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1、重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府有 关决策部署，全力推动重大安全风险防控措施落地落实，按照市重 大事故隐患专项排查整治行动工作方案全县安全生产工作要点 县人民政府安全生产委员会关于印发县重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案的通知（安委办发6号）文件要求，结合公司实 际，制定本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责, 推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的 质量明显提高。进一步增强统筹发展和安全能力，提升安全生产工作
2、 的水平。全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统治理重大 事故隐患，全面防控重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚 决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全生产形 势持续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的 安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任 制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。 突出抓好以下7项工作：1.组织开展本企业重大事故隐患自查自改。查整治专项行动中突出重点部位、重点环节，狠抓隐患的整改落实。 加强对隐患整治的检查力度，调动教职员工的积极性，发挥他们对安 全工作的知情权、
3、参与权和监督权，组织教职员工从学校各项教学常 规、学校工作的每个时段、环节细致地查找各种事故隐患，积极主动 地参加隐患排查整治工作，从而提高整治质量，增强学校事故防范能 力。（三）健全机制，全面提高学校安全工作管理水平。学校以这次 隐患排查整治为契机，推动重大危险源的监督管理工作和事故隐患排 查整治工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁师生安全的突出 隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立健全学校安全管理工 作的长效机制，确保学校安全工作得到全面加强。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民
4、至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故，为进一步强化消防安全工作，经镇政府研究，决定 在全镇范围内集中开展消防安全重大隐患大排查大整治工作。现将工 作方案如下：一、集中排查时间2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂企业(含厂房、仓库)是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要求；消 防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库独立分隔至I位, 不得擅自改变建筑使用功能
5、作为其他场所使用。2、出租房屋(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出口的畅 通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住 宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人。(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配备4公 斤ABC型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时电线，电气线路应 采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油气应与蜂窝 煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，严禁设 置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书
6、，明确消 防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措施，及时消除 火灾隐患。3、酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密 集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网式”排 查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、消安办：做好全 镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指导各村做好出租房屋 消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企业（含厂房、仓库）特别是 易燃易爆企业进行全面排查整治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店桑拿、商场超市、餐馆饭 店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一
7、”场所；“九 小”场所进行大排查大整治。U!1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任，组织力 量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发现的隐患坚持 高标准严要求，限期整改到位。各行业主管部门要履行对火灾隐患排 查整改的职责，督促社会单位落实消防安全责任制，深化社会单位消 防安全，四个能力，建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐 患排查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工作， 并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送镇安办。XX市政 府将组织有关部门对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽 查并通报。全市建筑施工重大事故隐患专项排查整治20
8、23行动方 案根据市安委会和省住建厅部署安排，经研究决定开展全市建筑施 工重大事故隐患专项排查整治行动。为确保行动取得实效，现制定具 体方案如下：一、工作目标通过建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业提升风险辨识管控、隐患自查自改 的能力和主动性，增强企业主要负责人作为安全生产第一责任人的履 责意识与水平；各级各部门按照“三管三必须“谁主管谁负责”“管 合法也要管非法“切实履行部门行业安全生产主管监管责任，聚焦重 大事故隐患，提升安全监管执法水平；重大事故隐患得到系统治理, 重大风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保一保持” 任务目标，坚决
9、打好安全生产巩固提升仗。二、整治重点内容（一）深入开展危大工程和重大危险源排查整治。各级各部门要 按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第37号） 督促相关责任主体进一步健全完善危大工程安全管控体系，重点排查 深基坑、高边坡、暗挖工程、各类起重机械和设备、各类脚手架、支 模体系等危大工程和拆除作业、有限空间作业、高处作业等高风险作 业风险隐患。（二）狠抓施工现场火灾隐患防控。各级各部门要督促相关责任 主体重点排查宿舍、办公、食堂等临建设施彩钢夹芯板芯材燃烧性能 等级是否不低于建筑材料及制品燃烧性能分级（GB8624-2006） 规定的A级，宿舍是否有违章用电、用气、用火等现象；重点
10、排查 施工现场和生活区消防设施配套是否齐全、消防水源是否到位、消防 疏散通道是否畅通、是否有违规动火作业现象。（三）切实做好汛前地质灾害隐患排查防范。各级各部门要切实 做好在建工程建筑工地地质灾害防范应对工作。督促相关责任主体单 位认真排查施工现场存在的地质灾害安全隐患，重点关注深基坑、高 边坡、涉水工程市政隧道等重点项目。进一步完善地质灾害抢险应急 预案，开展应急演练，加强安全巡查，提升事前防范、事发应对、事 中处置和事后处理各环节的应急处置能力。（四）全力推进安全生产“打非治违”。各级各部门要狠抓违法 违规行为和事件的处理，可证施工、“三包一挂”、关键岗位人员不到 岗履职、使用未经审查图纸
11、或不按图施工、设计变更手续不完善、抗 拒安全执法检查、拒不执行停工整改指令等情形严格依程序进行执法 处理。（五）全面开展作业环境整治。各级各部门要督促相关责任主体 单位排查现场施工组织布置和工序安排是否合理，交叉作业的是否采 取有效安全措施、安排专人协调管理，现场交通组织和施工环境是否 处于安全可控状态。（六）严格规范人员履职。各级各部门要督促相关责任主体单位 人员按要求履职，重点排查关键岗位人员、特种作业人员人证是否相 符，是否持证上岗；施工企业是否开展危险源辨识，是否建立风险分 级管控和隐患排查治理双重机制并有效运行，负责人是否定期带班检 查项目安全生产工作；监理单位是否将重大危险源列入监
12、理规划，有 针对性地编制监理实施细则，并按规定审核专项方案和对专项方案实 施情况进行旁站监理及巡视检查。三、实施步骤本次专项行动不分时间阶段，边部署、边检查，同时整治、同时 督导，立查立改、立行立效、立竿见影，即日起至12月行动时间段 内，全员下沉、紧盯牢守、确保实效。具体分三个步骤进行。一是全面深入排查阶段（2023年5月底前）。各级各部门进一步 加强指导、督导，在排查整治的同时，要将上级安全生产工作精神和 本次专项行动要求传达部署到企业、到项目、到岗位，要督促本行业 领域项目、企业开展风险隐患“日周月”自查自纠自改，即：项目专 职安全员日排查、项目经理周排查、企业主要（分管）负责人月排查，
13、 并建立问题台账、及时组织整改，层级上报自查自纠情况。二是全面建立台账阶段（2023年9月10日前）。各级各部门对 排查发现的风险隐患，要建立工作清单、隐患清单、整改清单，明确 责任、明确措施、明确时限（一般隐患7天内必须整改到位，重大隐 患原则上2个月内整改到位），实行“闭环管理”，做到“动态清零二 重大事故隐患应按“一单四制”要求建立台账，并按层次上报和统计。三是全面消除隐患阶段（2023年9月中旬至12月）。对排查出 来的重大隐患，按照“一患一策”要求，对照整改标准，督办、销号 程序，分类处置到位。对排查整治过程发现的违法建设行为，要坚持 “管合法必须管非法”原则，要主动作为、积极沟通，
14、开展联合执法、 联动管理，问题突出的提请安委办、政府提级督办。在存量重大隐患 整改中，对于新生重大隐患，及时发现、及时纳入整改。（一）加强组织领导。成立建筑施工重大事故隐患专项排查整治 2023行动领导小组，由局党组书记、局长*任组长，副书记、副局 长*任常务副组长，其他局党组成员、市质安站站长*任副组长。领 导小组下设办公室，办公地点设在市住建局工程科，由工程科科长* 任办公室主任。各县市区住建局、高新区开发建设局、经开区建设局 要成立相应组织机构，制定本行业领域细化行动实施方案，并于5月25日前上报市住建局工程科。（二）及时上报信息。各级各部门要将贯彻落实情况分别于2023 年8月10日、
15、2023年12月8日前报送市住建局工程科（联系人：， 电话：，邮箱：）。工作情况要包括重点工作进展以及风险隐患清单、 差别化管理台账、打非治违成果等。（三）严肃问效问责。加强对本次专项行动的跟踪问效，综合运 用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实 实在在成效。对排查整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措 施不得力，重大问题隐患久拖不决，违法违规建设悬而不决，逾期没 有完成目标任务的，依法依规坚决问责。（四）建立长效机制。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理 好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施， 健全完善长效工作机制。2023年开展重大事故隐患专
16、项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案， 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为
17、指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20 条”创新措施；结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出 “查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿 山重大事故隐患判定标准（矿安（2022）88号）全面排查 整治重大事故隐患；以强有力精准严格的执法行动，督促推 动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产 源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐 患、从根本上解决问题；推动安全生产治理模式向事前预防 转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发 展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要
18、负责人严格履行安全生产法定职责,建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患 排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显 提高;事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全 生产形势持续稳定。三、整治范所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严 格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。U!整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚
19、焦矿山重大灾害 治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山 企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精 准严格执法水平，地方政府增强统筹发展和安全能力。（一）突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人, 下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业 隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况（二）狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问题和解 决问题的强烈意愿和能力水平。1
20、 .积极主动担责履责2 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效（三）推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安全生产 工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县（市、区）督导力度时间安排六、动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制 定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统 组织、周密部署，全面开展专项行动。（一）企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前1 .各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，
21、建 立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整改。2 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单位高风险 单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。3 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、送技术、 送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促 进安全健康发展。4 .结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训，广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准 或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织制定企 业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭 环管理。能立
22、即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确 责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取 县内外发生的典型事故教训I,迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患 排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）， 及时解决企业专项整治中的突出问题。5 .落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主 要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生 产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任 清单、岗位责任清单、风险管控清单；要按照“行业共性+
23、企业个性” 原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问 题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解 到各层级、各环节、各工序。6 .发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全 生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设 立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责；要根据 需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐 患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量，提出改进 安全生产工作的建议。（二）部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重
24、点检查事项, 聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查, 对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处 罚。（三）总结提高2023年12月1 .省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专项行动开 展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问题。将根据各市工 作进展，对工作未按期完成、完成质量不高、成效不明显的进行通报、 约谈，并纳入年度考核。2 .全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法，积极推 动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好 巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，作为非煤矿山企业安全生产 分类分级管理的重要依据，落实差
25、异化、精准化安全监管措施，推动 安全生产治理水平迈上新台阶。企业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述精神，按照市安全生产委员会关于印发全市重大事故隐患 专项排查整治2023行动实施方案的通知精神，公司决定，从即日 起在全司开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项 行动），制定实施方案如下：一、指导思想（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主，严格落实国务院安委会15条硬措施、省委省政府35 条和市委市政府39条具体措施，紧扣构建安全生产“五大
26、 体系”，全面落实企业安全生产主体责任。突出生产经营特 点，紧盯关键岗位、人员和重点作业现场，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全面排查整治。推动企业落实落细安全生产工 作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查 机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，力 争安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发 展底线，以新安全格局保障新发展格局。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐 患底数；推动各单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动单 位员工落实安全生产岗位责任，全司排查整治重大事故隐患的质量明
27、显提高；各部门对照“三个必须“强化安全监管，统筹发展和安全能 力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；要集中治理一批 重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人, 重大风险得到有效防控，重特大事故得到有效遏制，一般事故大幅下 降，全司安全生产形势持续稳定向好。二、专项行动组织机构为认真做好专项行动的组织和领导工作，决定成立公司专项行动领导小组。组长：XX 副组长：XX 成员：各部室负责人、基层单位党政负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，XX同志兼任办公室主任。联系电话XX。三、专项行动主要内容（一）牢固树立红线意识。各单位要深入学习贯彻习近平总书记关 于安全生
28、产重要论述，自觉担负起”促一方发展、保一方平安”的政 治责任。要专题学习领会安全生产15条硬措施、省委省政府35条具 体措施和市委市政府39条实施意见，逐条对照狠抓落实。要大力实 施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质 安全水平，以高水平安全保障高质量发展。（-）抓紧抓实重大事故隐患排查整治。各单位是事故 隐患排查整治的责任主体，单位主要负责人是法定的安全生 产第一责任人。各单位主要负责人要带头学习本行业领域重 大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。要发动全员积极排查整治隐患，对重大事故隐患要做到台账 式管理、清单式销号，按照“五定”（定整改措施、定整改
29、责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案） 要求举一反三、闭环整改，杜绝纸面整改或虚假整改。要及 时吸取市内外及历史上同期发生的典型事故教训，迅速组织 排查治理本单位同类事故隐患。专项行动期间，各单位主要 负责人每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至 少开展1次检查。（三）健全落实全员安全生产责任。各单位党政主要负责人要细 化完善全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员 的安全生产岗位责任，制定本次专项行动工作清单，做到管业务必须 管安全，齐抓共管推进排查整治。根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患, 提高隐患
30、排查和整改的质量。（四）组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。各单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租情况组织开 展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件 或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清 等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处治。要将外包外租等生 产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。（五）组织开展事故应急救援演练活动。各单位主要负责人要根 据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练, 特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知事故处置常 识，
31、切实提高从业人员应急避险意识。（六）积极宣传教育发动。各单位要积极组织开展安全生产宣教 活动，在公司安全管理微信群和集团公司微信公众号及时宣传专项行 动典型做法，加大公开曝光力度。要广泛发动在岗职工举报身边发现 的重大事故隐患，拓宽举报渠道，鼓励匿名举报，查实奖励。要组织 开展好“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演 练作为重要内容，营造“人人讲安全、个个会应急”的安全生产浓厚氛围。U!、阶段安排专项行动分四个步骤，各单位要按照各阶段工作重点有 序压茬推进。（一）动员部署（5月25日前）。各单位要结合工作实际，制 定具体实施方案，进一步明确目标，细化任务分工，采取召开动员会、
32、专题研究、印发文件等多种方式扎实进行安排部署，广泛宣传发动。（二）自查自改（8月底前）。各单位要对照方案要求，认真开 展自查自改，建立重大事故隐患台账，按规定主动报告。（三）监督检查（H月底前）。公司要聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入各单位扎实开 展安全生产监督检查，严查各类非法违法和违规违章行为。（四）总结提高（12月）。各单位要全面总结专项行动取得的 成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，健全完善安全 生产治理长效机制。五、工作要求（一）强化组织领导。公司专项行动领导小组办公室具体负责对 专项行动的指导协调、督导检查，推动重点任务有序有效落实
33、。各单 位要高度重视，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制, 有力有序有效推动各项工作落实。（二）强化统筹推进。各单位要将专项行动与公司安全生产大排 查大整改等专项整治结合起来，坚持问题导向和结果导向排查重大事 故隐患，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，不搞“大 而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义，确保问题隐患整改到位。（三）严格信息报送。请各单位指定专人，做好相关信息报送和 沟通协调工作。各单位要将自查自改情况总结和专项行动总结情况分 别于2023年8月15日、2023年12月15日前报送公司安全管理部。2023重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十
34、大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体部署，遵照泰安委全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工 作方案文件要求，决定从即日起在辖区开展重大事故隐患专项排查 整治行动（以下简称专项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措 施、全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领 导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深 入开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上消除隐患、从 根本上解决问题。坚决遏
35、制较大及以上生产安全事故发生。 二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各方责任, 推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关于安全生 产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代 价”，专题学习贯彻安全生产“十五条硬措施”，坚持统筹发展和安全， 大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，做 到以高水平安全保障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方案，党委
36、 主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负责人要亲自组织召 开专题会议动员部署；分管负责人要带头推动落实分管行业领域排查 整治重点任务。专项行动期间，党政主要负责人和分管负责人要每月 开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突 出问题。建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大 隐患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五 进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、新闻发布等多种 方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意识。健全安全生产举报奖 励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报 和社会匿名举报，着力提升举
37、报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障 重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题隐患治理资金支持 力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善购买服 务、聘请专家等工作机制，加强对企业做好安全生产工作的指导帮扶。 加强应急管理基础建设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技 术检查员，提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法 承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负责人在全面落实法 定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组
38、织学习研究本行 业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任， 建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清 单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐 患。强化事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改； 不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案； 重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况， 要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取各类典型事故教 训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企业全员安 全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重
39、点检查是否制定细化 领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、 实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全 员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训, 是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可 执行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生 产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。 建设施工行业领域重点企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重 点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工 作的技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和
40、 整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、审批，并 组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位 “两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应 急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为 日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员 纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工 绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、 能应急”。5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风 险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1
41、次专题培训，让全 体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1 次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切 实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1 .制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人员30人 以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险 明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。推广运用 信息化手段提升小微企业监管效能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小微 企业提供重点
42、检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业 解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关”措施，努 力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要 加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产 停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法 “宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业安全生产主体 责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度” 提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法
43、“三部曲”闭 环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，通过通报、约 谈、惩戒、停产整顿，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、 罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采 取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责 同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚”; 重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并 落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查暗访等 工作方式提高
44、执法质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门 间互联互通，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执 法检查、联合信用监管，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精4 .建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本企业安全生产奖 惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励；对于弄 虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产 安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员安全警 示教育活动，
45、深刻汲取违规动火作业引发的事故教训；严格履行电气 焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程, 明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组 织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或 危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易 产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次 全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人 员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的 管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分析、依规检测检验、清 理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理
46、及防 范措施落实到位。6 .组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外 租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点 检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双 方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律 准有效监管。要组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险, 突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改 变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未
47、通过 消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生 产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾 防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法 通过消防审批的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设 施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立台账清单。明确整 改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易 燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火 等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作
48、业、有限空间作业、委外作业等“三大作业” 薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整 治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点 聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、 不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、建设行业领域要在 7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得 将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方 式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业 人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情 况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证 书的人员在特种作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确 现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作 业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程， 严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产经营活动纳入 企业安全生产管理体系，加强统一协调管理