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1、当前中小型企业落实消防安全责任制的存 在问题及对策措施中小型企业是当前最活跃的经济成份，主要涉及纺织、服装、家 纺、电子、塑料加工、化工和钢结构等产业，许多是从家庭作坊起步 发展起来的，也有许多是在外地经商后回乡办实体的，也有许多是外 地民资到异地投资的，这些企业大部分处于中小规模发展层次，同时 都有继续发展壮大的势头，但这些企业的消防安全责任落实状况却不 容乐观，滞后于经济发展和企业发展。笔者通过几个月的调研，对中 小企业落实消防安全责任制状况进行了剖析，同时探讨性地提出了对 策措施。一、中小企业落实消防安全责任制的存在问题1、企业消防安全责任人对消防安全认识不足、重视不够。目前中小企业法定
2、代表人或主要负责人作为消防安全责任人对消防 安全的态度表现为几种情形：一是少部分企业消防安全责任人没有消 防安全意识，只顾生产、不顾消防安全，在企业内见不到消防安全管 理的痕迹；二是大部企业的消防安全责任人说起来重视消防安全，但 认识模糊、知识缺乏，没有清晰的安全理念，因此企业消防安全管理 混乱；三是部分企业的消防安全责任人对消防安全有所了解，但存在 冒险和饶幸心理，对具体消防安全工作持应付态度、过关思想，在处 理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强；四是 部分企业消防安全责任人自认为比较重视，有自己的安全观念，但在处理消防安全问题时有凭经验、凭想象的情况，执行消防法律法规和
3、标准意识不强。2、企业消防安全职责任务分工不明确，消防管理规章制度不健全。由于消防安全责任人自身对消防安全的认识不足、不重视，造成对 消防安全责任制构架不理解、不掌握，缺乏按规章制度管理的消防安 全理念。企业内部各级各类人员消防安全的职责任务不明确，形不成 全员关心消防的局面，企业的消防安全管理工作任务依赖于企业领导 和管理人员的临时安排，对于消防安全的要求凭领导口头说说，不能 形成规范化的制度。因此，企业消防安全工作不能落实人力的保障、 制度的保障和财力的保障。3、消防安全管理人员缺乏，消防安全管理工作不力。企业落实消防安全责任制的好坏，领导重视是前提，拥有尽职、熟 练的消防安全管理人员是基
4、础。中小型企业普遍缺乏熟悉消防安全管 理的管理人员是造成这些企业消防安全责任制落实不到位的另一原 因。因此,造成了企业的消防管理工作组织性差，消防安全重点部位、 建筑防火、电气防火、火种火源、易燃易爆化学物品、安全疏散设施、 消防设施器材、生产经营和仓储现场物品存放等方面的消防安全管理 措施不到位，防火巡查检查、火灾隐患整改、消防宣传教育和培训I、 灭火和应急疏散演练等消防安全管理活动不落实工作，反映企业消防 安全管理工作的档案、台帐不健全等问题。4、普遍存在火灾隐患，消防安全条件较差。在前几年地方政府为鼓励经济发展，在没有土地指标的情况下采取租地等措施发展企业，工程项目不能依法立项，有很多企
5、业在实施新、 改、扩建建筑工程和建筑内装修改造工程不能依法申报消防审核和消 防验收，因而造成建筑火灾隐患比较突出的严重后果，其中部分火灾 隐患够上重大火灾隐患的评定标准。目前企业普遍存在的火灾隐患主 要有：平面布局不合理，无必要的防火间距和消防车道；建筑耐火等 级低，有很多纺织、服装厂房采用木质屋顶、彩条布、塑扣板吊顶的 简易厂房，许多化工、纺织、电子等火灾危险性较大的钢结构厂房的 建筑构件不涂刷防火涂料保护，屋面和墙体采用泡沫夹芯彩钢瓦等内 部易燃材料，一旦发生火灾会迅速蔓延和垮塌；消防给水缺乏和不足, 有不少棉纺织等丙类厂房无室内外消防用水，大量厂房由于公共给水 能力不配套，厂区内无消防水池和消防泵房，室内、外消火栓共用自 来水系统，水压不足、水量不够；灭火器材配备不足，甚至没有任何 消防器材、设施；安全疏散门普遍采用侧拉门、卷帘门而不是向疏散 方向开启的平开门，不符合安全疏散要求。这些隐患的存在难以根除, 工程项目难以合法化，成为企业后续发展的瓶颈。5、企业员工消防安全受教育程度差，自防自救能力弱。中小企业的用工多数为临时用工，流动性大，企业招聘过程中只注 意应招人员的劳动技能，不注意消防安全等安全知识技能，同时由于 企业自我管理能力差，不能组织员工上岗前消防安全培训，员工普遍 消防安全意识淡薄，消防安全“四懂、四会常识缺乏，自防自救能力 薄弱。