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1、档案室档案安全应急预案为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故的 发生，做好应对灾害引起危害的应急处置措施准备，加强档案的安全保 障和救灾能力，结合档案工作的实际情况，以事前预防、事中控制、 事后改进的基本思路，特制定本预案。一、应对灾害应急处置工作原则1 .工作原则预防为主：把预防灾害作为档案安全管理工作的重要任务，从制度上 预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧 急处理工作措施，提高应对处置能力。档案优先：当灾害发生时，面临物质财产（人员除外）和档案同时需要 抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施, 最大限度地减少灾害对档案
2、的危害。应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则, 应组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，并及时向上级 主管部门报告，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。2 .组织保障成立档案安全应急预案工作领导小组，同志任组长，同志任副组长，成 员由同志组成。二、火灾事故处置（一）处理火灾事故人员：市档案馆（局）全体工作人员。（二）处置程序：1、发现火灾人员，应迅速判断火势大小，决定自行扑救或尽快通知领 导小组成员，采取扑救措施。2、领导小组迅速组织人员以最快速度使用灭火器、沙土等扑救。如起 火点为档案库房，应即时启动库房自动灭火装置。4、当日值班人员向局领导汇报的同时，到单
3、位门口等待引导消防车辆。5、馆内同志与消防人员紧密融合，以最快速度灭火。（三）注意事项：工、火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。2、处置火灾的原则是别扑救，边报警。4、处置火灾要注意人员安全。三、被盗事故处置（一）处理被盗人员：局领导及有关科室科长。（二）处理程序：发现被盗事故，保护好现场的同时，立即向局领导报告， 由局长向“110报警。（三）处理方法：1、接到报告后，有关人员迅速赶赴发生被盗事故现场。2、保护现场，了解、查清被盗物品的名称、数量，并做好登记。3、积极协助公安勘察现场，为侦破案件提供线索。（四）注意事项：1、未经允许，任何工作人员不得向外界扩散有关信息。2、
4、注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。3、局、科领导要做好群众工作，稳定大家思想，保持正常的工作、生 活秩序。四、汛情事故处理（一）处理汛情事故人员：市档案馆（局）全体工作人员。（二）档案馆汛情处置程序：1、出现汛情后，带班领导、值班人员应迅速判断引起水灾的原因，在 采取相应措施的同时，报告主要领导，并由主要领导向市上有关防汛指 挥部领导报告灾情。2、迅速组织全体干部职工，采取得力措施，全力以赴。疏通院内水道， 引导库周积水排出;用沙袋堵好档案馆大院大门，防止门前马路上大水 进入院内。4、汛情过后，积极组织人员，首先对水淹档案进行通风、除湿、阴干， 然后逐卷检查，针对存在问题，采取字迹恢复、手
5、抄或复印复制、破损 修复等措施进行抢救、保护。（三）注意事项：1、组织工作要细致、严密，注意各类人员安全。3、安排好抢险人员的饮食、创伤医疗、抢险工具、物料等后勤保障工 作。4、维持好抢险现场秩序，防止忙中出乱。成立档案管理灾害应急处置领导小组，下设办公室，负责档案灾害应对 工作。3 .适用范围本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：水灾、 火灾、地震等;突发性事故包括：档案丢失、档案被盗、档案泄密、计 算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设时设备故障、库房线路老化或 短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸）等。上述灾害如果对档案、设施、 设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行
6、抢救。二、应急保障措施1 .防灾减灾准备建立健全灾害应急管理培训制度，有组织、有计划地为档案管理人员提 供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训，加强安全教育O 宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾 减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。建立健全安全管理制度，定期检查档案各项安全防范措施的落实情况, 加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。2 .人员准备 建立健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门, 定期对相关人员进行专业培训和指导，提高应急的能力。当灾害发生时, 能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。3 .物资
7、准备按照档案室建筑设计规范要求，配置必要的安全防护设施、设备，定期 检测、维护安全防护装置，使其处于良好状态，确保正常使用;选择安 全可靠的软件系统和存贮设备，建立电子数据备份系统（:档案室档案安 全应急预案）。4 .资金准备应安排救灾资金预算，用于帮助解决档案抢救。三、应急处置程序L灾害预警及启动凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：预警性灾害。本市、区防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安 消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区 域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。广泛性或区域性灾害。发生全市性或区域性的灾害，对档案的安全直 接构成威胁。安全隐患排查发现的直接
8、危及档案安全的灾情。应急预案启动涉及档案安全的本预案同时启动。2 .灾情核对及报送3 .紧急转移安置接到重大灾情预警，在灾害应急处置领导小组统一领导下，应按照有关 救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧 急避险。4 .档案抢救保护档案转移后，应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情 的发展，向上级主管部门汇报灾情，申请救灾支援。四、总结经验，持续改进突发事件基本平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的总结, 以此总结经验，吸取教训;发现问题，持续改进;为制订纠正措施，防止 类似事件的再度发生打好基础。五、奖惩措施1 .档案应急处理工作实行领导负责制和责任追
9、究制。2 .对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰 和奖励。3 .对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有 其他失职、渎职行为的将对有关责任人根据事件的严重性给予相应处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。一、工作原则预防为主、档案为主、应急联动。二、适用范围本预案中所指灾害为自然灾害和突发性事故。自然灾害包括：水灾、地 震等。突发性事故包括：火灾、档案丢失、档案被盗、档案泄密、档案 电脑系统崩溃。上述灾害如对管理处档案造成威胁，出现险情，应及时 组织抢救。三、组织领导总监办成立档案安全应急领导小组和抢险救灾工作队，领导小组挂靠办 公室，负责部署、检查档
10、案安全工作;宣布应急状态的启动和解除;全面 指挥调动应急工作队，调配应急资源，按程序实施应急抢险。组长：抢险救灾工作队：综合部人员、试验室人员、值班人员。四、工作目标 五、工作重点（一）重点区域：1、档案库房;2、综合部;3、试验室办公室。（二）抢救顺序：1、文书档案（先永久，后定期）;2、会计档案;3、技术档 案;4、声像档案;5、电子文件档案;6、实物档案;7、档案目录和检索工具。六、应急保障措施（一）建立健全灾害应急培训制度，加强安全教育，增强防灾减灾意识， 定期组织安全应急演练。（二）健全与公安、消防等专业队伍的联动机制。当灾害发生时，能够协 助专业部门开展自救互助，最大限度减少损失。
11、（三）抢险救灾小组成员应熟悉抢险岗位、职责及救灾设备存放位置、使 用方法。（四）要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器材应每年更换一 次，保证消防通道畅通。（五）档案存放区域均应配备两套钥匙，一套由档案员使用，另一套由办 公室主任保管以备急用。（六）每半年安排专业人员对档案室各类仪器进行检测，确保其正常运转。（七）档案存放区域严禁吸烟或使用明火，严禁存放易燃易爆物品。（八）档案库房实行专人管理，非库房管理员未经允许不得出入库房。（九）库房管理员对进、出库房的档案要逐卷清点，加强对利用档案的监 控，利用完毕应及时检查，归还上架。（十）选择安全可靠的档案软件系统和存储设备，建立档案电子数据备
12、份 系统，对于重要数据要实行实时备份。七、应急预案（一）一般性灾害操作步骤1、发现档案存放区域有被烧异味或墙面、地面、暖气漏水等现象，应 立即报告领导小组，查找险源。如险情不大，能自行处置的，要立即采 取切实可行的办法迅速排除险情。事后，将发现险情及排除情况上报, 查明原因，堵塞漏洞。2、发生虫害、鼠害时，库房管理员应立即采取措施，对档案进行消毒、 杀虫灭鼠处理，防止交叉感染;对受损档案及时进行修复，并将情况及 时上报。（二）较大灾害操作步骤1、较大火情发现火情立即发出警报，提醒灭火和疏散，同时切断电源，向领导小 组汇报。及时向消防人员介绍险情，一切听从其专业指挥。2、较大水情发现进水情况，应
13、立即通知领导小组，同时迅速切断水源，立即启用 工具、设备排水。(2)迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞。领导小组视档案存放区域进水情况，确定档案:档案室档案安全应急 预案)。档案转移由专人负责。当遇强降雨时，库房管理员必须及时检查库房渗漏情况。发现严重渗 漏，应立即向领导小组报告，派专人抢修和维护，库房管理员负责渗漏 范围内的档案处置。3、档案被盗、泄密应及时保护案发现场，向领导小组报告。(2)向公安机关报案，积极提供破案线索。档案员提供准确的失窃、泄密档案种类、数量等情况。查明原因，追究责任，总结改进。4、档案主机崩溃通知监控中心技术人员，最大限度抢救档案数据。查明原因，及时总结改进。（三）重大
14、灾害操作步骤发生威胁档案安全，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、库房 崩塌等重大情况时，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。若险情危及 到供水、供电、通信等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险 工作。八、非工作时间责任人及责任落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日 时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：（四）在不危害人身安全的情况下，阻止灾情。（五）在公安、消防、供电及其他抢险人员到来后，及时指明灾险部位。（六）抢险结束后，报告灾情情况。九、灾后工作（二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果迅速上报。（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰，对有关事故责任人按有关 规定严肃处理。一、档案安全应急预防工作组织