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1、中国共产党安岳县委员会组织部中共安岳县委组织部关于转发全国驻村帮扶工作推进会精神传达 提纲驻村第一书记和工作队近期 重点任务清单的通知各乡镇（街道）党（工）委，龙台发展区党工委，县委各部委, 县级各部门党组织:9月13日，国家乡村振兴局在内蒙古自治区赤峰市召开全国驻村帮扶工作推进会，部署推动进一步做好新阶段驻村帮扶工 作。为认真贯彻落实会议精神，现将全国驻村帮扶工作推进会 精神传达提纲（以下简称传达提纲）及驻村第一书记和 工作队近期重点任务清单（以下简称任务清单）转发你们。请各单位（部门）对照传达提纲和任务清单，结合 中心组学习、干部职工会、驻村工作队队长会等组织班子成员、 干部职工、驻村第一
2、书记、队员、村“两委”班子成员抓好会议精 神学习贯彻，有序完成近期各项重点工作任务。关于驻村帮扶工 作部分，特别是要执行好考勤、请销假、工作报告、纪律约束等 制度，足额兑付驻村工作经费、工作日生活补助、交通补贴等待 年轻干部在乡村一线接地气、受锻炼、增感情，在摸爬滚打中砥 砺成长。石军同志强调，抓牢抓实选派工作的重点任务和关键环节。 一要抓实选优派强，确保能干的干部下去干。各地各单位要认真 对照政策要求对选派情况进行一次系统梳理，做到底数清、情况 明，把该派的派到位、不合适的抓紧调整，确保10月底前实现 派驻村选派全覆盖，并将有关情况逐级上报。各地各单位要严格 落实备案管理要求，各级组织部门要
3、会同农办、农业农村部门及 乡村振兴部门等，在派出单位党委（党组）5开究确定前进行审核， 对有关情况进行审核，提出明确意见。二要抓实教育培训，指导 推动驻村怎么干。各地要按照分级负责的原则、由组织部门会同 乡村振兴部门抓好落实，一定要保证培训质量，切实做到全员、 精准、有效，确保第一书记和工作队员任期内至少参加1次县级 以上培训。要精心安排课程，突出针对性实效性。要注重综合运 用现场观摩、实地教学、典型交流、案例分析等手段，使培训更 接地气、更有效果。要加强培训跟踪问效，对培训后履职情况进 行回访，在实战中了解培训成果转化情况，有针对性地加强跟踪 指导，推动更好履职尽责、干事创业。三要抓实从严管
4、理，督促 沉在村里扎实干。要推动县级组织部门、乡村振兴部门和乡镇党 委对各级选派的驻村第一书记和工作队员加强管理监督；推动派 出单位加强跟踪管理 每半年至少听取1次汇报。上级组织部门、 乡村振兴部门要通过实地督查、电话抽查等方式，加强对第一书记和工作队在岗履职情况的检查。要做好年度考核、期满考核工 作，县乡党委要切实负起责任，在考核中深入听取村干部、党员、 群众意见，把考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评 定职称的重要依据。四要切实保障支持，激励搭起袖子加油干。要树立鲜明导向，落细关爱措施，所在县乡要提供必要条件，派出单位要帮助他们解决实际困难，确保安心在村工作。特别强调 牺牲，防止意
5、外伤亡，实现平安驻村。关心驻村干部身心健康、人身安全尽量减少不必要的负伤甚至石军同志强调，不断强化选派工作的责任落实。一要强化组 织领导。要把选派工作纳入乡村振兴实绩考核、市县乡党委书记 抓基层党建工作述职评议考核，推动各级党委特别是县乡党委把 选派工作牢牢抓在手上推动市县乡党委书记、组织部门上手抓。 要推动派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，扎实 开展部门结对、单位联村工作，运用派出单位资源力量助推乡村 振兴，主要负责同志每年至少到村开展1次调研指导。各级党委 组织部门、农办、农业农村部门和乡村振兴部门要发挥牵头协调 作用，共同抓好选派工作。二要强化督促指导。各级组织部门要 会同农
6、办、农业农村部门和乡村振兴部门，通过实地调研、随机 抽查、明查暗访等方式，了解掌握驻村第一书记和工作队的工作 情况，加强具体指导。要加强情况调度，及时了解掌握各地各单 位工作推进情况，中央组织部会同国家乡村振兴局将定期调度各 地选派和管理情况。要力戒形式主义、官僚主义，推动切实减轻基层负担，不能让第一书记、工作队员成天填写表格、台账，让 他们把更多精力集中到推动乡村发展和治理上来。三要强化宣传 引导。2017年，中央组织部编写了第一书记案例选，下一步将 继续挖掘和编写这方面的先进典型案例，供广大第一书记和工作 队员学习借鉴。各地各单位要大力选树和培育一批可学可做、可 追可及的先进典型，充分发挥
7、其示范带动作用。要通过多种方式 大力宣传优秀第一书记和工作队员的先进事迹、感人故事，营造 学赶先进、见贤思齐浓厚氛围。同时，要加强负面舆情防范和处 置，防止不当炒作，牢牢把握舆论主导权。附件2驻村第一书记和工作队近期重点任务清单一、加强学习提能。结合工作例会、参加培训和个人自学等， 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书 记“七一”重要讲话和关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述,以 及习近平总书记关于驻村工作的重要指示精神；学习乡村产业发 展、农村精神文明、农村改革、乡村建设、乡村治理、农村党建 等政策业务，学习党规党纪、做群众工作等要求方法，不断提高 履职能力。二、理清职责
8、任务。立足村情实际，按照建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项职责任务，进一 步明确细化驻村帮扶任务责任清单，建立健全考勤、请销假、工 作报告、纪律约束等制度。三、开展调研考察。继续扑下身子搞调研，进村入户摸情况，找准工作突破口，研究谋划帮扶村发展规划。按照统一组织安排, 参加就近到本市县的示范村参观学习，开阔视野，拓展思路。推动组织建设。帮助换届后的村级组织健全“三会一课”等组织生活制度、村“两委”运行制度，推动加强支部标准化规范 化建设，以组织振兴促进乡村振兴。按照“帮办不包办、到位不越位”原则，正确处理与村“两委”的关系，各尽其责、形成合力。五、巩固脱贫成果。参与开展
9、动态监测帮扶再排查再清理，及时将因地震、洪水等新增监测对象全部纳入监测帮扶，确保应 纳尽纳、应扶尽扶。参与做好脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫 产业、扶贫项目资产管理等工作。易地扶贫搬迁集中安置点驻村 干部，要参与做好稳定增收、社区管理、权益保障等工作。六、助力乡村建设。积极配合实施乡村建设行动，帮助谋划推进一批基础设施建设、生产设施配套、人居环境整治等工程项 目，着力推动城乡基本公共服务均等化。推动建立以基层党组织 为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和 农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体 系，完善村党组织领导乡村治理的体制机制。七、办好民生实事。结合开展
10、党史学习教育“我为群众办实 事”实践活动，常态化联系走访困难群众，推动落实惠民政策， 帮助解决具体问题。配合医保部门推动落实相关参保资助政策, 做好困难群众2022年医保参保工作，确保实现应保尽保。八、强化宣传引导。及时总结提炼宣传驻村帮扶有效做法， 组织驻村干部下载使用省委组织部在川观新闻、封面新闻APP开 设的“第一书记”“驻村帮扶进行时”等频道专栏，推介宣传资源产 品，讲好驻村帮扶故事，营造接续奋斗良好氛围。中共安岳县委组织部办公室2021年10月11日印发 遇，落实好购买人身意外伤害保险等关心关爱措施，帮扶单位主 要负责人每季度、分管负责人每月深入帮扶村开展实地调查研究 不少于1次，帮
11、助协调解决有关问题。附件：1.全国驻村帮扶工作推进会精神传达提纲2.驻村第一书记和工作队近期重点任务清单中共安岳县委组织部2021年10月11日附件1全国驻村帮扶工作推进会精神传达提纲9月13日，国家乡村振兴局在内蒙古自治区赤峰市召开全 国驻村帮扶工作推进会。中央农办副主任、国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱出席会议并讲话，中央组织部组织二局局长、基层办副主任石军到会讲话家乡村振兴局党组成员、副局长夏更生主持会议。各省（区、市）和新疆生产建设兵团乡村振兴 局主要负责同志和业务处长、省级党委组织部门相关业务处长等 参加会议。现将会议主要精神传达如下。一、习近平总书记关于驻村帮扶工作重要指示精神习
12、近平总书记对选派驻村第一书记和工作队工作高度重视。 党的十八大以来，在许多重要会议、重要场合发表一系列重要讲 话、作出一系列重要指示。总书记十分关心广大驻村第一书记和 工作队员，在深入乡村一线考察调研指导时亲切看望、点赞加油， 并通过新年贺词、视频连线等方式关心问候、殷殷嘱托，对因公 牺牲的第一书记黄文秀同志先进事迹作出重要指示，要求广大党 员干部和青年向黄文秀同志学习。在全国脱贫攻坚总结表彰大会 上，总书记指出，我们集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场，全国 累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干 部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一 线，鲜红的党旗始终在
13、脱贫攻坚主战场上高高飘扬。在全面推进 乡村振兴中，总书记多次强调要坚持并完善向重点乡村选派第一 书记和工作队制度，提出明确要求。总书记指出，过渡期内主要 政策措施不能急刹车，驻村第一书记和工作队不能撤；在接续推 进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设， 提高基层党组织的政治素质和战斗力；要推动乡村产业、人才、 文化、生态、组织等全面振兴，继续选派驻村第一书记和工作队。 总书记指出，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村 振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村 振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。总书记指出，要坚持和完善 驻村第一书记和工作队、东西部协作、对
14、口支援、社会帮扶等制 度，并根据形势和任务变化进行完善；工作队下去不仅要做好工 作，还要发挥传帮带作用，帮助基层培养一批优秀党组织书记和 年轻骨干，让他们成长起来、战在一线、担纲主力。总书记的重 要指示、重要论述，深刻阐明了在全面推进乡村振兴中持续选派 第一书记和工作队的重大意义、目标任务、实践要求、方法路径, 为选派驻村第一书记和工作队工作指明了方向、提供了遵循。二、王正谱同志讲话主要精神王正谱同志指出，这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近 平总书记关于驻村帮扶工作重要指示精神，贯彻落实中央办公厅 关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见（以 下简称意见），落实中央组织部关于抓党建促
15、乡村振兴的 若干意见和抓党建促乡村振兴电视电话会议精神，交流经验做 法，研究解决问题，推动驻村帮扶责任落实、政策落实、工作落 实，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固脱贫攻坚成果、全面 推进乡村振兴中的重要作用。王正谱同志充分肯定驻村帮扶工作为全面打赢脱贫攻坚战 作出的重要贡献。选派驻村第一书记和工作队，是脱贫攻坚战中 落实精准方略、解决谁来扶”问题的有力举措。驻村干部上联党 和政府，下接亿万贫困群众，打通了脱贫攻坚政策落实“最后一 公里”，为兑现“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会一个都不能 少”的庄严政治承诺作出了重大贡献。这些成绩的取得，得益于 习近平总书记高度重视、亲自部署、亲自推动，得益
16、于广大驻村 干部真帮实扶、无私奉献，得益于各方履职尽责、同心协力。王正谱同志强调，要深刻认识做好新阶段驻村帮扶工作的重 要意义。做好驻村帮扶工作是落实党中央、国务院决策部署的有 力举措，是建强村党组织、夯实党在农村执政根基的客观要求, 是推进强村富民、逐步迈向共同富裕的客观要求，是提升治理水 平、促进乡村和谐稳定的客观要求，是为民办事服务、坚守人民 立场的客观要求。要站在全面建设社会主义现代化国家的战略高 度，完善制度建设，强化督促落实，做好驻村帮扶各项工作。王正谱同志强调，要准确把握新阶段驻村帮扶工作新部署新 要求。同脱贫攻坚阶段相比，新阶段驻村帮扶工作有派驻村类别 更多、职责任务更繁重、派
17、出单位责任更加明确、人选把关更加 严格4个方面的变化。总的看，各项工作进展顺利，势头良好, 要再接再厉、乘势而上，进一步做好新阶段驻村帮扶工作。一是 扎实做好选派轮换工作。各地要认真对照意见关于定村派人 工作的部署要求，抓紧完善调整。还没完成选派工作的，要加快 工作进度。对脱贫村，要实现一村一队，每队至少3人；少量易 地搬迁和插花安置的村（社区），总体上要有工作队覆盖到。对 160个国家乡村振兴重点帮扶县的脱贫村，要充分体现“加大选派 力度”要求，选优派强。关于帮扶责任人的政策调整，考虑到脱 贫攻坚任务全面完成，对此不作硬性要求，各地可根据实际需要 安排乡村干部，作为防止返贫监测户的帮扶责任人
18、。二是指导驻 村干部发挥好作用。一方面要帮助理清职责任务。驻村第一书记 和工作队承担的四项职责任务，具体是“四个重点围绕、十二个 推动”，各地要指导县乡党委政府结合实际，进一步明确细化驻 村帮扶任务认真抓好落实。强调要做好巩固拓展脱贫攻坚成果工 作，严防出现规模性返贫；组织实施乡村建设行动、推进乡村治 理等工作；突出抓好基层党组织建设，帮助培养一批优秀党组织 书记，切实以组织振兴促进乡村振兴。另一方面要帮助提高履职 能力。对驻村干部开展常态化培训，争取年内实现新选派的驻村 干部全部轮训一遍。市县可组织驻村第一书记和工作队，就近到 本市本县的示范村参观学习、开阔视野、拓展思路。要指导驻村 干部扑
19、下身子搞调研，进村入户摸情况，找准工作突破口，研究 谋划帮扶村发展规划。要指导驻村第一书记和工作队处理好与村“两委”的关系，按照“帮办不包办、到位不越位”的原则，各尽其责、形成合力。三是加强驻村干部管理和保障。要完善管理制度。县乡两级要严花落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度注重帮扶工作实际成效。派出单位要加强跟踪管理，定期听取工 作汇报，对工作不胜任的，及时召回调整。新轮换的工作队员相 关信息要建立电子台账，每半年调度一次数据。要加强保障激励。突出“重基层、重一线、重实绩”鲜明导向，足额保障驻村帮扶工 作经费，按规定发放驻村干部生活补助、交通和通信补贴，为驻 村干部扎根基层、干事创业提
20、供必要条件。要加强典型宣传。要 大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，保持和发扬攻坚克难、一抓到底 的优良作风。深入挖掘、认真总结、广泛宣传驻村帮扶工作中涌 现的先进典型，营造接续奋斗、比学赶超的良好氛围。此外，王正谱同志还就全国乡村振兴系统今年4项重点工作 作了强调。一是持续抓细抓实防止返贫监测帮扶。要切实做到监 测对象应纳尽纳。必须从讲政治的高度看待这一问题，思想上高 度重视，工作上抓实抓细，加大动态监测帮扶排查力度，发现一 户、纳入监测一户、精准帮扶一户，确保应纳尽纳，应扶尽扶。同时，重点防范因灾返贫。要运行好防止返贫监测帮扶机制，及 时将因灾新增的监测对象全部纳入监测帮扶。及时将应对灾情的 新增
21、项目纳入项目库，对受灾严重县（区）给予资金支持。统筹 安排使用衔接资金和涉农整合资金，优先安排实施防止因灾返贫 急需的项目，加快灾后恢复重建。要强化部门协作，做好受灾脱贫群众的救助帮扶，加快受损房屋和饮水设施维修重建，修复因 灾损毁的基础设施。要加大对脱贫产业扶持力度，推进产销对接 和消费帮扶，防止出现农产品滞销卖难。要密切跟踪受灾农户就 业状况，做好脱贫人口稳岗就业服务，坚决防止因灾因疫返贫致 贫。二是加快衔接资金支出和项目实施进度。要加强督促指导， 确保资金支出有明显进展。要抓住这两个月关键时期，加强督促 调度和指导，及时帮助解决困难和问题，加快推进项目实施，确 保有明显进展。国家乡村振兴
22、局近期要开展实地调研，归纳总结 和推广好的经验做法，开展全国培训。要严格绩效评价，将支出 进度作为资金分配的重要考虑因素。今年将进一步加大对资金使 用的考核和奖励力度，将资金支出进度纳入巩固拓展脱贫成果后 评估和衔接资金绩效评价内容，并与资金分配结果直接挂钩，对 支出进度快的省多给，支出进度慢的少给或不给。要科学谋划部 署，加强项目研究储备。各地要及早谋划好明年资金使用，提前 研究和储备一批项目工程，谋划开展基础设施建设、生产设施配 套、人居环境整治等乡村建设重大工程，着力推动产业发展壮大， 统筹推进非贫困县、非贫困村基础设施补短板，探索开展乡村振 兴县、乡、村示范创建，建设完善2022202
23、4三年滚动项目库，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环，为 下步工作打下良好基础。三是加快推进东西部协作和定点帮扶。承担东西部协作任务的省份要加大工作力度，针对短板弱项，采 取有力措施推进任务落实。中西部省份要主动对接东部省份和中 央定点帮扶单位，及时协调解决存在的问题，指导被帮扶县做好 工作，确保年度帮扶任务全面完成，年度要较真碰硬开展考核。四是高度关注脱贫户接续参保问题。要提前研判政策调整后脱贫 人口参保形势，及时将风险较大的农户纳入监测范围，合理把握 医保政策调整要求和节奏，采取有效措施稳住参保率，推动政策 平稳有序过渡。鼓励各地采取乡村公益医疗互助、商业保险、慈 善救助
24、等方式帮助减轻医疗支出负担。现在正值2022年集中参 保期，各地要积极配合医保部门加强组织动员，落实相关参保资 助政策，确保实现应保尽保。三、石军同志讲话主要精神石军同志强调，切实增强做好选派工作的政治责任。要深入 学习领会习近平总书记关于驻村帮扶工作重要指示精神，不断提 升站位，切实增强做好选派工作的政治自觉、思想自觉、行动自 觉。一要从胸怀“国之大者”的高度，深刻认识选派工作是全面推 进乡村振兴的长远制度安排。乡村振兴任务是长期的，第一书记 和工作队员也要长期选派。二要从巩固党的执政基础的高度，深 刻认识选派工作是加强基层组织建设的重要举措。选派干部去加 强基层组织建设，这是历史的经验、也是现实的需要，特别是一 些力量薄弱的基层组织、一些软弱涣散村党组织，更需要加强外 部力量、培养帮带，使其不断强起来。三要从党的事业薪火相传 的高度，深刻认识选派工作是培养锻炼干部的有效途径。选派工 作除了帮助支持乡村这一面，另一个重要方面就是让干部特别是