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1、西南油气田分公司 油气田地面工程建设工程治理方法西南司建202342 号目录第一章 总 则其次章 前期阶段治理第三章 工程治理机构第四章 施工图设计治理第五章 物资供给治理第六章 工程建设总体部署第七章 开工报告第八章 招投标治理第九章 合同治理第十章 施工治理第十一章 监理治理第十二章 质量治理第十三章 HSE 治理第十四章 打算统计治理第十五章 投资把握治理第十六章 完工交接治理第十七章 竣工验收治理第十八章 工程工程考核第十九章 风险抵押和嘉奖考核其次十章 附 则附件一：工程分类与治理机构资质等级对应表附件二：工程治理机构申报表附件三：西南油气田分公司地面建设工程建设总体部署编制纲要 附
2、件四：开工报告申报表附件五：建设工程周报表格式附件六：增自然气、原油产能配套建设状况表附件七：西南油气田分公司工程风险抵押金收取比例表第一章 总则第一条 为了建立适应现代企业标准的工程建设工程治理制度，依据建设工程质量治理条例中华人民共和国国务院令第 279 号、建设工程安全生产治理条例中华人民共和国国务院令第 393 号和国家根本建设程序，进一步搞好西南油气田分公司以下简称分公司油气田地面建设工程，执行自然气股份以下简称股份公司工程治理规定，提高工程建设工程治理水平，实现对质量、工期、投资和安全的有效把握，结合分公司实际状况，特制定本方法。其次条 分公司油气田地面建设工程分为前期阶段、建设阶
3、段和竣工阶段。工程的酝酿、立项、可行性争论报告到初步设计的批复为前期阶段，初步设计批复后至工程进展完工交接前为建设阶段，完工交接、投产试运行、考核、竣工验收和工程后评估为竣工阶段。第三条 分公司地面建设工程治理部是分公司地面建设的归口治理部门，归口治理分公司地面建设工程的建设阶段，参与地面建设工程前期阶段、竣工阶段的治理工作。第四条 分公司油气田地面建设工程工程治理实行分级治理，将分公司油气田地面井场装置、集输气站、集气管线、脱水站、增压站、污水处理站、自然 气净扮装置、炼油和化工装置、自然气长输管线、输配气站场、CNG 站、矿建厂、处、院、所等建、扩建和技术改造工程以及自然气销售终端市场投资
4、工程等地面建设工程，依据工程投资大小、工程建设意义等方面状况分为限上工程和限下工程两类型。本方法涉及的“地面建设工程”属限上工程的，按本方法进展工程治理，限下工程的，由分公司各二级单位参照本方法，依据各单位具 体状况，编制相应的治理方法执行。分公司地面建设工程治理部每年将依据分 公司地面建设投资打算，依据工程投资大小及工程建设的重要程度将当年地面 建设工程明确划分为限上工程和限下工程两类型，并行文下发到各二级单位。第五条 凡分公司油气田地面工程建设工程必需实行工程治理，推行工程经理负责制，执行工程经理、副经理必需持证上岗和主要工程治理人员持证上岗制度，突出工程建设目标治理、工程建设 HSE 治
5、理、工程建设质量监视治理等工作目标。第六条 凡分公司地面工程建设工程必需实行工程监理、第三方检测和第三方质量监视制度。其次章 前期阶段治理第七条 分公司规划打算处是地面建设工程前期工作归口治理部门。第八条 地面建设工程治理部在工程建设前期阶段的主要职能是：参与工程可行性争论报告审查，参与托付初步设计，参与初步设计审查等，其具体职能包括：一帮助设计单位收集设计根底资料并参与审查设计确定的技术路线。二参与对工程可行性争论报告的审查，重点对输送工艺、管道材质选择、 设备选型、线路走向方案、大中型河流穿跨越位置及方式、工程投资估算、工程可行性等方面进展审查，并在分公司组织的审查中明确提出审查意见。三帮
6、助设计单位取得地方规划部门对线路走向和重要穿跨越方案的许可，帮助设计单位完成站场、阀室的选址。四参与对工程初步设计的审查，重点对站场工艺、管道材质、线路走向、 站场阀室数量、规模和间距位置、主要设备包括非标设备选型、大中型穿跨越位置和方式、特别地段处理方式、站场总图及建筑图、公 用工程建设状况、主要设备表、材料表、技术标准和概算等方面进展审查，并 在分公司组织的审查中明确提出审查意见。五对设计工作进展跟踪治理，适时了解设计进度和质量。设计工作中各 个专业都必需严格执行有关的标准、标准，设计文件的编制和深度必需到达相应阶段的要求。第三章 工程治理机构第九条 工程建设工程治理机构在工程可行性争论报
7、告批复后 7 个工作日内上报。工程治理机构专业必需配备齐全、人员精干。第十条 限上工程的治理机构资质审批由分公司地面建设工程治理部负责审查，并报分公司主管领导批准后行文下发。需股份公司审批的工程治理机构， 由分公司预审后上报股份公司审批。限下工程由各二级单位参照本治理方法进展审批。第十一条 工程治理机构的有效期起于工程治理机构批复，止于竣工验收。在工程治理机构有效期内，工程治理机构的工程经理、副经理或主要专业负责人发生变动的，需上报地面部审批，否则，不允许变动。第十二条 工程经理和工程副经理应具备的条件：一凡投资在 2023 万元以上含 2023 万元的地面建设工程，工程治理机构的工程经理应由
8、建设单位主管工程建设的主管领导担当；投资在 2023 万元 以下的工程，工程治理机构的工程经理可由从事地面工程建设部门领导或业务骨干担当。在近三年工程建设中担当过工程经理或副经理的人员，凡因个人缘由而消灭治理不善，使建设目标未到达指标者，不得再担当工程经理或副经理。二工程经理是工程建设的全权负责人，是地面建设工程的第一责任人。负责工程建设全过程的打算、组织、协调、把握，高效率地实现工程建设目标。三担当工程经理、副经理和专业主要负责人的人员，必需生疏国家关于根本建设的方针、政策和各项法律法规，遵守根本建设程序；生疏股份公司、分公司颁发的与工程建设有关的规定；生疏工程治理根本理论；具有丰富的业务学
9、问和组织工程建设的阅历；具备有关的工程技术、经营治理和法律等学问； 了解工程所处地域有关的法规、政策等；擅长分析问题，具有较强的综合组织和处理问题的应变力气；以身作则，能调开工程团队的乐观性。四担当工程经理、副经理和主要治理人员必需执证上岗。只有经过股份 公司或分公司组织的工程治理培训，并取得认证证书的人员，或经具有资质的地方政府机构、大专院校培训并取得相应培训合格证书的人员，才能担当工程经理、副经理和各专业主要负责人。没有获得认证证书或证书未按要求年审的人员，不得担当工程经理、副经理以及专业主要负责人。第十三条 工程建设治理机构的主要职责：一地面建设工程治理机构是工程建设工作的执行者，对工程
10、的质量、投 资、工期、安全环保等建设目标负责。二按本方法和分公司内控治理制度实施工程治理，在工程治理过程中注 意各项资料的收集、整理，始终保持一套完整的工程治理资料。三依据工程建设需要，在工程建设现场应设立固定办公地点，配备办公、 通讯设备，派驻现场治理人员，对工程建设全过程实施把握治理。四编制并上报工程建设总体部署，拟定工程建设实施进度；组织编制、上报工程招投标文件，在分公司相关业务处室指导下按西南油气田分公司招标投标治理实施细则的有关规定组织工程招标、评标、定标工作，签订合同； 办理开工前审计、质量监视申报，上报开工报告；编制工程拨款进度打算；在分公司地面部指导下组织施工图设计审查；办理工
11、程结算；分析工程造价要素， 把握工程本钱；负责竣工资料和结算、审计资料的收集、整理，并承受竣工决算审计；负责组织在建工程的预转资产工作，负责供给预转资产时所需的预转资产确认表、预转资产明细表和预转资产汇总表，并负责办理预转资产的相关手续。五协调、监视、检查工程建设过程中设计单位、施工单位、监理单位、 检测单位等工作的连接协作；把握和组织检查工程施工质量，参与隐蔽工程检查验收等工作，组织工程中间交接；编制上报工程建设周报、月报，通报工程建设信息；报告工程质量事故，组织、参与工程质量事故处理方案的审定。六托付初步设计，签订设计合同；检查设计进度，监视设计质量；组织 初步设计预审、上报工作；参与分公
12、司组织的初步设计审查；组织施工图设计审查和设计现场技术交底；处理设计联络，负责设计费用结算。七参与编制、上报工程停气碰头方案、生产试运投产方案；协作对生产 治理人员培训；协作生产试运行工作。八编制工程用款打算、治理费用打算建设单位治理费是指建设单位从 工程开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的治理性质的开支。建设单位治理费实行总额把握，分年度据实列支；拨付工程进度款、设备材料价款、工程结算款；进展工程本钱分析，把握投资使用。九严格执行分公司物资选购治理方法的规定，编制设备、材料选购打算， 审查设备、材料选购的技术要求，报经主管部门批准，组织重要设备材料招标； 帮助物资选购部门签订购货合同。十
13、负责县级以上包括县级地方关系协调工作，负责工程建设所在地 政府规划、林业、交通、电力、水利、国土等相关治理部门各项手续的办理。十一帮助生产治理部门做好工程完工交接，帮助审计部门做好工程竣工 决算审计，帮助打算、财务部门做好工程竣工验收和后评估工作。第十四条 工程治理机构资质界定及设置要求：分公司油气田地面建设工程依据其规模大小、技术水平、重要程度、投资金 额等因素，分为三个等级：甲类工程、乙类工程和丙类工程，工程建设工程治理机构资质等级与工程等级相对应分为甲、乙、丙三个级别设置。为了强化和突出工程技术治理，确保工程质量和安全的有效把握，凡甲级工程治理机构必需设置主任工程师，乙级和丙级工程治理机
14、构，必需设置技术负责人。工程分类及工程治理机构资质等级分类及建设治理机构设置、填报格式详见附件一： 工程分类与治理机构资质等级对应表和附件二：工程治理机构申报表。第四章 施工图设计治理第十五条 分公司地面建设工程治理部，负责分公司油气田地面建设工程施工图设计的监视、检查和协调工作。第十六条 施工图设计审查分为二级治理：一分公司负责限上工程的施工图审查工作。二限下工程，以批准的初步设计文件为依据，由各二级单位自行负责施 工图设计的审查并报分公司备案。分公司地面部将对各二级单位负责审查的限下工程施工图设计进展抽审。第十七条 各二级单位不得分解已批复的初步设计，以到达转变审批程序和权限的目的。对已批
15、准的初步设计，确因建设的需要，工程工程需分期实施的， 其施工图设打算分范围应报经分公司批准后，方可进展分解，完成施工图设计。第十八条 建设单位和设计单位不得超越初步设计批复的内容进展设计，必需在初步设计批准的原则和范围内进展，其设计内容必需到达施工图设计文件编制的深度和有关要求。第十九条 分公司油气田地面建设工程施工图设计由各二级单位地面建设工程治理部统一归口治理，负责组织对施工图设计的预审查或审查工作，并对 设计质量、进度、投资和 HSE 进展全面的监视治理。担当施工图设计任务的单位必需具有合格的资质证书和满足要其次十条求的业务范围，原则上应在分公司已准入的设计单位中选择，假设需要在准入单位
16、外选择，应按西南油气田分公司市场治理规定办理准入手续前方能托付。严禁将施工图设计托付给个人或托付给无证及与资质规定业务范围不符的设计单位。其次十一条 各二级单位负责对限上工程的施工图设计进展预审，预审工作应有负责工艺储运、加工、防腐、自控、总图、建筑、公用工程、造价等专 业及生产治理部门参与，形成预审意见并负责其准确性。各二级单位预审后报分公司，由分公司组织有关部门和技术人员进展审查。报审内容一般应包括：一股份公司或分公司对工程初步设计及概算的批复文件复印件两份，审 定的初步设计和概算书各两套；二施工图设计文件总说明、工艺流程图、工艺平面布置图、设备材料 表、总平面布置图、建筑图等等各五份；三
17、二级单位预审意见报告三份；四附担当施工图设计单位的资质证复印件一份；五规划部门对线路、站场选址的批复文件一份；六工程地质、水文地质勘察报告书一份；七环境影响评价报告书表、安全评价报告及批准文件各一份；八用水、用电、用地等外部协议文件一份；九如施工图设计与初步设计确定的原则、工作量以及主要设备材料选型 等发生变化，应以文字材料或比照表形式进展具体说明，列出具体的变化内容，与施工图设计文件一并上报。其次十二条 油气田地面建设工程施工图设计审查的内容一般包括：一是否符合国家有关工程建设的方针、政策法规和各项技术标准标准；二是否符合工程初步设计批复的范围；三工艺流程、设备布置、设备选型、材料选用、建筑
18、构造、厂站布置等 是否合理；四厂站、线路、穿跨越工程土石方工作量是否与工程地质吻合；五设计的主要根底资料、数据是否齐全、准确；六主要设备选型是否合理；七建设工程的综合利用、三废治理、环境保护、职业卫生、节能、防火安全等是否符合有关标准规定，配套设施的外部协作条件是否落实。其次十三条 施工图设计审查必需在施工图设计技术交底前进展。可依据建设工程的具体状况，分批次、分专业审查施工图设计。依据国务院第 279 号令中第十一条、第五十六条的规定，施工图设计未经审查的，不得提前开展相关工作。其次十四条 各二级单位在设计合同签订时应明确施工图设计文件交付的时间，需提前交付的图纸应在设计合同中明确，同时要有
19、明确的违约处理方法。其次十五条 施工图设计审定后，各建设工程治理机构应组织有关单位进展施工图设计技术交底。其次十六条 在施工图设计阶段中因实际状况变化超出初步设计批复范围的重大变更设计规模、工艺流程、总平面布置、主要设备材料、建筑水公正方面，各二级单位必需以书面形式准时、照实上报分公司初步设计原审批单位， 具体说明变更的理由、内容和由此造成工程概算的增加或削减等状况，经分公司初步设计审批部门审查同意后，才能在施工图设计中调整。其次十七条 对于施工图设计阶段和施工过程中消灭的未经分公司审查同意的调整内容，分公司将不予认可。未经分公司审查、认可而擅自实施的施工 变更，不能作为动用预备费或调整概算的
20、依据，同时分公司将追究有关人员的 治理责任。其次十八条 依据股份公司和分公司对工程设计治理的有关要求，地面工程建设工程实行限额设计，设计单位要对超过相应限额担当经济责任，其责任包括：一设计单位未经施工图审批部门同意，擅自提高建设标准，增列初步设计范围以外的工程建设内容导致的投资增加。二由于设计深度不够或选用标准不当导致的投资增加。其次十九条 设计单位因上述状况，以及设计失误，漏项或扩大规模和提高标准而导致在建设过程中预算超过初步设计概算的第一局部工程费用，要扣减设计费含勘察费：一累计超过原批复概算 23%，扣减全部设计费的 3%；二累计超过原批复概算 35%，扣减全部设计费的 5%；三累计超过
21、原批复概算 510%，扣减全部设计费的 10%；四累计超过原批复概算 10%以上的，扣减全部设计费的 20%。第三十条 由于施工图设计文件质量低劣，经审查为不合格，设计单位除无条件进展返工使其到达合格外，还应扣减全部设计费用含勘察费的10%。同时，还将此作为考核设计单位参与分公司设计市场准入及竞争的重要依据。具体考核方法按西南油气田分公司工程询问、设计勘察考核方法执行。三未经施工图审查部门同意，建设单位要求设计单位提高工程建设标准， 增加工程量导致的投资增加。第三十一条 各二级单位应依据已审批或审定的施工图设计开展工作，不得任凭修改设计，更改设备、材料型号和规格、材质、工程量或技术水平，如确因
22、特别缘由需修改，修改内容须报分公司施工图审批部门批准后才能托付设计单位修改。分公司将把该局部的工作作为考核评价各二级单位建设工程治理工作的重要指标。第三十二条 在工程建设过程中，工程的建设单位或设计单位不得将因设计缘由引起的施工图设计变更以施工联络单的形式进展修改，以躲避设计变更的有关上报审批程序。如消灭此类行为，分公司不但要追究建设单位和设计单位 的责任，而且也要追究施工单位的责任。以施工联络单形式消灭的变更，依据 分公司的有关规定执行。第五章 物资供给治理第三十三条 工程建设所需物资选购应严格执行西南油气田分公司市场治理规定和物资选购治理方法，不得擅自选购网络外产品用于地面 工程，如需选购
23、网络外产品，必需按分公司规定上报审批。同时，在分公司工程建设中未使用过的产品原则上不得在分公司重点建设工程中使用，如需使用必需上报分公司，由有关部门审批后才能选购。第三十四条 分公司地面建设工程治理部主要职责：一组织对选购物资规格、数量和技术条件的审查，各类选购物资数量控 制在初步设计批复范围内。二协作分公司物资选购部门和招标治理部门对物资选购标书进展审查， 主要负责技术标局部的审查工作。三在对工程治理机构的批复中，明确专人负责物资选购工作，并明确其 权利和责任。四催促二级单位工程治理机构做好已选购物资的动态跟踪，确保选购物 资按合同要求，保证质量、按期交货。五组织物资选购技术谈判，参与物资选
24、购商务谈判。 第三十五条 各工程治理机构主要职责：一负责供给选购物资的规格、数量和技术条件等资料。工程建设所需的物资选购清单必需在施工图设计审查后才能提交选购部门，确因工程特别，部 分物资选购周期较长，需在初步设计批复前进展选购的设备、材料，建设单位 应提交主要设备选型、材料的设计文件或技术要求上报分公司审查，未经审查 的物资不得提前进展选购。二在进展物资选购前应当依据分公司有关物资选购治理方法上报相关手 续，并在分公司相关处室指导下进展招标选购。三应设专职人员负责工程的物资选购和联络。编制物资选购打算，选购 物资技术标准的审核，帮助物资选购部门完成选购合同的签订和物资验收等工作。四严把选购物
25、资质量关，对关键的、重要的设备和材料应进展监造，监造费用纳入监理合同，凡进展监造的物资，必需经过监造人员签认后才能出厂。五抓好物资供给动态跟踪，随时了解产品生产、运输状况，催促供货厂 家按合同时间供货。凡无故推迟交货期或对工程建设造成重大损失、影响的供给商，应按合同有关条款进展惩罚。由分公司物资选购部门负责选购的物资， 建设工程治理机构要帮助分公司物资选购部门做好已订货物资的催交催运工作，保证物资按时到货。六加强选购物资验收工作，对甲方自购和乙方选购的物资，决不允许未 阅历收，不符合治理程序的产品进入工程。选购物资出厂前要资料齐全，即物资材料两证齐全合格证、质量证明书，压力容器三证齐全合格证、
26、质量证明书、劳动部门监检证，机电设备三证齐全合格证、质量证明书、安装操作说明书，管件两证齐全合格证、质量证明书等。对重要的设备、材料，工程治理机构要帮助物资选购部门组织有关单位、部门进展出厂前验收。七建立物资供给台帐，明确甲方供料、施工单位自购和托付选购。同时要在物资选购合同完成后，编制所选购的主要设备材料价格与设计概算比照表。 物资订货总价不允许超过概算批复总价。八工程完工后，要准时办理固定资产转产手续，并做好工程余料清理、 退库工作。第六章 工程建设总体部署第三十六条 工程建设总体部署是分公司地面建设工程实施工程治理的重要指导性文件，分公司地面建设工程必需按本方法编制总体部署。第三十七条
27、工程建设总体部署应以批复的工程可行性争论报告和初步设计文件为依据，依据工程实际状况进展编制，制订明确的质量、工期、投资以及 HSE 等把握指标。工程建设总体部署由工程治理机构组织编制，作为开工报告附件随开工报告一起上报分公司地面建设工程治理部审批。第三十八条 工程建设总体部署主要包括前言、总论、设计治理、物资选购治理、工程施工治理、工程检测、工程监理、HSE 目标、工程质量监视、生产预备及试运投产、建设资金治理、外事治理等章节，具体内容详见附件三：西南油气田分公司地面建设工程工程建设总体部署编制纲要。第三十九条 各工程建设治理机构应依据分公司地面部对总体部署批复意见进展修改，修改版报地面部备案
28、。第七章 开工报告第四十条 分公司地面工程建设工程必需在开工报告审批后，才能开工建设。限上工程开工报告由工程治理机构填报，分公司地面建设工程治理部审批。 限下工程由工程治理机构填报，工程所属单位参照本方法进展审批。第四十一条 开工报告申报必需具备以下条件：一初步设计批准文件。二工程治理机构批复文件。三重点建设工程已办理地方报建手续。四已完成施工图设计审批手续。五已完成施工、监理、检测等参建单位的招标工作，并签订施工合同和 安全合同。六已完成质量监视申报，并取得受理文件。七已办理开工前审计手续。八重点建设工程已办理建设工程规划许可证和施工许可证。九工程主体工程施工预备工作已经完成，具备连续施工的
29、条件。十建设工程需要的主要设备、材料已经订货，工程所需建筑材料已经落 实，能满足现场连续施工要求。十一法律、法规规定的其他条件。第四十二条 总体部署、质量监视受理书和西南油气田分公司工程建设工程开工前审计结果通知书为开工报告附件，随开工报告一起行文一式三份上报分公司地面建设工程治理部审批，开工报告格式详见附件四：根本建设工程开工报告。第八章 招投标治理第四十三条 分公司油气田地面建设工程招投标应严格执行国家根本建设程序，依据中华人民共和国招标投标法、西南油气田分公司招标 投标治理实施细则和西南油气田分公司市场治理规定等相关文件要求执行。第四十四条 分公司生产运行处是分公司招标的归口治理机构，负
30、责招标投标的治理和协调工作，负责地面建设工程招标非招标申请和招投标文件的归口审查。第四十五条 分公司地面建设工程部主要职责：一参与对进入西南油气田分公司地面建设市场的市场主体资格的准入审 查。二参与招标申请的审查工作，主要对投标单位资质、业绩以及当前力气 等方面进展审查。三参与对招标文件的审查，主要对招标文件的技术标和评标方法进展审 查。四参与分公司限上工程的开标、评标工作。第四十六条 工程建设工程治理机构是招标工作的执行者，其主要职责包括：一负责成立招标工作小组，明确每位成员在招标工作中的责任和权利。二负责编制招标文件，并负责将限上工程的招标文件上报分公司审批。三负责按分公司招标投标有关治理
31、规定，提出招标申请并报分公司审批。四负责发送投标邀请书和招标文件。五负责组织开标前的现场踏勘、答疑和招标文件的澄清。六负责组建评标委员会或评标小组，并在开标前 5 个工作日内报主管领导审批。七在分公司地面建设工程治理部及其他相关处部室的指导下，组织工程 招标的开标、评标工作，并负责按分公司合同治理有关规定组织与中标单位签订合同。第四十七条 参与分公司地面建设工程投标的工程技术效劳单位、生产或经销厂商必需先通过分公司市场准入审查并办理相关市场准入手续。特别的工程工程招标如需邀请网络外技术效劳单位或厂家投标，需报请分公司批准并办理有关手续后才能参与投标。凡初次进入分公司技术效劳市场的设计、施工、监
32、理、检测等单位，必需经过小工程试用合格后再参与重点建设工程的招投标。第四十八条 工程建设工程治理机构及其招投标机构应严格依据国家有关规定，组织编制工程招标文件，合理划分标段。以批复的初步设计概算或施工 图预算为根底，按规定的计价方法和计价依据编制标底价，不得任凭压低标底 价和压缩工期。第四十九条 工程招标过程中，必需全面综合考虑投标方的业绩、信誉、当前力气等状况。在工程评标过程中，不允许招标方要求投标方作不合理的降价和供给其它不合理的优待条件，更不允许以是否承受这些优待条件作为授标前提。第五十条 工程主体构造不允许分包，制止转包。分包工程的单位必需得到建设单位工程建设工程治理机构批准。工程工程
33、建设治理机构必需对分包商的资质、信誉和力气等方面进展全面审查。严禁承包商将工程分包给不符合要求 的分包商。分包单位应当依据分包合同的商定对其分包工程的质量向总承包单 位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量和安全担当连带责任。施工 单位严禁将分包的内容再转包或者违法分包工程。第九章 合同治理第五十一条 选商工作完毕后，工程建设工程治理机构应按中华人民共和国合同法、西南油气田分公司合同治理实施细则和西南油气田分公司合同治理实施细则补充规定的要求签订合同。第五十二条 工程建设工程治理机构在与施工作业单位签订合同时，必需同时签订工程建设 HSE 合同，强调安全治理，明确安全责任。未签订 HSE
34、合同的， 不得开展有关工作。第五十三条 合同中应重点突出建设工程的四大指标把握：即质量把握、工期把握、投资把握和安全环保把握。第五十四条 签订的合同要以批准的初步设计和概算为依据，满足有关技术标准及质量要求，合同条款齐全、清楚、准确，不行有模棱两可的言辞和不合理的附加条件。在合同中，要明确规定合同签约双方的违约责任。第五十五条 工程建设工程治理机构应建立完善的合同治理制度，明确合同治理工作负责人，工程治理机构全部成员必需严格执行分公司合同治理制度， 杜绝擅自订立、修改、撤销合同等违规行为。第十章 施工治理第五十六条 工程开工建设前，工程建设工程治理机构应按有关规定完成开工前审计、质量监视申报、
35、管材及主要设备选购招标、参建单位招标、施工图设计已审批、已进展了施工图设计技术交底等工作，并在开工报告得到批复后才能正式开工建设。第五十七条 担当工程建设的施工单位应依据工程建设总体部署、施工图设计和已签订的合同要求编制具体的施工组织设计，内容涉及施工方案、 施工进度打算、施工人员及机具设备安排、施工风险及应急预案、HSE 治理、吹扫试压方案、停气碰头方案、安全技术措施和施工现场临时用电方案等。重大的施工方案如大型设备吊装、大中型河流穿越，涉及技术、施工工艺等内容应单独编制。第五十八条 工程开工前 5 个工作日内，施工单位应将施工组织设计报建设单位工程治理机构审查，工程治理机构要组织监理、设计
36、等单位对施工组织设计进展具体审查，或托付监理单位组织审查。依据分公司对工程建设技术治理的要求，重大施工技术方案经工程治理机构预审后再报分公司地面部组织审查。施工单位依据审查意见对施工组织设计进展修改，并在施工过程中严格遵照执行。第五十九条 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需的 资金投入，进展定期和专项安全检查和教育培训工作检查，并做好检查记录。第六十条 在易燃、易爆场所施工，入场前必需办理动火审批手续，入场后必需进展安全培训和事故应急演练，并做好记录。第六十一条 建设单位、工程建设工程治理机构在工程实施中不得擅
37、自授意设计单位、施工单位等对工程量进展修改、增减，不得擅自提高或降低工程建设的水平。如建设单位认为确需对工程建设水平、范围进展调整，必需以书面形式准时上报分公司审批，未经审批，不能实施。第六十二条 施工单位不得擅自更改设计文件、偷工减料、降低工程质量标准。对施工过程中确需发生的变更，必需取得签证完整的设计变更单或施工联络单后才能施工。施工单位在施工过程中觉察设计文件和图纸有过失的，应当准时提出意见和建议。因设计缘由消灭修改，由设计单位出具设计变更单，说明修改缘由、修改内容，出具修改后的施工图纸，并交建设工程治理机构审查后才能交施工单位施工。由施工单位提出的修改必需由施工单位出具施工联络单，说明
38、修改缘由、修改内容，由现场监理、设计代表签字确认后交建设工程治理机构审查批准前方可实施。上述修改如涉及对原批复结论的重要修改，对投资额度大的修改，需报分公司规划打算处组织审批后，方可进展修改。第六十三条 施工单位应严格依据技术标准和设计要求收集整理各种质保资料、隐蔽工程资料，绘制竣工图，编制好竣工资料。竣工资料必需与工程建 设实际状况相符，真实、准确、详尽地反映工程建设状况，并在规定的时间内 提交建设工程治理机构。第六十四条 严格执行现场签证制度，签证前，有关单位必需到现场认真检查，保证签证的准确性，保证签证内容同现场实际状况的全都性，保证签证工作的准时性。签证必需有明确意见，杜绝事后签证、任
39、凭签证等违规行为的发生。第六十五条 施工单位应严格工序治理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当准时通知工程建设工程治理机构、监理单位、 设计单位和质量监视部门，由工程治理机构组织或托付监理单位组织有关单位进展隐蔽前检查和签证工作。第六十六条 压力容器等特种设备安装、制造、修理的施工单位应当在施工前将拟进展的特种设备安装、制造、修理状况书面告知当地特种设备安全监视治理部门，得到批复认可后才能施工。第六十七条 抓好施工现场治理，做到科学、精细化施工：一在施工现场应设置施工工程治理部，配备必要办公设备，建立各项管 理制度。二制订具体施工作业打算，对不同施工阶段的施工人员、机
40、具等进 行合理安排，确保工程建设的工期和质量。三针对高坡陡坎、易滑坡地段、高空作业、有限空间作业、大中型 河流穿跨越、铁路大路穿越、林区穿越等特别地段施工，必需制订有针对性的施工方案和安全预案，组织施工人员进展安全事故演练并做好记录。四严格依据施工组织设计中的施工现场临时用电方案做好现场施工 用电治理，现场发电机、电缆、电线等必需符合各项用电治理规定要求，并按期进展检查，杜绝用电伤人的状况发生。五加强对农民工的治理和教育工作，农民工进场施工前，必需进展各项 治理制度和安全教育，并做好记录。六制订炸药、雷管等爆炸品的治理规定，现场应落实专人治理。七在施工现场入口、高坡陡坎、大中型穿跨越、易滑坡地
41、带、穿越林区、爆破物及有害气体和液体存放处等危急部位，应设置明显的安全警 示标志。安全警示标志必需醒目并符合国家和行业标准。八施工人员进入的施工现场前，应当承受安全生产教育培训。未经教 育培训或教育培训考核不合格人员，不得上岗作业。特种作业人员必需持证上岗。第十一章 监理治理第六十八条 建设单位工程治理机构应与监理单位签订建设工程监理合同， 合同中应明确监理单位对建设工程质量、投资、进度、安全等进展全面把握和治理。工程监理单位不得转让监理业务。监理单位代表工程治理机构对施工过程实施全面监理，并对施工质量、投资、进度、安全等担当监理责任。第六十九条 担当工程监理的单位应依据建设工程规模、特点制订
42、具体监理规划和监理实施细则，同拟派的总监、副总监、现场监理负责人人员名 单报建设工程治理机构审查认可，重点建设工程现场必需设技术负责人，重点地面建设工程的工程总监、副总监经分公司地面部审查认可。工程工程建设治理机构有权要求更换不符合要求的总监和监理人员。第七十条 监理单位必需制订严格的治理制度，全面标准监理人员的行为， 对工作中未尽职尽责、有不标准行为、未按规定签认工程量的监理人员，建设单位有权撤换，被建设单位撤换的监理人员不能在分公司的地面建设工程中再担当监理，建设单位并可依据被撤换监理人员的性质，追究监理单位的责任。第七十一条 监理单位受工程治理机构托付组织对施工组织设计的审查， 应当认真
43、审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和工程实际状况。审查应由监理单位总监组织，并出具审查意 见。第七十二条 监理单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程建设安全生产担当监理责任。第七十三条 监理人员要求持证上岗，监理公司必需作好上岗人员的上岗前业务培训，依据工程建设需要和建设单位要求，在工程施工现场成立监理工程部和监造组，配备各类专业人员，并指定现场监理负责人。现场监理人员的专业、数量和设备配备必需满足工程建设需要，现场监理人员必需生疏监理规划和监理实施细则。第七十四条 监理单位在开工前必需组织各专业人员生疏施工图，并在施工图设计技术交底过
44、程中提出合理建议。第七十五条 工程开工前，对各参建单位特别工种人员的资质进展审查，没有到达相应资质的人员不能进场施工，杜绝资质不符合、证照不全、资质年检不合格者上岗。在工程建设过程中开展对参建人员资质的不定期检查工作，并作好记录。觉察没有相应资质的人员要马上责令其停顿工作，清退出场并准时向建设工程治理机构汇报。第七十六条 建立完善的设备、材料入场检查验收制度。严格依据相关标准和设计要求对设备、材料等进展入场前的检查验收工作，并作好记录。对不合格的设备、材料坚决清退出场并准时向建设工程治理机构汇报。第七十七条 监理单位在工程开工后，每周组织召开工地例会，并向建设工程治理机构和分公司业务主管部门上
45、报监理周报，周报内容准确、具体，能充分反映工程当前建设状况，重点要突出监理公司在现场处理的问题、针对消灭问题实行的措施及下一步工作打算和安排。第七十八条 监理单位应依据施工组织设计和 HSE 治理规定监视施工单位严格执行，对觉察的问题必需要求有关单位准时整改。当监理人员觉察施工中存在重大质量、安全隐患，可能造成质量、安全事故时，应准时通过总监签署停工令，并报建设工程治理机构审批同意后实施，强制要求施工单位停工整改。整改完毕后，应经监理人员复查，在符合规定要求后，报建设工程治理机构审批同意，总监可签署工程复工令。第七十九条 建设工程所需管材和重要设备订货完成后，监理公司应依据建设单位要求派具有专
46、业素养和较强工作力气的监理人员到生产厂家对管材和重要设备进展驻厂监造和出厂前检验。随时了解生产状况，把握生产动态并准时反响，帮助、协作建设工程治理机构催促厂家按时交货。第八十条 现场监理人员必需认真填写监理日志。监理日志要真实的反映工程建设的状况和监理的工作状况，反映监理在工程建设中所起到的作用。第八十一条 帮助建设工程治理机构做好现场工作量变更的签证工作，负责通知各有关单位到现场对变更工作量进呈现场检查、核实，确保签证工作量和现场实际发生变更工作量的高度全都，确保签证工作的准确性和准时性。第八十二条 监理公司要负责组织好隐蔽工程的检查和签证工作。隐蔽工程必需按相关规定在经过有关单位现场检查，到达相关标准的设计要求，并签证后，才能进入下一步工序。第八十三条 监理公司应帮助建设工程治理机构对工程建设余料的清理和回收工作，工程完工后，将工程余料资料清单和实物移交建设工程治理机构。 第八十四条 监理公司应当帮助建设工程治理机构对工程建设的竣工资料进展收集、整理和归档工作。第十二章 质量治理第八十五条 严格执行建设工程质量治理条例中华人民共和国国务院令第 279 号，实行工程建设监理、质量