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1、第一章综合应急预案1总则1.1适用范围本预案适用于*新材料科技有限公司生产经营活动过程中与生产安全相关的事故应急管 理工作。本综合预案是本公司生产安全事故应急工作的综合要求和基本规范，是为应对各种生 产安全事故而制定的综合性工作方案，是本公司应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应 急预案体系的总纲，是指导各专项应急预案、现场处置方案编制的指南和实施准则。本预案适用于下列生产安全事故灾难的应对工作：（1）公司范围内发生的对本公司安全构成严重威胁的生产安全事故；（2）本公司以外单位发生的对本公司安全构成严重威胁的生产安全事故；（3）可能造成1人以上死亡或重伤（含1人）或经济损失10万元以上（含1
2、0万元），以及其 他性质严重、产生重大影响的生产安全事故。1.2响应分级根据事故的发展进度特征，可划分为事故征兆阶段、事故初期阶段、事故发展阶段、事故失 控阶段和事故结束与恢复阶段五个阶段。综合考虑各阶段的危害程度、影响范围、应急处置所 需资源以及各层级控制事态的能力，应急响应可以分为三个级别：三级（现场团队级）、二级 （公司级）、一级（社会级）。满足下表中的任何一个条件即可视为达到对应响应等级的启动 条件。No响应 级别事故阶段危害程度影响范围控制事态所需能力响应人员1三级 响应事故征兆 阶段未发生实质性的伤亡或 损失，但存在一定的威 胁，如不采取有效措施， 可能造成事故的发生现场局部出现事
3、故征兆，需要现场人 员立即组织现场先期处置以 预防事故发生现场人员初期阶段财产损失较小人员仅受到轻伤或者人 员被困，但现场人员可 控制事态现场局部事故已发生，但事态较小， 形势虽然紧迫但现场人员有 能力处置现场人员2二级 响应发展阶段出现人员重伤、死亡或 者人员被困，公司层面 有能力控制事态超出现场 范围或全 公司现场控制失败，事故开始扩 大，事态已经超出班组能力 范围，供应站应急小组有能 力处置。公司应急 响应小组 （必要时 需要同步序号行动关键词执行人行动详解4应急救援设 备操作保障警戒组,立即确认应急救援相关设备运行状态，相关控制系统处于“自动” 状态，并确保其正常工作，发现异常及时解决
4、或上报。5抢险救灾抢险救灾组/搜救被困人员：发现人员受伤或被困时，立即采取措施搜救人员。/现场灾情控制：立即执行力所能及的灾情控制措施，包括灭火救援、 各类设备设施的紧急操作。,清除障碍物：立即对可能影响紧急救援的障碍物进行清理。,设备设施处理：对可能造成事故扩大或影响救援的设备设施进行紧 急处理。,相关物资处理：在保证自身安全的情况下，对必要物资进行保护或 转移。,环境污染控制：根据事态，组织必要的环境监测与污染控制措施。6伤员急救医疗救护组/立即对伤员进行伤情评估，并按照急重优先的原则进行急救。,将人员伤亡情况及时报告应急领导小组。,有必要时，立即根据情况联系120请求支援，并提供必要的支
5、持和 配合。3. 5应急支援企业应当建立应急救援组织。生产规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职 的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。当公司应急救援小组无法有效控制事态时，应立即启动一级响应，并做好外部救援力量接应 与配合工作。具体响应措施如下：3. 5.1外部救援力量抵达前在此阶段，公司应急响应小组应做好准备，以帮助外部救援力量抵达后快速熟悉并投入应急 救援工作。序号行动关键词执行人行动详解1接应准备保障警戒组/安排专人接应外部救援力量。2为外部救援力量 创造便利条件抢险救灾组 医疗救护组 保障警戒组,在向外部应急力量求援后，立即安排人员为外部救援队伍抵
6、 达支援创造现场条件，例如清理道路障碍、准备救援场地等。序号行动关键词执行人行动详解3做好工作交接准 备应急总指挥 抢险救灾组 医疗救护组 保障警戒组 应急管理办公 室/总结、汇总小组应急工作任务状态、面临的困难等信息，以 便于外部救援力量到达后快速交接。/准备外部救援力量可能所需的物资、档案、材料等。3. 5. 2外部救援力量抵达后在此阶段，公司应急响应小组应将必要的应急工作尽快平稳交接，并在公司应急总指挥的指 令下，配合外部救援力量执行应急任务。序号行动关键词执行人行动详解1指挥权交接应急总指挥,向外部救援力量指挥官报告事故信息，并对现场关键信息进 行交底，帮助其快速熟悉现场情况。/将指挥
7、权移交给外部救援力量指挥官，交接相关档案、文件 材料等。3配合应急救援工 作抢险救灾组 医疗救护组 保障警戒组,根据外部救援力量指挥官指令，应继续执行必要的应急任务， 例如堵漏、操作现场设备设施等专业领域内的工作。3.6响应终止3. 6.1由应急总指挥负责发布应急结束指令。当伤员全部得救、无人被困在危险环境中，事故 现场得到有效控制，环境安全符合有关标准，潜在的次生、衍生事故的风险完全消除，各小组 清点人数无误，现场应急工作结束。3. 6.2涉及外部救援力量参与处置时，必须在得到外部救援力量总指挥官的应急结束指令后， 公司应急总指挥方可向公司应急救援小组及员工下达应急结束指令。3. 6.3事故
8、应急处置结束后，应急领导小组应组织总结应急响应经验教训，提出改进应急管理 工作的建议。4处置措施应急结束后的后期处置工作，包括修复损坏的设备设施、清理事故现场、恢复现场生产等。 公司各部门根据职能分工开展后期处置工作。如果仅启动了三级响应，由事发部门负责人组织后期处置工作。如果启动了二级响应、一级响应，必要时需经过政府主管部门同意后，由公司应急领导小组 组织后期处置工作。后期处置工作的具体职责分工如下所示：序号行动关键词执行部门行动详解1污染物处理生产车间,根据具体的事故情况，组织清理事故现场，对产生的污染物进行妥 善处理。其中，属于危险废弃物的，应当交由专门的有资质的处置 公司进行处置。对土
9、壤产生污染的，应当联系有能力的第三方公司 进行土壤污染处理。2生产秩序恢复生产车间/事故应急结束后，尽快开展生产秩序恢复工作。包括人力资源补充、 调整，员工心理疏导援助、设备设施修复、生产物料准备等。,为了提高恢复速度，必要时应组织制定生产恢复方案。3人员安置和善 后补偿办公室/事故应急状态过后，在上级公司的指导下立即组织开展人员安置、 补偿，征用物资补偿等工作。，这些工作要综合考虑法律法规要求以及民族习惯、社会风俗等因 素，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快使生 产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态。4配合调查办公室/政府部门需要进行事故调查的，应组织相关人员配合响应调查。
10、,需要配合的行动包括但不限于现场查勘、资料查阅、人员访问等活 动。5保险索赔办公室,组织进行工伤保险索赔及财产损失保险索赔。5应急保障5.1通信与信息保障5. 1. 1公司的应急通讯工具有：应急车辆。应急管理办公室负责组织建立并保持最新的应急通讯录，具体见附件应急通讯录。5. 2应急队伍保障5. 2.1应急队伍保障包括人力配备和人员能力保障两方面。人力配备是指根据应急任务需要指定专门人员，并与其进行沟通，确保其知晓并履行自 己在应急工作中的职责与任务。5. 2.3人员能力保障是指平时对相关人员开展应急处置训练和知识培训，确保其具备执行应急 任务的知识和能力。5. 2. 4应急能力各角色的人员保
11、障和能力保障负责人定义如下。序号角色人力配备负责人能力保障负责人1应急领导小组主要负责人主要负责人2公司应急救援小组成员主要负责人、各部门负责人应急管理办公室、各组组长3现场应急处置员工各部门负责人各部门负责人5. 2.5应急领导小组、各部门负责人应通过组织各类应急培训、演练活动，保障应急救援小组 成员、现场管理者以及一线员工的应急处置能力可满足应急需要。综合应急预案，公司层面每年至少组织一次应急演练；现场处置方案，相关部门每半年 至少组织一次应急演练。5. 3物资装备保障5. 3.1公司针对各可能出现的事故场景，进行专门的应急资源需求分析，并根据现状进行查漏 补缺，储备应急物资，具体见应急资
12、源调查报告。5. 3.2应急物资储备位置应以满足应急需要为准则，并确保应急响应时能够快速获取。5. 3.3公司应急救援小组各组及各现场管理者应做好应急物资的检查和维护工作，确保应急物 资随时处于可用状态。应急管理办公室对应急物资装备的日常检查和维护工作进行监督。应急 物资清单见附件应急物资装备清单。5. 4其它保障5. 4. 1医疗保障应急管理办公室负责组织救护组成员接受现场急救培训，并负责建立周边可用的社会医疗 机构清单。公司可用的医疗单位位置、路线图及联系方式见附件关键路线、标识和图纸。5. 4. 2技术保障应急管理办公室应评估公司应急技术需求，并与相关专家或专业机构建立联络，有必要的应
13、签订应急技术咨询协议。5. 4. 3经费保障应急管理办公室负责协调做好应急物资储备及应急训练所需费用的财务预算工作，财务人员应按制度要求，督促专款专用。No响应 级别事故阶段危害程度影响范围控制事态所需能力响应人员财产损失较大，但公司 层面可控制事态，可能 需要社会救援力量协助请求社会 救援力量 支援）3一级 响应失控阶段 出现人员重伤、死亡， 或者生命受到威胁 财产损失完全失控 公司层面无法控制，需 要社会救援力量介入应 急救援全公司或 超出范围事故已经超出本单位应急小 组能力范围，无法控制事态。社会救援 力量（公 司应急响 应小组协 助）结束与恢 复阶段不适用不适用事故基本得到控制，不再有
14、 扩大的可能，经过处置或发 展，事态已不再紧急。应急响应过程中，若事态进一步发展，由应急领导小组或应急总指挥根据实际情况决策提高 事故响应等级。当现场团队自身可控制事态，不需要公司级或社会级响应时，只需启动现场处 置方案即可。2应急组织机构及职责公司应急组织机构分为现场应急小组和公司应急响应小组两个层级。2. 1现场应急小组现场应急小组工作由各区域现场人员构成，现场管理者担任现场应急指挥，负责指挥各岗位 员工进行现场应急处置。事故发生时，由现场应急小组启动三级响应，第一时间介入事故。当 现场应急小组无能力控制事态，需扩大应急时，由现场管理者负责组织现场响应升级工作。具 体应急处置工作流程及要求
15、应在各现场应急处置方案中予以明确。2. 2公司应急响应小组公司应急响应小组，由应急领导小组、应急管理办公室和应急救援小组组成。2. 2. 1应急领导小组应急领导小组由公司总经理、公司兼职安全员构成。事故发生时，由在公司的总经理担任应 急总指挥，总经理不在时由公司安全员担任总指挥。2. 2. 2应急管理办公室应急管理办公室设置在办公室，负责协助应急领导小组进行日常应急管理工作。2. 2. 3应急救援小组应急救援小组包括：抢险救灾组、保障警戒组、医疗救护组，各小组按照预定职责分工，根据紧急会议具体部署，开展应急工作。图1公司应急响应小组组织架构图公司应急响应小组的工作职责分工如下表所示:组别承担者
16、应急状态职责日常状态职责应急领导小组 （应急总指 挥）总经理公司安全 员,承担应急总指挥职责。,指挥调度公司应急救援小组。,决定全厂疏散时机。,安排对外发布事故信息。/组织编制应急救援预案。/组织建立公司级应急救援小组。/组织风险评估和应急资源调查。/组织制定并落实生产安全事故应急相关 的教育培训和演练计划。,保障生产安全事故应急所需资金、物资 与人力投入。组别承担者应急状态职责日常状态职责应急管理办公 室办公室/负责接受各现场的响应升级请 求。,负责向应急领导小组报告事故 信息。/协助应急总指挥开展应急指挥 工作。,协调外部应急救援力量。,负责应急期间的事故信息发布。,负责与周边单位的应急联
17、系。/协助应急领导小组的日常应急管理职 责。/建立并保持应急通讯录。,抢险处置相关的应急物资储备。/组织开展应急训练工作。/建立、健全信息发布流程，训练通稿编 制能力。抢险救灾组车间主任、 岗位员工,抢救被困人员。/现场灾情控制。/清除障碍物。/转移或保护相关物资。,相关设备设施抢修。,必要的应急监测。/定期开展抢险救灾训练。医疗救护组办公人员/受伤人员现场急救。/伤患送医。/伤员状况汇报。/定期开展现场急救技能训练。保障警戒组岗位员工,根据需求，紧急调配应急物资。/事故现场隔离与警戒。,周边交通管制。/外部救援力量引导、接应。/紧急集合点秩序维持。,引导人员疏散，并组织清点。/为应急处置人员
18、及相关人员提 供相应的后勤供应。,定期开展应急疏散与警戒技能训练。,应急设施日常维护，保障相关设施正常运行3响应启动发现事故征兆或者事故发生时，现场人员立即启动三级应急响应，具体措施见相应的生产安 全事故现场处置方案，有必要时通知可能面临威胁的人员紧急撤离，并将事故信息按要求上报。公司应急领导小组经信息接报、信息处置与研判后，根据具体情况，启动相应等级的应急响应程序。具体流程如下图所示，具体要求在相应章节予以描述。3.1信息报告3. 1.1信息接报公司设置24小时应急电话：*,可能需要的单位应急通讯方式见附件应急通讯录。公司各区域发生生产安全事故时，现场人员在初步研判事故阶段及响应级别后，立即
19、启动应 急预案的同时，应立即向公司应急管理办公室报告。应急管理办公室确认事故信息后，应立即向公司应急领导小组汇报，并根据应急领导小组指 令，通知各应急救援小组、外部专业救援力量。在紧急情况下，现场人员有直接处置权和指挥权。在遇到险情或事故征兆时，可根据现场情 况直接启动二级响应，组织救援或立即下达人员撤离命令，组织现场人员及时、有序撤离到安 全地点，减少人员伤亡。同时，应急管理办公室在应急领导小组的授权下在1小时内将事故信息上报昌乐县应急管理 局、企业所在地的镇政府和负责监管职责的上级主管部门。应急报告可用电话进行口头汇报。 后期应急信息报送应以书面报告的方式。报告内容应包括下列内容：（一）事
20、故发生单位概况。（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。（三）事故的简要经过。（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），初步估计的直接经济损 失。（五）已经采取的措施。（六）其他应当报告的情况。图3事故信息报告流程图3.1 . 2信息处置与研判公司应急领导小组接到事故信息报告后，应根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性研 判，作出是否启动应急响应程序，以及响应级别的决策（响应分级标准见第1.2节）：无需启动应急响应程序时，立即组织预警工作（详见第3. 2节）需要启动应急响应程序时，立即组织应急启动（详见第3. 3节）事故应急期间，应急领导小组应注意跟踪事态发展，科学
21、分析处置需求，及时调整响应级别, 避免响应不足或过度响应。3.2 预警3. 2.1预警启动事故发生后，应急领导小组确认需启动预警的，应立即向公司应急救援小组成员发布预警指 令。3. 2.2响应准备应急救援小组成员接到指令后，应立即做好应急响应准备，包括但不限于下列措施：a）赶赴指定位置集合。b）安排必要的人员赶赴现场指导应急工作。c）持续跟踪并详细了解事态发展情况及现场处置情况。d）安排做好关键工艺流程的紧急停机或保护措施。e）安排做好重要物资的转移准备。f）安排准备可能需要的应急物资、通讯录、通讯器材等，并协调必要的外部应急物资。g）安排收集事故现场的现状信息，做好向外部救援力量快速汇报的准
22、备。h）安排抢险救灾组人员开始根据需要穿戴相应的防护用品。i）必要时，协调相关专家做好赶往现场的准备等。3. 2. 3预警解除根据事故信息进行预测、研判，事故得到控制，则预警结束，应急领导小组向有关人员宣 布预警解除，恢复正常工作状态。3.3响应启动经应急领导小组研判满足二级或一级响应条件的，应立即发布应急响应启动指令。各应急救援小组接到指令，立即开展以下工作:序号行动关键词执行人行动详解1集结并部署应 急工作应急领导小组/立即赶赴应急集合点，成立现场临时指挥部，由应急领导小组 成员中在场的最高管理者（根据排序）担任应急总指挥。/组织召开现场紧急会议，制定救援方案，并部署应急工作。2协助应急指
23、挥 工作应急管理办公 室,及时收集、整理事态发展及处置情况的信息，及时向公司应急 领导小组汇报，并协助应急总指挥开展应急指挥工作。3集结并启动应 急响应工作抢险救灾组 医疗救护组 保障警戒组,接到指令后，立即赶赴应急集合点，根据救援方案和人员在岗 情况安排组员具体任务。/佩戴好应急救援所需劳动防护用品，并准备所需应急物资，启 动应急救援工作。4联络外部救援 力量应急管理办公 室/协调所需相关专家立即赶往现场。,根据紧急会议决定，立即寻求消防等外部救援力量支援。,根据事故发展势态，协助主要负责人向上级公司、有关政府主 管部门报告事故情况。5后勤及财力保 障保障警戒组,根据部署与事态发展需要，做好
24、后勤及财力保障，协调并配备 好所需应急物资、通讯录、通讯器材等。/协调必要的外部应急物资到达现场。6后勤保障保障警戒组,时刻关注动态，根据需要调配、采购应急物资、车辆、后勤补 给等。/财力保障，储备必要资金。7信息公开应急管理办公 室,及时向受到影响的相关方（如周边可能受到影响的居民、企事业 单位等）告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。/关注社会舆情，根据事故发展势态，拟定信息公开标准通稿， 做好信息公开工作的准备。3. 4应急处置二级响应启动（第节）后，事发现场人员、公司应急救援小组及各部门分别执行下列 应急处置措施。3. 4.1事发现场人员处置措施现场人员应当采取力所能及的措施，以减少
25、现场人员伤亡，或者为后续应急处置建立便利条件。具体如下表所示。序号行动关键词执行人行动详解1现场紧急处置现场管理者 现场人员/下令停止无法保证安全的救援活动。,在能保证救援人员安全的情况下，现场人员应继续执行应急处 置措施。,根据现场情况，安排现场人员、其他受威胁人群撤离危险区域。/安排撤离前的必要措施，例如关闭门窗、阀门、设备，转移车 辆等。特别注意：在紧急情况下，值班人员、现场管理者有直接处置权和指挥权。在遇到险情或事故征兆时，可根据现场情况直接启动二级响应，组织救援或立即下达人员撤离命令，组织现场人 员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。一3. 4.2公司应急救援小组及各部门处置措施
26、根据冶金企业和有色金属企业安全生产规定（国家安全生产监督管理总局令第91号）， 机械铸造企业中金属冶炼活动的安全生产和监督管理参照本规定执行公司应急救援小组，企业 应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。应根 据自身能力，采取力所能及的措施，控制事态、抢救伤员、减少环境污染等，为后续应急行动 建立便利条件，以尽可能减少现场人员伤亡和财产损失。各部门应根据指令执行应急疏散及处 置工作。具体如下：序号行动关键词执行人行动详解1组织人员疏 散各部门,立即安全地停止工作，并按要求迅速有序疏散。,按照疏散路径，引导人员疏散，并对现场隐蔽处（小隔间，卫生间 等）进行确认。/由各部门管理者统计本部门人员疏散到位信息，报疏散警戒组。2疏散清点应急管理办 公室,在公司紧急集合点组织各部门清点人员到位情况，并获取各部门疏 散情况报告。/若有未到位人员，应与其主管沟通确认未到位人员信息，并确认其 所处方位。/汇总各部门疏散情况与未到位人员信息，报应急总指挥。3交通管制与 警戒保障警戒组/区域警戒：立即对事故发生区域进行适当隔离，防止无关人员进入 事故现场。/交通管制：有必要时，对公司内部通道及周边社会道路情况进行确 认，保持交通畅通。