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1、淮能控股2019） 83号淮河能源控股集团关于印发淮南矿业集团生产安全事故隐患排查治理管理办法（暂行的通知各公司:淮南矿业集团生产安全事故隐患排查治理管理办法（暂 行），业经11月14日安全办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。上海资产公司、 定制度并执行落实。淮矿物流公司、职防院负责，比照本办法制抄送：集团公司领导，资深专家，机关各部门、各服务支持机构。淮河能源控股集团办公室2019年12月9日印发淮南矿业集团生产安全事故隐患排查治理管理办法（暂行）第一章总则第一条根据关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预 防机制的意见（国务院安委办2016） 11号）、安徽省生产安全 事故隐患排查
2、治理办法（省政府令第259号）等文件规定，为落 实企业安全生产主体责任，加强生产安全事故隐患（以下简称隐 患）排查治理工作，强化事前预防和过程控制，防止和减少生产安 全事故，制定本办法。第二条隐患是指单位和个人违反安全生产法律、法规、规章、 标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产 经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险 状态和管理上的缺陷。第三条隐患分为重大隐患和一般隐患。（一）重大隐患，是指危害和治理难度较大，可能导致重大人 身伤亡或者重大经济损失，需要局部或全部停产、停工，并经一 定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产 经营单位自身难以
3、排除的隐患。（二）一般隐患，是指危害和治理难度较小，发现后能立即整 改消除或在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患。第二章明确职责第四条集团公司总经理全面负责重大隐患排查治理工作。集团公司分管领导按照“管行业必须管安全，管业务必须管 安全，管生产经营必须管安全”的要求，负责分管范围内重大隐 患排查治理的工作；分管安全副经理负责重大隐患排查治理监督 监管工作。资深专家根据专业分工，指导制定重大隐患排查治理措施， 组织开展重大隐患排查治理工作的技术创新。集团公司机关部门根据核心职能，按照责任、措施、资金、 时限、预案“五落实”要求，负责监管重大隐患排查治理进展情 况，做到闭合管理；督促产业公司
4、负责的一般隐患排查治理工作。第五条产业公司及所属单位是隐患排查治理工作的责任主 体，必须建立健全隐患排查治理工作责任体系，制定完善隐患排 查计划、分级治理、验收销号、公示监督、统计分析、记录报告、 信息管理、资金保障、教育培训、溯源追责、考核奖惩等制度。第三章规范程序第六条隐患排查分为定期排查和日常排查。（一）定期排查包括：集团公司组织安全监管、安全评估会 诊，产业公司的监督检查、月度排查等。1 .集团公司通过专家安全评估会诊、督查产业公司重大安全 风险管控措施落实、安全监管等形式，排查产业公司和所属单位 在主要生产系统、安全系统、安全设施，重大灾害治理等重点领 域以及有关安全法律、法规、规章
5、、标准、规程贯彻落实等方面 的隐患。2 .产业公司组织排查所属单位生产系统、安全系统、安全设 施、特种设备、危化品储装运、灾害治理以及安全机构设置和人 员配备、安全责任制、安全制度、安全培训、安全投入、安全标 准化、应急管理、职业健康等方面的隐患。（二）日常排查包括：各级管理人员、其他从业人员要根据 岗位职责，对工作和业务范围内的人、环、机、管等方面的隐患 进行日常检查。集团公司、产业公司鼓励从业人员发现、报告和消除隐患， 对日常检查时发现、报告和消除隐患的有功人员，按集团公司、 产业公司的规定给予物质奖励或表彰。第七条 发现直接危及人身安全的隐患，现场跟（带）班人 员、安监（全）员等要在第一
6、时间停止作业，采取措施组织人员 撤离现场，并及时报告指定安全生产部门及值班人员。发现隐患，现场具备条件整改的，必须立即采取安全措施消 除隐患。现场不具备整改条件的，要及时报告现场负责人和本单 位负责人，设置警示、警戒标志，同时按照分级治理的原则，及 时制定治理方案进行整改。第八条产业公司及所属单位要积极主动开展隐患治理工 作。排查确定的重大隐患，由产业公司或指导所属单位组织编制 隐患治理方案。治理方案包括：隐患现状和产生原因分析、治理 的目标和任务、采取的方法和措施、落实的经费和物资、治理的 责任单位和人员、治理的时限、进度安排和停产区域、采取安全 防护措施和制定的应急预案。重大隐患治理技术方
7、案由各产业公 司制定经集团公司首席专家组织审查后实施，并上报集团公司。排查确定的一般隐患，产业公司按照分级治理的原则，督促 指导所属单位及时制定治理方案，消除隐患。隐患治理过程中必须有管理人员现场指挥，监督治理方案和 安全防护措施的落实，现场要设置警示标志。对治理过程中无法 保证安全，必须撤出危险区域内作业人员，疏散可能危及的其他 人员，并设置警示标志，暂停作业或停止使用。第九条涉及两个及以上产业公司的隐患，由集团公司平衡协 调，按照隐患等级治理。隐患涉及相邻地区、非集团公司单位或者危及社会公众安全 的，产业公司应当立即通知相邻地区、单位，并在现场设置安全 警示标志，落实治理措施。对外部因素造
8、成集团公司自身难以排除的重大隐患，按照属 地管理的原则，产业公司应及时向当地安全生产监督管理职责的 部门报告，请求协调处理。第十条在规定期限未完成治理的隐患，要制定隐患治理延期 说明，按隐患等级报上级督办部门（单位）备案。延期说明应包 括以下内容：（一）申请延期的原因；（二）已完成的治理工作情况；（三）申请延期期限及采取的安全措施。第H一条 集团公司安全环保部负责梳理登记集团公司安全 评估会诊、安全监管等发现的隐患和产业公司上报的重大隐患。第十二条产业公司及所属单位负责分级梳理登记政府部门、 煤监机构、集团公司、产业公司安全检查、安全监察、评估会诊、 排查、剖析等发现的隐患。第十三条建立隐患排
9、查治理登记台账，有条件的要录入安全 信息化管理平台系统。第十四条发现重大隐患，现场作业人员必须立即停止作业， 撤出受威胁区域所有作业人员，报告指定的安全生产部门和值班 人员，并上报产业公司。产业公司及时向属地相关政府部门（机 构）和集团公司报告。报告内容包括：隐患的基本情况和产生原因，危害程度、波 及范围和治理难易程度，需要停产治理区域，发现隐患后采取的 安全措施等。第十五条发现一般隐患，产业公司及所属单位按照本公司隐 患分级治理标准，分层级报告。报告内容包括：隐患的具体地点 或部位、现状及原因、危害程度、整改措施、整改时限、整改责 任单位（人）等。第十六条根据排查的隐患等级实施分级跟踪督办。
10、对未按规 定时限完成治理的隐患，视情况提高督办层级。（一）重大隐患治理经集团公司安全办公会决定，由集团公 司挂牌督办或二级产业公司督办。（二）一般隐患，根据危害程度、治理难度，由产业公司按 照本公司规定，分级跟踪督办。（三）产业公司跟踪督办的隐患，每月5日前报集团公司安 全环保部备案。第十七条隐患治理验收实行“谁督办，谁组织验收”，验收 合格后方可销号。集团公司挂牌督办的重大隐患由集团公司组织验收或委托平 安工程院公司（或第三方技术评估公司）验收。二级产业公司督 办的重大安全隐患，由二级产业公司组织验收并报集团公司备案。第四章保障措施第十八条集团公司支持隐患排查治理的技术创新工作，隐患 排查治
11、理积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料;重大隐 患排查治理工作的技术创新经集团公司有关会议研究同意后，优 先安排隐患排查治理创新项目；鼓励产业公司及所属单位采用信 息化管理手段对隐患进行记录、统计、分析、过程跟踪、逾期报 警、信息上报等工作。隐患排查治理支出列入年度安全费用计划，并优先保证隐患 排查治理工程。各产业公司建立月度统计报表或台账，记录资金 投入和使用情况。第十九条产业公司及所属单位各级管理人员要重视事故隐 患数据分析工作，定期或随机对监测、监控系统，现场检查、检 测等获取的数据、信息、记录和音视频等资料进行综合分析，发 现数据急变、突变，同一隐患重复发生等异常情况时，要保持敏
12、 感性、增加警觉性，组织人员认真分析产生的原因，及时采取有 效措施，防范生产安全事故。第二十条产业公司督促隐患所在单位在显著位置，及时向从 业人员公告隐患排查治理情况。公告必须包括隐患主要内容，治 理时限和治理责任人等。第二十一条产业公司及所属单位要建立举报奖励制度，公布 电话号码、电子信箱。对举报隐患排查治理工作中存在违规违纪、 违法非法的行为，经核查属实，对举报人按规定给予奖励。第五章严肃责任第二十二条产业公司每月组织对所属单位隐患排查治理情 况进行检查，发现问题，按照集团公司和本公司的相关规定进行问 责，对隐患产生溯源追查，责任到人,实现责任闭合管理。第二十三条集团公司每季度对煤业分公司
13、、每半年对其他产 业公司隐患排查治理工作开展情况进行督查。对隐患排查治理不 力以及发生事故单位，要加大安全督查和专家安全评估会诊的频 次。对事故隐患产生溯源追责,实现责任闭合管理。（一）隐患排查治理造假，隐患排查治理不到位造成安全事 故，按照集团公司相关规定，对产业公司有关责任部门和责任人 进行问责。（二）隐患排查不到位，未按规定建立管理制度、明确职责 分工，未按规定开展隐患排查治理，未按要求开展隐患登记、上 报、验收等，按照集团公司相关规定，对产业公司有关责任部门 和责任人进行问责。第六章附则第二十四条 本办法自下发之日执行。原淮南矿业集团安全 风险分级管控和隐患排查治理实施办法（淮矿安2017） 120 号）废止。