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1、 2023年推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策建议【完整版】 推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接的政策建议 近年来，富宁县全县上下在决战决胜脱贫攻坚的根底上，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，充分发挥资源优势，大力培育进展特色优势产业，以实现高质量进展为主线，以增加农夫收入为核心，以壮大村集体经济为突破口，以推动农村人居环境整治为着力点，不断探究脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接和高度融合，实现广阔困难群众长效收益，脱贫致富。 一、产业进展与乡村振兴连接现状 （一）打造了一批优势产业。全县甘蔗、八角、油茶、畜牧养殖等传统优势产业进一步稳固提升，食用菌、柑橘、中药材等新兴产业
2、逐步进展壮大，成为全县困难群众增收的支柱产业。小菌棒变成了脱贫攻坚的加力棒，小甘蔗做成了大产业，砂糖桔成促农增收“甜美果”。全县产业掩盖有产业进展条件贫困户14988户，根本实现产业到户全掩盖。 （二）培育了一批新型经营主体。引进培育了云南富宁县湘桂糖业有限公司、云南强丰农业科技有限公司、富宁鑫橘果业种植专业合作社、富宁云桔源砂糖桔种植专业合作社等新型经营主体，通过建产业基地，下联合作社带农户，上打品牌拓市场，公司、合作社逐步进展壮大。全县共有农产品加工企业21户，农业产业化龙头企业17户，农夫专业合作社807家。共有121个新型农业经营主体参加带贫，带动建档立卡贫困户14988户62734人
3、实现产业增收。 （三）探究了多种带贫模式。积极推动“龙头企业+合作社+村集体经济+贫困户”模式，以产业工程和新型经营主体带动实施带贫减贫，引导鼓舞建档立卡贫困户通过村集体经济收益有条件量化、就业（务工）帮带、技术帮带、订单收购、土地流转等方式与新型经营主体建立稳固利益联结机制，实现有产业进展条件及意愿的贫困户14988户与新型经营主体利益联结全掩盖，保障贫困人口长期稳定收益。 （四）群众内生动力明显增加。依据贫困劳动力生产、就业、创业需求，依托农业科技培训、就业扶贫培训和工程实施培训等多渠道，大力开展农业有用技术培训，提升贫困群众科技意识和劳动技能水平，增加自我进展力量和自我造血功能。从驻村工
4、作队队员及第一书记、农技人员、帮扶干部、村组干部中选聘400多名产业进展指导员，对贫困户开展面对面的生产经营指导效劳，同时，积极向群众开展感恩教育等措施，让群众知恩、感恩，从而逐步树立起我要致富的剧烈进展愿望，进一步激发贫困群众的内生动力。 二、产业进展与乡村振兴连接存在的困难问题 （一）农业根底设施需进一步提升。富宁县山高坡陡，耕地条件差，机械化耕作难度大。农业根底设施薄弱，农村机耕道路建立滞后，农田水利配套设施缺乏，“大灾大减产，小灾小减产，风调雨顺增点产”的生产局面尚未根本转变，给产业进展招商引资特殊是引进龙头农业企业带来困难，严峻制约了产业规模化进展和效益。 （二）扶贫产业和带贫主体仍
5、需长期培育和扶持。经过多年不懈努力，全县扶贫产业和带贫主体总体实现了长足进展，但投入缺乏，规模化基地少，集约化程度不高，统一的标准化和标准化操作推动缓慢，致使产量低，产品质量不高，经济效益差等问题还不同程度存在。带贫主体与贫困户利益联结机制还需不断稳固完善，特殊是种养业受生产周期的客观规律制约，局部新实施的产业扶贫工程短期内见效较慢，需保持定力急躁，长期细心培育。 （三）产业培育与乡村振兴有效连接任务非常艰难。当前，脱贫攻坚已进入收官阶段，打赢脱贫攻坚战总体胜券在握、目标可期，但接续推动乡村振兴将是一场范围更广、标准更高的雄伟工程，特殊是产业进展问题大局部是长期的，攻坚期内不行能毕其功于一役，
6、需要在接续推动乡村振兴中加强总体谋划、制造有利条件、分阶段逐步解决，对全县各基层干部如何加强政策讨论储藏，编制好“十四五”进展规划，提早讨论2023年后产业培育相关政策调整完善是个不小的考验。 三、产业进展与乡村振兴有效连接的政策建议 （一）将脱贫攻坚中集中投向贫困群体的福利性政策转变为提升乡村力量的进展性政策。一是针对性提升与农户配套的生产性根底设施条件。更加重视修建或完善生产道路、小型浇灌等设施，有效改善生产条件；二是更加重视相宜性技术支持。通过合理选择并输入相宜本县的新品种、新技术和新机械，使适用农业技术的推广，更加符合我县农户的实际需求，与我县农夫拥有的传统技艺有机结合；三是合理拓展局
7、部扶贫政策惠及的对象范围。通过政策调整和完善，将在脱贫攻坚中增加贫困户进展力量的政策举措转变为能够帮忙广阔农户参加乡村振兴并共享乡村红利的政策安排。 （二）将脱贫攻坚中瞄准贫困群众个体进展的政策转变为支持多元主体合作进展的政策。一是进一步加强扶贫产业、带贫主体长期培育和扶持。高度重视产业进展，将脱贫攻坚产业扶贫政策纳入乡村振兴范畴，加大产业扶贫投入力度，通过引进农业龙头企业到富宁建立生产基地，培育农夫专业合作社，做大做强特色农业产业，带动广阔群众增收致富；二是支持多元化农夫合作组织进展。支持鼓舞农户建立标准的农夫合作组织，引导扶贫新型经营主体、社会资本以产销对接、入股合作等多种方式与农户建立稳
8、定的利益联结。三是大力推动农村集体经济组织进展壮大。支持集体经济组织进展生产性效劳业，鼓舞集体经济组织承接政府公共效劳工程，拓展集体经济组织收入来源。 （三）将脱贫攻坚中针对贫困群体的日常帮扶措施转变为乡村振兴框架下的常态化民生政策。一是将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策。将单纯针对贫困户的扶持政策转变为对乡村低收入群体的常态化扶持政策；将兜底政策并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策；将住房政策并入乡村人居环境整治政策，协同推动乡村住房条件改善与人居环境提升；二是弱化贫困户和非贫困户之间公共效劳的政策差异。加大对产业、教育、医疗、根底设施的投入，将公共效劳领域对贫困户的特别扶持政策拓展为乡村居民能够同等享受的普惠性政策。