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1、2022年党组织领导班子换届选举工作实施方案进社区、进农村、进企业、进家庭，说知心话、搭连心桥、办热心事。下面我为您举荐党组织领导班子换届选举工作实施方案。一、指导思想全镇村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，仔细落实党中心全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，呈现新作为，以提高素养、优化结构、激发活力、推动工作为目标，坚持加强的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，选举产生推动发展、服务群众、凝合人心、促进和谐的村两委班子，统筹做好村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的
2、充溢活力的村民自治机制，不断提高基层组织的执政实力和水平，为实施乡村振兴战略供应坚毅组织保证。二、目标要求（一）明确班子职数。根据中国共产党农村基层组织工作条例中华人民共和国村民委员会组织法及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子一般由3至5人组成，村民委员会一般由3-7人组成。结合我镇实际，人口在1010人以下的村，支委会由3人组成，支部书记1人、支部委员2人；村委会由3人组成，主任1人、委员2人。人口在1010人以上的村，支委会由5人组成，支部书记1人、支部委员4人；村委会由5人组成，主任1人、委员4人。（二）拓宽来源渠道。坚持标准选人和事业选人导向，把政治标准放在首位，对标实施乡村振兴战
3、略和脱贫攻坚的需求，选优配强村两委班子特殊是村党组织书记和村委会主任，突出三有三带，即有志向信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本事，能带领发展；有良好品德和公道之心，能带出和谐。留意从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生老师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从各类面对基层的服务人员中重点培育选拔，通过引导党员群众推选、激励动员回村参选、重点培育择优遴选，县镇机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等方式把各类优秀人才推选到村干部岗位。（三）优化整体结构。实施一村一年轻干部安排，
4、注意加大返乡创业高校生、农村优秀青年培育运用力度，确保各村班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。提倡村党组织书记、村委会主任一肩挑，激励村两委班子成员双向进入、交叉任职、兼任村民小组长。重视培育运用女干部，在村民委员会设妇女委员职位，实施专职专选，保证101%的村两委班子成员中至少有1名女性，101%的农村妇联组织负责人进入村两委班子，村两委女性成员较上届有大幅提升，确保至少有1名女性正职。（四）实现三个确保。确保按时完成换届任务，不留尾巴；确保换届风清气正，不出非正常事务；确保组织意图和群众意愿有机统一，不让不符合资格条件人选进入村两委班子。要通过这次换届选出一支懂农业、爱农村、爱农夫的村
5、级领导班子和干部队伍。三、时间支配全镇村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作从2022年2月初起先，到8月底结束。先进行村级党组织换届选举，再进行村民委员会、村民监督委员会换届选举和村级妇联、团组织换届选举。详细时间节点如下：1.村级党组织领导班子换届选举。2022年3月20日前完成。2.村民委员会换届选举。2022年5月20日前完成。3.村民监督委员会换届选举。2022年6月20日前完成。4.村级妇联、团组织换届选举。2022年7月31日前完成。四、人选条件（一）严把条件标准。村两委班子成员应具备以下条件：1.政治过硬，对党忠诚，坚决维护习近平同志核心地位和党中心权威；2.锐意创新
6、、能谋善战，有较强组织领导实力；3.心系群众，办事公道，致富实力强，三变思路清，有较强的奉献精神；4.廉洁自律，作风正派，有较好群众基础和口碑；5.身体健康，具有初中以上文化程度，村党支部书记年龄不超过60周岁，村委会主任年龄不超过55周岁，新提名村两委正职人选年龄不超过50周岁，村两委正职平均年龄不超过50周岁，村党组织班子成员人选还应具有一年以上党龄。计算年龄、党龄时间截至选举大会召开日。（二）从严审查把关。有下列情形之一的，不得举荐提名为村两委班子成员候选人：1.受党纪、政纪处分未满规定时限的；2.犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；3.三年来（截至选举大会召开日
7、），严峻违反安排生育政策、土地政策和环保政策，受到职能部门处理的；4.信奉邪教，从事地下宗教、封建迷信活动的，有吸毒、赌博等不良嗜好的；5.涉黑涉恶，操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的，煽动、组织群众非正常上访造成群体性事务的；6.非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；7.政治素养和道德品质差，违反村规民约，群众威信不高，拒不履行法定义务，被公布为失信被执行人员的；8.不能正常履职、不能长期驻村或体弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。（三）落实审查责任。要严格履行人选资格条件的审查把关责任，首先要征求第一书记和驻村工作的看法，书面征求纪检监察、信访、卫计、公安、环保、国土等部门
8、看法，严格审核候选人资格条件。第一书记和省市县选派的驻村工作队员在村两委换届选举中不行使选举权和被选举权。五、工作步骤（一）村级党组织领导班子换届选举。村级党组织领导班子换届选举要根据中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定要求，实行两推一选方法，即：在镇党委的领导和指导下，依据党员和群众举荐、镇党委举荐的状况，由村党组织探讨提出候选人预备人选，报镇党委批准后进行党内选举。1.打算工作（2022年2月12日至2月24日）。换届前，镇党委将全面开展谈心谈话活动，镇党委书记与村两委主要负责人必谈、党委班子成员与村两委其他成员必谈、包村干部与村民小组长和村民代表必
9、谈，重点强调换届纪律，引导现有班子成员摆正参选心态，坚守工作岗位，仔细组织换届选举工作。村党组织召开支部委员会议，探讨通过关于召开党员大会的确定，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，村党组织刚好召开支部委员会议，传达镇党委批复要求，探讨召开党员大会相关事宜。2.民主测评和党员群众举荐（2022年2月25日至3月2日）。民主测评由村党组织召开党员和村民代表会议，对现有村党组织领导班子及成员进行民主测评，结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。民主测评后，由村党组织召开党员和村民代表会议，举荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参与举荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，举
10、荐有效。村党组织在得票数超过举荐票一半以上的党员中，根据不低于委员职数20%的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被举荐人中另行举荐产生。举荐结果报镇党委审核。3.镇党委举荐（2022年3月3日至3月5日）。镇党委召开会议，结合民主测评状况和研判结果，根据不低于委员职数20%的差额比例，举荐下届村党组织委员候选人初步人选，将名单通报村党组织。4.确定考察人选（2022年3月6日至3月7日）。村党组织召开委员会议，结合两推状况，根据不低于委员职数20%的差额比例，确定上报预备人选名单。镇党委按要求征求看法，审核预备人选资格条件，并对审核通过的预备人选进行组织考察。
11、5.确定候选人预备人选（2022年3月8日至3月16日）。村党组织召开委员会议，依据镇党委考察状况，探讨确定下届村党组织委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示时间统一为5天（公示截止日为3月15日），公示结束无异议后，预备人选报镇党委批复。6.党内选举（2022年3月17日至3月20日）。村党组织根据有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员，然后召开村党组织委员会议，选举产生书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选；获得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时
12、，以得票多的当选。假如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，不足的名额在未当选得票多的被选举人中另行选举。选举结束后，选举结果报镇党委批复。党员因下列状况不能参与选举的，经报镇党委同意，并经村党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（3）年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；（4）长期居住在外地或外出务工超过半年以上，经村党组织通知，本人确认不能返回参与换届选举的。（二）村民委员会换届选举。村民委员会换届选举工作在村党组织领导和镇换
13、届选举领导小组的全程指导下进行，根据中华人民共和国村民委员会组织法陕西省实施中华人民共和国村民委员会组织法方法和陕西省村民委员会选举方法的要求，全面实行提名候选人的选举方式，全面推行候选人资格审核机制，实现全面从严治党向基层延长。1.推选村民选举委员会（2022年3月21日至3月25日）。依据陕西省村民委员会选举方法第八条规定，村民选举委员会由主任和委员共5至9人组成，设主任1人，委员4至8人，人数一般为单数。村民选举委员会中至少应有1名妇女成员，委员中除一般群众外，还应有党代表、村民代表和村民小组长的代表。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担当村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被依法确定为
14、候选人的，不再担当村民选举委员会成员。各村党支部要发挥组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众的原则，通过组织谈话、宣扬动员等形式，引导群众把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员，把村党组织书记推选为村民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。2.制定村选举方法（2022年3月26日至4月1日）。村民选举委员会应依法拟定本村选举方法，提交村民会议或三分之二以上户代表会议探讨，通过后公布实施。各村要将五选八不选资格条件进一步细化后写入选举方法，明确不符合条件的当选无效。3.做好选民登记工作（2022年4月2日至4月8日）。截止本村选举日为止，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别
15、、职业、家庭出身、宗教信仰、教化程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民选举委员会应对下列人员进行登记，列入参与选举的村民名单：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参与选举的村民；（3）户籍不在本村，在本村工作或居住1年（截至选举大会召开日）以上，本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参与选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参与选举的村民，不得再参与其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示或2人以上电话联系并登记确认不参与选举的，不列入本次选民名单。选民名单应在选举前20日张榜公布，
16、接受群众监督。村民对公布的选民名单有异议的，自名单公布之日起5日内向村选委会提出。村选委会应当自收到异议之日起3日内进行调查核实，作出订正或说明，并公布处理结果。4.提名初步候选人（2022年4月9日至4月22日）。本次村民委员会换届选举，必需先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织，提名前公布候选人资格条件。提名的初步候选人人数多于法定正式候选人名额时应进行预选。5.确定正式候选人（2022年4月23日至4月30日）。村民选举委员会根据村委会职责要求、人选条件的法律规定和本村选举方法，对初步候选人进行资格初审后报镇换届选举领导领导小组审核，审核通过后确定为正式候选人。候选人中应至
17、少有1名女性，没有产生女性候选人的，以得票最多的女性为候选人。正式候选人名单由村民选举委员会以提名得票多少为序张榜公布。6.组织选举投票（2022年5月1日至5月16日）。主动动员、组织选民亲自投票。选举时，应设立主会场，居住分散的可设立分会场或投票站，会场要设立隐私写票处，从严把控流淌票箱。依法办理托付投票手续，规范托付投票和代写选票，确保村民在无干扰的状况下自主表达选举意愿。实行无记名投票、公开唱票计票，根据选举村民委员会，有登记参与选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参与投票的村民过半数的选票，始得当选的双过半原则，确认选举投票结果并当场公布选举结果。对于通过另选他人方式得票过半的
18、，需经村民选举委员会进行资格初审，并报镇换届选举领导小组审核通过后，由村民选举委员会另选宣布选举结果。7.做好工作交接（2022年5月17日至5月31日）。村民委员会换届选举工作结束后10日内，由村民选举委员会主持，镇政府监督，完成新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要根据法律法规规定，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，探讨确定本村发展规划、年度安排和落实措施。（三）村民监督委员会换届选举（2022年6月1日至6月15日）。结合实际，4个村的村民监督委员会均由主任1人、委员2人组成。村党组织负责提名候选人，村民选举委员会负责资格初审后报镇换届选举领导小组审核。换届选举工作由村民选
19、举委员会主持，通过村民会议或村民代表会议推选产生。提倡把村党组织委员特殊是负责纪检工作的委员推选为村民监督委员会主任。村民监督委员会成员应坚持原则，敢于担当，符合五选八不选条件，其中有懂财会、会管理的人员。村党组织书记原则上不得兼任村民监督委员会主任，村民委员会成员及其近亲属、村会计（村级报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担当村民监督委员会成员。（四）村民小组长和村民代表选举（2022年6月1日至6月15日）。结合实际，村民代表名额一般由每5户至15户推选1人，详细人数各村自行确定。依据阅历，101户以下的村不推选村民代表，101户以上的村设村民代表会议，村民代表任期与村委会相同，可连
20、选连任。村民代表推选产生后，发布公告并登记造册一式三份报县民政局、镇政府。村民小组长在新一届村委会产生后15日内，由村委会成员主持召开村民小组会议推选产生，实行举手表决或无记名投票形式选举，以得票多者当选。根据规定，村会计人选由村民会议或村民代表会议探讨确定，不能由村委会主任、副主任兼任，与主任、副主任不能有近亲属关系。（五）村妇代会、团支部换届选举。村妇代会与村委员会换届同步进行，村党组织一般应提名村两委中女性成员作为妇代会主任候选人，提倡村两委中女性成员与妇代会主任交叉任职。村级团组织建立3人的支部委员会，设书记1名、委员2人；提倡村两委班子年轻成员兼任村团支部书记；村级团组织换届工作要在
21、村党支部换届结束后一个月内完成。六、组织领导这次村两委换届选举是推动依法治国，加强基层组织建设，健全村级组织自治法治德治治理体系的基础工作。各村党支部、村委员会要高度重视，充分相识做好村两委换届选举工作的重要意义，仔细实行新思想新要求，从严从实抓好组织领导。（一）成立领导机构，加强组织实施。镇党委确定成立村级党组织领导班子和第X次村民委员会换届选举工作领导小组及其办公室，抽调专人做好统筹协调工作。班子成员根据分工，成立督导指导组，建立包村包片、联户联人的责任体系，加强对村级组织换届选举工作的督查指导。各村党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强领导；成立换届选举工作领导小组，制定本村换届选举工作
22、方案，明确程序要求，夯实工作责任。各村要严格资格审核，对于在资格审核、选举组织等环节出现失职失误的，要肃穆追究领导责任和干脆责任。（二）开展责任审计，加强村务监督。根据先审计后换届的要求，在村民委员会换届前，按规定进行集体财务公开，接受群众监督。镇政府将组织对届满村委会任内的财务收支状况进行审计，对集体债权债务、扶贫项目资金等群众关切的事项进行重点审计，审计时应有村民监督委员会成员和村民代表参与。审计结果应当向群众公开。对审计中查出被侵占的集体资产和资金，责成责任人如数退还；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，移交纪检司法机关处理。（三）加强宣扬教化，搞好学习培训。通过召开群众会、张贴标语、制
23、作宣扬栏等形式，宣扬换届选举纪律和法律法规，教化引导广阔党员、群众正确对待换届工作和自己的权利义务，主动有序、依法依规参与选举。加强对负责村两委换届选举工作的干部和村民选举委员会成员进行培训，不断提高指导选举工作的实力和水平。要加强警示教化，刚好公布和报道换届中出现的违法违纪处理状况，把选不准选不好选不强村干部的危害性告之广阔村民，把违法违纪的代价告之村干部和候选人，把干扰或破坏选举的后果告之别有专心的人。全面推行镇党委和参加竞选人员集体谈话制度，组织候选人围绕三年发展目标、脱贫攻坚任务开展三承诺一宣誓（竞选承诺、服务承诺、辞职承诺和就职宣誓），其中三承诺内容要由候选人亲自书写签名并向选民公示
24、，严防出现候选人乱承诺、空承诺现象。（四）实行四个全程，规范选举程序。实行换届选举工作全程纪实制度，各村务必根据县上统一制定的村两委换届选举工作全程纪实登记簿明确的换届选举重要阶段、重要事项和详细环节，做到一个环节一记，相关人员签字认定，竞职人员签字认可，镇党委书记签字把关，确保换届选举法定程序和步骤不变通，全程纪实登记簿和选票由镇党委负责保管备查。实行换届选举工作全程指导制度，镇指导组负责全程检查、督促和指导换届选举工作。实行换届选举工作全程监督制度，邀请党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担当风纪监督员，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。实行换届选举工作全
25、程公示制度，将候选人提名、投票选举等关键环节进行公示，接受群众监督。镇上将公布举报电话及其他举报渠道，便利群众反映问题。对选情困难的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突发事务的防范、掌控和处理。对难点村、重点村要一村一策制定方案，选派得力干部驻村指导，确保不留空白、不留死角、不留尾巴。（五）肃穆换届纪律，查处违法行为。仔细实行党要管党、从严治党方针，始终把纪律和规则挺在前面，以零容忍的看法肃穆查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。深化开展双承诺活动，镇指导组成员、现任村两委班子成员、村民选举委员会成员、参加竞选人员分别与镇党委书记，农村党员分别与村党组织书记签订严
26、格遵守村两委换届纪律承诺书。对参加或指使他人以暴力、威逼、欺瞒、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、阻碍选举的，移送公安、司法机关依法肃穆查处，坚决打击。对以不正值竞争手段参选的，一经发觉即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、村霸等干扰破坏选举的，坚决依法打击，绝不手软。各村要摸清有意参选或协助他人参选的涉黑涉恶人员、归正人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，仔细做好换届选举过程中的冲突排查化解，妥当处理好群众来信来访问题，全力营造安定有序的换届选举环境。（六）落实保障措施，完成新老交接。换届选举结束后，村级领导班子要根据加强基层服务型党组织建设的要求，搞好教化培训，开展各项工作。仔细组织好新老班子交接，完善落实村干部的补贴待遇、激励保障和监督管理机制。同时，要切实做好离职村干部的思想政治工作，帮助他们解决好存在的困难问题，确保全镇社会和谐稳定。第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页