在制约实现社会公平正义的不利因素必须重视解决努力促进社会 公平正义.二要依法行政.法律和政策既是约束广大人民群众的更应该约束我们 自己我们一定要依照法律和政策办事要加强法律法规的学习增强依法依规做好 群众工作的能力.三要依法及时化解社会矛盾.我们要学会做事小事修炼的是人 品大事决定的是品德.所以我们要把矛盾纠纷调处做好做细工作中要敢于吃苦敢 于承担责任身先士卒.对社会矛盾要有敏感性、预见性化解矛盾要有主动性积极 营造稳定的社会环境确保人民群众的根本利益.（六）立之以信喊破嗓子不如做出样子”.我们党员干部要得到
28、群众的信 任和支持要靠工作作风、工作业绩和人格魅力.一要改变作风.对党对人民的事业 要忠心这是党性问题.对广大人民群众要有爱心,要以人为本,要像爱我们的父母 一样爱护群众，做好群众工作;对战胜各种困难加快发展要有信心,这是解决发展 的问题现在遇到的很多困难和问题，只有发展才可能得到解决;对个人的得失要 有平常心，这说的是正确处理好个人利益和集体利益的关系.不要斤斤计较个人 的得失.做人心态要平常一些,学会宽容别人的同时更会宽容自己既健康又不伤 和气;在提高自己的聪明才智上要有恒心，人的聪明才智从哪儿来,就是从学习而 得来.二要公心处事.在工作中一定要坚持按制度办事,按规矩办事,切忌感情用 事.做到一视同仁、公正公平.解决问题、处理矛盾要分清是非、公正裁决，切不 能搞厚此薄彼、亲疏有别.三要清正廉洁.腐败问题是影响党的事业发展和国家长 治久安的最大政治障碍.”廉是立国之本、清为当政之根” .一个国家不抓好廉政 问题亡党亡国是必然的. ”离开人民群众的拥护和支持党的执政能力和执政地位 就会成为无源之水、无本之木. ”群众工作的本领决定执政能力和执政水平事关 党和国家事业发展的大局.同志们,我们只有把握新形势下群众工作的特点和规律努力改进群众工作方 式方法,才能增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领,才能为实现” 十四五”规划目标,夺取第二个百年目标新胜利奠定坚实的群众基础.