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1、学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去识 大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽 然取得了长足发展，
2、但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总
3、 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 闲观光之旅、石壁湖农家美食之旅和安华湖运动体验之旅等精品乡村 旅游线路，引导农民群众转变生产方式，共享农旅融合发展红利；以 淘宝村、电子商务专业村和农村电商园区创建为载体，纵深推进“电 子商务进万村”工程，依托淘宝天猫等成熟的网络营销平台，多形式 开展农副产品电商推广活动；深入实施集体经济转型发展三年行动计 划，打响集体经济消薄攻坚战，推行增收八条和节流四条，组织清产 核资工作。关键词：“四大行动”向“内在美”转型我市深入实施“四大行动”，推动美丽乡村建设从“外在美”向
4、 “内在美”转型。不断加强历史文化村落保护，整体推进古建筑与村 庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的发掘传承、村落人居环境的 科学整治和乡村休闲旅游的有序发展，目前斯宅村等5个村列入省历 史文化保护重点村名单，椎王村等17个村列入一般村名单；培育和 践行社会主义核心价值观，通过编辑乡村故事，举办传统节会，开展 移风易俗活动，引导村民传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实 守信等良好乡风，乡风文明建设不断深入；全面推进农村文化礼堂建 设，建成集学教、礼仪、娱乐于一体的文化礼堂207家；开展新时代 文明实践中心全国试点和移风易俗工作,加强道德讲堂等载体建设， 书香家庭、孝义家庭、绿色家庭不断涌现，
5、向上向善的好德氛围日益 浓厚；强化基层组织体系建设，实施基层党建“五大引领”工程，全 力推进特色党建地标、党建示范带建设，目前全市拥有5条市级党建 示范带和29条镇级党建示范带，建成一批以枫源村为代表的“三治 融合”示范村和大唐“红袜子”、店口 “红帽子”等27个特色党建品 牌，农村基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发 挥。报道：描绘村美人和共富的动人画卷从三组数据看“千万工程”二十年引领浙江山乡巨变正是江南春好时。从浙北水乡碧波荡漾，到浙中丘陵杨柳依依， 再到浙西南山区绿意盎然，浙江广袤的乡村一派生机勃勃。2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程：从全省选 择1万个左
6、右的行政村进行全面整治，把其中100()个左右的中心村 建成全面小康示范村。“进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，不搞，政 绩工程，、形象工程”一件事情接着一件事情办，一年接着一年干， 建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、 幸福感J 2018年4月，习近平总书记作出重要指示。二十年久久为功，“千万工程”深刻改变了浙江乡村面貌，造就 了万千美丽乡村，引领浙江山乡巨变，一幅村美人和共富的画卷正在 之江大地上徐徐铺展。森林覆盖率超过61%：重塑省域农村人居环境2003年6月，在时任省委书记习近平的倡导和主持下，以农村 生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙
7、江在全省启动这项 “千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农 民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。“半山半水秀春妆，半乡半市家兴旺，半文半武竞风流,半耕半 读写诗章” 一一村歌开头的几句歌词，道出浙江省湖州市德清县洛舍 镇东衡村的独特韵味。走进村庄，鳞次栉比的浙派民居镶嵌在绿水青山之间，江南水乡 尽显秀美。眼前的风景让人难以想象，多年前的东衡村是另一番光景：钻头 轰鸣、尘土飞扬，村里遍地是矿场，村民在家门口开采石矿，村庄水 体、空气、土地面临持续污染。在“千万工程”推进中，东衡村下决心关停所有矿场，此后摸索 着找到新出路一一制造钢琴。“以环境为代价的发展路子，不能再走了！”
8、今年62岁的俞荣仁 曾是东衡村里10()多个“矿老板”之一，如今在“中国钢琴之乡“洛 舍镇创办了一家钢琴制造企业。“回填矿场，琴声悠扬”，东衡村诗意蝶变的故事在浙江俯拾皆 是。“千万工程”造就万千美丽乡村。二十年间，浙江省2.7万个行 政村全面推进农村人居环境建设，省域乡村生态环境发生质的提升。 从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”问题做起，“污水革命” 全面完成垃圾革命”实现全域分类，“厕所革命”实现全面覆盖， 美丽乡村形成全域格局。“清水永康江，清新丽州城J永康江畔，蓝天白云与碧绿江面 相互映照，人在江上栈道游览，犹如行走在画中。前不久召开的第27届中国五金博览会上，参会客商发现，这里 不仅
9、是“中国五金之都”，更是生态宜人的绿色之城。2016年，永康市舟山镇端岩村端头自然村发起一场“垃圾革命”： 在村民垃圾分类基础上，二次分拣为15类。说起农村垃圾分类，端 岩村党支部书记俞海十分骄傲。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。以“千万工程”为 抓手，浙江久久为功，扎实建设生态宜居的美丽乡村。2003年至201()年，“千村示范、万村整治”示范引领，综合整治 村庄环境，推动乡村更加整洁有序；2011年至2020年，“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村 更加美丽宜居；2021年至今，“千村未来、万村共富”迭代升级，形成“千村向 未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。
10、山更青、水更绿、天更蓝、地更净，近些年浙江农村人居环境测 评持续领跑全国，森林覆盖率超过61%,并成为首个通过国家生态省 验收的省份。农村居民年人均收入37565元：造福千万农民的民心工在浙江省衢州市龙游县詹家镇浦山村，村民在七彩田园跳起了竹 竿舞，与游客欢快互动。就在十年前，这片田园还是一家存栏3万多 头生猪的养殖场。关停大型生猪养殖场，拆除农村违建，改造农房墙体立面，将家 门口空地改造成“一米菜园”以环境整治为起点，浦山村走上发 展新路。浦山村党支部书记黄伟民介绍，靠着浓浓的畲乡风情和美丽的村 庄环境，村里引进企业投资，带动村民发展民宿、农优产品等，在家 门口增收致富，村集体经营性收入也连
11、年翻番至100多万元。田园变公园、村庄变景区、农房变客房、资源变资产，随着“千 万工程”持续深化，浙江美丽乡村催生多元新兴业态，助力三产融合 发展。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元。”千万工 程是造福千万农民的民心工程。“浙江省乡村振兴研究院首席专家 顾益康认为，这项工程给农民带来了美丽生态、美丽经济和美好生活。带来切身的获得感、幸福感，让“绿水青山就是金山银山”理念 在浙江深入人心。经历多年快速增长，本世纪初的“中国水晶玻璃之都“一一浙江 省金华市浦江县，生态几乎走向绝境：每天直排1.3万吨水晶废水、 600吨水晶废渣，加上印染、造纸等污染，导致县域85%的河流变成 “
12、牛奶河” “垃圾河”“黑臭河工随着“千万工程”大力推进，浦江铁腕治水：水晶企业关停并转， 从2.2万家骤减至526家，其中400多家集聚到园区发展。“那时候不少企业想不通，为什么有钱不赚，现在完全理解了！ ” 浙江浦江晶盛水晶有限公司负责人张福民坦言。今年56岁的张福民是浦江县浦阳街道石马头村村民，从家庭作 坊到入驻产业园，如今企业年营收突破3000万元、为100多名村民 提供就业岗位。他做水晶已经30多年，但发展方式发生了根本转变。“千万工程”改变了浦江：美丽的浦阳江焕发新生，经受生态洗 礼的水晶产业规模、附加值持续提升，农民在现代化产业园区里就业 创业。“千万工程”实施二十年，浙江抢先一步
13、下好了这步关键棋，农 村人居环境建设中顺势展开绿色产业布局，又开启了乡村振兴的良性 循环，乡村产业发展、农民富裕程度走在全国前列。今年浙江省委一号文件关于2023年高水平推进乡村全面振兴 的实施意见提出，着力解决农业农村发展最迫切、农民群众反映最 强烈的实际问题。其中提到，锚定“农村基本具备现代生活条件”目标一一深化乡村建设行动，推进农房改造、管线序化、村道提升，以“千万工程” 统领宜居宜业和美乡村建设。城乡居民收入比降至1.90：共同富裕建设示范先行走进浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村，村民门前屋后花木成林, 村里兰花基地幽香扑鼻。去年，这里村民人均收入超过12万元。“生活在像花园一样的村庄里
14、，真是幸福！” 90岁的村民刘阿锦 每天早起在乡间小道漫步，然后到村里党群服务中心“健康小屋”测 血氧、量血压。去年，柯桥农村居民人均可支配收入达到51605元，在浙江90 个县（市、区）排名中位居榜首；城乡居民收入比仅为1.60,是浙江 省发展最协调均衡的县（市、区）之一。在“千万工程”引领下，村美人和共富成为浙江乡村发展最动人 的形态，这也为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下扎实基础。2022年，浙江城乡居民收入比降至1.90,比上一年度缩小0.04。事实上，这一数据已经连续十年缩小，表明浙江乡村稳步进入加 速发展阶段，实现共同富裕未来可期。位于浙江省湖州市安吉县上墅乡上墅村的大麓书院，
15、占地约5亩 的院落被改造成茶馆、轻食餐厅、书店、酒吧、设计工作室等。院内 有一棵将近140年的香樟树，一群年轻人在品尝备受追捧的“树下咖 啡”。“农村环境好了，有了发展机会，越来越多的年轻人愿意扎根乡 村！”上堂村党总支书记、大麓书院合伙人蔡松鹤说。在浙江，十万农创客培育工程正在稳步推进，留住原乡人、唤回 归乡人、吸引新乡人，辐射带动百万农民共同发展。农创客扎根乡村、面向市场，队伍不断壮大，折射浙江统筹城乡 迈上新台阶，也为浙江争创农业农村现代化先行省、高质量推进农业 农村领域共同富裕提供有力支撑。对于高水平推进乡村全面振兴，浙江省提出把提高县城承载能力 与深化“千万工程”结合起来，在城乡融合
16、中提升乡村建设水平。以 统筹城乡的思路来抓乡村建设，既是顺势而为的务实举措，也是城乡 融合发展步入新阶段的标志。2019年，浙江“千万工程”经验走向全国，为扎实推进农村人 居环境整治工作提供实践路径。从美丽乡村到美丽浙江，再到为美丽中国建设探路，走过二十年 的“千万工程展现时代生命力，正为中国式现代化建设带来更多有 益启不。2023年浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体 会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周
17、年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章:“千万工程”以解决群众最关注的人 居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路 径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业 态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变， 无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下姜村” 走进了 “梦开始的地方:党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇章， 始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活
18、的向往, 既要能理顺城市的那一端，又要能顾好乡村的这一头，既要扮靓城乡 “颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要让村 民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富裕的 中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去”，理清“千头万绪”，续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近平同志到浙江工 作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入考察， 充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一 任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求, 接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作 为篇章
19、，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际出发来发现、 研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问题去、 瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正 摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、 善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病 除”。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破千难万险”，续写“弄 潮儿向涛头立”的担当篇章国家和城市发展是螺旋向上、创造 辉煌的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工 程，捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永 不满足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领、一张
20、蓝图科学贯彻。 一件事情接着一件事情办成，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未 来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇 章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念 上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极 适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天 花板二始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的跃 升。在坚守中砥砺创新浙江“千万工程”启示录浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出， 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”
21、的波澜壮阔，再到 “文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一个理论创 新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守， 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉子” 精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是“熬” 出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说，创新是灵魂，唯 有不断颠覆，才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审视，这 其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前 提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”，授予浙 江省“
22、千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国再次 为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案:从2003年至今， 这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为各级党委政府的 中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强 劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔而得名，然 而水质污染一度成为“老大难二近几年，通过重拳整治，绿水清波 又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路资源，重金 打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在
23、村中，村融景中。过 去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有不少 外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16年 之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛进, 群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了，特别 是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走 过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了 11 个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃饭时间，匆匆扒拉几 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察
24、秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究天 下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同志到 浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔 细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中，习 近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发 展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合 起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路子， 并明确提出“绿水青山就是金山银山坚持生态账与发展账一起算，整 治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积 极培育“美丽乡村+”新业态，才巴“生态优势”变成“民生福利
25、二 习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值 得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向， 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动 真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走” 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中， 要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳 蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到 点上扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目 标
26、、确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持 续向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下 口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省 级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一 个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有400()个 村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠蒸 发，河里满
27、是垃圾和黑水，农民连洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后”：村庄建设规划滞后、村庄环境 建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾 形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇， 镇镇像农村J习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项名 为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平同志亲 自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右的中心村， 建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一 体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感慨万分
28、: 政府不仅免了我们的税，还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢！对此，顾 益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包，还从来 没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也 从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、 财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省委 书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分管领 导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上上 下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！浙江原来 就有众多的农村“工程”，如交通部门
29、的乡村康庄工程，水利部门的 千万农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万里绿色通道 工程、绿化示范村工程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这 些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套 资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门主 动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划；一 流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与湖州市达成市校全面合 作协议；众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极投身其中； 等等等等，不一而足。全省共有L5万家企业参与新农村建设。从此， 浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可
30、以说，“千万工程” 发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其实的“龙头工程 从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方J走进淳安县的下姜村，这句旅游宣 传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到下姜 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40万。而在15年 前，下姜村也有一句歌谣：“土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有点不好 意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘车从淳安 县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡，再绕100多 个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，
31、住在村里不比城里差。生活 非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大，环境 好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫生服务站 也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放到 了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公共服务 和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高，因此, 嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的城市，并且 在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲要。那时， 作为城乡统筹的先行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破 的：统筹将从有形领域
32、转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的， 转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活保 障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。在教 育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计划，逐渐 建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社 会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之 间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民饮 用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村危旧 房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施建设,
33、 形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形成 以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。运用 信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训、劳动就业、医疗卫 生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基 本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302元，连 续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民收入 比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2.036： 1,比上年 缩小0.018o随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经
34、济正 连为一体，城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的改 造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的变化, 但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业，这些公共设 施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价 值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判断：整个经 济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来越旺盛。基于 这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方
35、面，要继续推进新型 城市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年， 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近年来 为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力，究其 根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农家 乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新 路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道，也为浙 江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出“两 山”论
36、断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这个地处浙北的小 县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。现在，安 吉整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步一景二早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设，把一个 县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户人家 当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域 做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空 间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。这一产业 的全面开花，带来
37、的不仅是人气与效益，更重要的是吸引了大量人才 回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵夫与山”，不料是当地农 业局辞职回乡的创业者；不经意间闯进德清“枫华山庄”，女主人范 小明居然是浙大法律系毕业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”， 一打听，老板娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时尚和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有海归，有设计师， 但无一例外，他们对乡村生活情有独钟，在城市见过世面，了解消费 需求，又善于利用现代营销手段,因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理念和管理 模式。不管你出差到哪里，
38、一按手机键就可以给家庭农场施肥加温, 这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋不下地，全程由专业公司打 理，这是“社会化服务”；把百亩田地分为几百份，让城里人来认领， 做个“周末农夫”，属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样, 在浙江农村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBDo如今，不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城吃饭、购物、 唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假日的首选节目。城与乡 如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人到浙江学 习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他
39、们把关注点放在了资金上。 他认为，实际上“千万工程”是一个社区改善问题，学习浙江经验, 关键学什么？核心在于：浙江通过植入产业，把社区的公共品变成市 场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经济实力和 公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城市的，如果是和服 务业相结合，有了经济收入和市场机制后，那就是变成了市场品，如 此一来，垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱产业。浙 江旅游业十三五规划明确，未来将坚持全域旅游发展战略，把全 省作为一个大景区来规划建设，推进全域旅游示范县（市、区）、旅 游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联
40、动创建。根据计划，到2020 年，浙江1万个乡村有望成为A级以上景区，其中1000个村还将达 到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口， 那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的“大将二一个村庄 位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好是全省 第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江省委宣传部等单 位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂庆丰收”活动，主会场就 设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”，从最 早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益增长的
41、精神 文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政府提出打造农村文化 礼堂，通过文化引领实现“心灵美二去年，浙江又将“万家文化礼 堂引领工程”列入推进乡村振兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算文艺骨干, 平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们表演的节目是杂技与 走秀，光听名字农作物语，就“土味十足”，而所用的道具都是产 自地里的花生、玉米。为了上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎 热，但个个干劲十足。慈溪市一位农村党支部书记说，建设文化礼堂过程中，他有3个 “想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高;建设中，想不到村 民的积极性这么高；建成后，想不到村
42、民参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了解，全省 农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000余人、文化礼堂 志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农村文化礼堂建设资金列入 年度财政预算，县级财政为每个文化礼堂提供每年不少于2万元的运 行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听一些农民 群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家里来了客人，也要 带去看看。以前村民农闲时总是无所事事，甚至搞起了封建迷信活动。 自从有了文化礼堂，活动越来越丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳 跳舞、吹拉弹唱，成了许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样
43、一段顺口溜：多写一个 字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一场演出，少一场纠 纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的文化广场上，闪动着大妈们 动感的舞步。而不远处，或许还会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这 些“业余选手:如今每逢文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要成为乡土 文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个村子、这些村民共 有的独特集体记忆，提升农民在精神层面的获得感、幸福感，实现“身 有所栖、心有所寄二从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农民的心田 里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”，变成了一片片“风 景”，又通过发挥其
44、在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等 方面的作用，衍生出一种文化生态，使农村文化礼堂成为培育和践行 核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000家农村 文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村全覆盖。另一 方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化，做到“大门常开、内 容常新、活动常态”，使得建成的文化礼堂，真正成为美丽乡村和美 好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，是靠改革唤醒的。对于“千万工程”而言，从 环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持续发展的力量中， 除了激发市场活力带来的源泉，还有一股更重要的力量
45、，那就是通过 改革创新，来不断解放生产力。地处西南山区的丽水市，就充分领悟 到了农村改革的新变化，并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。生态, 是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80%以上的森林覆 盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整个华东地区“十面霾伏”, 唯有丽水保持一枝独秀，“中国生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直犹如“螺 娜壳里做道场=制约重重，举步维艰。曾经为了追求GDP,丽水也一度 大干快上工业项目，但由此造成的污染，也引得怨声载道。2006年， 丽水痛定思痛，下定决心：生态立市不再变！
46、 2013年，浙江正式取 消对丽水的GDP和工业总产值考核，并明确今后的发展道路就是绿 色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明大行其道 的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具希望的也是生态, 如何将绿水青山变为金山银山，最理想、最实际的道路，就是实行生 态农业、生态工业、生态服务业的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还有众多深 层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前提要安全放心，则 必须实行标准化生产，这就需要通过土地流转，来实现适度规模经营; 又比如，主体想要发展产业，但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产 变资本；延伸出来的还有，如何
47、转移剩余农村劳动力，如何推动城乡 要素平等交换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村金融改革、 户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑,而且这些改革环环相 扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山银山，如同无本之木、无水 之源。正是在上述理念的指导下，丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但大头一直 是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增收的新途径，成为 浙江最为关注的热点、难点问题。农民财产权利保障、农村市场化改 革、城市化健康推进、现代农业发展和农民增收等，这一系列问题的 根本，无不指向“确权赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产 权
48、利，才能进一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部署“三 权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快推进农地、宅基地、 农村集体产权的确权、登记、颁证等基础性工作，有效激发了农业农 村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名的改革大 县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农字号”身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开 展好这项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体 悟实情，在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角 盲区。要善于
49、拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向 农民群众“求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上 汲取智慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依 据和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高 质量发展。聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变学习心得体 会近日，多家央媒连续聚焦“千万工程”二十年引领浙江乡村巨变， 并梳理一系列数据，比如浙江连续二十年召开“千万工程”现场推进 会，省市县党政“一把手”悉数出席，省委、省政府每五年出台一个 行动计划等，这些都见证了浙江实施“千万工程” 一任接着一任干的 韧劲。为此，广大党员干部要学好学透、用活用好“千万工程”的经 验，读懂“千万工程”背后