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1、新形势下高校财务管控存在相关问题及对策财务管控论文-毕业论文 作者：未知下载前请注意：1:本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2 :如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3 :可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 21:42:13摘要：随着高等学校办学规模的不断扩张，高校财务管控凸显出一些 相关问题。这些相关问题的产生有一定的制度影响因素和管控影响因素。 重点从筹资、用资、制度建设、预算管控等各方面出发，分析当前新形势 下高校财务管控存在的一些突出相关问题，同时，针对如何高效地运用办 学资金、提高财务管控提出改善的措施。关键词：高校；财务管控；有关相关问题；对策随
2、着高校拨款方式的改变，精英教育向大众教育的转变，很多高等学 校加快了扩招的步伐，招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾也日 益突出，高校财务管控工作中存在的某些弊端制约着高校的进一步发展。一、相关问题（一）筹资来源单一多元化的高校资金来源一般包括财、税、费、产、社、基、科、贷、 息、等多种筹资渠道，但大多数高校还停留在一等财政拨款，二要税收政策, 三靠学费收入的被动状态Q伴随高校扩规模、上层次的跨跃式发展要求 以及民办高校、独立院校等新机制办学带来的冲击，许多高校充分意识到 挖掘多种筹资途径的重要性。学费收入及银行贷款在资金来源已逐渐占据 绝对比重，大部分高校已充分意识到在筹资方面要靠自我筹
3、措，但对如何 发挥社会各界力量，加强对外投资，拓展筹资渠道重视不够。（二）财务管控风险意识不强为适应现代高校发展的要求，利用银行贷款筹措资金已成为许多高校 扩规模、扩校区的主要措施。而利用银行借款所带来的风险相关问题尚未 引起足够的重视。一方面巨额贷款与学校招生规模不相匹配，不考虑实际 情况一味地追求贷款额度忽视偿债相关能力，会引发高校的财务风险。另 一方面，有些高校特别是基建的资金缺口很大程度依赖于银行借款，而贷 款批复与基建不能同步，由此而带来新的矛盾，贷款资金虽已到位但由于 基建手续未完备而不能使用，不仅要承担资金使用成本，还可能承受由于 通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。（三）预算管控
4、无法适应发展要求预算管控是财务管控的中心工作，其重要性不言而喻。但实际上很多 高校的预算管控不同程度地存在这样或那样的相关问题。在预算编制方面，很多高校仍然采用基数加增长的增量预算法，这 样的预算方式方法时常存在编制不够细化的相关问题，随意性比较高，经 常导致很多部门预算与实际情况的脱离。尤其是在编制支出预算方面的工 作情况时，缺乏量化的科学分析和论证，从而造成预算支出没有科学的定 额和标准。在预算的实际执行中，很多部门重视不够，使得预算编制和实际执行 情况脱节的现象比较普遍。从而在客观上造成了预算编制的形式化现象， 达不到编制预算的最初目的。另外，在预算执行后很多高校财务部也没有 能够建立相
5、应的跟踪评价机制，对于资金的使用途径和效益缺乏客观完整 的评价。甚至还存在特别高校对于资金的使用没有事先预算，对于事业发 展也没有计划性，很多情况只是凭着领导批字办事，这种情况值得我们特 别关注。（四）收付实现制的弊端无法客观反映财务状况现行高校会计核算基本原则一直遵循收付实现制原则，由于收付实现 制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据，无法真实客观地反映 高校财务状况。如学生学费收入按学年收取，受益期应与学年度相一致， 由于高校实行收付实现制，以实际收到款项时确认收入，所以学费收入通 常在每年9月份确认为收入，一方面不能如实反映每月财务状况和事业结 余，另一方面，由于学费收入按学年度收
6、取与会计核算年度不一致，也给 年度财务预算收支带来困难。再如随着高校的扩张与发展，学校向银行的 借款也日益增多，但高校只有在支付贷款本金和利息支出时才相应确认支 出，由于债务未到期时不作任何财务处理也不进行披露，所以增加高校的 财务风险。二、对策（一）广开思路，多方筹资面对当今多元化的高校资金融资方式，我国高校应该广开思路争取多 方筹资，不能够只停留在一些如财政拨款、税收政策、学费收入等制度性 资金上面。随着高校规模和范围的不断扩大，其可以应用的资金必然迅速 增加，因而学会灵活使用大额资金的筹资利用很重要。在这方面，西方发 达国家一些名校的筹资融资方式值得我们学习和借鉴。自我筹措的方式方 法有
7、很多，例如，可以充分发挥社会各界力量，尤其是企业和校友的力量, 把握一切资源去拓展筹资渠道。（二）加强制度建设1 .建立经济责任制，增强各级人员财务意识随着高等院校体制改革的日益深化及高校办学自主权的不断扩大，高 等院校必须按照统一领导，分级管控的原则，按校内管控层次建立健全 各级经济责任制，在坚持财务公开、发挥公众监督的前提下，充分发挥内 部审计在高校内部中的作用，加强对权利主体进行经济责任审计，用完善 的财务制度规范各种财务活动程序Q此外，也应该增强各级人员的财务意 识，尤其是相关的财务人员，要不断进行自我知识的更新，除了对本岗位 工作的合适的内容要熟练掌握外，还应该加强各个岗位之间的联系
8、和交流, 增进了解从而提高整体工作效果。! 2.强化高校内部管控，建立有效的内部控制体系和制度当前，应当强化高校的内部管控控制，建立一个有效的内部控制体系 和制度。争取做到不相容职务能够相互分离、相互制约和监督，确保高校 财务管控合理高效运转。对于某个具体高校应该争取建立适合自己的内部 控制制度，在日常管控中要注意完善细化。例如，人员经费支出、业务招 待费方面更应该形成相互制约和监督的控制线。另外，在做好相关财务工 作后要注意对各项业务收支等活动进行日常和周期性的审查，在日常工作 中就加强财务部门的内部控制和监督，争取建立一个高效运行的内部控制 体系和制度。（三）更新预算管控模式，建立科学的预
9、算管控1 .实行绩效预算管控要实行财务管控的绩效预算管控，并建立合理可行的评价指标体系， 进行量化考评。通过绩效评价，掌握各单位本次项目管控及投入资金使用 效益，作为加强财务管控及以后年度安排预算资金投向的重要依据。并建 立相应的激励和约束制度，绩效评价结果报组织、人事部门作为年度考核 的重要依据Q2 .合理编制财务预算，加强预算执行情况的控制和管控预算编制是高校内部财务会计管控的一项基础性工作，一些高校在制 定年度预算的时候应该能够编制一个统管全局的综合财务计划。从全局的 角度出发考虑学校发展和建设的需要，充分反映学校的财务收支情况和总 体规划，要综合衡量经济效益和社会效益的关系。此外，在预
10、算执行过程 中，各个高校要加强预算执行情况的实时控制和管控。一定要严格按照预 算编制的情况实行，各个单位也应该按照财务预算下达的预算执行，杜绝 无预算和超预算的开支本次项目。（四）盘活资产，优化配置，提高资金使用效果，增强风险意识高校的资产管控是财务管控的重要方面，为合理利用高等学校的资产 使用效益应该盘活资产，争取保证资产的保值增值和优化配置。对于学校 的全部资产应该分类管控，尤其对于无形资产和固定资产的管控应该有一 个全程的理念，争取推动资产合理配置和节约，使得高校资产的使用更好 地服务于高等学校教学、科研发展总目标。此外，还应该注意提高资金的使用效益，增强使用资金的风险意识。 事实上，当
11、前很多高校的经营管控都没有足够的自有资金，很多高校在国 家投入有限的情况下都是举债筹集资金的，因此，合理提高资金的使用效 益应该注意资金的使用效益，降低资金的风险因素。尤其是在高校资金的 投资和筹资时要分清轻重缓急，把贷款都用在能够给学校带来经济效益的 本次项目上来，加强资金使用中的监管、规范控制。（五）提高会计信息质量1 .增加会计信息披露一直以来我国高校的财务管控方式比较传统，结果很多高校的财务会 计信息披露一直没有能够引起管控者足够的关注。而随着高校信息化日益 发展的今天，高校财务会计信息相关系统的建设已经越来越成为学校管控 决策、高校资金运作的重要依据。因此，建立一个能够实时披露会计信
12、息、 互动批露会计信息、会计信息披露的集成化和透明化的相关系统越来越成 为理论界研究的课题。2 .改变传统管控模式，改核算型为全面参与学校管控全面参与学校管控的核算型管控模式是高等学校顺利进行学校各项财 务活动的有效保证，全面管控增强了规划性，减少了盲目性，能够使得学 校的财力充分地发挥在各项管控活动中来。所以，建立健全全面的预算、 核算制度，提高资金的参与管控的使用效益能够有效地对学校的各项管控 活动进行监控，降低财务风险的同时，可以提高学校管控的效益。3 .外引内培，提高财务管控人员整体素质财务管控人员的素质高低直接关系到高校财务管控水平的高低，财务 人员作为财务管控的主体，如何实施这个职
13、责对于高校教育事业的发展至 关重要。高校管控当局应该注重培养本部门人才的基础上，也要注重引入 一部分具有现代管控理念的外部人员，以为高校财经事业的发展注入新鲜 的血液。此外，一线财务人员在平常工作中应该时刻注意提高自身的财经 法制观念、专业水平、职业道德素养。在财务人员明确职责的基础上，争 取建立适合高校自身的内部控制监督制度。参考文献：1伍利军.新形势下高校财务管控相关问题及对策简析J.西昌学 院学报自然科学版，2007,（4）.2 吴满云.新形势下高校财务管控的相关问题与对策J.湘潭师范 学院学报：社会科学版，2007,（5）.3周红军.高校预算编制方式方法探讨J .事业财会，2007,（6）.4隋毅萍，陶俊杰.高校财务管控浅谈J .高校讲坛，2008, （1）.5冯丽.高校财务管控现状分析及对策研究J .财会通讯，2008,（7） . !