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1、 2023年省粮食清仓查库工作实施活动方案 一、清仓查库的范围和内容 本次清仓查库的范围包括存放在我省辖区内的全部中心储藏粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储藏粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。详细内容如下： （一）库存粮食数量检查 重点查清中心储藏粮、国家临时存储粮、地方储藏粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等中心直属企业）储存商品粮的数量、品种状况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属状况。 （二）库存粮食账务检查 重点检查粮食
2、库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符状况，账务处理的合规状况，以及不同性质和品种的粮食按规定进展分账治理、分仓储存状况。对利用农发行贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。 （三）库存粮食质量检查 重点检查中心储藏粮、国家临时存储粮和地方储藏粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储藏成品粮只检查质量合格率。 （四）中心和地方储藏粮轮换治理状况检查 重点检查20xx年度中心储藏粮和地方储藏粮轮换规划执行状况，包括轮换规划下达是否标准，轮换的品种、数量、时间与规划是否全都，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮
3、换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。 （五）成品粮库存状况检查 重点检查地方储藏成品粮的数量和质量状况。 （六）政策性粮食财政补贴资金拨补状况检查 重点检查20xx年和20xx年中心储藏粮和地方储藏粮保管费和轮换费是否准时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否准时足额拨补到托付收购库点。 （七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度状况检查 重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度状况。每个设区市选择3-5家在当地市场具有肯定代表性的企业，进展粮食库存状况的典型调查。 二、清仓查库的组织领导 （一）全省清仓查库的组织
4、领导 为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，成立省粮食清仓查库工作领导小组（以下简称省级领导小组，成员名单附后）。省粮食清仓查库工作领导小组在省粮食局设办公室，负责组织落实清仓查库的各项详细工作，办公室主任由省粮食局主管领导兼任，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责同志组成。办公室下设综合协调组、技术专家组、案件核查组、新闻宣传组、工作保障组等专项工作组。 省级领导小组的主要任务：一是根据国务院的统一部署，组织领导全省清仓查库工作，协调解决重大事项和问题。二是依据20xx年全国粮食清仓查库工作实施方案的要求，结合我省实际，制定全省清仓查库 详细方案并组织实施。三是组织全省参与企业自查、市
5、级普查及省级复查的工作人员进展清仓查库业务培训。四是派出复查工作组，对重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作开展状况进展复查。五是帮助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。六是向部际联席会议办公室报送清仓查库工作状况和结果。七是汇合全省至详细承储库点的20xx年3月末粮食库存统计资料，按市、县行政区域分解并逐级下达。八是受理、核查举报，并协作国务院抽查工作组对重大案件进展核查。九是帮助其他省做好异地储粮检查工作。 （二）各地清仓查库的组织领导 各市、县人民政府要根据国办发20xx118号文件和本实施方案的要求，负责组织对本辖区内全部纳入检查范围的粮食库存进展全面检查。市、县两级人民政府都要成立
6、由政府分管领导担当组长，同级进展改革、粮食、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监视检查，确保清仓查库工作的质量和进度。 市级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是根据国务院和省级人民政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将省分解下达的本地区详细到承储库点的20xx年3月末粮食库存统计数据下到达县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省级领导小组办公室提交报告。五是帮助国务院和省级工
7、作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并协作国务院和省级工作组对重大案件的核查。 县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是根据省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是帮助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。 （三）直属企业清仓查库的组织 根据在地原则，由市、县级清仓查库领导小组统一组织对本辖区内中心和省、市直属企业进展检查。从中心企业直属库抽调的人员，不得参加对本库及其所监管粮食的检查；从省直和
8、市直企业抽调的人员，不得参加对本企业及其所监管粮食的检查。 （四）清仓查库信息资料的整合 中储粮北京分公司负责向省级领导小组办公室供应河北省辖区内20xx年3月末分市、县，分实际承储库点的中心储藏粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食治理的文件制度和标准，以及轮换、销售规划等资料。省粮食局负责向省级领导小组办公室供应20xx年3月末地方储藏粮和商品粮详细到实际承储库点的统计报表，以及地方储藏粮轮换、销售规划等资料。省农业进展银行负责向省级领导小组办公室供应20xx年3月末详细到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。 省级领导小组办公室对上述资料进展整合、分
9、解，在市级普查开头前逐级下达至市、县级领导小组办公室，以此作为粮食库存清查的依据。各级清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进展分析，发觉库存特别变化的地区和库点，应列为重点检查对象。省级领导小组办公室将整合后的分库点统计报表资料，准时抄报部际联席会议办公室。 三、检查时点和方式 ; （一）检查时点 以20xx年3月末粮 食库存统计结报日为检查时点。 （二）检查方式 本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。 县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的根底环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。县级人民政
10、府要细心组织部署，根据清仓查库的统一要求，催促本地纳入检查范围的全部企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分预备。 市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市级人民政府要切实根据“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存状况逐一进展全面普查，确保检查结果真实、精确。 省级复查由省人民政府实行随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进展复核。省级复查要突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量状况和检查结果作出评估。 普查、复查均实行省内综合
11、穿插的检查方式，对参加检查的人员根据“统一抽调、混合编组、集中培训、综合穿插、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县（市、区）抽调参与市级普查的人员不得参加对本县（市、区）的普查工作，从市抽调参与省级复查的人员不得参加对本市的复查工作。 自查、普查、复查的详细检查方法，根据20xx年全国粮食清仓查库检查方法执行，另文下发。 四、清仓查库进度安排 （一）预备阶段 1.成立机构。20xx年2月底前，各市、县人民政府都要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等状况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。 3.发动和培训。20xx年2月中旬前，省级领导小组办公室组织业务骨干和
12、师资参与全国部际联席会议办公室组织的培训。20xx年3月中旬前，省级领导小组办公室完成全省参与省级复查、市级普查和督导企业进展自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以本实施方案、20xx年全国粮食清仓查库检查方法为主。20xx年3月下旬，全省各级人民政府要完成清仓查库工作的发动和部署。 4.其它预备。各级领导小组办公室和被查企业，应根据本实施方案和市、县领导小组办公室制定的详细方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前预备工作底稿，对不规章货位进展形态整理，备齐经质量技术监视部门检定合格的计量和质量等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆外形难以标准的货位需要采纳称重法检查粮食数量，各市应依
13、据清查工作需要，提前配置少量移动式散粮自动秤。 （二）自查阶段 4月5日前，县级人民政府要催促和指导本地纳入检查范围的全部企业仔细自查，完成状况汇总，并上报市级领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要依据自查状况仔细填写各类工作底稿和汇总表格，预备与检查当日粮食库存实际状况全都的货位平面图、货位明细表 ，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、帮助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好预备。 （三）普查阶段 4月20日前，由市级人民政府按综合穿插
14、的原则组织对本行政区域内粮食库存状况进展全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与省分解下达的分库点粮食库存统计资料的口径全都。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度状况检查及粮食库存典型调查，结合各市普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有肯定代表性的35家库存规模较大的企业。普查期间要保存完整的工作底稿、原始记录等资料。 （四）复查阶段 （五）抽查阶段 （六）检查结果汇总上报和整改阶段 各地要在全面检查粮食库存的根底上，对清仓查库工作进展仔细总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发觉有错统、
15、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要准时订正，对检查认定的账实差数要做出具体的书面说明。对检查中发觉的问题，要在仔细核实的根底上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并催促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中照实反映，视问题成因和严峻程度进展问责。 5月10日前，各市人民政府向省级领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。总结报告包括县级组织企业自查和市级组织普查状况、重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度状况检查及粮食库存典型调查等状况。 5月底前，市、县级领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小
16、组办公室提交核查报告。 5月30日前，省人民政府向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省级总结报告包括市级普查工作汇总状况和省级复查工作状况。6月15日前，省级领导小组办公室办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向部际联席会议办公室提交核查报告。 五、清仓查库工作要求 ; （一）逐级落实责任 本次清仓查库工作是国务院 组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必需在同级人民政府的统一领导和部署下，亲密协作，协同工作。切实做到思想熟悉到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。 各级人民政府要对本地区清仓查库结果的
17、精确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必需保证完整、精确、真实，并妥当保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发觉有工作走过场，弄虚作假，阻碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。 （二）保证质量和进度 （三）真实反映粮食库存状况 各类企业要积极协作清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实状况。对已销售出库的粮食要准时进展账务处理，
18、核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。 （四）增加清仓查库透亮度和公信力 各级领导小组要强化对清仓查库过程的监视，增加工作的透亮度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进展监视。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进展正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，承受群众监视，严厉查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。 （五）严明纪律清正廉洁 各地区、各部门要选派政治素养高、业务力量强的人员参与清仓查
19、库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参与可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严厉查处。 （六）加强保密工作 国家粮食库存的数量和布局属于国家隐秘事项，对检查过程中涉及的中心政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要根据国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特殊是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密大事。 六、清仓查库的经费保障 各地应本着勤俭节省、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政治理部门要严格掌握经费开
20、支，对清仓查库工作新发生的必要开支进展严格审核，并向同级财政部门照实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中心财政适当补助。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和治理等事项，由省财政部门另行规定。 七、清仓查库文件资料的保存 全国粮食清仓查库工作中形成的大量 文件资料，是清仓查库工作的真实记录，对于今后工作查考、阅历借鉴具有非常重要的意义。各级粮食清仓查库工作领导机构和检查小组要指定专人负责，做好每个阶段清仓查库相关文件材料的收集和整理工作，保证文件材料齐全完整。检查完毕后，要将全部资料移交同级粮食行政治理部门。 需要整理归档的资料包括：清仓查库有关文件、通知、工作方案、领导讲话、会议纪录；自查、普查、复查、抽查工作原始纪录、工作底稿、汇总表格；各级粮食清仓查库工作报告；检查期间收到的举报材料、原始记录及相关处理材料；其他库存检查相关资料、文件、报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。资料归档根据国家档案治理的有关要求办