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1、 201*年浙江省人民检察院工作报告 201*年浙江省人民检察院工作报告 浙江省人民检察院工作报告 浙江省人民检察院检察长陈云龙 201*年02月06日07:19:03浙江在线新闻网站 过去的五年，全省检察机关在省委、最高人民检察院的领导下，在省人大及其常委会的监视下，在省政府、省政协以及社会各界的关怀支持下，深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕我省经济社会进展大局，仔细履行宪法和法律给予的职责，各项工作取得新的成效。 一、仔细履行批捕、起诉等职责，维护社会和谐稳定。紧紧围绕“平安浙江”建立，仔细贯彻宽严相济刑事政策，积极参加社会治安防控体系建立，突出做好奥运会、世博会、党的十八大召开等重大活动的
2、检察环节安保工作，在打击严峻刑事犯罪和经济犯罪、促进社会和谐稳定上取得积极成效。 依法打击严峻刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人392468人，提起公诉525557人，批捕、起诉案件总数居全国其次，人均办案数居全国首位，是全国平均数的1.81倍。在案多人少的突出冲突下，我们加大对危害国家安全、严峻危害社会秩序和人民群众安全感犯罪的打击力度，进一步健全提前介入侦查、引导取证、挂牌督办等机制，对严峻刑事犯罪依法从快批准逮捕、提起公诉，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保准时、精确地打击犯罪。共批准逮捕危害国家安全和国防利益犯罪嫌疑人41人，提起公诉66人；会同公安、法院等部门深入开
3、展“打黑除恶”专项斗争，批准逮捕黑社会性质组织犯罪和恶势力团伙犯罪嫌疑人19940人，提起公诉24337人；批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等“两抢一盗”犯罪嫌疑人177600人，提起公诉199323人；开展打击涉枪涉爆、禁毒禁赌等专项行动，批准逮捕65193人，提起公诉88224人。 依法打击严峻经济犯罪。着眼维护公正有序的市场环境和保障经济转型升级，积极参与整顿和标准市场经济秩序等专项行动，依法批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人13768人，提起公诉28420人。加大对金融犯罪的打击力度，批准逮捕非法汲取公众存款、集资诈骗等犯罪嫌疑人2659人，提起公诉5737人。会同有关部门开展食品药品安全
4、百日大整治等专项工作，加大对制售病死猪肉、假药劣药、利用工业明胶生产食用药用胶囊等危害食品药品安全犯罪的打击力度，批准逮捕632人，提起公诉1604人。围绕自主创新战略实施，开展打击侵害学问产权和假冒伪劣商品犯罪等专项行动，批准逮捕1974人，提起公诉5059人。围绕生态文明建立，加大对造成重大环境污染和危害能源资源犯罪的打击力度，共批准逮捕552人，提起公诉2387人。严峻打击职务侵占、强迫交易等影响民营企业安康进展的犯罪，共批准逮捕2217人，提起公诉3698人。建立与环保、食品药品治理等部门的协同机制，成立金融证券、学问产权、环保等案件专业指导组，增加打击的准时性和精确性。着力促进社会和
5、谐。省检察院先后制定实施办理轻损害刑事案件、未成年人盗窃案件、老年人犯罪案件适用法律问题的指导意见，对初犯、偶犯、未成年人犯罪、老年人犯罪、群体性大事引发刑事案件中的一般参加人员等落实宽缓刑事政策，共对无逮捕必要的14160人依法作出不捕打算，对犯罪情节稍微的11401人作出不起诉打算。同时，结合加强和创新检察环节社会治理的要求，健全配套制度和措施，在全省检察机关重点推动三个方面工作：一是深入推动稍微刑事案件和解工作。对因邻里家庭等民间纠纷引起的可能判处三年有期徒刑以下的轻损害等案件，积极促进涉罪人员认罪服法、被害方谅解，努力修复社会关系。通过促进和解共对1843人作出不捕、不诉打算。二是全面
6、推行对涉罪未成年人案件的特别办理。在全省普遍确定熟识未成年人身心特点的检察官或者设立未成年人刑事检察机构实行特地办理，积极推动未成年人稍微犯罪附条件不起诉，探究免除前科报告义务，加强案后帮教考察，着力教育挽救。共对4614名未成年人作出不捕、不诉打算。三是着力推动涉罪流淌人员依法公平适用批捕、起诉。建立涉罪流淌人员羁押必要性评估制度，会同有关部门在企业、社区设立帮教基地，切实转变以往为保障诉讼程序正常进展对涉罪流淌人员一般构罪即捕即诉的做法，共对8292名涉罪流淌人员作出不捕、不诉打算。二、仔细履行惩治和预防职务犯罪职责，促进反腐倡廉建立。仔细贯彻中心、省委关于反腐倡廉建立的决策部署，加大查办
7、贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度，更加注意职务犯罪预防，努力遏制和削减职务犯罪。着力查办大案要案。共立案查处贪污贿赂犯罪5512件6735人；查处渎职侵权犯罪1250件1588人。其中，查办贪污贿赂犯罪大案5618人，占立案查处总数的83.4%，比例数比前五年提高24个百分点；查处玩忽职守、滥用职权等行为造成国有资产损失100万元以上或者人员死亡的重特大渎职侵权犯罪667人，占立案查处总数的42%；查处科级干部2346人，处级干部766人，厅级干部44人。加大对情节严峻、社会危害大的行贿犯罪的打击力度，共立案查处1115人。通过办案，为国家挽回经济损失13.2亿余元。 着力解决群众反映剧烈的问
8、题。积极顺应群众的呼声，加强对举报线索的分析和对反腐败形势的研判，健全侦查一体化工作机制，深挖腐败窝案串案。组织开展查办城镇建立领域商业贿赂犯罪、工程建立领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理、查办涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪、查办危害民生民利渎职侵权犯罪等专项工作，从中共查处2301人。围绕关系民生的突出问题，依法查处征地拆迁、社会保障、医疗卫生、教育就业等领域的职务犯罪案件1049人；查处重大安全生产事故、重大食品药品安全大事背后的职务犯罪案件104人；查处司法人员贪污受贿、徇私枉法等犯罪案件300人。 深入开展职务犯罪预防。仔细贯彻浙江省预防职务犯
9、罪条例，积极履行省委统一领导的预防职务犯罪工作领导小组办公室的职责，会同监察、审计部门，建立和落实三部门合力发挥指导监视作用、相关行政部门、企事业单位发挥预防主体作用的预防工作机制。依托上述工作平台，深入开展对我省“三个千亿”等政府主导性工程的专项预防；强化对重点行业和领域的预防，仔细讨论职务犯罪发生的深层次缘由，以案件剖析会等形式深入到有关部门开展预防，每年向党委、人大、政府提交职务犯罪预防年度分析报告；深入开展预防教育，推动警示教育基地建立加强对干部队伍的警示教育，组建预防讲师团进党校、进机关、进企业开展预防宣讲；更加注意制度预防，行贿犯罪档案查询逐步成为公共工程建立工程招投标、政府选购等
10、活动的准入环节，在效劳我省经济建立和诚信浙江建立中发挥了积极作用。 三、仔细履行诉讼监视职责，维护司法公正。以贯彻省人大常委会关于加强检察机关法律监视工作的打算和承受省人大常委会持续三年的专项审议为契机，围绕人民群众关注的司法热点问题和诉讼监视薄弱环节，依靠省人大常委会的监视支持，主动协商有关部门，以专项行动、制度建立、试点工作为着力点，每年列出详细工程加以推动落实，切实增加了诉讼监视的标准性和实效性。 强化对刑事诉讼活动的监视。加强对有案不立、有罪不究、应当逮捕、起诉而未移送审查批捕、审查起诉的监视，共依法监视侦查机关立案7049人，订正漏捕4054人，订正漏诉6751人；监视立案、追捕、追
11、诉后被判处三年以上有期徒刑的共5016人；联合省公安厅开展“另案处理”案件专项监视、行政执法机关移送公安机关未处理案件专项立案监视，从中分别监视立案185件和145件，并催促行政执法机关将939件案件移送公安机关追究刑事责任。加强对非法取证、不文明办案等严峻侵害人权和犯罪嫌疑人诉讼权利的违法侦查行为的监视，发出订正违法通知书8513件(次)。会同省公安厅全面推动对公安机关刑事拘留活动的监视，重点加强对刑事拘留后作行政惩罚、撤案等处理案件的监视。加强对有罪判无罪、量刑畸轻畸重、程序严峻违法等刑事审判的监视，共向法院提出刑事抗诉1122件，法院已审结959件，改判406件、指令再审168件、发回重
12、审61件；仔细开展死刑二审案件审查和出庭工作，强化对死刑案件办理的监视；全面推行量刑建议改革，加强对刑事裁判自由裁量权的监视。 强化对刑罚执行和监管活动的监视。先后组织开展在押人员久押不决案件专项监视、保外就医专项检察、看管所械具和禁闭使用状况专项检察、监管场所在押人员非正常死亡问题专题调研等专项工作，以专项监视带动全面监视，共监视订正超期羁押、违法减刑、假释、暂予监外执行以及违法监管等违法行为5700件(次)。以信息化建立推动监视工作，全省驻看管所检察室根本实现与监管单位信息联网、动态监控，开发运行减刑假释监视、刑期监视计算机帮助审查软件，在全省全面推行依托电子政务平台运行的社区矫正治理系统
13、，加强对监管活动、减刑假释和社区矫正的动态监视。针对群众反映和检察监视中发觉的突出问题，加强对看管所在押人员“假立功”、保外就医人员“假病号”等问题的监视。依据司法改革要求，会同监管单位建立了检察机关对减刑、假释案件事先审核并提出意见的制度，会同法院探究开展减刑假释案件开庭审理制度，推动对刑罚执行的同步监视。 强化对民事行政诉讼活动的监视。以抗诉为主要手段，加强对民事行政诉讼领域审判不公、程序违法的监视，提出民事行政抗诉3712件，法院审结3016件，改判863件，发回重审94件，经检察机关调处或者法院再审开庭后调解结案1321件。针对群众关注的执行难问题，会同省法院在全省6个市14个县(市、
14、区)试点开展对民事执行活动的检察监视；针对当事人双方恶意串通供应虚假证据致使法院作出错误裁判和违法调解、损害案外人利益的问题，通过抗诉或检察建议着力监视订正虚假诉讼155件，并通过深查案件、移送线索使167名参加虚假诉讼的当事人、代理人被追究刑事责任；针对国有资产流失、公共利益患病损害而有关部门未准时履职的状况，积极开展民事催促起诉，共办理涉及土地出让、财政专项资金出借、环境污染等领域民事催促起诉案件2108件，避开国有资产损失92亿余元。 四、坚持严格执法、效劳大局、执法为民有机统一，提升执法办案的综合效果。坚持把检察工作置于法治建立的根本要求、我省经济社会进展大局和人民群众的期盼呼声中，在
15、执法办案中做到既严格依法办案，又克制就案办案，充分考虑大局需要和群众需求，更好地把握尺度、化解冲突、加强效劳、提升效果。 提升严格执法水平。把严格执法作为根原来坚守。省检察院健全重大简单案件报备和指导制度，对重大简单案件准时把握、加强指导、重点办理，对杭州“57”交通肇事案、温岭“虐童”案等一批热点案件，坚持理性对待舆论，以事实为依据、以法律为准绳，确保案件定性精确、依法办理。更加重视把好证据关和程序关，建立和推行以物证、书证、勘验检查笔录等客观性证据为核心的公诉案件审查模式，在全国推广并被列入国家级重点课题；探究建立非法证据排解机制，对以刑讯逼供等非法方法取得的言词证据依法予以排解；完善和落
16、实保障律师合法执业权利的相关措施，更好地听取律师等诉讼代理人意见。突出标准职务犯罪侦查行为，严格落实职务犯罪侦查讯问全程同步录音录像制度，落实职务犯罪审查逮捕由上一级检察院打算的司法改革措施，全面建立办案工作区保障办案标准安全，加强人民监视员对职务犯罪“七类案件或事项”的监视，依法文明办案水平有新的提升。提升效劳大局成效。自觉围绕大局来谋划和推动检察工作。仔细开展“走进企业、走进基层”等活动，准时把握经济社会进展对检察工作提出的新要求，依据大局要求动态性地明确执法办案重点，讨论把握执法办案法律政策界限和方式方法，提升执法办案的针对性和实效性。亲密关注执法办案中反映出的经济社会不稳定因素，针对2
17、01*年和201*年国际金融危机冲击、民间融资问题突显的状况，分别出台帮忙企业解困十五条意见、促进经济稳定增长支持中小企业安康进展十九条意见，准时明确办理金融领域案件、集资类刑事案件、劳资纠纷民事行政案件的法律政策界限，努力维护经济社会稳定。不断改良执法办案方式方法，在涉企案件特殊是涉及民营企业案件办理中，慎重选择办案时机、调查取证时间地点，审慎实行扣押冻结企业财产等强制措施，努力维护企业正常生产经营秩序。更加重视讨论办案中突显的社会治理问题并加强检察建议，省检察院针对学问产权爱护、金融治理、招投标、环保等领域犯罪分析及完善制度的建议得到了中心、省委、最高人民检察院的确定。 提升人民群众满足度
18、。注意在检察工作中充分倾听和回应人民群众的呼声。全面开通运行12309举报电话，积极推动互联网检务中心建立、在线受理群众申诉和举报，开发运行涉检舆情监测系统，畅通群众诉求渠道，更加有针对性地惩治侵害群众切身利益、群众反映剧烈的各类犯罪。更加注意在办案中维护人民群众的利益，会同有关部门，积极实行调处手段妥当处理涉及劳动争议、医患纠纷、损害赔偿等方面的民事申诉案件145件；加强对刑事被害人的救助工作，对850名生活确有困难的被害人或其近亲属供应司法救助。更加注意保障群众的知情权，全面推行法律监视说理，对不批准逮捕、不提起公诉、实名举报初查不立案等充分进展释法说理答疑；全面建立各级检察院门户网站，推
19、行建立检务公开大厅，对办案中依法可以公开的内容公开在线查询；建立和落实新闻发言人、检察开放日等制度，定期向人民群众通报检察工作状况。五、坚持以队伍、制度、基层根底建立为重点，全面加强检察自身建立。坚持效劳科学进展和检察自身科学进展两手抓，努力使检察自身建立水平与效劳我省经济社会进展的要求相适应。五年来，全省共有263个集体和464名个人受到省级以上表彰，24个基层检察院进入全国先进基层院行列，义乌、慈溪检察院分别被评为“全国十佳基层检察院”、“全国榜样检察院”，40余名干警获得全国人民满足公务员、全国榜样检察官、全国检察业务专家、全国十佳公诉人等全国性荣誉称号。 大力加强检察队伍建立。仔细组织
20、开展学习实践科学进展观、社会主义法治理念教育、创先争优、政法干警核心价值观等一系列集中教育活动，进一步树立队伍的政治信念、宗旨意识和理性、平和、文明、标准的执法理念，查摆和整改突出问题，加强队伍思想政治建立。扎实推动队伍专业化建立，加强对干警的业务培训，举办各类培训班712期，培训人员4.2万余人次；加强专业人才的培育选拔和治理使用，组织开展全省十佳公诉人、侦查监视能手、律师和公诉人抗辩赛等岗位练兵和竞赛活动；加强检察文化建立，开展新任检察官宣誓等活动，增加检察人员的职业使命感和责任感。重视制造条件让年轻干警到基层和信访接待岗位熬炼，提高年轻干警做群众工作的力量。坚持从严治检，加强廉政教育，开
21、展检务督察，检查订正执法不标准和检风检纪方面的突出问题，严厉查处21名涉嫌违法违纪的干部。 大力加强法律监视机制制度建立。抓住贯彻中心司法改革要求和社会治理创新部署、省人大常委会关于加强检察机关法律监视工作的打算等契机，全面加强法律监视机制制度建立。围绕强化法律监视，单独或会同其他司法机关就刑事拘留监视、立案监视、民事执行监视、看管所监控联网、检察长列席法院审判委员会等制定制度标准35个；建立国土、环保等行政执法机关与公安、检察等刑事司法的工作连接机制，完善与纪检监察机关、审计部门在反腐败中的协作机制；建立健全侦查指挥中心，完善省、市、县三级检察院的侦查一体化工作机制。围绕深化职能内涵、促进社
22、会和谐，在建立贯彻宽严相济刑事政策一系列制度的同时，建立检调对接、检察建议、职务犯罪预防年度报告等工作机制。围绕标准执法行为、强化自身监视，完善了各项执法办案工作的质量标准和程序要求，建立和推动了办案信息化动态治理监视系统，开发运行廉政风险防控系统，增加监视效果。大力加强基层根底建立。坚持以执法标准化、队伍专业化、治理科学化和保障现代化为方向，扎实推动基层检察院建立。通过落实中心关于加强“两院”工作的打算，依靠党委、政府和有关部门的支持，努力解决基层检察院人员、经费、业务装备配备等保障性问题，五年来增编的中心政法专项编制中80%安排到了基层检察院。把推动科技强检作为战略任务来抓，根本完成检察专
23、线网建立，开通运行全省统一的网上办案系统，统筹推动各类案件信息数据库建立，拓展电子数据分析等侦查技术手段运用，检察工作的科技含量明显提升。依据检察改革要求，推动派驻基层的检察室建立，全省现已挂牌运行65个基层检察室，在强化基层执法监视、化解基层冲突纠纷中发挥了积极作用。 承受人大及其常委会监视是做好检察工作的重要保证。全省检察机关严格执行承受人大监视的各项制度，仔细贯彻省十一届人大历次会议对检察工作的决议，主动向人大及其常委会报告工作，主动向人大代表、政协委员和各民主党派通报检察工作，仔细办理人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议，积极邀请人大代表、政协委员参加检察开放日等活动。省检察院就侦
24、查监视、刑事诉讼监视、贯彻省人大常委会关于加强检察机关法律监视工作的打算及审议意见作了专项工作报告，并依据审议状况仔细落实整改措施。同时，深化人民监视员制度改革，完善特约检察员制度，在检察决策和执法办案过程中充分听取意见，承受监视。 回忆五年来的工作，我们深切地感到，检察工作取得的成绩离不开各级党委的正确领导、人大的有力监视和政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表省检察院表示诚心的感谢！ 同时，我们糊涂地熟悉到，工作中还存在不少问题和缺乏，主要是：检察职能作用的发挥距离人民群众对反腐败、司法公正的要求还存在不少差距；少数检察干警力量水平与新形势下履职要求还不相适应；理性、平和、文明、标
25、准的执法理念有待进一步树立，执法办案不标准等现象仍有存在；个别干警违法违纪仍有发生；检察机关信息化建立和应用步伐还不快，与新形势新要求还不相适应。对这些问题，省检察院将高度重视，实行有力措施仔细加以解决。 各位代表，今后一个时期是我省加快建立“两富”现代化浙江的关键时期，检察工作的任务将更加艰难。全省检察机关要深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕省委抓好“一三五”、实现“四翻番”的部署要求，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期盼，以全力推动平安浙江、法治浙江和过硬队伍建立为重点，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为总抓手，以贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法为契机，进一步提高执法水
26、平和执法公信力，着力为我省经济社会进展制造安全稳定的社会环境、清正廉洁的政务环境和公正正义的法治环境。重点抓好五个方面： 一、围绕“五位一体”总布局，强化在效劳我省经济社会进展中的职能作用。仔细讨论和把握在经济进展方式转变、改革深入推动中反映在司法领域的冲突纠纷和利益冲突的缘由，立足打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监视等检察职能，更加自觉地围绕大局的要求突出办案重点，特殊是要加强对学问产权战略实施、生态省建立、金融改革、劳资关系完善等经济社会进展进程中重点问题的关注，重视加强对民营企业的公平法律爱护，把握法律政策界限，改良执法办案方式方法，跟进法律效劳，更加有效地为我省经济社会进展供应法
27、治保障。二、围绕深入推动“平安浙江”建立，强化在维护社会安全稳定中的职能作用。加强和改良审查批捕、审查起诉工作，更加准时有力地打击危害国家安全、国防利益、公共安全犯罪和黑恶势力犯罪、严峻暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严峻犯罪，加强对侵害军人军属合法权益行为的法律监视。亲密关注和讨论经济社会进展中消失的不稳定因素，在检察执法办案中增加预见性，把握症结、精确定性、促进建立、确保效果。更加注意从根本上、源头上维护社会稳定，深入贯彻宽严相济刑事政策；积极对接“网格化治理、组团式效劳”、“大调解”平台，更加有效地倾听和回应群众诉求，化解冲突纠纷；加强对社会稳定形势的研判报告，针对执法办案中发觉的社会治理新状
28、况、新问题积极提出检察建议，促进社会建立。 三、围绕实现干部清正、政府清廉和政治清明，强化在反腐败工作中的职能作用。仔细贯彻中心关于更加科学有效地防治腐败、坚决不移把反腐倡廉建立引向深入的决策部署，连续加大惩治和预防职务犯罪工作力度。坚持以查办职务犯罪大案要案和解决发生在群众身边的腐败问题为重点，严厉查办滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失的案件，严峻损害群众利益、重大群体性大事、重大环境污染大事、重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件，组织开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。进一步加强预防职务犯罪工作，在连续强化教育预防的同时，积极促进展政执法与
29、刑事司法信息相连接等制度性预防工作。 四、围绕深入推动“法治浙江”建立，强化在维护司法公正和促进依法行政中的职能作用。深入贯彻落实修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和省人大常委会关于加强检察机关法律监视工作的打算，紧紧围绕人民群众反映的司法不公突出问题、诉讼监视工作中的薄弱环节问题和法律明确的新监视职责，在全面加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行、民事审判执行等活动监视的同时，确定工作重点，加大监视力度，改良薄弱环节，建立健全制度，维护司法公正。积极探究加强对行政执法活动的法律监视，建立健全与政府及其有关部门的执法监视联动机制，综合运用法律手段促进解决突出问题，促进公职人员更好地运用法治思维和法治方
30、式履行社会治理职责。五、围绕提升执法公信力，强化检察队伍和基层根底建立。深入学习贯彻党的十八大精神，组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决政治立场、端正执法理念。围绕提升新形势下群众工作力量、维护社会公正正义力量、新媒体时代舆论引导力量、科技信息化应用力量和拒腐防变力量，全面加强队伍执法素养力量建立。深入推动执法标准化建立，建立健全敬重和保障人权、突出证据、程序等要求的执法办案工作规程、质量标准，加快案件信息化治理体系建立，依法保障律师执业权利，完善承受人民群众监视的平台机制。大力推动科技强检战略，形成适应法律监视实战要求的案件信息库体系和科技装备体系。进一步加强基层检察院建立，标准和完善基层检察室的职能发挥，夯实检察工作根底。坚持从严治检，仔细贯彻执行中心、省委关于改良工作作风、亲密联系群众的规定，健全检察权运行制约和监视体系，加强检务督察，打造过硬队伍。 扩展阅读：201*最高人民检察院工作报告(全文) 最高人民检察院工作报告（全文）