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1、在X届市政府第X次廉政工作会议上的讲话今天，我们召开X届市政府第X次廉政工作会议，主要 任务是学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论 述，学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的 重要讲话精神，贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和省纪 委XX届X次全会、省政府第一次廉政工作会议精神，认真 落实市纪委X届X次全会部署要求，总结回顾去年全市政府 系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点工作， 始终以永远在路上的执着，把严的基调、严的措施、严的氛 围长期坚持下去，不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败 斗争向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化XX实践崭新篇 章提供坚强保障。2022年，
2、是极具考验、极不平凡的一年，面对复杂严峻 的发展环境和多重超预期的困难挑战，在市委的坚强领导下, 全市政府系统坚持以党的政治建设为统领，持之以恒转作风、 严纪律、建机制、强监管，推动党风廉政建设和反腐败工作 取得明显成效，为贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全，重要要求提供了强有力保障，更加坚定了加快推 进全面转型高质量发展的信心决心。“疫情要防住“，把防 住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，保 障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，XX 建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等环节，聚力攻 坚政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境, 实现全市营商
3、环境大优化、大提升、大突破。要全方位提升 “放管服”水平，全面实行行政许可事项清单管理，实施企 业投资项目承诺制，进一步破除市场准入隐性壁垒。要全面 深化数字政府建设，完善一体化政务大数据体系，着力提升 “一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，推动更多高 频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。要着力构建“亲”“清”政商关系，健全政企沟通交流联席会议制度，实行“接 诉即办”，全面落实“包抓联” “六必访” “白名单” “企 业家日”等制度，建好用好政企联络“微信群”，主动和企 业家交朋友，做到企业需要什么，政府就提供什么，守住底 线、把好分寸，真心暖心、高质高效支持服务企业发展。四要加强监督制
4、约。要千方百计加强对权力运行的监督 制约，让权力在阳光下运行。狠抓公共权力监管，继续做好 上级取消下放行政审批、执法事项的承接落实工作，大力推 广“双随机、一公开”等事中事后监管措施。全面梳理和公 开公共服务事项目录，依托“互联网+”，构建实体政务大 厅、网上办事大厅等多种形式相结合的公共服务平台，凡与 企业和人民群众密切相关的行政权力和公共服务事项都要 纳入服务大厅办理。狠抓公共资金监管，要督促各级单位健 全会计制度，强化财会纪律，按要求配备财务出纳人员，市 级各部门和县、区及经开区要认真梳理，至少一个月或一个 季度本级采取横向查账，坚决杜绝和避免因财会管理不规范 引发的各类问题。要强化收入
5、质量管理，严格按照政府收支 分类科目要求确定收入类别，严禁将不属于一般公共预算的 经营性收入缴为非税收入。要强化预算管理，大力压减一般 性支出，从严从紧安排“三公”经费预算，腾出更多财力加 大对重点民生、基层财政等的支持力度。要提升财政资金效 益，加大存量资金清理盘活力度，低效无效资金一律缩减, 长期沉淀资金一律收回，统筹用于需要支持的领域。要健全 完善财政国库资金安全保障机制，坚持财政资金优先用于“保工资、保运转、保基本民生”，严禁拉用“三保”资金 偿还债务或用于其他项目支出。要进一步深化财政监管体系 建设，加强监督检查，发挥审计效用，建立对检查结果的追 踪问效和反馈机制，确保公共资金健康运
6、行。狠抓公共资源 监管，进一步提升公共资源交易规范化水平，提高公共资源 交易效率。推进公共资源交易全覆盖，将工程项目建设、招 投标、政府采购、土地使用权和矿权出让、国有产权转让等 事项，严格按照程序执行，坚持应进必进的原则，全部上公 共资源交易平台交易，严厉打击规避招标、虚假招标、挂靠 投标、围标串标、评标不公等行为，净化公共资源交易市场 秩序。狠抓公共工程监管，当前，我市在基础设施建设、城 市建设、产业发展、生态环境保护、乡村振兴、民生保障等 领域都有大量的公共工程，特别是农村地区热源清洁化及既 有建筑节能改造、生态及地质灾害避险搬迁、城镇老旧小区 改造等民生工程，涉及面广、资金量大，腐败问
7、题易发。为 此，要加强对公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监 管，重点加强对设计、监理、招标代理等社会中介组织的监 管，加大对公共工程的审计监督力度，建立健全内审制度， 专项审计及时跟进，切实做到应审尽审、凡审必严，让工程 建设项目和管理接受全方位的监督，使每一项公共工程都成 为阳光工程、廉洁工程、安全工程。第三，以高质量发展为主题，高要求推进实干政府建设 进入全面建设社会主义现代化国家新征程，面对全国各 地和省内兄弟市州竞相发展、百舸争流的逼人态势，各级各 部门必须牢牢扭住高质量发展这个首要任务，真抓实干、埋 头苦干，善始善终、善作善成，争创一流业绩。一要用足用好各类政策释放红利。3月2
8、4日，李强总理 主持召开国务院常务会议，确定了今年国务院10个方面、 103项重点工作，并逐项明确责任单位和完成时限。省上专 门出台了促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施, 从10个方面提出47项措施确保全力实现“开门红” “全年 旺”，我市也研究出台了 11个方面64条具体措施，政策“含 金量”很高。大家要认真研究吃透政策，在用好用活政策上 下功夫，对照中央和省上政策进一步实化细化举措，制定完 善具体方案，密切关注形势变化，及时根据落实情况和基层 反映优化完善政策，全力做好政策承接、政策转化，一步一 个脚印推进工作，确保把各项政策落实到基层和企业的“最 后一公里”，落实到城乡群众的“最
9、后一米”。二要推动经济运行乘势而上。结合12月经济运行主 要指标来看，目前我市经济运行压力非常大，其中：规模以 上工业增加值同比增长11.5%,庆阳市11.1%,工业回升 势头加快，与我们差0.4个百分点，但体量较大；固定资产 投资增长14.5%,临夏州26.9%,全省第1,陇南市15%、 排在XX之前，张掖市14%、紧随XX；限额以上社会消费品 零售额增长13.9%,甘南州40%、居全省第1,但比我们人 少的嘉峪关市增速达到28%。对我们来说，总体形势非常 严峻，压力持续加大，你追我赶、争先恐后、如芒在背。各 级各部门要深刻认识经济工作是政府第一位要抓的，主要负 责同志要扑下身子全力以赴抓经
10、济、千方百计促发展，突出 做好稳增长、稳就业、稳物价，通过全市上下共同努力，力 争上半年实现时间、任务“双过半”。三要持续提高人民生活品质。要始终牢记人民政府前面 的“人民”二字，必须坚持人民至上。要扎实办好民生实事， 县、区和各相关部门要倒排工期、抓紧推进，确保10件民 生实事如期高质量完成，确保办好、办实、办到群众心坎上， 让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、 更可持续。要严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃 拿卡要、优亲厚友等问题，集中力量解决工作措施不到位、 资金使用不规范等“隐形”腐败。要盯紧看好民生领域资金， 加强对就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生
11、 产、食药安全、执法司法等民生领域投入的监管，特别是对 涉及特殊困难群体的民生实事、民生资金一定要管好用好， 确保每一分钱都花到刀刃上，切实兜牢民生底线。四要防范化解各类风险隐患。要严防安全生产领域风险, 始终把安全生产摆在重要位置，加快构建全面责任、隐患排 查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，并根据 季节性特点，围绕路、建、矿、危等“八个领域”，认真组 织开展安全隐患排查整治活动，确保不出安全生产责任问题。 要严控政府债务风险，完善动态监测、实时预警机制，提前 做好风险防范应急政策储备，确保政府债务率、隐性债务压 减率处于合理较低区间。要严守金融风险底线，深入打击整 治非法集资、套
12、路贷、电信网络诈骗、养老贷等犯罪，加大 宣传力度，保持高压惩治，坚决守住不发生区域性、系统性 金融风险的底线。要把扫黑除恶和反腐败结合起来，严肃查 处政府系统党员干部涉黑涉恶问题，以零容忍的态度，挥重 拳、下狠手，坚决铲除社会发展的“毒瘤”。第四，以干干净净做事为底线，高标准推进廉洁政府建全市政府系统要把履行全面从严治党主体责任和“一岗 双责”与各项工作同谋划、同实施、同落实、同考核，持之 以恒把政府全面从严治党和廉政建设的各项举措落到实处, 切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，巩固政府系统风 清气正的政治生态。一要强化担当扛责任。市政府班子成员要严于律己、以 上率下，认真履行好“一岗双责”
13、，带头廉洁自律，定期检 查分管部门党风廉政工作，确保分管领域风清气正。政府系 统各级党委（党组）书记要当好第一责任人，切实发挥好“关 键少数”作用，管好班子、带好队伍，引导广大干部干事创 业、守好底线；分管领导要种好“责任田”，切实加强对重 点领域、重点环节、重点岗位的监督，及时发现和纠正苗头 性、倾向性问题，教育引导干部职工要始终保持敬畏之心, 言有所戒、行有所止，干净干事、清白做人，扎实推动清廉 XX建设全域推进、全线共进。二要勤学善思强本领。要以这次习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育为契机，学思想、强党性、重实践、 建新功，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干 方面取得实
14、实在在的成效。要把学习作为终身追求，坚持干 什么学什么、缺什么补什么，做到政策上明白、业务上精通、 程序上严谨，克服本领恐慌，化解能力危机。要把思考作为 我们每天必须反思的内容，时常想着“XX要发展，我该谋什 么，着力提高自己认识和把握经济规律、分析研判经济形 势、应对经济运行复杂局面的能力，努力成为推动高质量发 展的行家里手、内行领导。三要驰而不息转作风。作风问题稍有放松，就会抬头， 必须紧盯不放，常抓不懈。要坚持纠“四风”树新风并举， 政府系统各级各部门要结合开展“三抓三促”行动，坚决落 实党中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委 实施办法，大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现
15、象， 紧盯不放、寸步不让抓好享乐主义、奢靡之风整治，重点整 治省纪委全会提出的“空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵” 八类突出问题，以优良的作风提升政府效能。要大兴调查研 究之风，充分做足调查研究准备工作，组织开展好重点领域 大调研大走访活动。要走好“网上群众路线”，实实在在地 办好省委书记省长、市委书记市长信箱留言以及人民网留言 等各类留言办理，形成一套完整的办理机制，切实做到闭环 办理，要采取电话或者现场见面的方式，和留言人面对面地 解疑释惑，消除抵触情绪，真正化解矛盾。要大兴躬身实干 之风，大力弘扬苦干实干、求真务实作风，增强“今天再晚 也是早、明天再早也是晚”的效率意识，一件一件抓推进，
16、一项一项抓兑现，确保干一件成一件，积小胜为大胜。要坚 持“一线工作法”，多到一线去，紧盯进度、狠抓调度，做 到问题一线发现、政策一线实施、工作一线落实、问题一线 解决。四要精益求精抓落实。要牢固树立争先进位意识，进一 步增强创优争先的意识，在各项工作安排部署上，坚持用高 标准推动工作高质量，尤其是时间节点摆布上，一定要按照 提前完成倒排工期，打足提前量，留足工作余量，避免造成 工作被动，努力在全省争取更好名次。要坚持对标对表，工 作质量是由工作标准决定的，要真正把对标要求落实到位， 通过学习借鉴，切实把工作水平提升上去，进一步增强精品 意识，高标准完成本职工作，高质量建设工程项目，全方位 提升
17、各领域工作成效和水平。要坚决摒弃“老好人”思想， 必须要坚持原则、严格按规矩办事，把各类情况都要掌握透， 督查检查要不讲情面、不留余地，对问题不能视而不见，多 采用“四不两直” “明察暗访”工作法，切实做到真督实查。 在各类工程项目的建设上，必须严把造价关、质量关，决不 能让今天干的事成为明天要整改的对象，决不能让今天要整 改的问题成为后天的整改对象，要做就做扎实、做到位，坚 决守牢守好各类底线，切实做到对自己负责、对事业负责。五要廉洁从政树形象。要切实抓好廉政教育，加强廉政 警示教育，开展经常性提醒，对出现违纪苗头或已经违纪的 干部进行诫勉和惩戒教育，引导各级领导干部做到心中有党、 心中有民
18、、心中有责、心中有戒，筑牢“防腐墙”、打好“预 防针”。要始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，支持纪检监察机关坚决查处发生在政府部门和 领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为，严惩发 生在群众身边、损害群众利益的“微腐败”。要自觉接受党 内党外监督，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三重一大” 集体决策等制度，坚持按法纪、按制度、按程序办事，坚决 把权力关在制度的笼子里。要加强年轻干部教育管理，对90 后、00后年轻干部，从进入工作岗位一开始，就要抓好入职 教育，包括保密培训等，教育引导他们时刻绷紧弦、知敬畏、 惜名节、重自律，争做胸怀大志、仰望星空的人，切实走好 从政路
19、、走好人生路，在中国式现代化XX实践中绘就精彩 人生。同志们，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远 在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党 中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定不移推 进政府系统党风廉政建设和反腐败各项工作，树牢“做就做 到最好、干就干到极致、走就走在前列”的意识，不负春光、 不负职责，珍惜每一天、抓紧每个月、干好一整年，全力以 赴把各项工作往前想、往前干，为服务和保障全面建设社会 主义现代化幸福美好新XX作出新的贡献！成为全省受疫情冲击最迟、受疫情影响最小的城市。“经济 要稳住”，经济大部分主要指标在全省处于领先地位，全市 生产总值突破500亿元大
20、关、达到522. 5亿元，增速13. 5%, 排名全省第1,领跑全国地级市。连续四个季度获得全省高 质量发展贡献奖第1名。“发展要安全”，安全生产“四项 指标”全面下降，社会大局和谐稳定。呈现出以下几个特点：一是政治建设更加有力。全市政府系统各级党组织紧紧 抓住政治建设这个党的根本性任务，统领思想建设、组织建 设、作风建设、纪律建设，推进制度建设和反腐败斗争，及 时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，注重从 政治上把方向、想问题、推工作，各级干部深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，“四个意识”不断增强，“四个自信” 日益坚定，“两个维护”更加自觉。二是主体责任全面落实。始终把抓好党风廉
21、政建设作为 重要职责，加强政府系统党风廉政建设主体责任、“一岗双 责”履行情况监督检查，加大对重大项目建设、产业培育、 营商环境、乡村振兴等重点领域政策落实情况的效能监察和 行政问责力度，全市政府系统政令畅通，确保了党中央国务 院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地见效。三是政府职能不断转变。持续深化“放管服”改革，深 入开展营商环境补短板强弱项促提升三年行动，“数字政府” 全面上线运行，全市政务服务事项全程网办率达97. 5%,企 业和群众满意率始终保持在99. 9%以上。在全省率先全域开 展企业投资项目信用承诺制改革，20宗3521亩“标准地” 带标出让，推动“三减免、两补贴、一支持”等
22、延续政策直 达快享，累计减税降费28. 5亿元，城市信用监测排名位列 全国地级市第51位。四是政风作风持续改进。各级干部职工思发展、谋发展、 促发展的愿望更加强烈，干事创业、奋发有为的激情更加浓 烈，为全面转型高质量发展提供了优良的作风保障。省市民 生实事全部兑现，民生类支出占全市财政总支出的75%,城 镇新增就业9584人，“三公”经费较上年下降5. 5%。加大 政务公开力度，依法规范发布政府信息3. 6万余条，发布解 读政策200多条。用心用情回应社会关切，累计办理“互联 网+督查”平台留言527件、满意度100%,累计办理群众 诉求10.98万余件、满意率96. 2%。总的来说，政府系统
23、广 大干部职工深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，拒腐防变 的思想道德防线进一步筑牢，干事创业的思想自觉和行动自 觉进一步增强，有效提高了政府公信力执行力，为高质量发 展提供了有力保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市政 府系统廉政建设依然存在一些突出问题和不足。一是主体责 任压得还不够牢。从九届市委前两轮巡查巡视和2021年以 来审计发现的问题、中央和省级环保督察及突出生态环保问 题整改情况、省级审计反馈问题来看，政府系统个别单位和 少数领导干部政治站位不高，从严治党主体责任和“一岗双 责”落实不到位，有的领导干部对矛盾和问题搞“得过且过”, 不敢动真碰硬，不愿严抓严管。具体表现
24、为：贯彻落实党中 央决策部署和省市委重要工作安排还不到位，个别党委（党 组）领导作用弱化、党内政治生活不严肃，一些单位内控制 度机制还不健全，等等。二是违纪违法违规问题依然存在。 腐败问题依然易发多发，反映出腐败存量还未见底、增量仍 在发生，腐败发生的土壤和条件还未彻底铲除，反腐败一刻 不能停歇。个别领导干部对党不忠诚不老实，对党的纪律和 规矩缺乏敬畏之心，不向组织说真话。年轻干部违纪违法问 题多发频发，需要引起高度关注，尤其是财务人员违纪问题 较为突出。酒驾醉驾、参与赌博问题依然突出、屡禁不绝, 这些行为既违反纪律、触犯法律、危害公共安全，又损害党 和政府的形象，影响党风政风，带坏社风民风，
25、必须坚决查 处。三是权力运行仍然存在不规范。个别单位和干部仍然存 在不按规章制度办事的情况，执行制度选择搞变通，个别单 位实施的工程现场工程量变更不进行造价审核，甚至违规变 更项目建设内容，不进行招投标，不仅破坏了制度的权威， 也损害党和政府的公信力。四是服务效能还需进一步提升。 政府系统个别党组织推动深化改革劲头不足，“放管服”改 革尚需进一步深化，一些行政单位对自己承担的业务职能不 清楚，业务职能履行不到位，政府资金绩效还需要进一步提 高，一些单位和干部对优化营商环境的极端重要性认识不到 位，作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生，工作缺 乏创造性，服务缺失、要素保障不到位等情况还在一定
26、范围 内存在。对老百姓的一些上访事项不够重视，不积极主动化 解。五是底线意识还需强化。政府债务风险、安全生产风险 防范和化解仍需加强，一些干部面对苗头性、倾向性的风险 思考研究不深，甚至是一些法定职责都履行不到位，比如, 省上审计反馈的问题涉及民生保障、养老保险、财政资金执 行等各个行业领域，有乱收费、项目管理不规范、资金管理 不规范、套取项目资金以及国有资产管理不规范、收益管理 混乱、出租管理不正规，等等。这些问题和不足，不仅有悖 于全面从严治党要求，也难以应对当前的复杂局面，很容易 触碰廉政底线，希望大家能够坚持问题导向，引以为戒，高 度警醒警觉。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“
27、六个如 何”深刻阐释了必须解决的大党独有难题（如何始终不忘初 心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动, 如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干 事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的 问题，如何始终保持风清气正的政治生态），告诫我们，解 决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的 一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨 头。我们要牢记习近平总书记谆谆告诫，时刻保持解决大党 独有难题的清醒和坚定，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思 想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风 向、降调变调的错误期待，永远吹冲锋号，致力打持久战，
28、一刻不停把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向 深入。下面，我讲四点意见。第一，以党的政治建设为统领，高站位推进忠诚政府建 设全市政府系统各级党组织要自觉坚持党的领导，进一步 强化政治担当，切实加强党的政治建设，统一思想、统一意 志、统一行动，想问题、作决策、办事情都要按照党中央的 要求，从全省全市工作大局出发，通过明方向、立规矩、正 风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的 上下级关系、亲清统一的新型政商关系，始终在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。一要始终做“两个确立”的坚定捍卫者。“两个确立” 是党在新时代取得的重大政治
29、成果，是推动党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一 切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。政府系统 各级领导干部必须把“两个确立”作为最高政治原则，把“两 个维护”作为根本政治要求，不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，更加深化“两个确立”的政治认同、思 想认同、理论认同、情感认同，自觉增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，做正确的事，正确地 做事，始终做到与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、 坚定护党、全力兴党，以“时时放心不下”的责任感、积极 担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。二要始终做推动政策落地的坚决执行者。今年以
30、来，党 中央、国务院和省委省政府、市委市政府坚持稳中求进工作 总基调，突出“稳增长、稳就业、稳物价”三大重点任务, 出台了一系列新政策、新举措。全市政府系统要聚焦贯彻党 的XX大精神这条主线，自觉对标对表中央经济工作会议、 全国两会和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、省“两 会”精神，以及市委九届七次全会暨市委经济工作会议、“市 两会”会议部署要求，层层压实责任，逐级传导压力，确保 政令畅通、令行禁止，决不能象征性执行、选择性执行、变 通性执行，决不能照搬照抄、上下一般粗，要找准找实政策 落地的切入点和着力点，真正把政策的“及时雨”下透、下 到位，确保党中央决策部署和省、市工作要求在XX落
31、地见 效。三要始终做高质量发展的有力推动者。今年全国两会期 间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发 展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出了 “四个必须”的重要原则。全市政府系统要认真贯彻落实党 中央要求，聚焦省委省政府赋予XX打造“三区一城”（全 省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范 区，争创全国文明典范城市）的重要使命，以构建“一核三 带”区域发展格局为牵引，以实施“四强”行动、做好“五 量”文章为抓手，以全面转型高质量发展为主题，以市企融 合一体为基础，抓住强工业兴产业“一个关键”，走好传统 产业改造升级、新兴产业培育壮大“两条路子”，突出招商 引
32、资、项目建设、园区发展、营商环境“四大支撑”，切实 在推进中国式现代化XX实践中当好“执行者、行动派、实 干家“，切忌坐而论道、只说不干，真正把现代化的“施工 图”变成“实景图”，为全省大局助力添彩、贡献力量。第二，以习近平法治思想为指引，高水平推进法治政府 建设法治政府建设既是全面依法治国的重点任务和主体工 程，也是政府系统加强党风廉政建设的重要抓手。一要弘扬法治精神。要对宪法法律始终保持敬畏之心, 坚持依宪施政、依法行政，切实把依法治市作为事关全局的 战略任务，把法治理念贯彻到政府工作的方方面面，把法治 思维和法治方式贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争的各领 域、全过程，营造公平、公开、公正的
33、良好环境。各部门主 要负责同志要带头尊法、学法、守法、用法，提高用法治思 维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、 解决遗留问题的能力和水平。二要规范权力运行。要坚持“法无授权不可为、法定职 责必须为“，不断完善权力清单、责任清单，按法定权限用 权，按权责清单履职，强化权力的制约和监督。要持续深化 行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，持续 提升执法能力和水平，着力改进执法态度，全面推行行政裁 量权基准制度，切实避免自由裁量、差别服务带来的“权力 寻租”，推动政府工作始终在法治轨道上运行。特别是在处 理行政诉讼案件时，要增强法治意识，杜绝因程序违规、手 续不齐全等原因导致的被动情况发生。要切实加强诚信政府 建设，健全政府守信践诺机制，坚决杜绝“新官不理旧账” 等情况，县、区和经开区要把责任扛起来，结合开展“三抓 三促”行动，抓紧对各自辖区内的“老、大、难”问题进行 全面自查，认真主动研究，想尽办法化解，绝不能当“鸵鸟”， 更不能见怪不怪，特别是对省上挂了号的这类问题，要加大 督办力度。三要持续优化营商环境。要深入开展优化营商环境攻坚 突破年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对 照国家营商环境评价18项指标和省上新增的2项指标，对 标全国、全省先进，列出今年重点突破任务，聚焦企业开办、