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1、落实主体责任坚守责任担当落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今天出版的 求是杂志2014年第10期，刊发湖北省委书记李鸿忠撰写的文章落实主体责 任坚守责任担当。该文分别从落实主体责任党委责无旁贷、准确把握落实党 委主体责任的着力点、勇担党风廉政建设主体责任、切实履行“第一责任人”的 政治责任四个方面进行了阐述，对于指导全省党风廉政工作、促进各级党委切实 履行党风廉政建设主体责任具有重要意义。本报全文转载，供全省党员干部学习O党的十八届三中全会决定指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体 责任，纪委负监督责任。习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上进一步强 调，要落实党委的
2、主体责任和纪委的监督责任。这是党中央在新形势下作出的重 大决策部署，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。各级党委必 须深刻领会落实党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当， 做落实主体责任的践行者、引领者。一、落实主体责任党委责无旁贷党风廉政建设是党委必须高度重视、抓紧抓好的大事。要从落实党要管党、从 严治党要求的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，坚持大题大作， 大事大为，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。落实主体责任是党的性质决定的。腐败现象同马克思主义政党的性质水火不容 o坚决
3、反对腐败、防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大 政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务， 保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识 要进一步加强，推进力度要进一步加大。党委尤其是党委主要负责人要居安思危 ,增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，善谋治党之策，做党风廉政建设 的清醒人、明白人、带头人。落实主体责任是法定职责所赋予的。党章规定，党的各级纪律检查委 员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。中央关于实行党风廉政建设责任制的规定明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党 委统一领导。这表明，各
4、级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。实践 一再证明，一个地方的党委认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，反腐败的 力度就大；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会频发。党委要落实好 主体责任，加大教育管理、监督约束、查办案件力度，遏制腐败现象易发多发 的势头。落实主体责任是反腐败形势的迫切要求。当前滋生腐败的土壤依然存在，反 腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败 的形势越严峻、任务越艰巨，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。党委要 深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，切实担负起抓党风廉政建设的主体责 任，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断
5、上来，把行动落实到中央部署 的各项任务上来，用猛药去病、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚 决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二、准确把握落实党委主体责任的着力点落实党委主体责任，关键要在党的工作全局中界定和推动，切实找准工作 的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。突出选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。对党 风廉政建设和反腐败斗争来说，选好用好干部至关重要。用好干部，可以促进 一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。党委要严格按照好干 部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的 干部选拔出来，坚决防止和纠
6、正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实党风 廉政建设和反腐败斗争的组织基础。着力查处损害群众利益的行为。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨决定 的，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党委在维护人民群众利 益方面要发挥总揽全局、协调各方的作用，既严肃查处发生在领导机关和领导干 部中的大案要案，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群 众利益的长效机制，以实际工作成效取信于民。积极支持执纪执法工作。党委对党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持程 度，直接决定着党风廉政建设和反腐败工作的推进力度和实际成效。党委要加强 对执纪执法工作的领导，及时听取汇报，专题研究部署，加强跟踪
7、问效，切实 解决重大问题。要为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐 败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。 要为执纪执法机关开展工作创造条件、提供便利。要高度重视纪检监察干部队 伍建设，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。切实加强源头治腐。党委要在惩治和预防腐败方面敢于担当，更多地承担领 导责任，把预防腐败的要求体现和落实到各项改革和制度建设中去，构建决策科 学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制 ,推进权力运行程序化和公开透明。坚决惩治改革过程中出现的腐败问题，既要 进一步加强反腐倡廉法规制度建设
8、，最大限度堵塞制度漏洞，更要强化制度执行 ,防止制度成为“稻草人”。带头廉洁从政。干净做事、廉洁从政是领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气 ,更是落实党风廉政建设责任制的基本要求。党委主要领导干部要当清醒人，决不 把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵 守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引 领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束 没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把 手”以身作则、以 上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。三、勇担党风廉政建设主体责任党风廉政建
9、设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个责任体系，党委 必须全面担当起来。担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调 、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、 分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成 科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设 作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的 组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和 法院、检察院的党组织要按照中
10、央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想 自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各 级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化 教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导 干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教 育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规 定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导
11、辅导报告的必 讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性 和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就 是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结 合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉 政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考 核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考 核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方 和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不
12、合格的地方和单位主要 负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领 导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施 严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律 促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错 必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省 建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报 与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风 廉政建设责任制行为的处理
13、力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名 党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。四、切实履行“第一责任人”的政治责任党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负 全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守 士有责、履职尽责。树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发 展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就 有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与 党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化 抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政
14、建设是失职、不抓党风廉政建设是 渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内 之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到 立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其 位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解 决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律， 而且要律他；不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下 级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、 倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带 头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会 、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、 推动者和不范者。