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1、2023 年深圳市公务员考试申论真题 A 卷一、给定材料材料一1934 年，美国发生了一场人类历史上空前未有的黑色风暴，形成一个东西长 2400 公里、南北宽 1440 公里、高 3400 米的巨大风暴带。风暴所经之处，溪水断流，田地龟裂，庄稼枯萎，牲畜渴死，千万人流离失所。调查觉察，引发黑色风暴的直接缘由竟然是人类无度的开垦和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希腊悲剧大师埃斯库罗斯说：“非但不能强制自然，还要听从自然。”中国古代也有“天人合一”的思想。到了近代，黑格尔说：“当人类欢呼对自然的成功之时，也就是自然对人类惩罚的开头。”恩格斯更明确地指出：“我们不要过分沉醉于我们对自然界的成功。对于每
2、一次这样的成功，自然界都报复了我们。”材料二雄安区选址在雄县、容城、安三县，一个很重要的考量就是白10洋淀。在普遍干旱缺水的华北平原，有着 200 多平方公里水域的白洋淀，是极其稀缺的生态资源。2023 年 2 月 23 日，在实地考察雄安区建设规划时强调，建设雄安区，确定要把白洋淀修复好、疼惜好。白洋淀不是传统意义上的湖泊，而是一片自然 湿地，如今淀里还有不少村庄，生活着很多村民，将来如何处理这些淀中村，是雄安区面临的规划难题。有看法认为，村民应当都搬出来，由于村民吃喝拉撒都在这个淀里面，特别是他们现在的生计主要靠水产养殖或搞农 家乐，但里面没有污水处理设施，都排到淀里，养水产要参加饲料，
3、水体还会富养分化，最好的方案是全部搬出来。另一种看法则认为， 雄安区不能再走过去把农村里的人都搬出去、在里面搞开发的老路， 应当构建生态文明时代的型城乡关系。材料三为解决北方冬季传统燃煤方式对大气环境的污染，2023 年 2 月 17 日，国家有关部委及相关省市政府联合制定了京津冀及周边地区2023 年大气污染防治工作方案，其中局部地区被划定为“禁煤区”， 要求完成小燃煤锅炉“清零”工作，实现以电代煤、以气代煤。然而局部地区实施过程中却消逝了很多问题，如根底设施滞后，工期太紧急， 有“禁煤区”的居民拆了锅炉却盼不到自然 气到来，无暖可供，平白受冻。气荒也是一个问题，“煤改气”的实施使得北方的自
4、然 气需求和消费量大幅度上升，“供不应求”导致价格暴涨，多地区城市燃气公司供给告急，甚至消逝了要求老百姓“错峰做饭”的逆境。据中国青年报报道，在河北曲阳县，多个乡镇的乡村学校未按时供暖，同学在寒冬的操场跑步取暖，或在有阳光的室外上课。有医院被燃气公司限气后，用气需求得不到满足，甚至手术无法正常进展，院方不得不向当地政府紧急求助。材料四国家 1988 年批准设立了甘肃祁连山国家级自然疼惜区。长期以来， 祁连山局部生态破坏问题格外突出。2023 年 2 月，中心督查组就此问题开展专项督查。督查中觉察，疼惜区设置的144 宗探矿权、采矿权中，有 14 宗是在 2023 年国务院明确疼惜区划界后违法违
5、规审批连续的。当地在祁连山区域河流高强度开发水电工程，存在违规审批、未批先建、手续不全等问题。某铁合金公司毗邻疼惜区，大气污染物排放长期无法稳定达标，当地环保部门屡次对其执法，但均未得到执行。某水电站将废机油、污泥等污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。在 2023 年环境疼惜部等部门对省直有关单位和疼惜区所在市进行公开约谈后，仍有 31 个生态破坏工程瞒报漏报，没有纳入排查整治范围。甘肃祁连山国家级自然疼惜区治理条例将国家规定的 “ 制止在自然疼惜区内进展砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙”等 10 类活动，缩减为 3 类活动。2023 年 7月 20 日，办公厅、国务
6、院办公厅对外公布通报，对甘肃省包括三名副省级领导在内的相关责任人和单位进展了严峻 问责。材料五青海省三江源区地处青藏高原腹地，是长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。作为中国最为重要的生态功能区之一，三江源区对三条河流的中下游地区用水和经济社会进展具有重要的保障作用。然而，三江源区生态系统却格外敏感脆弱。原始粗放的牧业生产与资源环境疼惜之间关系不断恶化，“人-草-畜”之间关系失衡。2023 年开头，国家和青海省投入大量的资金用于改善三江源区牧民生活。但是这种补偿方式也有确定的局限性，一些牧民放弃原有的生产生活方式，承受国家的补偿资金，却没有找到替代的谋生方式， 时间一长不仅会再次按原有方式进展牧业经
7、营，也会失去生态疼惜的乐观性。近年来，三江源区依据本地区生态资源资产核算结果，将三江源区生态资源资产的生产经营变成牧民收入改善的另外一个来源，使牧民的身份定位由原来单纯的牧业生产者转变为牧业和生态产品双生产 者。同时，大力普及教育，转移牧业人口，并培育三江源区生态畜牧业和民族手工业，引导和鼓舞农牧民自主创业和转产创业，实现了由国家“输血”向自身“造血”的转变。材料六2023 年 12 月 5 日，河北塞罕坝林场建设者荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”，三代国家林场建设者们在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上困难奋斗，累计植树 4.8 亿棵，形成林地面积 112 万亩，制造了荒原变林海的奇
8、迹。鄂尔多斯库布其沙漠治理则走出了另一条绿色经济进展之路。当地企业通过绿色化经济手段修复生态，培育上千种适宜在沙漠生长的植物，种植甘草制药，种植沙柳制作肥料和饲料，用沙子开发环保建筑材料，用沙漠的光热和空间优势进展光伏的“绿能源”。2023 年 9 月，联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会达成了具有历史意义的成果鄂尔多斯宣言。宣言强调，政府领导， 多方合作，调动私营部门、民间组织、妇女和青年参与，对可持续治理、修复与改善生态系统、维护生物多样性、疼惜土地至关重要。防治荒漠化需要强化科技支撑、法律措施、政策机制，稳定土地使用权， 保障土地使用者获益。宣言欢送中国政府支持“一带一路”防治荒漠化合
9、作机制，通过阅历共享、力气共建和示范工程合作，实现区域内和区域外荒漠化防治。材料七2023 年 9 月，南方日报推出“走读河流”系列报道，首期即聚焦S 市M 河治理。在走访当中，马上迎接“年底大考”的 M 河，从桥上看下去水体照旧呈黑色，水面漂移着油层，一阵风吹过，可以明显闻到水体散发出来的臭味。M 河属于雨源型河流，上游无足够水源补充，主要靠雨水增加容量， 对污染物的冲刷力气缺乏，不下雨时径流根本上由生产生活污水组成； 作为入海河流，M 河流域内感潮河段占总河长约 50%，流至下游的污水常常被潮水“顶回”河道；河两岸电镀厂、五金厂、塑胶厂、养鸡场、 养猪场等众多企业集聚，生活污水、工业废水直
10、排入河；河道两岸垃圾任凭堆放，由此产生的面源污染加剧着水体恶化程度；M 河沿岸是重要的管线走廊，征地拆迁和管线迁改体量大、难度大、周期长，整治工程推动缓慢；底泥污染严峻，逐年沉积形成顽固的污染内源；河流局部流域属于周边城市管辖范围，治理难度较大。2023 年，我国全面推行河长制，由各级党政部门负责人担当河长， 负责组织领导相应河流的治理和疼惜工作，越来越多的河流有了安康守护责任人。材料八针对全球气候变暖的挑战，国际社会在 1997 年 12 月达成了京都议定书，人类进展史上首次具有了一个国际法律框架，用以限制人 类活动对地球系统的碳循环和气候变化的干扰，中国也是缔约国之一。削减碳排放成为缔约国
11、社会经济进展和生产经营活动的重要目标之一。削减碳排放，要提倡低碳环保的进展方式，以深圳某电力企业为例， 假设企业推广电费电子发票，估量每年可节约用纸近 4.8 吨，相当于少砍伐 96 棵成年树木，削减碳排放 4.46 吨。同时还要实行碳排放总量把握、配额治理和碳排放交易，使减排企业得到实惠，改善乐观性。对此，湖北省某企业气候疼惜部部长李小姐深有感受，“我们企业第一年获得了2023 万吨的配额，但在年度结算时觉察超出了110 万吨， 不得不另外购置配额，相当于企业一半的纯收入，可谓损失沉重。我们痛定思痛，在节能减排方面下足了功夫，通过自主研发技术把生活垃圾、工厂废弃物加工成为一种绿色环保的垃圾衍
12、生燃料以替代传统的煤炭。一年时间，反而通过出售盈余的 40 万吨碳排放配额实现净收益 900 多万元”。材料九丹麦卡伦堡工业园区是目前世界上工业生态系统运行最为典型的代表。这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂。电厂位于这个工业生态系统的中心：发电过程中产生的蒸汽，供给炼油厂和制药厂作为生产所需的热能，通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热；除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供给石膏板厂作原料；粉煤灰出售，以供修路和生产水泥之用。炼油厂产生的火焰气供给石膏板厂用于石膏板生产的枯燥，削减了火焰气的排空；进展酸气脱硫产生的稀硫酸供给四周的一家硫酸厂； 脱硫气则供给电厂燃烧；废水经过生物净化处
13、理，通过管道每年输送给电厂 70 万立方米的冷却水。整个工业园区由于进展了水的循环使用，每年削减 25%的需水量。材料十小崔崇尚绿色安康生活，与一些志同道合的伴侣建立了一个“从我做起 ?绿色生活”沟通群，制定了十条“群规”并身体力行：1.拒绝使用一次性筷子，少用一次性物品；2.提倡步行，尽量乘坐公共交通工具；3.使用可循环利用的产品；4.一水多用；5.顺手关灯和水龙头； 6.节约粮食；7.双面使用纸张；8.垃圾分类；9.拒绝过分包装；10.拒绝使用贵重动植物制品。让小崔和伴侣们兴奋的是，认同他们的人越来越多，影响越来越广，群友队伍不断扩大。后来，他们的做法得到了当地政府的宣扬和推广。材料十一“
14、小秸秆，大民生”。每年收获季节过后，田间遗留大量秸秆，由于处理不便等缘由，农夫往往一烧了之，既严峻污染环境，也造成巨大铺张，成为长期难以解决的问题。南京农业高校联合有关单位经过 10 多年争论，成功开发了“农作物秸秆炭化还田土壤改进技术”，集工业化、规模化、市场化以及生态化于一体，通过对秸秆进展限氧炭化，生产生物质炭基肥料、土壤改进剂还田，大幅改善土壤构造，改善化肥利用率，削减农药用量，实现农作物增产提质。2023 年该技术被农业部纳入关键点推介的秸秆农用十大模式。中国农业科学院牵头研发了养殖废弃物全循环利用技术，不仅对粪便和秸秆进展了无害化处理，还制成了用途广泛的有机肥。该院农业环境与可持续
15、进展争论所李博士说：“粪便污水流入集污池，经喷淋进入这三个长长的发酵槽，然后再将碎秸秆与粪便一起发酵两个月， 最终进入立式发酵机二次发酵、烘干后就可以制成有机肥了。”据介绍，该技术已经在吉林、福建、辽宁等地畜禽养殖场应用，平均可以将 1 吨废弃物制成 1 吨有机肥，改善了资源循环利用效率，每吨有机肥还能净赚 200 元。材料十二江苏省对企业环保信用承受五色评价，从优秀、良好、一般到较差、极差，用绿、蓝、黄、红、黑分别标示。依据评价结果，实行环保守信鼓励和失信惩戒并举的方法。对环保信用状况良好的企业，在同等条件下赐予优待政策。江苏省宿迁市 5 家企业因环保信用极差，被宿迁市环保局评定为“ 黑色”
16、企业，并向社会公开。依照相关规定，宿迁市环保局暂停了这 5 家企业下一年度申报各类环保专项资金的资格，并告知企业一旦发生环境违法行为，环保部门将按自由裁量同档次上限惩罚。随后，当地金融机构也宣布不给这 5 家企业供给贷款支持。电力部门依据环保信用评价等级实行差异化电价，对这 5 家企业的用电每千瓦时度 加价 0.10 元。材料十三2023 年，办公厅、国务院办公厅公布了生态文明建设目标评价考核方法，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。其中，年度评价依据绿色进展指标体系实施，生成各地区绿色进展指数。2023 年 8 月，国家统计局、国
17、家进展改革委、环境疼惜部、中心组织部会同有关部门，完成了生态文明建设 2023 年度评价工作，随后公布了2023 年生态文明建设年度评价结果公报，各省份绿色进展指数排名前 5 位的分别为北京、福建、浙江、上海、重庆。材料十四深圳走出了一条人与自然和谐共存、绿色低碳进展之路，先后获得 “国家园林城市”“国际花园城市”、联合国“环境疼惜全球 500 佳”等荣誉称号，“深圳蓝”“深圳绿”成为城市最亮色。作为 C40 城市气候领导联盟成员城市，深圳 PM2.5 年均浓度 28 微克/立方米，是全国空气质量最好的十大城市之一。全市近一半土地划进生态疼惜范围，拥有绿道 2400 公里。在全国领先公布了深圳
18、经济特区循环经济促进条例， 绿色建筑面积超过 6500 万平方米，占全国绿色建筑面积 10%。深圳是全球能源汽车推广规模最大的城市之一，已累计推广能源汽车超过 12 万辆。深圳拥有全国首个碳交易市场，碳市场配额累计总成交量突破 2023 万吨，总成交额 8.7 亿元。深圳国际低碳城成为中欧可持续城镇化合作旗舰工程，并获得美国保尔森基金会与中国国际经济沟通中心颁发的“可持续进展规划工程奖”。材料十五十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设秀丽中国， 实现中华民族永续进展。十九大报告进一步提出，把我国建成富强民主文明和谐秀丽的社
19、会主义现代化强国，坚决走生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路，建设秀丽中国，为人民制造良好生产生活环境，为全球生态平安作出奉献。二、答题要求一请就材料三中反映的问题，谈谈你的生疏20 分要求：1观点明确，生疏全面，条理清楚；2总字数不超过 300 字二阅读材料七，假设你是M 河的河长，请你提出治理M 河的工作思路。30 分要求：1考虑全面，思路清楚，措施可行；2总字数不超过 500 字。三请围绕建设“秀丽城市”这个主题，结合给定材料，自拟标题， 写一篇对策性谈论文。50 分要求：1紧扣主题，考虑全面，对策合理，论述充分；（2） 构造严谨，条理清楚，言语流畅；（3） 字数 1000 字左右。