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1、XX县乡村振兴局2023年上半年工作总结和下半年工作计划2023年以来，县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦守底 线、抓衔接、促振兴，把坚决守住不发生规模性返贫底线作 为重要政治任务、摆在突出位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进，落实好四个不 摘的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，狠抓责任、政策、 工作落实，努力推进。现将上半年工作开展情况总结如下:一、2023年上半年工作总结（一）主要工作举措及成效三落实情况。2021年,在县委、县政府的坚强领导下, 我局紧紧
2、围绕巩固脱贫攻坚推进乡村振兴目标任务，严格按 照省、市、县返贫动态监测文件要求、项目资金管理办法等 相关要求，认真开展各项工作。一是强化责任落实。调整充 实县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，实行双组长制, 县委书记、县长任组长，下设综合协调指挥部、产业振兴指 挥部、人才振兴指挥部等8个专项工作指挥部。继续沿用脱 贫攻坚期间的作战指挥体系，县级领导挂包乡（镇）、村（社 区）、省市县挂包单位包村的工作制度，与疫情防控三户五 户联防联控网格化体系紧密结合。2023年以来，召开巩固 脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议4次，专题研究部署巩 两个环节，落实常态化排查监测，将三申报三排查一比对 早发现措施和
3、疫情防控3户5户联防联控密切结合起来， 形成线上网络化、政府找和找政府双向协同，对全体农 户开展月监测、年中、年末动态预警，常态化、全方位跟踪 掌握易致贫返贫人口两不愁三保障和饮水安全情况，做到 早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住规模性返贫的底线。紧盯农民增收目标。进一步压实责任、细化措施。壮大 乡村产业。通过推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准 化生产，充分挖掘农业增收潜力，不断提高现代种养业质量 效益，大力发展农产品加工业，培育壮大乡村旅游、休闲农 业，全产业链拓展农业增值增效空间，不断探索拓展建立利 益联结机制的空间和渠道。盘活资源资产。进一步深化农村 土地产权制度改革，推动资源变资产、
4、资金变股金、农民变 股东，通过发展产业、经营资产、开发资源等方式发展壮大 村集体经济，做好农民财产性收入增加这篇文章。完善利益 联结机制。坚持因地因企因人制宜建立利益联结机制，努力 推动企业发展，促进群众增收。将脱贫人口务工增收作为重 要抓手，用足用好稳岗就业政策，持续推进红色劳务，提 供务工信息、点对点输送、补贴交通费，开发公益性岗位， 加强技能培训，实施以工代赈，多措并举促进脱贫家庭劳动 力务工就业。抓实村庄规划编制。坚持先规划，后建设的原则。建立 多方参与的村庄规划工作机制；坚持村民为主体，尊重村民 意愿，充分发动群众参与村庄规划；坚持按照多规合一的 总体要求编制规划，注重农村产业发展、
5、基层党建、人才发 展和国土空间开发保护为一体的实用性村庄规划；坚持先规 划后建设，无规划不投入，将村庄规划作为开展乡村建设的 法定依据。扎实开展干部规划家乡行动，确保2023年底实 用性村庄规划编制完成率达到70%。启动乡村建设行动。按照抓点成典、推典成景的总要 求，全面实施乡村振兴百千万示范工程。围绕打造乡村振 兴精品示范村目标，按照每个村投入资金不低于3000万元 的要求，整合资金、资源和项目，加快推进现代化边境小康 村建设，确保2023年内5个沿边村建成现代化边境小康村。 实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、 生活污水和垃圾治理，持续改善人居环境。加大农村临时用 房、危房
6、、路边粪房等影响美丽村庄建筑物（构筑物）拆除 力度，全面清除村庄路边堆放的各种杂物，推动爱国卫生7 个专项行动向农村延伸，开展村庄清洁和绿化美化行动，实 现村村美、处处绿、户户净。开展乡村基层治理示范工程。通过典型引路、示范带动， 启动龙新乡茄子山村治理示范工程，以问题为导向，在乡村 治理中推广运用清单制为抓手，制定村级组织自治事项清单、 协助政府工作清单、小微权力清单、公共服务事项清单、负 面清单等五个清单，进一步理清基层组织责任边界，细化基 层管理服务事项，规范基层组织权力运行，探索建立规范化、 精细化、具体化长效机制，切实保障农民群众的知情权、决 策权、参与权与监督权，以点带面推动乡村治
7、理工作再上新 台阶。构建多方参与帮扶大格局。继续深化中央定点帮扶单位、 东西部协作和省市帮扶单位帮扶，在干部选派、产业合作、 劳务协作、消费帮扶、人才交流等方面深度协作，重点在承 接上海产业转移上着力，探索共建产业合作示范园，形成多 层次、全方位的对口帮扶协作格局。接续实施万企兴万村 行动，引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农 民富裕有机结合，实现共同富裕、相互合作、共同发展。持续推动沪滇协作帮扶。一是进行闵龙互访。6月份后 由xx县主要领导带队到上海闵行区考察学习，商洽对接帮 扶协作工作，并邀请上海及闵行区有关领导莅临xx调研指 导，有针对性的推动沪滇对口帮扶长效化、制度化。二是引
8、 进企业落地。加强与国药集团上海血制品有限公司沟通，使 其尽快在xx注资落地，带动当地经济及医疗卫生服务行业 发展。三是紧盯项目进度。7月中旬召开2023年沪滇项目推 进会，督促项目实施单位抓实进度，在11月底前完满完工。加强党支部规范化建设。围绕对标先进、争创一流主 题实践活动，增强工作实效，规范开展支部主题党日，探索 开展开放式主题党日、创意型组织生活；围绕强化基本保障， 进一步强化党建经费保障机制；围绕对标达标创标模范机 关建设，严格党员教育管理监督，落实好三会一课主题 党日等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，党支部成 为党旗高高飘扬的战斗堡垒。紧抓党风廉政建设不放松。坚持以习近平新
9、时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次 全会精神，学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一 届二次全会和市纪委五届二次全会精神，增强四个意识、 坚定四个自信、做到两个维护，坚持稳中求进工作总基 调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局, 推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自 我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移推进全 面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党 中央决策部署有效落实，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体 推进，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供组 织和纪律保障。党组专题研究党风廉政建设工作3次以上,
10、开展廉政知识集中学习2次以上，年中7月份左右召开党风 廉政建设工作推进会1次。三、有关工作建议（一）强化指挥体系。脱贫攻坚结束后，全县虽然成立 了县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴综合协调指挥部，但体系还 不顺畅，工作抓得还不实，在指挥体系上还要再完善、再明 确，在人员上还要再充实。（二）明确各级责任。县委常委会、县政府常务会每季 度至少听取1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作汇报，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组每月至少 研究1次工作。县处级领导带头用好一线工作法，真正沉 到监测对象多的地方，乡村振兴示范点一线，深入到群众的 田间地头，走向挂联的村（社区）、易地扶贫搬迁安置点， 同乡村
11、两级、挂包单位、低收入群众一起商量增收的办法措 施。各级书记务必把主要精力放在农村工作上，深入基层调 查研究，加强统筹谋划，狠抓工作落实。各乡镇要守牢底线， 围绕2023年消除收入低于7000元以下农户，2023年消除收 入低于10000万元以下农户的目标，排查到户到人，分年度 制定增收目标，措施到户到人，按季度组织采集脱贫户、监 测户收入，适时组织分析研判，确保工作不拖后腿，到2025 年向党中央圆满交账。同时要加快乡村振兴示范点建设，要 不断的推陈出新，不能总是吃老本，不思进取。各行业主 责部门要切实负起行业责任，行业部门一把手要对行业巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作负主要责任
12、, 要围绕部门职责，认真负责地推进行业帮扶工作。各挂包单 位要履行好包村责任，充分发挥上下联动、沟通协调的作用， 结合挂包村（社区）实际，围绕群众增收目标，研究制定脱 贫户三年增收实施方案，从政策上、措施上、项目上给予帮 扶，要真帮实扶。（三）严肃跟踪问效。各乡镇、各部门要以问题整改为 抓手，巩固好脱贫成果。切实增强四个意识、坚定四个自 信、做到两个维护，认真对标对表对责，全面整改、坚决 整改、彻底整改。县纪委监委全面参与到此项重点工作中来, 日常监督与重点工作相结合，发现一起，追责一起，保持优 良作风，形成推进工作的良好氛围。固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是推动政 策落实及狠抓
13、工作落实情况。强化教育保障。健全完善控辍 保学工作机制，全县义务教育阶段适龄儿童少年应在校学生 39439人,实际在校学生39313人、初中毕业未升学126人、 辍学0人。落实医疗保障。做好脱贫人口参保动员工作，脱 贫人口基本医保、大病保险全覆盖，符合医疗救助条件的100% 享受医疗救助。强化住房监测。建立健全农村脱贫人口住房 安全动态监测机制，组织对全县农村住房进行再次排查，实 现了农村住房认定范围全覆盖，切实保障脱贫人口住房安全 稳固。织密兜底保障网。保持过渡期社会救助兜底保障政策 总体稳定，继续将丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳 定收入的脱贫人口纳入救助供养范围。目前,三类对象中，
14、脱贫不稳定户（1076户3982人）纳入低保1806人、特困供 养79人、给予临时救助7户，边缘易致贫户（662户2523 人）纳入低保892人、特困供养15人、给予临时救助9户， 突发严重困难户（1029户3346人）纳入低保1461人、特困 供养308人、给予临时救助8户。确保饮水安全。巩固维护 好已建成农村供水工程成果，保障脱贫人口、脱贫村饮水安 全，城乡居民已全部实现龙头供水入户，农村饮水管网入户 率达100%,现行标准下集中供水率达99.68%,农村自来 水普及率达94. 61%。防止返贫动态监测和帮扶工作开展情况。截至5月底， xx县全国防返贫监测信息系统监测对象共有2766户98
15、50人， 其中脱贫不稳定户1076户3982人，边缘户662户2523人，突发严重困难户1028户3345人,其中，已消除风险1781 户6794人、未消除风险985户3056人。产业发展情况。一是严格按照乡村振兴工作的相关要求, 以高原特色现代农业为载体，进一步完善产业规划布局，强 化科技推广，加大政策扶持。2023年计划实施财政涉农整合 资金项目87个，投资预算16609. 7万元，产业投入资金9352万元，占比56.3%。投入财政衔接资金9913万元，主要用 于产业发展基础设施建设、种植业、养殖业及发展壮大村集 体经济。二是推广产业扶贫典型模式。充分发挥龙头企业、 专业合作社、家庭农场、
16、种植养殖大户、电商平台等新型经 营主体的带动作用，让农户以订单、务工、股份为纽带建立 利益联结关系和稳定的产销关系，实现新型经营主体、村集 体经济、农民增收共赢。三是特色主导产业发展带贫效果明 显。种养殖数量较去年同期均增长，共覆盖农户73334户次，其中，脱贫户20657户次。2021年全县石斛种植面积达3. 6万亩、鲜条产量达7500吨，实现总产值47亿元。为xxl.2 万户6.5万斛农、从业者的脱贫成效巩固提供了根本保障。 三是农民专业合作社健康有序发展。截至今年5月底，全县 登记在册的农民专业合作社396个，注册资金3. 8亿元，入社社员7. 27万人，覆盖10个乡镇、121个行政村。
17、四是持续实施小额信贷促产业发展。2023年计划发放脱贫人口小额 信贷5000万元，截至目前发放贷款4829万元，获贷农户990户（全部为三类对象）。按时维护小额信贷协同子系统，在 小额信贷协同子系统中录入1 6月份贷款、还款、贴息金 额及风险保证金并按季度据实对已发放贷款进行贴息。稳岗就业促收入情况。一是加强农村劳动力培训。2023 年1 5月，全县共培训农村劳动力12723人次，完成市级 下达任务36000人次的35. 3%。脱贫劳动力培训3776人次， 完成市级下达任务4000人次的94.4%。二是持续扶持搬迁 人口就业。搬迁脱贫户户均享受2项以上产业扶贫政策支持, 带动搬迁农户户均增收5
18、000元以上。安置区周边共有带贫 企业25个。搬迁脱贫人口中，有劳动力3219户7867人， 转移就业3110户5570人；公益性岗位就业351人；自主创 业、灵活就业911人；其余2297人稳定从事农林牧业产业， 实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业。三 是加大转移就业力度。以红色劳务扩大就业助力乡村振兴 试点工作为抓手，不断加大农村劳动力转移就业力度。截至 目前，全县农村劳动力转移就业122498人,完成年度目标 任务 102. 1 %。防贫救助落实情况。一是防贫基金。去年以来，防贫基 金共救助80户305人，其中：第一季度28户116人，救助 资金12. 3万元；第二季度18
19、户58人,救助资金8. 2万元； 第三季度12户48人，救助资金2. 8万元；第四季度22户 82人，救助资金8. 5万元（今年未开展）。二是防贫保险理 赔。截至6月15日，共结案赔付防贫保险项目案件81起, 结案赔付金额940210. 6元（其中因病案件62起，赔付医疗 费用390981.6元；因意外案件12起，赔付身故赔偿金33 万元；因灾案件7起，赔付财产损失21929元）。三是政府救助平台。截至目前，截至目前，全县累计申请量1135件， 办结量1112件,办结率97.97%。其中：低保申请573件, 临时救助408件，找工作87件，农村危房改造22件，特困 供养27件，慢病健康管理4件
20、，找培训3件，医保参保登 记2件，大病专项救治2件，大病救助5件，异地就医未报 销1件，控辍保学1件。项目建设情况和资金管理使用情况。一是项目库建设情 况，已经完成xx县2023年财政涉农资金统筹整合实施方案 编制。2023年统筹整合使用财政涉农计划整合1660. 97万元, 截至目前，整合资金到位19119. 24万元（其中衔接资金10752 万元）。截至目前，已经录入国家防返贫监测系统项目106 个，项目预算总投资21072.33万元，已经开工74个，开工 率69. 81%；二是扶贫资产后续管理情况。对2013年以来实 施财政扶贫资金项目形成的资产，已建立健全资产统计管理 基础台账，对资产
21、进行分类、分项、分年度明细登记，稳步推进项目资产的清产、 立制等后续管理工作, 造册登记等相关工作, 权、移交、系统录入,核资、确权、移交、系统录入、建章 同时做好年度新增项目资产的统计、 对达到条件的项目资产进行及时的确 确保项目资产持续发挥作用。截至目 前，2013年至2020年形成的扶贫项目资金规模为50. 11亿 元，形成资产2741个，已经确权移交2612个项目，资金规 模48. 95亿元。三是财政衔接项目稳步落实。2023年统筹整 合使用财政涉农计划整合1660. 97万元，截至目前，财政衔 接资金到位10752万元，实施项目51个，已开工项目44个，未开工项目7个，已完工项目5个
22、，未完工项目46个，已开工项目44个，未开工项目7个，已完工项目5个，未完 年沪滇协作工作方案，呈报县委政府审核通过后行文下发。 2023年沪滇资金到位3482万元，实施项目7个，已开工4 个。截至目前，共召开专题研究沪滇协作工作会议4次，选 派4名干部及医生到闵行区相关部门挂职锻炼和跟岗学习， 组织3批次总价值134.91万元物资驰援上海，消费帮扶效 益254. 15万元，引进1500万元注册企业1个。工项目46个。是沪滇协作有序推进。编制了XX县2023乡村治理开展情况。一是合理规划。积极整合各种治理 资金，按照先易后难，梯次推进，通过试点示范不断探索, 先点后面，带动整体提升。全县3年应
23、完成121个村庄规划， 其中2021年应完成33个，已全部完成，2023年应完成41 个，目前正在编制中。二是借助自强、诚信、感恩爱心超 市积分兑换、农村实用技能培训、党史学习教育宣讲等活动, 有效凝聚了干部群众实施乡村振兴战略的共识和合力。截至 目前，已组织开展红色教育系列活动580余场次，受众达17 万余人次。驻村工作开展情况。一是持续增强驻村工作力量。选优 配强新一轮驻村工作队员，助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接。全县共选派驻村工作队83支，工作队员251 名，其中，第一书记（工作队长）83名，实现了全县83个 重点村工作队选派全覆盖。二是部门包村机制不变。各挂 包单位发挥部门优
24、势，积极完善后继帮扶措施。乡村振兴试点建设推进情况。加快推进乡村振兴百千万 示范工程，确定勖糯镇、镇安镇、龙江乡3个示范乡镇，2023 年重点启动龙江乡示范点建设;确定建设35个精品示范村、 235个美丽村庄，美丽村庄按照乡镇为主打造、申报上级验 收评审的原则，各乡镇均有序开展选评工作。其他常规工作开展情况。一是党建工作。坚持全面从严 治党，认真落实党建工作主体责任和第一议题第一主题 制度，运用理论学习中心组集中学习、三会一课、支部 主题党日、万名党员进党校、云岭先锋夜校、学习强国 等平台，组织党员干部及职工深入学习贯彻习近平新时代中切实加强党员 共制定党组学 季度党员大会 二是党风廉政国特色
25、社会主义思想和十九届六中全会精神, 干部政治建设，提高政治敏锐性。今年以来, 习计划1个，召党组学习3次，支委会5次, 1次，开展党员日活动5次，上党课2次。建设工作。结合作风革命、效能建设，争做杨善洲式好党员 好干部主题活动及党员日 十集中学习专题教育活动的开 展，继续抓好局内集中学习和理论中心组学习。截至目前, 召开党风廉政工作会议2次，专题研讨会2次，签订党风廉 政责任书7份，开展廉政提醒谈话2次，理论中心组学习4 次，党员日+集中学习5次，按月完成网评作业及信息报送 工作。（二）存在的问题部分县乡村干部对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作系 统谋划、思考不够。部分乡村干部对防返贫监测和帮扶机
26、制、 一平台三机制等重点工作讲不清楚，对如何巩固拓展脱贫攻 坚成果思考不够、措施不多，守住不发生规模性返贫的底线 依然不容懈怠。实现群众增收目标压力较大。通过5月份集中排查了 16643户68424人,排查后人均纯收入在7000元以下的82 户232人，占排查总数的0.5%,人均纯收入在7000 1万 元以下2917户13015人，占排查总数的17. 5%,其中脱贫 户2001户9420人,纳入监测的对象995户3881人,一般 农户3户16人；人均纯收入在12万元共11450户47851 人，占排查总数的69%,其中脱贫户9898户42281人,纳 入监测的对象1551户5564人，一般农户
27、1户6人；人均纯 收入在2万元以上共2194户7326人，仅占排查总数的13%。 目前上级初步明确的今年消除人均纯收入7000元以下户、 2023年消除人均纯收入10000元以下户、2025年消除2人 均纯收入20000元以下户，xx县要实现此目标，还非常的困 难。资金拨付困难，造成项目推进缓慢。截至5月底，2021 年财政衔接资金9318万元，实施60个项目，已拨付资金已 拨付资金3233. 77万元，拨付率34.7%。2023年财政衔接 资金到位8698万元，实施项目51个，已拨付资金1202.91 万元，拨付率13. 82%。二、2023年下半年工作计划（一）形势分析利好形势。2023年
28、6月1,云南省召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨考核评估发现问题整改 工作会。会议对2023年上半年的工作进行了总结通报，对 下半年的工作进行了全面部署。会议强调：全面建成小康社 会之后，巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，是党 中央最关心的一件大事。此次会议压实了工作责任，强化了部门联动，有力推动了工作开展，为我县下半年的工作指明 了方向。国家、省、市已经制定农村居民持续增收3年行 动计划（2023 2024年），正在进一步制定脱贫人口持续 增收3年行动计划（2023 2024年），政策机遇明显。不利因素。一是疫情影响，稳岗就业压力大，就业质量 不高仍存在，群众增收困难；二
29、是填表报数压力依然大，防 止返贫监测和帮扶安排上，上级都要求了尽量减少程序，让 基层有更多时间谋划实效性帮扶，但随着云南省脱贫人口收 入监测系统上线，上线即要求录入2023-2025年的无数数 据，且今后每季度要录入、更新数据，负担较重，可能会造 成工作为了应付系统，客观上形成了工作量大，造成监测户 体外循环现象，形成规模性返贫的风险；三是下半年雨季较长，农村居民饮水安全、房屋安全、交通安全、地质灾害等 少。2023年共申请沪滇帮扶资金3765万元，比2021年4185 万元少238万元；消费帮扶数据下滑，物流不畅通，xx农产 品进入上海市场困难。隐患较大。是受疫情影响,上海对我县的帮扶项目资金减（二）目标任务与工作措施抓实防返贫监测和帮扶。抓牢防返贫动态监测和帮扶