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1、林州市城镇土地级别与基准地价更新调整项目汇总资料采购项目编号：林财磋商采购2023CS40采购人：林州市自然资源和规划局代理机构：林州晨瑞祥工程管理咨询服务有限公司日 期：二O二三年六月上开标大厅】进入与本项目相匹配的网上开标室准时参加开标，并在规定时 间内对本单位的加密投标文件进行远程解密、答疑澄清等。由于供应商自身 原因，在规定时间内解密不成功的，作为无效响应处理。25磋商小组 的组建磋商小组构成：采购人代表1人及评审专家2人，共3人组成。 评标专家确定方式：从相关评标专家库中随机抽取。26是否授权磋商小 组确定成交人否，推荐的成交候选人数：3名27付款方式合同签订后，中标人可申请合同总价
2、的50%的预付款（中标人应向采购人提交 50%的预付款银行保函，未提供银行保函的，视同其放弃项目预付款的支付）。 该项目成果经相关部门审核通过后，分阶段支付剩余价款。28中标结果公告发 布媒体本项目中标结果将在评标结束后当日内确定成交结果，结果公告在中国招 标投标公共服务平台、河南省政府采购网和全国公共资源交易平台 （河南省林州市）上予以公示，公示期为自中标结果公告发布之FI起1 个工作日。29履约保证金根据安阳市财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知，本项目不收取 履约保证金。30中标通知书采购代理机构在中标人确定当天，向中标人发出中标通知书。31验收如需见“第二章投标人须知”相应条款3
3、2招标代理服务费招标代理服务费由中标人支付，代理服务费参照发改价格2015 299号和 河南省招标投标协会豫招协2023002号规定的招标代理服务费收取标准， 中标人在领取中标通知书前向采购代理机构交纳。33质疑参与本次采购活动的投标人如有异议，可在各环节法定质疑期内向采购代理 机构一次性提出针对该采购程序环节的书面质疑函，书面原件送达至磋商文 件列示的采购代理机构及采购单位联系人处；依据法规规定，质疑函应当有 明确的请求和必要的证明材料，应当包括下列内容：1、投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求：4、事实
4、依据；5、必要的法律依据；提出质疑的FI期。投标人为自然人的，应当由本人签字：投标人为法人或者 其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖 章，并加盖公章。如对采购代理机构的答复仍有异议的，可向林州市财政局 政府采购监督管理科提出书面投诉。（具体程序按照政府采购质疑和投诉 办法执行）。采购代理机构对潜在投标人在规定的时间内提出的疑问，将视情况以书面形 式予以答复，并在其认为必要时，将不标明杳询来源的书面答复，在“招标 公告”所述媒体通告所有潜在投标人。（1）根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020 46号） 的规定，本项目专门面向中小企业采购（监狱企业、残疾人
5、福利性单位视同 小微企业），不再执行价格评审优惠的扶持政策【投标人须在响应文件中提 供中小企业声明函见附件1,残疾人福利性单位声明函见附件2】o（2）专门面向中小企业的服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服 务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从 业人员。如磋商文件接受以联合体形式参加投标的，联合体各方均为中小企业的，联 合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企 业。联合体各方均应按附件格式提供中小企业声明函。（3）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（4）依法享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同
6、分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。34本项目落实政策（5）监狱企业、符合法定条件的残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享 受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策. 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理 局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。符合法定条件的 残疾人福利性单位提供财库（2017） 141号规定的残疾人福利性单位声明 函，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（6）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（
7、含25%）,并且安置 的残疾人人数不少于10人（含10人）：依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保 险、工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县 适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其 他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或 者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）
8、的自然人，包括具有劳动条件 和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动 关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。（7）根据财政部、工业和信息化部有关负责人就印发政府采购促进中小企 业发展管理办法答记者问，为方便广大中小企业、政府部门和社会公众识别企业规模类型，工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序， 并于2020年2月27日上线运行，在国务院客户端和工业和信息化部网站 上均有链接，广大中小企业和各类社会机构填写企业所属的行业和指标数据 自动生成企业规模类型测试结果。(8)中标、成交供应商享受中小企业扶持政策的，中标、成交供应商的中 小企业声明函将随中标
9、、成交结果公开。(9)政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定， 由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中 小企业主管部门负责。(10)供应商按照财库(2020) 46号规定及磋商文件要求提供声明函内容不 实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购 法等国家有关规定追究相应责任。35本项目对应的中 小企业划分标准 所属行业依据“关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业(2011) 300号” 本项目属于其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中， 从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上
10、的为小型企 业；从业人员10人以下的为微型企业36享受扶持政策获 得政府采购合同 的要求依据政府采购促进中小企业发展管理办法规定享受扶持政策获得政府采 购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分 包给大型企业。1、各投标单位自行承诺响应文件中所附证明材料必须真实有效，如存在弄虚作假行为，将视为无效投 标，并上报相关部门将其计入信用不良记录2、本次磋商文件最终解释权归采购人。1 .总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已具备采 购条件，现对本项目进行采购。1.1.2 2本采购项目采购人：见投标人须知前附表。1.
11、1.3 本项目代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 1.4本采购项1=1名称：见投标人须知前附表。1. 2资金来源和落实情况1.1.1 木采购项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.1.2 本采购项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.1.3 本采购项目的合同履约期限：见投标人须知前附表。1.3费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。L4投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目供货的资格条件、能力和信誉：资格条件：见投标人须知前附表；1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)为本项目提供采购代理服务的；(3)被责令
12、停业的；(4)被暂停或取消投标资格的；(5)财产被接管或冻结的；(6)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质最问题的。1.5 保密参与采购投标活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成 的后果承担法律责任。1.6 语言文字除专用术语外，与采购投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1. 7计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.磋商文件2.1 磋商文件的组成本磋商文件包括：(1)竞争性磋商公告；(2)投标人须知；(3)评标办法；(4)采购内容及技术要求；(5)合同主要条款；(6)响应文件格式；根据本章第2. 2款和第2. 3款对磋
13、商文件所作的澄清、修改，构成磋商文件的组成部分。2. 2磋商文件的澄清1. 2. 1参与本次采购活动的投标人如有异议，可在各环节法定质疑期内向采购代理机构一次性提出 针对该采购程序环节的书面质疑函，书面原件送达至磋商文件列示的采购代理机构及采购单位联系人 处；依据法规规定，质疑函应当有明确的请求和必要的证明材料，应当包括下列内容：1、投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2、质疑项目的名称、编号；3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实依据；5、必要的法律依据；6、提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要
14、负 责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。如对采购代理机构的答复:仍有异议的，可向林州市 财政局政府采购监督管理科提出书面投诉。(具体程序按照政府采购质疑和投诉办法执行)。采购代理机构对潜在投标人在规定的时间内提出的疑问，将视情况以书面形式予以答复，并在其认 为必要时，将不标明查询来源的书面答复，在“招标公告”所述媒体通告所有潜在投标人。2. 2. 2投标人不得进行虚假和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或其他利害关系 人通过捍造事实，伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招标投标活动正常进行的，属于严重不良 行为，采购代理机构将提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录名单
15、，依法予以处理。2. 3磋商文件的修改3. 3.1招标人修改磋商文件的，将通过安阳市公共资源交易中心网站/林州市公共资源交易中心网 站0发布修改信息。如果修改磋商文件的时间距投标截止时间不足5天，并且修改内容影响响应文件编 制的，将相应延长投标截止时间。4. 3. 2投标人应注意查阅和下载相关澄清文件，查收不到投标人自负。3.响应文件3.1 响应文件的组成3. 1. 1响应文件内容详见“响应文件格式”3. 2投标报价3. 2.1投标人对所投服务根据市场行情和采购的情形自主报价，并按照规范要求填报。3. 2. 2投标人的投标报价应包含全部正式交付使用所发生的一切费用。3. 2. 3本项目采用二次
16、报价的磋商方式采购。第一轮报价应当按照磋商文件的报价格式（第一次报 价一览表）填报，第二轮报价在规定时间内提交最后报价，第二次报价为最终报价；磋商中的报价均 不应超过前次报价，最终报价将作为供应商磋商文件的评审依据。3. 2. 4如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总金额与单价金额不一 致的，以单价金额为准。全部报价均以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。3. 3投标有效期3. 3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其响应文件。5. 3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不
17、得要求或被允许修改或撤销其响应文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.4资格审查资料3.4. 1投标人在编制响应文件时，应提供最新的相关资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足磋 商文件的要求，具备承担本项目的资格条件。3. 5备选投标方案投标人不得递交备选投标方案。3. 6响应文件的编制3. 6.1响应文件应按“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成 部分。其中，投标函附录在满足磋商文件实质性要求的基础上，可以提出比磋商文件要求更有利于采购 人的承诺。4. 6. 2响应文件的编制需在“安阳市政府采购投标文件编制系统”中进行，编制系统可在安阳市公 共资源交易中心网站内
18、进行下载。5. 6. 3签字、盖章要求：供应商应根据响应文件格式要求签字（含电子签名或签章、法定代表人个 人CA数字证书）、盖章（含电子签章或机构CA数字证书）。根据中华人民共和国电子签名法第二 条“本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可 其中内容的数据”和第十四条“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，可以认定： 用户使用CA数字认证，具有与手写签名相同的法律效应。6. 6. 4响应文件应当对磋商文件有关投标内容、合同履约期限、投标有效期等实质性内容作出响应, 否则按废标处理。7. 6.5响应文件应用不褪色的材料书写或打印，响应
19、文件封面、投标函等并经法定代表人或其委托 代理人签字或单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽 量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或 其授权的代理人签字确认。4.投标4.1 响应文件的递交4.1.1 投标人应在响应文件递交截止时间前递交（见投标人须知前附表）；8. 1. 2逾期上传的响应文件，采购人不予受理。4. 2响应文件的修改、补充1.1.1 2.1在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的响应文件。1.1.2 修改的内容为响应文件的组成部分。修改的投标文件应按照本采购
20、文件规定进行编制、标记 和递交，并标明“修改”字样。1.1.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。5 .开标5.1 开标时间和地点5. 1.1开标时间：见前附表5.1. 2主持人按下列程序进行开标：（1）参加电子开标的投标人通过互联网在线签到。（2）开标时间到达，交易平台按照事先设定的开标功能，自动提取投标文件。（3）交易平台自动检测投标文件数量。投标文件少于3家时，系统进行提示，主持人根据实际情况 和相关规定终止开标。（4）主持人按磋商文件规定的解密方式发出指令，要求招标人和（或）投标人准时并在约定时间 内同步完成在线解密。（5）开标解密完成后，交易平台向投标人展示已解密投标文件开标记录信息
21、。（6）投标人对开标过程有异议的，可通过交易平台即时提出。（7）交易平台生成开标记录。（8）开标记录经电子签名确认后，向各投标人公布。特别提示：在开标、评标过程中，须网上解密或评委有可能会提问一些关于标书的问题，所以需 要投标人在开标、评标过程中，应一直登录着投标交易系统并随时关注，如有遗漏后果自负。6 .评标6.1 磋商小组6. 1. 1磋商小组构成：采购人代表1人及评审专家2人，共3人组成。评标当家确定方式：从相关评标专家库中随机抽取。7. 1.2磋商小组成员有下列情形之一的，应当回避：（1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员:(3)与投标人有经济
22、利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在采购、评标以及其他与采购投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6 . 2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标磋商小组按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第三 章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据；评标中因评标委员会成员缺席、 回避或者健康等特殊原因导致磋商小组组成不符政府采购法规规定的，无法及时补足评标委员会成员 的，采购代理机构将停止评标活动，封存所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建磋商小组进行 评标。原磋商小组所作出的评标意见无效；在开
23、标、评审期间，投标人不得向磋商小组成员询问情况， 不得进行影响评审结果的活动。7 .定标及合同授予7.1 定标1 .1.1磋商小组按照磋商文件中的评标原则、评标程序及评分标准评定供应商名次，供应商的排名 按得分顺序从高到低排列。7 . 1.2磋商小组起草评标报告，并向采购人推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。采购人原则 上应按磋商小组依法推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以 按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定卜一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。 7.2中标结果公告采购代理机构在中标人确定当日，在招标公告所述媒体公告中标结果，同时向中标人发
24、出中标通知 书，中标结果公告期限为1个工作日。7. 3履约担保根据安阳市财政局关于进步优化政府采购营商环境的通知，本项目不收取履约保证金。7. 4中标通知书采购代理机构在中标人确定当天，向中标人发出中标通知书。7. 5签订合同7. 5. 1根据安财购2021 15号文件规定，采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之口起2个工作日内，按照确定的合同文本签订政府采购合同。7. 5. 2采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件,不得与成 交供应商订立背离确定的合同文本等实质性内容的协议。7. 5. 3成交供应商无正当理由，或不按磋商文件规定与采购人签订合同的，采购人取消
25、其中标资格, 采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的中标候选供应商签订采购合同，以此类推，采购人也可以 重新开展采购活动，拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。7. 5.4合同生效：中标人与采购人签订的合同，双方签字后盖章生效。采购人要在合同签订后1个 工作日内登陆安阳市政府采购网进行备案并公告。7. 5.5中标通知书、磋商文件及其修改补充澄清、中标人的响应文件及及其修改补充澄清等， 均为签订合同的依据。所定合同不得对磋商文件和中标人的响应文件作实质性修改，采购人和中标人不 得私下订立背离合同实质性内容的协议。7. 5. 6评审会后，中标人、采购人之间擅自私下谈
26、判、变更中标标的、价格及招响应文件实质性内 容的，有关部门将按中华人民共和国政府采购法及相关法规的规定处理。7. 5. 7采购人与中标人签订政府采购合同后，合同履行中产生的纠纷、争议，由采购人与中标 人按合同条款及中华人民共和国民法典处理。7 . 6合同补充变更1. 6. 1政府采购合同履行中，采购人需追加或减少与合同标的相同的货物、工程和服务的（即追加 或减少原合同标的数量），在不改变合同条款（包括原合同单价）的前提下，双方可以协商签订补充合 同，但所有补充合同总金额不得超过原合同采购金额的10%,不得调增原合同单价，不得超出项目预算, 超过原合同采购金额的10%,应重新组织采购活动。7.
27、6. 2采购人需追加或减少的货物、工程和服务的金额达到50万元以上（含50万元）、且超过中 标价3%的，采购人应当自确定变更之日起5个工作日内将变更情况及事由报送同级监察机关。招标项目在中标后经有关行政机关批准变更的，批准的行政机关应当自批准之日起3个工作日内 将批准文件抄送同级监察机关备案。按照政府采购法及相关法规、政策执行8 .重新招标有下列情形之一的，采购人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的;第一章竞争性磋商公告2第二章投标人须知6第三章评标办法22第四章采购内容及技术要求29第五章合同主要条款33第六章响应文件格式41（2）经磋商小组评审后有效投标人不足3家的；（3）经
28、磋商小组评审后否决所有投标的：9 .纪律和监督9.1 对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公 共利益或者他人合法权益。9. 2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者磋商小组成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 9.3对磋商小组成员的纪律要求磋商小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标 候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评标程
29、序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员 不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9. 5投诉与处理1. 5. 1投标人认为磋商文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可在公示期内向采购 人（林州市自然资源和规划局）及代理机构（林州晨瑞祥工程管理咨询服务有限公司）提出书面质疑， 如对采购人、采购代理机构的质疑答更不满意，投标人可以在答复期满后
30、15个工作口内向相关部门提 起书面投诉。（具体程序按政府采购质疑和投诉办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法 文件执行。9. 5. 2投标人的质疑和投诉必须以实名书面形式按采购文件及有关规定的时间程序递交，质疑和投 诉的内容必须有充分的事实和法律依据，否则采购单位或有关行政监督部门有权利拒绝受理；对于歪曲 事实或采用不正当手段恶意质疑和投诉的投标人，采购单位或有关行政监督部门将依法予以处罚，并计 入不良记录。9. 5. 3本磋商文件最终解释权归采购人。10.验收10. 1验收时间：服务结束具备验收条件时，由采购人成立验收工作组负责验收。10.2 验收工作组：合同履约验收工作应成立验收工作组专
31、门负责，直接参与该项目政府采购活动 的主要负责人不得作为验收工作的主要负责人，验收工作组应不少于三人。验收工作应当邀请招标项目 评审专家参加验收；验收工作由采购人组织，成员应由采购人代表、评审专家组成，采购人代表必须含 采购人纪检人员。大型、复杂或者技术性很强的政府招标项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加 验收工作；国家规定强制性检测的招标项目，采购人必须委托国家认可专业检测机构进行验收。10.3 验收报告：验收后，由采购人及专家等出具检测验收报告，国家规定强制性检测的招标项目 应附国家认可的专业检测机构出具的验收报告。10.4 验收中发现中标人未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货
32、物或服务的数最、质最、 性能、功能达不到合同约定的，或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定的，验收人员应在验收报告中注 明违约情形和事项，并应及时通知财政部门。属假冒伪劣产品的，同时向工商管理、质量监督等行政执 法部门举报。10.5 验收时需要进行破坏性试验的，供应商应进行充分的配合并提供备品备件。11.需要补充的其他内容H.1需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11. 2河南省政府采购合同融资政策告知函：各供应商：欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、 融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次政府采购项目
33、的中标成交供应商，可持政府采购合 同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构将根据河南省政府采购合同融资工作实施方案 （像财购2017 10号）和安财购（2017） 7号文要求，按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。 贷款渠道和提供贷款的金融机构，可登录安阳市政府采购网（）,进入网站飘窗或业务指南窗口了解金 融机构提供的融资服务内容。11. 3依据政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库（2014） 214号）及财政部关于政 府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库（2015） 124号）相关规定，符合 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库（2014）
34、 214号）第三条（一）政府购买服务项 目（含政府和社会资本合作项目）、（四）市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项 目情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。注：财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库（2015） 124号）相关规定：政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应 商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社 会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发 布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。第三章评标办法条款
35、号评审因素评审标准2-1-1资格性评 审标准营业执照具备有效的营业执照资格要求符合第二章“投标人须知”规定信用要求符合第二章“投标人须知”规定其他要求符合第二章“投标人须知”规定2-1-2符合性评 审标准投标人名称与营业执照一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或盖章和加盖单位章响应文件格式符合第六章“响应文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价投标内容符合第二章“投标人须知”规定投标有效期符合第二章“投标人须知”规定合同履约期限符合第二章“投标人须知”规定质量要求符合第二章“投标人须知”规定投标报价符合第二章“投标人须知”规定1、资格审查以电子响应文件中所附相关证明材料的原件扫描
36、件或复印件为依据。2、请各投标人认真阅读磋商文件资格审查要求，依据响应文件格式要求上传对应内容。因投标人上传 错误而导致资格审查不通过的，后果由投标人自行承担。2-2综合评估法分值构成（100 分）（1）投标报价：15分（2）服务方案:45分（3）综合标：40分评审内容分值评分标准2-2-1投标报价（15 分）价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准 价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X15% X100说明：磋商小组认定某供应商的投标报价明显低于其他有效供应商投标报价，有可能影响 产品质量或者
37、不能诚信履约的，磋商小组有权要求该供应商对其报价的合理性作出书面说 明，并提供相关证明材料，否则作为无效投标处理。注：有效供应商是指响应磋商文件要求并通过实质性审核未被废标的所有供应商，本次政 府采购项目专门面向中小企业，专门面向中小企业的采购项目无价格扣除。2-2-2服务方案（45 分）方案编制 （7分）1 .服务方案比较合理，服务制度一般，方案和可行性一般的酌情得1-3.5 分。2 .服务方案非常合理，服务制度完备，方案优越性和可行性高的酌情得 3.5-7 分。对项目重点、难 点分析认识 （7分）1 .对项目重点和难点分析比较合理，比较符合本项目特点和服务要求的酌 情得135分。2 .对项
38、目重点和难点分析非常合理，完全符合本项目特点和服务要求的酌 情得3.5-7分人员配置及专业设备（7分）1 .项目组成人员基本满足，人员结构、管理结构、专业设备配置较为合理 的，具有一定可操作性的酌情得1-3.5分2 .项目组成人员充足，人员结构、管理结构、专业设备配置非常合理的， 可操作性强的酌情得3.5-7分保证服务质量 的技术方案和 措施（6分）1 .所提出的保证服务质量措施科学、可行及满足磋商文件要求，方案和措 施比较明确、表述适当、具有一定的可操作性的酌情得1-3分2 .所提出的保证服务质量措施的科学、可行及满足磋商文件要求，方案和 措施明确、表述清楚完整、可操作性强的酌情得3-6分保
39、证服务期的 方案和措施（6 分）1 .所提出的保证服务期措施的科学性、可行性及满足磋商文件要求的程 度，方案和措施比较明确、表述适当、具有一定的可操作性的酌情得1-3 分2 .所提出的保证服务期措施的科学性、可行性及满足磋商文件要求的程 度，方案和措施明确、表述完整、可操作性强的酌情得3-6分合理化建议（6 分）1 .具有可行的提高项目质量、保证服务期限的合理化建议，建议比较明确、 表述适当、具有一定的可操作性得1-3分2 .具有可行的提高项目质量、保证服务期限的合理化建议明确、表述完整、 可操作性强得3-6分项目成果管理及保证措施（6分）1 .提出针对本项目的数据安全保密措施，依据数据安全保
40、密措施的科学 性、合理性、可行性，方案比较明确、表述适当、具有一定的可操作性 的酌情得1-3分2 .提出针对本项目的数据安全保密措施，依据数据安全保密措施的科学 性、合理性、可行性，方案非常明确、表述清楚完整、可操作性强的酌 情得3- 6分2-2-3综合标 （40 分）业绩（6分）投标单位完成过2020年1月1日以来的基准地价项目的，每个得2分， 最高得6分。（以中标通知书发出时间或合同签订时间为准，提供中标 通知书或合同原件扫描件或复印件）项目人员配备（20 分）1、拟派项目负责人具有.土地估价相关专业高级（或以上）职称证书的得5 分，（提供职称证书原件扫描件或复印件。）2、拟派项目负责人具
41、有省级或省级以上土地估价师协会专家资格且在 有效期内的得5分；（投标文件中提供聘书或协会文件和本单位为其近 24个月连续缴纳社保的证明，否则不得分。）3、拟派项目团队成员中具有注册土地估价师的，每一人得2分，最多得 6分；土地估价师须为机构备案函登记的土地估价师（投标文件中提供资 格证书原件扫描件或复印件和本单位为其近24个月连续缴纳社保的证 明，如是退休人员须提供退休证明和聘用合同，否则不得分。）4、拟派项目团队成员中（除项目负责人）具有高级（或以上）技术职称或 为资深土地估价师的得4分，最高得4分：（投标文件中提供职称证书 或资格证书原件扫描件或复印件和本单位为其近24个月连续缴纳社保的
42、证明，否则不得分。）资信等级（4分）投标人获得过中国土地估价师与土地登记代理人协会（原中国土地估价师 协会）A级资信或省级土地估价师协会AAA级资信且在有效期内的得 4分；（投标文件中提供资信证书原件扫描件或复印件，否则不得分。）荣誉证书6分）投标人自2020年以来获得行政主管部门颁发的荣誉证书，每提供一个得 3分，最多得6分（投标文件中提供证书原件扫描件或复印件，否则不得 分）服务承诺（4分）投标人在服务期间承诺、成果保密、后期跟踪服务进行综合评定，在14 分的范围内进行赋分。注：以上涉及到证书、证件、证明、合同、报告、委托书、文件等相关证明资料应附在响应文件中，否则对应项不得分；投标人应对
43、提供的承诺及证明材料的真实性负责。1 .评标办法1.1 本次项bl的评审方法采用“综合评分法”，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应 商的响应文件和最后报价进行综合评分,响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指 标评审得分最高的供应商为中标候选人。1.2 将投标人的最终得分按由高到低顺序排列，得分最高者即为第一中标候选人，以此类推。1. 3中标候选人得分如出现相同时，以此类推界定中标候选人。（1）评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐：（2）评审得分且最后报价相同的并列；2.评审标准1. 1初步评审标准2-1-1资格评审标准：见评标办法前附表。2-1-2符合性评审
44、标准：见评标办法前附表。2. 2分值构成与评分标准3. 2. 1投标报价标准：见评标办法前附表；4. 2.2服务方案标准：见评标办法前附表；5. 2.3综合标标准：见评标办法前附表；6. 3评标程序7. 3.1初步评审（1）磋商小组依据本磋商文件规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 其投标将被否决。（2）投标人有以下情形之一的，其投标将被否决。1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；2）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的。3）投标报价高于最高限价、低于成本价的：4）磋商小组一致认为其投标报价低于成本价的。（3）投标报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对投标报价进行修正，
45、修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决。1）响应文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数 点有明显错误的除外。2. 3. 2详细评审（1）磋商小组应当要求所有实质性响应的投标人在规定时间内提交最后报价，并按本章第2-2款规 定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。1）按本章第2-2-1规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；2）按本章第2-2-2规定的评审因素和分值对服务方案计算出得分B；3）按本章第2-2-3规定的评审因素和分值对综合标计算出得分
46、C；（2）评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。（3）投标人得分=A+B+C。（4）磋商小组发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得 其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不 能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由磋商小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废 标处理。2. 3. 3响应文件的澄清和补正（1）在评标过程中，磋商小组可以书面形式要求投标人对所提交的响应文件中不明确的内容进行 书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。磋商小组不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（2）投标人
47、的澄清、说明和补正不得改变响应文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投 标人的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。（3）磋商小组对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或 补正，直至满足磋商小组的要求。2. 3. 4评标结果（1）磋商小组按照评标办法推荐3名中标候选人，并标明推荐顺序。（2）磋商小组完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。2. 3. 5政府采购政策（1）根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）的规定，本项目专门 面向中小企业采购（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业），不再执行价格评审优惠的扶持政策 【投标人须在响应文件中提供中小企业声明函见附件1,残疾人福利性单位声明函见附件2】o（2）专门面向