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1、 【我县非公有制经济发展现状问题及建议】非公有制经济现状 近年来，*县仔细贯彻落实中心、省、市关于鼓舞和支持非公有制经济进展的方针和政策，思想上高度重视，组织上保障有力，政策上大力支持，工作上扎实推动，全县非公有制经济得到长足进展。 一、非公有制经济进展现状及特点 （一）总量持续扩大，位居全市榜首。2023年，全县非公有制经济实现增加值70.63亿元，同比增长10.2%，总量居全市榜首，速度列全市第三； 非公有制经济增加值占GDP的比重65.9%，比上年提高5.8个百分点，高出全市平均水平4.6个百分点，位居全市第四。非公有制经济已成为*县域经济的一支重要力气。 （二）构造不断优化，工业主体地
2、位日益突出。2023年，全县非公有制经济中，第一产业增加值7.81亿元，同比增长2.1%； 其次产业增加值42.14亿元，增长9.5%；第三产业增加值20.67亿元，增长14%。非公有制经济三次产业构成由上年同期的12.7：56.4：30.9调整为11.1：59.7：29.2。工业在非公有制经济中的主体地位更加显现。全县非公有制工业实现增加值40.4亿元，占非公有制经济的比重达57.2%，比上年提高3.8个百分点；同比增长9.6%，增速比全市平均水平高5.3个百分点。其中，规模以上非公有制工业实现增加值26.6亿元，同比增长12.9%，比非公有制经济增速快2.7个百分点；占全部规模工业的比重为
3、87.3%，同比提高5个百分点，高出全市平均水平9.2个百分点。 （三）涉及领域不断拓宽，对经济增长的奉献日益突出。非公有制经济企业充分发挥机制敏捷的优势，经营领域进一步拓宽。农业以药材、油茶、水果的种植和生猪、水产养殖为主，带动和促进农业产业化程度的提高； 工业涉及铅锌、锰铁、煤炭、石墨、建材、轻工制造、电子信息和农产品加工等行业，产品加工程度和科技含量进一步提高；效劳业在批发零售、住宿餐饮、交通运输等行业占肯定优势，并不断向教育、文化、卫生等领域拓展。非公有制经济产业日趋多元化，已逐步涉及到国民经济各行各业。2023年非公有制实现增加值70.62亿元，对经济增长的奉献率达87.2%，拉动经
4、济增长8个百分点。其中非公有制批发零售贸易业销售总额22亿元，增长23%；住宿餐饮业营业收入8.6亿元，增长21%；非公有制交通运输业增加值3.5亿元，增长7.6%；引进非公有制外资工程5个，实际利用外资3982万美元，增长19.5%；非公有制内资工程50个，到位内资12亿元，增长7.3%；外贸进出口总额3082万美元，增长45.7%。 （四）投资增长加快，经济增长动力增加。2023年，全县非公有制经济完成投资27.59亿元，同比增长29.3%； 增速比全社会固定资产投资快4.1个百分点。非公有经济投资额占全县全社会固定资产投资总额的72.1%，拉动经济增长3.6个百分点。 （五）非公有制经济
5、实缴税金占总税金的比重近六成。2023年，全县非公有制经济实缴税金3.75亿元，同比增长20.5%； 增速比全社会实缴税金快6.4个百分点。实缴税金总量占全县实缴税金的59.6%。其中：实缴国税2.3亿元，同比增长7%；实缴地税1.4亿元，同比增长54.9%。 （六）非公有制经济已成为就业和再就业的主渠道。2023年来，*个体私营企业平均每年净增5000余个工作岗位，占城镇新增就业人员的80%以上。2023年，全县个体私营企业就业人数达35575人，占非农就业人数的15.5%。 二、非公有制经济进展面临的有利因素 非公有制经济成为县域经济的一支重要力气、吸纳城乡就业的一条重要渠道、拉动经济增长
6、的一个重要因素和促进财政增长的一个重要源泉。我县非公有制经济进展面临的有利因素有： （一）政策方面：中心振兴经济出台的一揽子规划，从连续下调贷款利率，到4万亿投资扩大内需、刺激经济增长十大措施的制定，再到十大产业调整振兴规划、上调出口退税等； 省委、省政府支持郴州进展，赐予郴州先行先势的34条政策；县委、县政府出台的鼓舞和引导非公有制经济安康进展的一系列政策措施。 （二）环境方面：在硬环境方面，加快了园区根底设施建立，完善了工业园的水、电、路和园区标准厂房等相关配套设施，为承接沿海产业转移搭建良好的平台； 软环境方面，在全县广泛深入开展了“进展环境治理优化年”活动，20多个职能效劳部门向社会作
7、了公开承诺，为优化经济进展环境起到了立竿见影的效果。 三、非公有制经济存在的问题 （一）企业规模小，经济进展后劲缺乏。当前全县非公有制经济进展还存在“五少”的现状，企业规模小，对经济的带动力缺乏。2023年，全县非公有制规模以上大中型工业企业仅4家，只占非公有制规模工业企业的1.9%，比公有制低41个百分点。产值上亿元的规模以上非公有制工业企业19家，占非公有制规模企业的17.8%，比公有制低25个百分点； 产值过10亿元的没有一家。 （二）企业融资难的问题仍是制约企业进展的瓶颈。随着国家宏观调控力度的进一步加大，金融改革的不断深化，贷款程序更加严格和标准。同时，由于大局部非公有制企业有效资产
8、不多，难以到达抵押贷款条件，从而消失了难贷款、贷款难局面。因此，一些中小企业不但技术改造资金难以筹集，流淌资金也非常紧急，只能维持简洁再生产，规模难以扩张，效益无法提高。 （三）企业创新意识不强，产品缺乏竞争力。当前，由于局部经营者素养不高，企业法人治理构造不完善，治理制度不健全，经营者只图眼前利益，追求眼前利润目标最大化，而不考虑长远利益，无视企业的更新改造、技术力气的加强，企业产品科技含量和附加值低，粗加工和初级产品多，高投入、低产出、重污染的问题仍旧非常突出，严峻影响了企业的竞争力和安康进展。 三、几点建议 （一）培育壮大一批骨干企业，增加经济进展后劲。要针对目前全县非公有制经济进展“五
9、少”的现状，紧紧抓住今年全力开展 “工程建立强力推动年”、“进展环境治理优化年”活动契机，大力推动全民创业，切实将非公有制经济进展的重点领域放在新型工业和第三产业上。要充分把握东部沿海产业构造调整大势，做好承接产业梯度转移预备工作，发挥好我县进展加工贸易的比拟优势，切实加大招商引资力度，着力引进一批生产规模大、进展前景好、纳税力量强的大工程和大企业，培育壮大一批骨干企业，切实增加县域经济进展后劲。 （二）拓宽融资渠道，破解非公有制经济进展资金“瓶颈”。加大对非公有制经济的财税金融支持，建立由地方财政和企业共同筹措兴办的中小企业担保机构，扩大担保公司的数额和担保范围，非公有制企业享受担保基金担保
10、的技改工程可由各级技改治理部门审核、推举。政府安排的非公经济进展产业引导资金和科技进展资金每年应有所增加和扩大。同时要多组织银企融资洽谈会，积极鼓舞各大商业银行扩大对有市场前景的非公有制经济贷款发放力度，推动*非公有制经济加快进展。 (三)推动产业、技术升级，增加竞争力量。要引导非公有制经济企业增加创新和进展意识，实现五个转变。一是在组织形式上以个人、家族企业为主向多元投资主体的公司制企业转变。要改革企业治理模式，优化企业组织制度，建立和完善法人治理构造。同时，要转变传统的阅历决策方法，建立完整的市场、信息、技术、政策的跟踪、分析和决策程序，逐步实现科学治理。二是拓宽进展领域，鼓舞和支持有条件的个体私营企业参加法律法规未制止的电力、电信、公用事业、根底设施等垄断行业、领域的投资与经营。从传统的以流通效劳为主向科技含量高、附加值高、潜力大的行业进展。三是在产业布局上由小规模、分散化经营为主向大规模、专业化经营为特征的产业集群转变。四是在构造规模上由劳动密集型企业向资本密集、技术密集的大企业、大集团转变； 五是在产业进展上要由以采掘和原材料工业为主向以资源深度加工转换升值和农副产品加工为主转变。 （*县委统战部 张华） 2023年1月19日