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1、政府采购项目项目编号：SDZC2023-111-06三原高新技术产业开发区管理委员会三原高新区创新大道北段（二期）单独选址建设项目（包6： 土地雌组件）公开招标文件陕西上德招标有限公司二零二三年五月二、项目说明1 .本项目说明详见投标人须知前附表。2 .本项目按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、行政法规和部门规章, 通过公开招标方式择优选定中标人。三、招标文件1 .招标文件适用：仅适用于本次招标文件所述项目。2 .招标文件获取：投标人须从采购代理机构处获取招标文件，投标人自行转让或 复制的招标文件视为无效招标文件。投标人名称与登记获取招标文件的单位名称不一 致的，将作为无效投标处理。3 .
2、招标文件的组成：包括目录中所列的前五章。4 .投标人应认真审阅和充分理解招标文件所有的事项、格式、条款和规范要求等, 在投标文件中对招标文件的各方面都做出响应，否则将导致投标无效。5 .招标文件的澄清或修改：5.1 采购人或采购代理机构可以以书面形式对招标文件进行必要的澄清或修改，但 不得改变采购标的和资格条件，并在原信息发布媒体上发布变更公告。澄清或修改的 内容均为招标文件的组成部分，并对采购人及投标人起约束作用。澄清或修改的内容 可能影响投标文件编制的，都将于提交投标文件截止时间15日前以书面形式通知所有 获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投 标文件
3、的截止时间。5.2 招标文件的澄清或修改内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件的澄 清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。所有 补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。6 .投标人若对招标文件有任何疑问，可以以书面形式向采购代理机构提出询问。 否则，视为同意招标文件的一切条款和要求并承担由此引起的一切法律责任。凡因投 标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后 果和风险均由投标人自负。7 .投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，在收到采购文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑，逾期提出的无
4、效，因此带来的一切不利 后果由投标人自负。8 .在投标截止时间前，根据招标工作进展实际情况，采购人可酌情延长提交投标 文件的截止时间，若延长将另行以书面形式通知各投标人并在原信息发布媒体上发布 变更公告。采购代理机构和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。9 .招标文件的解释权归采购代理机构，如发现招标文件内容与现行法律法规不相 符的情况，以现行法律法规为准。10 .现场勘查、标前答疑会：见须知前附表。四、投标文件1 .投标文件的组成1.1 投标函（格式）1.2 开标一览表（格式）1.3 分项报价表1.4 服务响应偏离表（格式）要求：1.4.1 对应招标文件第三章服务内容及要求，按实际服务
5、内容及要求逐条填写。1. 4. 2明确填写偏离情况并做出详细说明。1. 4. 3投标人应按实际响应的服务内容明确、如实填写。1.5 商务条款响应偏离表（格式）要求：1.6 . 1对应招标文件第四章商务要求，按实际商务条款填写。1. 5. 2明确填写偏离情况并做出详细说明。1. 5. 3投标人应按实际响应的商务条款如实填写。1.6 法定代表人授权书（格式）要求：法定代表人投标时提供投标文件格式“6.1法定代表人资格证明书”，被授 权人投标时提供“6. 2法定代表人授权委托书”。1.7 资格证明文件1.8 服务方案1.9 人员配备及专业设备1.10 服务承诺1. 11业绩1.12招标文件要求的其他
6、资料及投标人认为需要提供的文件和资料。2.投标文件编写说明2.1 投标文件应当按照招标文件给定的格式编制，格式之外的可自行编写。否则, 将作为无效投标处理。2.2 投标人必须按照招标文件的规定和要求由法定代表人或被授权人签字（或盖 章），并加盖投标人公章（正本为鲜章）。副本可以是正本的复印件。如果正本与副 本不一致，以正本为准。2. 3除投标人对错误处需修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字或增删。如有 修改，修改处应加盖投标人公章及法定代表人或被授权人签字（或盖章）确认。2. 4投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写。2. 5投标文件因书写潦草、内容表达不清、印章或证明材料
7、内容模糊难辨等导致的 不利后果由投标人自行承担。2. 6投标文件电子版内容须与投标文件纸质版正本中的内容一致，电子版中包含资 质证明文件等材料的扫描件。2. 7”开标一览表”为在开标会议上唱标的内容，按格式要求填写，并单独密封提交, 同时应保证“开标一览表”在投标文件正、副本中仍有且一致。如果不一致，以唱标 内容为准。3.投标文件的数量、装订、密封3. 1数量：纸质投标文件正本一份、副本四份、“开标一览表” 一份、电子投标 文件一份（U盘或移动硬盘；电子投标文件为Word版本和PDF版本，PDF文件为签字、 盖章的完整正本扫描件）。4. 2装订：纸质投标文件采用书籍（胶装）方式装订成册，须编制
8、目录和页码，在 每一页的正下方清楚标明“第几页共几页”字样。5. 3密封：纸质投标文件正本、副本、”开标一览表”单独密封完好（标袋不得有 破损），电子投标文件密封在“开标一览表”标袋中。标袋正面上要有标识并加盖投 标人公章（鲜章），标袋标识按给定式样编写（式样见投标文件格式附件）。标袋应 加贴封条，并在封条接缝处加盖单位公章（鲜章）和法定代表人或被授权人签字（或盖 章）。4 .投标文件的计量单位投标文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。5 .投标报价5.1 投标货币：人民币单位:元（保留小数点后两位）。5. 2投标报价是指完成服务内容，交付成果的所有费用，及按现行税收
9、政策征收的 一切税费等。以招标文件的内容和要求作为投标依据。投标人应按要求填写服务内容、 单价及总价等内容，并由法定代表人或被授权人签署。5. 3投标报价=服务费+完成本项目的所有相关伴随费用。注：投标报价超过采购预算的，投标无效。5. 4投标人须对服务内容及技术要求中所包括涉及的采购事项进行完整报价， 采购代理机构拒绝只对其中一部分进行报价的投标。投标人应在投标文件中的投标报 价表上标明对本次招标拟提供服务的单价和总价。任何有选择的报价将不予接受，每 项只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的。5. 5投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变 更。任何包
10、含价格调整要求的投标，将被认为是非响应性投标而予以拒绝。5. 4投标人须对服务内容及技术要求中所包括涉及的招标事项进行完整报价， 采购代理机构拒绝只对其中一部分进行报价的投标。投标人应在投标文件中的分项报 价表上标明拟对本次招标所提供的服务进行报价。任何有选择的报价将不予接受，每 项只允许有一个报价。5.5投标人所报的总价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变 更。任何包含价格调整要求的投标，将被认为是无效投标而予以拒绝。6.对投标人的其他要求：6.1投标人不得以他人名义投标和串通投标。6. 2必须根据招标文件要求进行服务等；6. 3本项目不允许中标后另行转包或者分包履行，一经发现
11、，立即取消其中标资格, 并承担由此引起的一切经济损失。6. 4接受采购人委托的相关单位对质量、进度、实施方案、价款支付与结算审核等 的监督和管理；6. 5投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务的任何一部分，不会产生因第三 方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷， 由此引起的纠纷，由投标人承担所有相关责任;6. 6采购人享有在本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。投标人如欲在项 目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文 件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供 无限期技术支持，采购人享有永
12、久使用权。如采用投标人所不拥有的知识产权，则在 投标报价中必须包含合法获得该知识产权的相关费用。6. 7投标人承诺给予采购人的各种优惠条件不能包括采购项目本身所包括涉及的 采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供服务以规避招标文件的约束。 否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正 当手段排挤其他投标人认定。五、投标1 .投标文件的提交：1.1 投标人应在投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点；1. 2逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，将被拒收；1. 3本次招标不接受邮寄的投标文件。2.投标文件的补充、修改与撤回：2.1 投标人在提交投标
13、文件以后到投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或 撤回己提交的投标文件，并以书面形式通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按 招标文件要求密封、签署、盖章，并作为投标文件的组成部分；补充、修改的内容与 相应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。2. 2投标人提出修改要求的，须在投标截止时间前密封送到采购代理机构，并在封 面上加注“修改”字样。2. 3投标人提出撤标要求的，须在投标截止时间前以书面形式（经由法定代表人或 被授权人签字）通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标，随后必须补充有法定 代表人或被授权人签署的要求撤回投标的正式文件。采购代理机构摄像留存后，将要 “撤回”的投标文件（包
14、含纸质及电子版）退还投标人，投标人签字确认领取。2. 4投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件；2. 5在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。3. 投标有效期：3.1 自提交投标文件的截止之日起90个日历日。投标人投标有效期短于招标文件规定 的投标有效期，按无效投标处理。中标单位的投标有效期延长至合同执行完毕。3. 2在原投标有效期结束前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。拒绝延 长投标有效期的投标人，不得参与该项目后续采购活动。4.投标人有下列情形之一的，属于恶意串通，对其依照中华人民共和国政府采 购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，投标无效：4.1
15、投标人直接或者间接从采购人或采购代理机构处获得其他投标人的相关情况 并修改其投标文件；4. 2投标人按照采购人或采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；4. 3投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；4. 4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府 采购活动；4. 5投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；4. 6投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或放弃中标；4. 7投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或排斥其他投标人的其他串通行为。5.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：5.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；5. 2
16、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；5. 3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人为同一人；5. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异；5. 5不同投标人的投标文件相互混装；六、开标、资格审查、评标和定标1 .开标1.1 采购代理机构按招标文件规定的时间和地点组织开标。1.2 所有参会人员应签名报到，以证明其出席。投标人未参加开标的，视同认可开 标结果。1.3 开标会议由采购代理机构主持。主持人宣读开标会议开始，宣读会场纪律，宣 布参加会议的投标人名单。1. 4投标人的法定代表人或被授权人与监标人当众检查所有投标文件的密封情况， 签字确认并宣读检查结果。未
17、通过审查的按无效投标处理。1.5 采购代理机构依照提交的“开标一览表”的摆放顺序当众拆封，宣读投标人名 称、投标价格和投标文件的其它主要内容并做记录。投标人确认无误后，由投标人的 法定代表人或被授权人及监标人签字确认唱标内容。如投标人对宣读的“开标一览表” 上的内容有异议，应在获得主持人同意后当场提出，如属于宣读错误，经现场监督人 员核实后，当场予以更正。1.6 主持人宣布开标会议结束，所有投标人离场。1. 7采购代理机构对开标过程进行全程录音录像，并存档备查。1. 8采购代理机构对开标过程进行文字记录，由参加开标的各投标人代表和相关工 作人员签字确认，并存档备查。投标人代表对开标过程和开标记
18、录有疑义的，以及认 为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避 申请。2.资格审查开标结束后，由采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，审查合格的投标人 方可进入评标阶段，缺项或一项不符合要求即不合格，不合格的投标人其投标无效， 资格证明文件须装订在每份投标文件中。（资格审查以正本为准）2.1 基本资格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定的投标 人条件；2.1.1 具有独立承担民事责任能力，提供投标人合法注册的法人或其他组织的营业 执照/事业单位法人证书/非企业专业服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书；2. 1. 2财务状况报告：提供具有财务
19、审计资质单位出具的2021年度或2022年度财 务报告（成立时间至开标时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）或开 标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明或政府采购信用担保机构出具的担保 函；2. 1.3税收缴纳证明：提供截止至开标时间前一年内任意一个月的缴纳凭据；（增 值税、营业税、企业所得税至少提供一种，依法免税的投标人应提供相关文件证明）2. 1.4社会保障资金缴纳证明：提供截止至开标时间前六个月内任意一个月的社保 缴纳凭据或社保机构开具的社会保险参保缴纳情况证明；（依法不需要缴纳社会保障 资金的投标人应提供相关证明）2.1. 5提供具有履行本合同所必需的设备和专业技术能力的说
20、明及承诺；（提供书 面说明及承诺，加盖投标人公章）提供参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声 明。（提供书面声明，加盖投标人公章）2. 2落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购；须符合 政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）规定的中小企业参加。 （提供中小企业声明函，式样见投标文件格式）2.3特定资格条件：2. 3.1法定代表人授权委托竹（附法定代表人身份证复印件及被授权人身份证复印 件）；法定代表人直接参加投标只须提供法定代表人资格证明书（附法定代表人身份 证复印件）；采购文件凡是法定代表人之处，非法人单位的负责人均参照执行；
21、（式样 见投标文件格式）3. 3. 2投标人具备土地规划乙级（含）以上资质；4. 3. 3不得为“信用中国”网站（http:www. creditchina. gov. cn）列入“失信被 执行人（页面跳转至“中国执行信息公开网 http:zxgk. court. gov. cn/shixin/）、 重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标人；不得为中 国政府采购网（http:www. ccgp. gov. cn） “政府采购严重违法失信行为记录名单”中 的投标人；（根据财库2019 38号文规定，此项由采购代理机构在投标截止日当天 在“信用中国”网站和中国政府采购网站进
22、行查询，截图留档；如网站无投标人信息 的，投标人须提供相关证明资料或书面声明，且装订在每份投标文件中）5. 3. 4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加 同一合同项下的政府采购活动。（根据财库2019 38号文规定，此项由采购代理机 构在投标截止日当天在“国家企业信用信息公示系统”网站进行查询，截图留档；如 网站无投标人信息的，投标人须提供相关证明资料或书面声明，且装订在每份投标文 件中）3.评标3. 1评标委员会3.1 .1采购代理机构根据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采 购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）等规定，依法组建评标委员会。3
23、.2 . 2采购人派一名代表进入评标委员会时，须向采购代理机构出具授权函。3. 1.3评标委员会应推荐一名评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项 目评审工作，采购人代表不得担任评审组长。3.1. 4评标委员会成员不得参加开标活动。3.2. 5评标委员会成员应当遵守并履行下列职责义务：3. 遵纪守法，客观、公正、认真负责地履行职责，根据招标文件规定的评标 程序、评标方法和评标标准审查投标文件；3.1. 5. 2符合性审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;3.2. 5. 3要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；6. 1. 5. 4对投标文件进行比较和评价；6.
24、1. 5. 5确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；6.2. 5. 6向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；6.3. 5. 7对评标过程及各投标人的商业机密予以保密；3. 配合采购人、采购代理机构答复各投标人提出的质疑；3.1. 5. 9配合各部门的投诉处理和监督检查工作。3. 2在政府采购活动中，采购人员及相关人员（包括评标委员会）与投标人有下列 利害关系之一的，应当回避：3. 2. 1参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；3. 2. 2参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；3. 2. 3参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；3
25、. 2. 4与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或 者近姻亲关系；3. 2.5与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。3. 3评标原则：坚持公平、公正、科学、择优原则，禁止不正当竞争。3. 4评标办法：本次招标采用综合评分法（详见本节评分标准）。3.5评标工作程序：符合性审查、澄清、评价、推荐中标候选人的工作程序进行评 标。3. 5. 1投标文件符合性审查依据招标文件的规定，对资格合格者投标文件的完整性、有效性和对招标文件的 响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性内容做出响应，包含但不限于以 下内容，未通过审查的按无效投标处理：投标人名称与登
26、记领取招标文件的单位名称不一致；3. 5. 1.2除明确允许投标人可以自行编写的外，投标文件未按照招标文件给定的格 式编制；3. 5.1. 3投标文件未按照招标文件的要求盖章签字；3. 5.1. 4投标文件不符合招标文件要求的数量；3. 5. 1.5针对同一项目提交两份或多份内容不同的投标文件，未书面声明哪一份是 有效的或III现选择性报价的；3. 5. 1.6投标报价超过采购预算；3. 5.1. 7投标有效期不符合招标文件的要求；3. 5. 1. 8对招标文件商务要求未作出明确且实质性响应；3. 5. 1.9对招标文件技术要求未作出明确响应，对不得偏离的要求未作出实质性响 应；投标文件含有采
27、购人不能接受的附加条件；法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。3. 5. 2投标文件的澄清：在评标期间,对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者 补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代 表人或被授权人签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改 变投标文件的实质性内容。3. 5. 3书写错误的评审标准：评标委员会在评标过程中，发现投标文件出现下列情况之一者，按以下原则修正:3. 5. 3.1投标文件有关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一
28、览表”为准；4. 5. 3. 2大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；5. 5. 3. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以“开标一览表”的总价为准, 并修改单价；6. 5. 3. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价乘以数量的计算结果为准；第一章招标公告3第二章投标人须知7一、投标人须知前附表7二、项目说明10三、招标文件10四、投标文件11五、投标M六、开标、资格审查、评标和定标15-七、合同25八、合同的履约验收25九、招标代理服务费25十、重新组织采购活动26十一、询问、质疑与投诉26十二、拒绝商业贿赂27十三、政府采购信用担保及信用融资政策27第三章服务内容及要求2
29、8第四章商务要求30第五章合同条款31第六章投标文件格式363. 5. 3. 5投标文件图表与文字不符时，以文字为准；3. 5. 3. 6投标文件正本与副本不符时，以正本为准；3. 5. 3. 7对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；3. 5. 3. 8多处内容交叉不符时，以评标委员会评审结果为准。注：按上述方法修正的内容（其中，同时出现上述3.5.3. 1至3. 5. 3. 4两种以上 不一致的，按上述规定的顺序修正），经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的, 其投标无效。3. 5. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量
30、或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会 应当将其作为无效投标处理。3. 5. 5评价：3. 5. 5.1评标委员会评审投标文件符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其 他外部证据。3. 5. 5. 2评标采取逐项分步评审方式，每一步评审不符合者按无效投标处理，不进 入下一步评审，全部评审合格的投标人进行最后的综合评审和打分，按最后得分由高 向低排序，推荐中标候选人。3. 5. 6其他需说明的情况：3.5.6. 1对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，采购 人可以接受，但这种接受
31、不能损害或影响任何投标人的相对排序；3. 5. 6. 2最低报价不是中标的唯一条件；3. 5. 6. 3如果投标实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。3. 5. 6. 4无论投标的结果如何，投标期间一切费用自理。3.6评分标准：评审分项分项分值评审因素投标 报价15分按照财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87号）的有关规定：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要 求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分二（评标基准价/
32、投标报价）义价格权值（即15%） X100服务方案62分1、根据项目服务内容提供具体详细的实施方案，方案总体思路清晰， 实施方法及工作安排合理。全过程资料收齐的方法可行、可靠、合理、 先进；技术措施全面、针对性强、具体；对服务内容质量保证重点和 难点针对性强、措施具体、可行方案内容详细具体全面，总体思路清晰，实施方法及工作安排合理， 得 12. 1T8 分；方案有1项欠缺的，薄弱的得5. 1T2分；方案有2项或以上欠缺，方案总体思路不成熟，涵盖内容不够全面， 差的得0.1-5分。未提供不计分。2、对本项目关键点、重难点分析，并提供合理的解决方案，针对特点、 重点及难点的措施：正确识别本项目关键
33、点及重难点，逐条列出且分析全面、具体、透彻， 解决对策针对性强，具有建设性的意见，得8. 1T2分；内容有1项欠缺的、较薄弱的，得4.1-8分；内容有2项或以上欠缺、不合理的，得0.1-4分。未提供不计分。3、提供管理措施及制度、突发事件应急预案：项目管理措施完善、规范，能有效地保障项目实施过程的衔接、保证 项目质量，具有突发事件应急预案，具有完备的质量保障系统、管理制 度、具体措施和承诺，可行性高的，得8.1-12分；内容有1项欠缺的，薄弱的得4.1-8分；内容有2项或以上欠缺，项目管理措施及制度差，突发事件应急预案 可行度不高的，得0.1-4分。未提供不计分。4、有完善的质量保证措施、体系
34、：内容科学、合理、完善，保证体系健全的得6. 1T0分；内容合理、规范，保证体系健全，但描述不详细的得3.1-6分；内容有欠缺、可行度不高，体系不健全的得0. 1-3分。未提供不计分。5、提供针对本项目的保密技术措施。措施可操作性强、细节描述详细计5.1-10分；措施内容简单或有欠缺的计0. 1-5分。未提供不得分。人员配备 及专业设 备10分人员配备：拟派项目团队配置齐全、结构合理、分工明确，具有相关职 称和资格、从业经历、参与经验等（投标人应提供相应的证明材料）， 由评标委员会对各投标人响应情况自主赋分。内容详细具体，团队配置齐全，人员配备合理，经验丰富，能力满足 要求、分工健全得6. 1
35、T0分；内容和团队配置有欠缺，人员配备、能力及分工能满足项目需求，但 描述不够详细的，得3.1-6分；团队配置差，无法满足项目需求的得0.1-3分。未提供不得分。服务承诺5分针对本项目有明确的服务承诺，严格按照相关技术规范和标准提供服 务。根据服务承诺明确、合理程度得0. 1-5分。未提供不得分。业绩8分提供投标人2020年01月至今（以合同签订时间为准）类似项目业绩， 以完整合同复印件为准，每份计2分，共计8分。注：3.6. 1评委打分超过得分界限或未按本方法赋分时，该评委的打分按废票处理。3. 6. 2各种计算数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。3. 6. 3特殊情况处理：3. 6.
36、3.1若出现综合得分并列时，投标报价得分高者为第一中标候选人，若投标报 价的得分相同，服务方案得分高者为第一中标候选人，若上述两项得分相同，则由全 体评标委员会成员无记名投票，得票高者为第一中标候选人。3. 6. 3. 2当投标人某评分项出现未报、漏报或冬报价时，该分项得零分，并不参与 投标报价分的计算。3. 6. 3. 3评标过程中，若出现本评标方法以外的特殊情况时，将暂停评标，待评委 商榷后再进行复会。3. 7政府采购政策评分标准3. 7. 1小微企业的价格评分标准3. 7. 1. 1根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）， 对于专门面向中小企业采购的项目或者采购
37、包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。3.7. 1.2中小企业参加政府采购活动，须提供中小企业声明函（式样见投标文 件格式），否则不得享受相关中小企业扶持政策。投标人须保证真实性，如有虚假， 将依法承担相应责任。3. 7. 1.3小微企业按政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46 号）和工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011 300号）文件规定标准确认。3.7. 1.4在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物 的制造商作出要求。3. 7. 2监狱企业的价格评分标准3.7.2. 1在
38、政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审 中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3. 7. 2. 2监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。3. 7. 2. 3监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3. 7. 2. 4监狱企业按财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的 通知（财库（2014） 68号）文件规定标准执行。3. 7. 3残疾人福利性单位的价格评分标准1. 7.3. 1在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份 额、评审中价格
39、扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。3. 7. 3. 2残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。4. 7. 3. 3符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规 定的残疾人福利性单位声明函（式样见投标文件格式），并对声明的真实性负责, 未提供的不视为残疾人福利性单位。5. 7. 4节能产品、环境标志产品政策6. 7. 4.1节能产品、环境标志产品根据财政部、国家发展和改革委员会关于印发 节能产品政府采购实施意见的通知（财库【2004】185号）、国务院办公厅关于 建立政府强制采购节能产品制度的通知（国办发（2007） 51号）、财政部、国家 环保总局
40、联合印发关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库（20061 90号）、 财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标 志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019） 9号）、关于印发节能产品政府采 购品目清单的通知（财库（2019） 19号）、关于印发环境标志产品政府采购品目 清单的通知（财库（2019） 18号）的有关规定执行。7. 7. 4. 2若节能、环境标志品目清单内的产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。4.定标4. 1定标程序4. 1. 1评标委员会依据评标办法，经过符合性审查、澄清、比较与评价等程序后， 在最大限度
41、满足招标文件实质性要求前提下进行综合评审，以评标总得分最高到低的 顺序推荐3名以上中标候选人，并编写评标报告。4. 1.2评标委员会成员应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作 出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则 视为同意评标报告。4.1. 3采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评标报告送交采购人。 采购人在收到评标报告5个工作日内，从评标报告推荐的中标候选人中，以评标总分 最高的投标人作为中标人。确定结果后，采购人向采购代理机构出具定标复函。 采购人逾期未
42、确定中标单位且不提出异议的，视为确定评标报告推荐的评标得分最高 的投标人为中标人。8. 1.4采购代理机构接到采购人的定标复函后，在2个工作日内，将中标结果 在陕西省政府采购网上进行公告。公告发布1个工作日，其他投标人若有异议，按中 华人民共和国政府采购法第52条执行。4.2中标人确定后，采购人和采购代理机构对未中标原因不作任何解释，投标文 件不予退还（含纸质及电子版文件）5.投标无效的情形：9. 1投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；10. 2不具备招标文件中规定的资格要求的；11. 3报价超过招标文件中规定的预算金额的；12. 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；13. 5提供虚假
43、材料谋取中标的；5. 6采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；6. 7法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。7. 中标通知书及未中标通知书7.1 中标通知中及未中标通知竹将在中标公告发布的同时由采购代理机构发出。6. 2中标人应在接到采购代理机构通知之日起七日内领取中标通知书。6. 3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放 弃中标。七、合同1 .中标人在收到中标通知书后二十五个日历日内，执中标通知书与采购人签订合 同。2 .中标人因自身原因不按规定与采购人签订供货合同或者拒绝与采购人签订合同 的，则采购人将废除投标，并依法承担相应法律责任。同时，采购人可以按照评
44、审报 告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，以此类推，也可以重新开 展政府采购活动。因自身原因拒绝签订政府采购合同的或者未按合同约定进行履约的， 中标人不得参加对该项目重新开展的招标活动。3 .中标通知书将是合同的重要组成部分。招标文件、中标人的投标文件及评议过 程中有关的澄清文件均作为合同附件。4 .中标后，中标人应按照合同约定履行义务，完成招标项目的服务工作，不允许 中标后另行转包或者分包履行。5 .所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。6 .采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可 以与中标人协商签订补充合同，但所有补
45、充合同的采购金额不得超过原合同采购金额 的百分之十。八、合同的履约验收采购人应按照政府采购合同约定的技术、服务、安全标准组织对投标人每一项技 术、服务、安全标准的履约情况进行验收，并出具验收书。或者是采购方初步验收后，由采购代理机构按照政府采购合同约定的技术、服务、 安全标准组织相关成员对投标人每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行最终验 收，并出具验收书。九、招标代理服务费1 .中标人在领取中标通知书时，向陕西上德招标有限公司交纳招标代理服务费。 服务费收费标准参照原国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格（2002） 1980号）、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费
46、标准规范收 费行为等有关问题的通知（发改价格（2011） 534号）规定执行。2 .招标代理服务费应按招标文件要求的方式缴纳。十、重新组织采购活动如果发生下列情况之一，采购人和采购代理机构将按中华人民共和国政府采购 法、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号）等有关规定重新 组织采购：1 .因重大变故，采购任务取消的；2 .招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的；3 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；4 .投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家 的；5 .所有投标人的报价均超出采购预算，采购人不能支付的；十一、询问、质疑与投诉1 .询问投标
47、人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。2 .质疑2. 1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以向 采购人、采购代理机构提出质疑，具体时限为：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日起七个工作日内；2. 1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；2.1. 3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日起七个工作日内。2. 2投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2. 3投标人必须按照财政部发布的政府采购投标人质疑函范本及其制作说明提 出质疑。2. 4投标人提出质疑应当提交必要的证明材料，证据来源必须合法，采购人、采购 代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。质疑函内容不得 含有虚假、恶意成分。对捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得的证明材料， 滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，采购人、采购代理机构将驳回。2. 5投