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1、光绪帝发布令各省举办新政的上谕及臣子的回应材料一自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难，尤应上下一心，图自强而弭隐患。朕宵 阡忧勤，惩前宓后，惟以蠲除痼习，力行实政为先。叠据中外臣工条陈时务，详加披览， 采择施行，如修铁路、铸钞币、造机器、开矿产、折南漕、减兵额、创邮政、练陆军、整海 军、立学堂，大抵以筹饷练兵为急务，以恤商惠工为本源，皆应及时举办。至整顿厘金、 严核关税、稽查荒田、汰除冗员各节，但能破除情面，实力讲求，必于国计民生两有裨益。 著各直省将军、督抚，将以上诸条，各就本省情形，与藩、臬两司及各地方官悉心筹划， 酌度办法，限文到一月内，分晰复奏。当此创巨痛深之日，正我君臣卧薪尝胆之
2、时，各将军、 督抚，受恩深重，具有天良，谅不至畏难苛安，空言塞责。上谕（1895年7月19日），章开沅主编：清实录：同治朝光绪朝宣统朝，岳麓 书社2000年版，第729页。材料二奏为江南现拟创设储才学堂，分立交涉、农政、工艺、商务四门，并将向有之同文馆归 并推行，俾育人才而济实用，筹备经费，不动正款，恭折奏明立案，仰祈圣鉴事。窃维国势 之强由于人，人材之成出于学，方今时局孔亟，事事需材，若不广为培养，材自何来？光绪 二十一年五月二十八日奉上谕：自来求治之道，必当因时制，皆应及时举办等因，钦此。 是设立学堂，即今日亟应举办之一端。古者四民并重，各有相传学业。晚近来惟士有学，若 农若工若商，无专门
3、之学，遂无专门之材，不如西洋各国之事事设学，处处设学。臣今拟就 江宁省城创设储才学堂一区，分立交涉、农政、工艺、商务四大纲。张之洞：创设江南储才学堂折（1896年2月1日），汤志钧、陈祖恩编：中国 近代教育史资料汇编：戊戌时期教育，上海教育出版社1993年版，第202页。材料三奏为遵旨议复，恭折由驿驰陈，仰祈圣鉴事：窃臣于光绪二十一年六月初四日，承准军 机大臣字寄：“闫五月二十七日奉上谕：自来求治之道，必当因时制宜，况当国事艰难 将此由四百里各谕令知之。钦此。”跪诵之下，仰见我皇上座念时艰，励精图治之至意， 下怀莫名钦佩。臣赋性迂疏，志存谨守；第际此事势，默察中倭得失之由，深有契于穷变 通久之
4、道，诚如圣谕，不可不因时制宜以图补救。兹复汇核各条，谨就管见所及，分 别缓急，参酌异同，缕晰为皇上陈之。一、铁路与矿务相需而成。一、枪炮子药宜自行 推广制造。一、练陆军必须力除旧习。一、海军宜从缓设复。一、绿营与漕河 各标宜分别裁留。一、宜兼西学以育人才。刘坤一：遵议廷臣条陈时务折，丁守和等主编：中国历代奏议大典(第4 册)，哈尔滨出版社1994年版，第4册，第572573页。【注释】蠲(juan)除痼习：革除弊端。厘金：对生产运销过程中的商品征收的捐 税。藩、臬两司：藩司系明清布政使司的别称；臬司系明清按察使司的别称。摩念：殷 切关注。中倭得失：指18941895年甲午中日战争的经验教训I。穷变通久之道：语出易 经中的“穷则变，变则通，通则久”，意为事物发展到极点就会发生变化。【解读】对于如何变革，光绪帝提出了多个需要改革的方面，令督抚提出相关建议。各 省督抚对于这些方面是否都需改革的态度不尽相同，但都提出了自己在某个或某几个方面的 建议。例如，张之洞提出建立江南储才学堂，刘坤一则提出了铁路和矿务同时办理、自行制 造炮弹、革除陆军旧习等建议。