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1、象山县学校重大突发大事应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 工作原则1.5 实施范围2 组织体系2.1 市教育局2.2 下级教育行政部门2.3 各级各类学校和幼儿园2.4 相关部门3 预警3.1 预警分级3.2 预警公布3.3 预警启动3.4 预警解除4 应急响应4.1 各级各类学校的应急响应4.2 下级教育行政部门的应急响应4.3 市教育局的应急响应4.4 应急完毕5 应急保障5.1 通信与信息保障5.2 应急队伍保障5.3 物质保障5.4 资金保障5.5 技术保障5.6 治安保障5.7 避难场所保障5.8 交通运输保障5.9 医疗卫生保障5.10 后
2、勤保障6 宣传与监视6.1 宣传教育与培训6.2 信息监测与推测6.3 预案演练6.4 责任与奖惩36.5 其他教育培训机构6.6 预案解释部门6.7 预案实施时间7 附录1 总 则1.1 编制目的以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，为快速、准时、妥当地处理本县学校内发生的重大突发大事，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，构筑和谐校园。1.2 编制依据依据国家突发公共大事总体应急预案、浙江省突发公共大事总体应急预案、宁波市突发公共大事总体应急预
3、案以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。1.3 分类分级学校重大突发大事指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失或危及教育教学秩序的紧急大事。依据学校重大突发大事的性质、演化过程和发生气理，主要分为以下六大类。1.3.1 自然灾难。主要包括：气象灾难：如热带风暴、台风、龙卷风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等；海洋灾难：如风暴潮、海啸、海水入侵、海水回灌等； 洪水灾难：如洪涝灾难、江河泛滥等；地质灾难：如倒塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、地面沉降等，地震灾难以及由地震诱发的各种次生灾难，如城市大火、河流与水库决堤等；森林灾难：如森林火灾等；1.3.2 群体性大事或多个体大事。
4、主要包括：如师生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；学生罢课、教师罢教、职工罢工以及师生员工罢餐；法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事；骚乱与动乱；交通事故；火灾事故；学生、劫持人质大事；群殴、械斗以及打砸公物；学生陷入传销、受骗上当大事；学生坠楼、溺水、触电；外来暴力入侵校园；爆炸与恐惧；集体离校出走；校舍、楼梯及建筑物的坍塌；大规模群体性或越级；因学校撤并、倒闭、不标准办学引起的群体性大事；集体活动中或课间大量学生的相互挤压等教育治理不到位引发的伤亡；实践、实习期间发生的伤亡大事； 其他。1.3.3 公共卫生大事。主要包括：发生在学校内的突发公共卫生大事，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情
5、、群体性不明缘由疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反响或不良反响 ，因校内环境污染造成的学校人员急性中毒的大事；学校所在地区发生的，可能对学校师生安康造成危害的突发公共卫生大事，如非典、禽流感等严峻影响公众安康的公共卫生大事。1.3.4 网络信息安全大事。主要包括：利用计算机网络设置病毒程序，进展干扰破坏；利用校园网络发送不良信息，进展反动、色情、迷信宣传活动，窃取学校保密信息，可能造成严峻后果的大事，各种破坏校园网络的安全运行大事。1.3.5 考试泄密大事。主要包括：中考、高考等由教育系统组织的各类统一考试中，在命题治理，试卷印刷、运送、保管，考试实施，评卷组织治理等环节消灭泄密
6、、舞弊等造成重大影响的大事。1.3.6 影响学校安全与稳定的其它重大突发大事。1.4 工作原则 1.4.1“统一指挥，快速反响”的原则。成立县教育局、各级各类学校重大突发大事应急处置工作领导小组，统一指挥和全面负责重大突发大事应急处理工作，形成处置重大突发大事的快速反响机制。通过有效的防范，力争不发生重大突发大事，一旦发生重大突发大事，确保觉察、报告、指挥、处置等环节的严密连接，做到快速反响，正确应对，坚决处置，力争把问题解决在萌芽状态。1.4.2 “以人为本，安全优先”的原则。在处置重大突发大事过程中，坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位，快速组织救治。切实履行政府的社会治理和公共效劳职能
7、，把保障师生安康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地削减重大突发大事及其造成的人员伤亡和危害。1.4.3 “立足基层，有效掌握”的原则。坚持把重大突发大事掌握在基层， 就地解决、不扩展，一旦进展，也要尽可能掌握在肯定范围内，避开造成社会治安秩序失控和混乱。相关大事处理的部门和负责人，深入一线，把握大事，开展工作，掌握局面。1.4.4 “预防为主，重在建设”的原则。从法规、制度、思想、组织、物质等方面全面加强各种预防措施，在领导、经费保障和力气部署等方面加强硬件与软件建设，增加工作的实力，提高工作效率。坚持预防和应急相结合，常态和格外态相结合。建立和完善监测、推测和预警体系，做好应对重大突发大
8、事的思想、组织、预案、物资等各项预备。立足于防范，尽早、尽快觉察安全隐患。1.4.5 “立足实战,加强演练”原则。要结合实际，把握规律，讲究实效。依据预案规定,定期不定期开展演练,通过演练,提高应急处置力量,不断完善预案。1.4.6 “动之以情、晓之以理，可散不行聚，可顺不行激，可分不行结”的工作原则，坚持安抚心情和教育疏导为主，准时化解冲突，防止事态扩大。1.5 实施范围本预案适用于全县各级各类学校和幼儿园。2 组织体系2.1 县教育局成立学校重大突发大事应急处置工作领导小组，是我县教育系统应对学校各类重大突发大事的最高决策领导机构，负责指挥处置学校各类重大突发大事的应急处理工作。分管领导依
9、据业务分工，负责相应类别重大突发大事的应急治理工作。2.1.1 象山县学校重大突发大事应急处置工作领导小组组长：象山县教育局局长副组长：象山县教育局分管领导牵头处室：县教育局办公室成员：县教育局各处室负责人主要职责：（1） 领导和组织学校的各类重大突发大事的应急处理工作，制定相关政策，提出处理各类重大突发大事的指导意见和具体措施；（2） 贯彻落实上级的打算事项；做好对学校重大突发大事的信息监测、推测和预防工作，准时向上级报告重要状况和建议；（3） 催促、检查学校落实重大突发大事应急处理工作的状况；（4） 学校重大突发大事发生后，听取对有关重大突发大事事态进展状况的报告，分析、推断和争论由此可能
10、造成的影响和后果，坚决地作出打算，实行有效措施，把握工作的主动权，向事故责任单位发出处置指令。（5） 协调特别重大、重大突发大事的应急处置、大事调查、事后评估和信息公布工作；准时向上级报送重大突发大事事态进展及处理的信息。（6） 依据重大突发大事的性质对有关责任人进展责任追究。（7） 负责承办上级领导交办的应急治理方面的其他工作。领导小组下设综合协调组、宣传报道组、信息收集与预警组、后勤保障组。2.1.2 综合协调组综合协调组组长由县教育局分管领导担当，以事故发生的主管业务处室为主要成员。主要职责：（1） 重大突发大事发生后，依据应急处置预案，开放工作；（2） 亲热关注事态进展的动向，负责准时
11、收集、汇总、核对事态进展状况并供给应领导小组；（3） 协同事故单位做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作；（4） 指导事故单位做好对当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作；（5） 依据事故现场的信息，通知领导小组成员及各职能部门负责人快速到指定位置承受任务，开放工作；（6） 负责领导小组争论重大突发大事紧急会议的召集和记录，催促有关大事的落实；（7） 在搞清事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量， 在接报事故发生的两小时内向县、市有关部门报送信息，信息内容要求准确、准时，并随时报告事态的进展状况；（8） 准时传达上级有关部门对重大突发大事的处置指示，并依据
12、领导小组的指示向有关部门作出帮助事故抢救和处理的有关事宜；（9） 关注、把握大事处理的全过程，与宣传部门共同做好重大突发大事的信息公布工作；（10） 写出大事处理的全过程，做好事后评估工作；（11） 处理事故现场其他事宜并完成学校重大突发大事应急处置工作领导小组交办的其他事宜。2.1.3 宣传报道组宣传报道组成员以县教育局办公室为主要成员，办公室主任为组长。（1） 宣传报道组接到指令后，启动部门预案，帮助事故单位的宣传部门开放宣传报道工作；（2） 对整个大事进展全过程的追踪报道；（3） 关注闻媒体对学校重大突发大事的报道和社会、师生对学校重大突发大事发生、处置等的谈论；（4） 帮助事故单位做好
13、对闻单位的接待联系工作；（5） 做好对宣传报道的总结工作，报学校重大突发大事应急处置工作领导小组。2.1.4 信息收集与预警组信息收集与预警组成员由普教科和职成教科等科室为成员，分别负责相应学校的信息收集和预警，并由各科室科长担当相应的组长。（1） 催促各级各类学校做好信息收集工作，对不稳定因素进展定期排摸 一月一排摸，并把把握的信息准时报领导小组；（2） 以县教育局的名义向各级各类学校的师生进展重大突发大事的预警；（3） 事发后，关注事态进展，准时把握重大突发大事的动向；（4） 关注大事主要人物的动向；（5） 搜集其他相关的信息；（6） 准时与事故单位沟通。2.1.5 后勤保障组后勤保障组以
14、办公室和计财科为主要成员，组长由办公室主任担当。（1） 依据对大事的推测，做好处置重大突发大事的各类物资储藏工作；（2） 指导各级各类学校编制预算，每年应把处置重大突发大事所需的资金按肯定的比例列入财务预算，并以基金的形式予以结存；（3） 重大突发大事发生后，启动专项预案，对物资进展调度，包括对人员撤离和紧急避难的调度工作；（4） 大事安静后，要求事发单位向县教育局作出处置重大突发大事财务运作报告；（5） 完成领导小组交办的其他事宜。2.2 各级各类学校和幼儿园结合本校实际，成立学校重大突发大事应急处置工作领导小组，具体负责指挥与落实本校内各类重大突发大事的应急处理工作。并依据上级教育行政部门
15、预案，制订本校重大突发大事应急预案。主要职责：依据当地政府和上级教育行政主管部门的重大突发大事应急预案，制定本校的相关预案；建立健全重大突发大事应急处理工作责任制度，建立一把手负总责与分管领导具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；准时上报本学校的相关信息；检查催促学校各部门认真落实重大突发大事的防控与应急措施；开展对学校师生的相关教育，具体实施对重大突发大事的紧急应对与处置工作，协作有关部门对大事缘由进展调查。2.3 相关部门依据各自职责，在当地党委和政府的统一领导下，依据学校重大突发大事的危害程度、紧急程度和进展态势，参与学校重大突发大事的处理或启动各自的部门应急预案。3 预警3.1
16、 预警分级依据可能发生的学校重大突发大事的危害程度、紧急程度和进展态势，将我县学校重大突发大事预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。3.1.1 三级黄色适用于危害程度较高，可能发生或者马上发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发大事。3.1.2 二级橙色适用于危害程度很高，可能发生或者马上发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严峻影响的重大突发大事。3.1.3 一级红色适用于危害程度特别严峻，可能发生或者马上发生造成群死群伤和财产损失特别严峻或对社会造成特别严峻影响的重大突发大事。3.2 预警公布各级各类学校领导或信息报告员一旦觉察有重大突发大事或
17、者征兆，应准时向县教育局报告大事信息。信息收集与预警组对报警大事的风险系数、进展趋势等准时分析，科学推测，向学校重大突发大事应急处置工作领导小组提出预警建议。领导小组进展紧急会议确定预警等级和范围后，以县教育局的名义向需要预警的各级各类学校与幼儿园、师生或家进步行重大突发大事的预警。预警信息公布以象山教育信息网、短信群发、电视播放、电台播送、报纸登载等渠道进展， 必要时实行人工手段传递预警信息。3.3 预警启动预警信息公布后，县教育局相关部门应马上成立相关工作组，相关学校的重大突发大事应急处理领导小组，应依据预警级别准时依据本应急预案及本单位的应急预案作出部署，快速组织相关部门或人员实行行动，
18、防止大事的发生或事态的进一步扩大。综合协调组负责准时收集、汇总、核对事态进展状况并供给应领导小组， 并按规定向县、市有关部门报送信息；宣传报道组接到指令后，对整个大事进展全过程的追踪报道，帮助事故单位的宣传部门开放宣传报道工作；信息收集与预警组应亲热关注事态进展的动向，准时搜集相关信息，把握重大突发大事的动向； 后勤保障组要依据预警级别作出推测，要准时做好处置重大突发大事的各类物资储藏工作。3.4 预警解除公布预警信息的学校重大突发大事应急处置工作领导小组可以依据事态的进展，适时调整预警级别并重公布。有关状况证明不行能发生重大突发大事的， 公布预警信息的学校重大突发大事应急处置工作领导小组应当
19、马上宣布解除警 报；已经宣布进入预警期的，应当马上宣布终止预警，解除已经实行的有关措施。4 应急响应重大突发大事发生后，有关学校以及相关部门应当依据快速反响、统一指挥、协同协作的原则，依据相应级分别做出应急响应。4.1 各级各类学校的应急响应4.1.1 现场救助。学校重大突发大事应急处理要实行边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施掌握事态进展。重大突发大事发生后，现场教职员工应马上将相关状况通知学校领导。学校领导接到报告后，必需马上赶赴现场组织实施应急措施，依据现有条件和力量，准时实行措施抢救受损害的教职员工和学生，保护事故现场，保全相关证据，并准时通知受损害者亲属或监护人。依据当地
20、政府和县教育局要求，认真落实其他紧急应对措施。4.1.2 报告。各级各类学校接到重大突发大事可能发生、马上发生或已经发生的报告后，应当按应急信息快速报告渠道，在第一时间向县教育局报告 ,并恳求支持和帮助。上报信息应当做到客观、真实、准时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。并在 24 小时内写出书面报告，报送县教育局，事故报告应包括以下内容：（1） 发生事故的单位及事故发生的时间、地点；（2） 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量；（3） 事故缘由、性质的初步推断；（4） 事故抢救处理的状况和实行的措施；（5） 需要有关部门和单位帮助事故抢救和处理的有关事宜；（6） 事故的报告单位、签发人
21、和报告时间。4.1.3 校内通报。学校应当通报重大突发大事的根本状况以及实行的措施， 稳定师生员工心情，并开展相应的宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。4.2 县教育局的应急响应在接到学校报告后应赶赴事发学校了解状况并组织实施以下应急措施：准时供给支持，帮助解决重大突发大事处置过程中存在的问题与困难；组织召开处理重大突发大事工作会议，确定救援方案；必要时派专家赶赴现场指导应急工作； 准时向县政府和市教育局通报重大突发大事相关信息，并催促各级各类学校认真开展防控工作等。4.3 应急完毕当重大突发大事得到有效掌握、危害已经消退后，学校重大突发大事应急处置工作领导小组应宣布应急完毕。5 应急
22、保障5.1 通信与信息保障加强与通信治理部门的联络，保障重大突发大事现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与播送、电视、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调， 必要时确保重大突发大事信息准时向师生播发、登载或以短信形式公布。5.2 应急队伍保障加强与当地政府和 、武警部队等的联络，并组织必要的教职员工应急抢险队伍，保障重大突发大事的人力支持。5.3 物质保障加强与当地政府的联络，确保重大突发大事的物资需要。5.4 资金保障乐观争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部门的联络，筹措重大突发大事所需资金，做好资金、捐赠款物的安排、下拨，指导催促资金的使用、发放。5.5 技术保障加
23、强与相关部门的联络，提高处置重大突发大事的力量。5.6 治安保障加强与当地公安部门的联络，做好重大突发大事的治安工作。5.7 避难场所保障供给本地区的避难场所，设立标志，确保重大突发大事降临时处于危急区域的师生能得到准时妥当安置。5.8 交通运输保障加强与交通运输部门的联络，保障重大突发大事处置人员、救灾物资运输和车辆调配。5.9 医疗卫生保障加强与卫生部门的联络，做好重大突发大事的卫生防疫和医疗抢救，预防疾病流做好行，学校公共场所消毒等工作。5.10 后勤保障加强与当地政府的联络，确保重大突发大事所需物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。6 宣传与监视6.1 宣传教育与培训县教
24、育局应有组织、有打算地指导各级各类学校广泛开展应急宣传教育活动。发放防灾应急手册，普及根本的防灾减灾应急学问，公布报警 ，在大、中、小学开设重大突发大事应急课程，使师生把握避险、互救、自救、减灾、逃命等根本学问和技能。定期组织各级各类学校的相关教职员工进展应急治理教育培训。6.2 信息监测与推测各级各类学校应当建立信息报告员制度，配备专、兼职人员，对有关重大突发大事进展监测，寻常进展常规信息监测与对重大突发大事易发地的信息监控。通过多种途径广泛收集有关重大突发大事的信息，做好各类信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓舞公民、法人或者其他组织供给有关重大突发大事信息。6.3 预案演练从实
25、战角度动身，定期不定期地深入发动教育行政单位的人员及各级各类学校参与预案演练，到达普及应急学问和提高应急技能的目的。依据象山县的特点，各级各类学校和幼儿园寻常要开展安全教育宣传，加强对师生处置重大突发大事的学问、技能等的宣传教育，做到有备无患。各学校对本部门的预案每年至少选择一个方面演练一次，并对预案进展修正与补充。建立一支抢救、应急小分队，每年进展技能培训，以不断提高抢救、应急等处置重大突发大事的力量。6.4 责任追究重大突发大事应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对迟报、漏报、瞒报和谎报重大突发大事重要状况或者应急治理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.5 其他教育培训机构其他教育培训机构发生重大突发大事，可参照本预案执行。6.6 预案解释部门本预案由县教育局负责解释。6.7 预案实施时间本预案自公布之日起实施。7 附录重大突发大事应急处置流程