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1、环境状况环境保护目标完成调研报告根据常委会年度工作安排，*月*日至*日，市人大常委会主任*、副主 任*率调研组赴*区、*县、*县等地，开展*年度环境状况和环境保护目标完 成情况调研。调研组实地查看了中央和省环保督察反馈、长江经济带生态环境警示 片披露以及突出生态环境问题“大排查”“大整改”发现问题等整改情况，并听 取相关部门的情况汇报和人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：一、全市环境状况和环境保护目标完成情况*年，市政府及相关部门认真践行生态文明思想，以改善环境质量为核 心，以解决突出环境问题为重点，做了大量卓有成效的工作，全市环境保 护和生态环境治理能力明显提升。（一）紧盯年度目标任务
2、，生态环境质量持续改善。全市上下切实担 起生态环境保护政治责任，以蓝天、碧水、净土“三大保卫战”为抓手，持续 改善生态环境。*年，全市PM*平均浓度为*|ig/m*,优良天数比例为*%, 空气质量位居全国前列、全省首位，较好地完成了 PM*浓度*mg/m*以下、 空气优良天数比率*%以上的目标任务；地表水和饮用水水源地水质达标率 均为*%, *三大流域出境断面水质稳定达到H类地表水，*皖浙跨界街口断 面P值为*,达历史最优；全市土壤环境质量安全稳定，有效完成重点建设 用地安全利用率达*%、受污染耕地安全利用率*%以上的年度目标。（二）提升环境治理水平，污染防治攻坚更加深入。突出精准治污、科学治
3、污、依法治污，抓住重点领域，扭住关键环节，全面提升环境治理 水平。一是深入打好蓝天保卫战，在狠抓秸秆禁烧和移动源污染日常管控 的基础上，建立全域大气环境治理监测监控精细化管理平台，有效跟踪预 警突发污染因子并溯源分析，深化挥发性有机物综合治理。二是深入打好 碧水保卫战，以饮用水水源地专项审计问题整改，促进城市污水处理提质 增效，*水质连续*年达到补偿考核要求。三是深入打好净土保卫战，强化 土壤环境风险防控，严格建设用地准入管理，督促重点监管单位开展土壤 污染隐患排查和治理，促进土壤资源永续利用。（三）抓好督察问题整改，生态环境短板得到补齐。以督察整改为契 机，健全完善突出生态环境问题常态化排查
4、整改、验收销号制度体系，全 力抓好中央和省环保督察反馈、长江经济带生态环境警示片披露问题及“* + *+N”突出生态环境问题整改落实，补齐生态环境短板。目前，中央和省 级层面交办问题整改销号率达*%,中央和省生态环保督察转办群众信访件 办结率达*%。举一反三自查梳理问题*个、完成整改*个，完成率达*%, * 年度整改工作考核位居全省第一，公众对生态环境满意率达*%, *流域局 部生态破坏问题整改还被华东督察局推送为帮扶成效显著案例。（四）深化“放管服”改革“，环境领域投资大幅攀升。市政府及相关部 门主动担当作为，将生态保护和环境治理业固定资产投资作为重要抓手， 积极推进生态环境治理项目建设，推
5、动总投资*亿元的*流域望江山一丰乐 河区域水环境治理和生态修复暨绿色转型发展EOD项目快速落地，该项目 是全省首个，也是唯一一个成功入选国家生态环保金融支持项目储备库项 目。与此同时，全市完成生态保护和环境治理业固定资产投资*亿元，同比增长*%,以生态环境高水平保护推动了经济社会高质量发展。二、存在问题（一）环境保护意识有待加强。环境保护涉及点多面广，需要政府、 部门、企业及公众的统一参与，由于存在认识偏差，导致责任制落实还不 够到位。一是部门协调不足。调研中发现，各牵头部门聚焦本单位工作较 为有力，但配合协调不足，存在“各自为政”现象，空间规划不完善，向上争 取对接不够，造成突出生态环境问题
6、仍有发生，工作存在堵点。如*临湖项 目刚建成经营又面临拆除整改的窘境。二是公众意识淡薄，对环保事业的 认同感、参与度不高，部分群众垃圾乱扔、污水乱倒等现象仍时有发生。 个别企业主认识不够到位，片面追求经济利益最大化，偷排漏排、超许可 排放等现象屡禁不止。如，*市*啤酒股份有限公司去年就出现偷排废水违 法行为，被生态环境部门处以重罚，有关责任人被移送公安机关实施行政 拘留。（二）环境管理能力有待提升。一是农村环保力量和监测装备严重缺 乏，致使很多环境问题不能第一时间得到排查和整改，存在管理真空和漏 洞。二是工作谋划不深、措施不细，水环境和大气质量容易受持续干旱和 外部传输性影响，波动较大。如，第
7、四季度，*中心城区段持续爆发蓝藻, 城市水质指数排名就由全国第*位下降至第*位，*月份还出现了长时间、大 范围臭氧污染天气。三是主动排查力度不够，全市虽开展了多轮问题大排 查，但对一些隐蔽性问题排查不够到位，解决不够有力，致使一些问题被 中央和省级发现并交办。（三）农村污染防治有待推进。我市地处皖南山区，受人口分布不均、 地形限制等影响，农村污染治理一直是环境整治工作的难点。检查中发现， 近年我市虽然实施了农村污水PPP项目，但由于基础设施建设投入不足， 污水收集管网覆盖率低、处理方式单一等原因，仍存在农村污水治理率不 高，生活垃圾收集难等现象。由于缺乏有效的农业科技支撑，农药化肥减 量压力仍
8、然较大，农业面源污染防治迫在眉睫。（四）生态产品价值有待转化。截至目前，除歙县和夥县外，其他区 县“两山”实践创新基地创建工作还未启动，探索绿水青山向金山银山转化路 径主动性不够。同时在乡村生态振兴试点乡镇、村建设工作中，对如何将 特色生态资源优势转化为经济发展优势，办法不多、指导不足，生态产品 存在数量少、规模小、落地难、见效慢等问题，资源优势尚待转化为产业 优势、经济优势。三、意见建议（一）坚持更高站位，进一步扛起政治责任。要着力深化环保合作， 通过加强调度推进、督导检查、工作考核等方式，压紧压实各地各单位工 作责任，真正形成党委统筹、政府主导、部门落实、公众参与的生态环境 保护大格局，推
9、动全市生态环保工作走深走实、取得实效。同时建议将生 态文明思想、环境保护法律法规等方面学习纳入党校培训课程，以线上线 下相融合方式，有序推进宣传教育，进一步增强全社会，特别是政府及有 关部门、企业的法治意识，真正做到胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”。（二）坚持多措并举，进一步抓实治理攻坚。要保持战略定力，常态化的开展环境保护工作，统筹推进PM*和臭氧协同治理、力口强“三水统筹”、 强化土壤污染源头防控，坚决守住生态环境底线。以第二轮中央环保督察 反馈整改为契机，聚焦剩余整改任务，倒排工期、挂图作战，以抓铁有痕 的韧劲补短板、强弱项，推动一批沉荷顽疾环境问题得到有效解决。要在 保护、修复、建设
10、上同时发力，谋划实施一批扩大生态环境容量的重大工 程，促进提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要完善共建共治共享机 制政策，畅通群众有奖举报通道，及时准确披露各类环境问题，不断满足 人民群众对美好生态环境的需要。（三）坚持因地制宜，进一步补齐农村短板。改善农村人居环境，建 设美丽宜居乡村，是推进乡村全面振兴的一项重要任务，各有关部门要聚 焦提质升级，通过强化基础设施建设，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治 理，多措并举，全面提升农村生活污水处理效果。要进一步加大执法力度、 增强检查深度，全面推动畜禽养殖行业绿色健康、安全可持续发展。要树 立底线思维，把加强农村生态环保机构和队伍建设摆在更加突出的位置， 建立健全基层人才发展的政策框架体系和激励引导机制，为建设美丽*提供 坚实人才保障。（四）坚持绿色发展，进一步加快价值转化。要立足我市资源禀赋， 积极探索生态产品价值提升和转化路径，以好风景促进新经济，推动“生态 +农产品、生态+文旅”发展新模式，促进生态产业不断迭代升级。进一步 完善生态产品交易转化的保障机制，吸引更多市场主体和社会资本参与到* 区*流域、*县*流域、*国际会客厅、*县生态环境治理修复等EOD项目中来，以项目化、工程化措施推进生态环境治理和产业绿色转型发展，促进 创新链产业链资金链人才链深度融合，走出一条具有*特色的生态产品价值 实现之路。