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1、 2023年度在机构改革干部调整转隶集体谈话会上讲话（完整文档） 在机构改革干部调整转隶集体谈话会上的讲话 同志们： 这次机构改革干部调整转隶工作，是区委贯彻落实中心决策部署和省、市委机构改革发动大会精神、加强区管领导班子和领导干部队伍建立的重要举措，是区委严密结合区情实际和政治大局与进展全局，统筹考虑二级班子队伍建立现状，经过审慎讨论、充分酝酿、集体争论作出的打算。下面，我代表区委常委会，就如何深入推动机构改革干部调整转隶工作，讲三点意见。 一、关于机构改革干部调整的主要考虑和根本原则 这次机构改革力度大、影响面广、触及利益深、重构性强。就我区而言，面临“三多一减”的现实，即涉及改革的部门多
2、，需要调整转隶的干部多，干部编制、身份、岗位不符的状况多，重新核定部门领导职数大幅缩减。应当说，改革的状况比拟简单、任务比拟艰难。这就要求我们，既要在宏观上明确原则方向，又要做到详细问题详细分析，同时还要兼顾事业进展和干部成进步步需要，尽量做到客观公正、一碗水端平。之前，我在区委深化机构改革发动大会上讲过，不要找我谈个人“进退留转”，不是我不近人情，而是中心和省、市委已明确了机构改革干部调整转隶工作的原则。原则之下，同案同策，人人公平，没有例外。改革是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不行能保证每个人的利益都到达最大化，但区委会尽量做到一样情形的标准全都、尺度全都。这次机构改革干部调整转隶
3、工作，区委的主要考虑和根本原则是： 一是分步实施、梯次推动。这次机构改革干部调整转隶工作整体上分两步走：第一步，新组建部门“一把手”和涉改部门的区管干部，根据机构改革方案的要求和时间节点，先行调整转隶配备到位。这既是讲政治、讲大局的表现，也为下一步二级班子调整配备打好了根底，争取了时间和空间。其次步，依据全区各单位和部门空职和超职状况，坚持新时期好干部标准和德才兼备、以德为先的原则，统筹全区干部资源，综合研判人选的任职经受、专业构造、力量素养等多方面因素，打破论资排辈界限，择优选用干部，该消化的消化，该沟通的沟通，该提拔的提拔，逐步配齐配强二级班子。 二是大稳定、小调整。针对第一步的调整工作，
4、以涉改部门为主体，坚持大稳定、小调整的原则配备干部。因机构改革缘由造成超职数配备的干部，列入整改台账，分批次逐步消化，通俗地说就是“加长凳子”。 三是人岗相符、同步到位。坚持人随事走，也就是说，机构改革涉及的职能调整到哪里，从事这项工作的人就调整到哪里。编办要再行合理调配编制，保证岗位、身份、编制逐步统一。同时，在机构改革中要一并理顺混编混岗问题，还清历史欠账。 需要特殊指出的是，这次部门撤销合并，一些正职领导干部不得不按副职（正处级）安排任职，但工资、医疗等各项待遇与正职完全一样。这些同志顾全大局、听从安排，表现出良好的政治素养和大局意识，区委赐予充分确定，也特别值得大家学习。 二、关于做好
5、机构改革相关工作 机构改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，关注度高，任务艰难。这次干部调整也仅仅是根据“先转隶、后三定”的要求完成了第一步，还有大量的工作需要区委通盘考虑、周密组织，蹄疾步稳地加以推动。下步工作要把握以下几个重点： 一是做好“三定”和干部转隶工作。这次区管干部调整后，新组建部门要马上着手做好“三定”方案制定、涉改人员转隶等工作。转隶组要抓紧讨论制定人员转隶工作方案，紧盯时间节点，尽可能把关键环节、任务流程、困难问题想周全。区委编办要尽快明确部门主要职责、超空编部门人员调剂、编制职数、内设机构、同步划转的事业单位等工作。区委组织部和区人社局要根据干部治理权限，仔细做好档案审核
6、、身份确定、关系调转等相关工作。划入和划出部门要加强沟通、积极协作，做好职责划转和连接工作。在相关部门职责未完成移交之前，原部门仍要担当好相应职责，确保转隶工作忙而不乱、有力有序有效推动。 二是严厉仔细对待交接工作。这里强调的是“交接工作”，而不单单是“工作交接”，与机构改革交接工作有关的一系列任务安排，具有很强的政治性、原则性、严厉性和纪律性，我就不面面俱到地细讲了。在这里区委提出原则性要求，就是“三交三要一审”。 “三交”：一交实情，就是要把全年重点工作任务交清晰，把当前推动的紧急工作交清晰，把分管的干部队伍现状交清晰。二交阅历，这次调整，有的干部面对的是全新领域，盼望划出职能部门的老同志
7、把工作中积存的好阅历、好方法，把与上级对口部门积存的好人脉、好资源交给新任职的同志。三交朋友，区委真心盼望大家表现出高尚的政治情怀和姿势，通过交接工作，建立深厚的工作联系和友情，在今后的工作中相互支持、共同进步。 “三要”：党建要硬严起来。在区委第一步的干部调整中，涉改政府部门没有任命党内职务。下一步，我们还要依据干部调整任命党组书记和党组成员，任命之前，各部门“一把手”要切实负起责任，仔细履行党建第一责任人责任，明确专人负责党的建立和党风廉政建立工作。职能要顺接起来。在交接工作过程中，难免会存在“空白地带”，特殊是全新领域的工作，不能由于不会干，就推着干； 人员职责还未明确的，原来由谁负责的
8、工作还由谁负责；人员职责已明确的，老人协作新人干。旧账要理管起来。新官要理旧账。对巡察巡察发觉的问题和整改任务，不能由于部门撤并或职能划转就不管了。人要随“事”走，“责”要随人走，未完成整改任务或未解决问题的，职能过来了，跟着职能过来的人还要连续完成，不能推给新班子。同时，新班子“一把手”要支持其做好相关工作。 “一审”：这次机构改革，审计局要在做好离任审计工作的根底上，同步出台实施我区领导干部离任经济事项交接方法（试行），把债务债权、工程工程招投标事项、尚未处理完毕的经济纠纷和诉讼事项等相关工作交接好，进一步明确职责边界，加强监视治理，避开消失腐败问题。 三是做好相关保障工作。资产组要做好新
9、组建部门的挂牌、办公用房、预算调整、资产车辆划转等保障工作，特殊是对“马上撤销或转企的事业单位”，国资和审计要先行一步，马上介入开展清产核资工作，在编办正式批复之前务必完成，决不能造成国有资产流失，否则区委将严厉追究责任。两办牵头负责督办机构改革相关部门工作任务的落实，协调区级相关领导出席新组建部门挂牌仪式。转隶组和涉改部门要担起责任，从关怀爱惜干部的角度动身，切实做好干部的思想稳定工作。机构改革期间的思想稳定工作核心是解读政策，“一把手”要在吃透政策的根底上做好干部思想工作，把政策宣讲到位、解答清晰，消退干部的怀疑和顾虑，绝不能由于把“经”念歪了，让干部思想“结疙瘩”。还要有针对性地开展集体
10、或个别谈话，加强组织关心，做好心理疏导，引导广阔干部以积极心态正确对待“进退留转”，正确对待岗位角色转变。 四是统筹做好下一步干部调整工作。区委组织部要全面把握干部真实状况，依据年度考核和日常了解，在统筹考虑、科学研判、充分酝酿的根底上，根据人岗相适、配优配强的原则，抓紧做好其次步干部调整的各项预备工作，为区委决策供应牢靠依据。 这次会议后，全部涉及调整任职的干部要在今日下班前，到新任职单位报到，并实行适当方式与班子成员、干部群众见面，区委不再单独安排送干部到职。各单位“一把手”要第一时间向主管区级领导报到，听取对部门工作开展、新职能承接运转、领导班子成员分工等相关工作的指导意见，快速进入工作
11、状态。 三、关于领导班子和干部队伍建立的几点要求 一是要加强领导班子建立。火车跑得快，全靠车头带。各班子“一把手”要发挥表率作用。“一把手”的主要职责就是统班子、带队伍、定战略，“一把手”要做到“总揽而不包揽、坚决而不武断、大度而不失度、善断而不寡断、放手而不撒手”。班子副职对于全局的大事，要做到“到位不越位、参谋不乱谋、献策不决策”。对分管的工作，要大力发扬“敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕冲突、不怕得罪人、不怕威逼利诱”的“五敢五不怕”精神，敢于担当，勇于负责，决不允许推诿、扯皮。领导班子团结至关重要。习近平总书记在之江新语谈到，“懂团结是真聪慧，
12、会团结是真本事。团结出分散力，出战斗力，出新的生产力，出人才，也出干部”。因此，每位班子成员都要做有利于团结的情感“发声器”、冲突“消音器”和合力“助推器”，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，心往一处想、劲往一处使、事往一处做，形成强劲的工作合力。同时，新班子要抓好干部队伍建立，特殊是对重新组建部门，要促进班子、机构、职能、队伍的快速融合，要坚持人岗相适和五湖四海，公正正派对待使用干部，要打破原有职能形成的壁垒，不能搞亲亲稀稀、团团伙伙，更不能形成“小圈子”“小山头”。 二是提升广阔党员干部整体素养。过去我讲过，党员干部要做到“六勤”，即脑勤、眼勤、口勤、心勤、手勤、腿勤。所谓脑勤，就是
13、在工作中要勤于学习、勤于思索、勤于总结，找出解决问题的方法和路径，讨论新状况，解决新问题，创立新机制，增长新才能，提出新举措，开创新局面。所谓眼勤，就是在工作中擅长观看问题，做到严谨细致、一丝不苟，也就是“眼中有活”“眼中有事”“眼中有物”。细节打算成败，提倡树立细节意识，注意细节，这就要求我们在工作中树立剧烈的责任心，抓落实，目标要细、要求要细、责任要细、措施要细。所谓口勤，就是在工作中擅长同基层群众沟通，准时精确地传达党和国家的路线、方针、政策，宣传发动和教育引导群众跟党走，敢于同歪风邪气和不良行为作斗争。所谓心勤，就是在工作中要心中时刻想着事业进展，心中时刻记着使命担当，心中始终刻着责任
14、目标，要有坚决的意志品行，有坚决的抱负信念，有一股咬住青山不放松的革命韧劲和不达目的不罢休的豪情状态。所谓手勤，就是在工作中兢兢业业、踏实勤勉，就是要少说空话、多干实事，就是要雷厉风行，当日事当日毕。所谓腿勤，就是要身体力行，以身作则，常常深入基层、深入实际，帮忙企业和群众解决实际问题。 这次机构改革，我再着重谈一下执行力和谋划力。由于涉改部门职能调整比拟大，一些领域是大家过去没有接触过的，要抓紧时间熟识业务、学习政策。对上，要加强与上级部门的沟通协调，勤请示、勤汇报、勤沟通，多争取业务指导。对外，要主动与职能转出部门进展对接，了解以往工作开展状况，理清工作脉络，明确工作清单。对内，要明确近期
15、重点工作任务，抓紧实施，对于中远期的目标要制定规划，稳妥实施、扎实推动。万事开头难，初创时期的工作千头万绪，要学会“弹钢琴”，突出重点，突破瓶颈，确保各项工作有条不紊推动和落实。 三是加大领导班子和区管干部考核工作力度。一是要坚持“三同步、三结合、三为主”。即考绩、考廉、考责同步实施； 坚持日常考核与年度考核相结合，以日常考核为主；坚持定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主；坚持常规工作考核与重点工作考核相结合，以重点工作考核为主。二是要实行“两个一票拒绝”。即：但凡信访工作和廉政建立消失问题的领导班子和区管干部，要实行“一票拒绝”，取消年度评优评奖资格，并依据详细状况，相应做出组织调整。三
16、是要强化考核结果运用。对考核中反映出来的问题，要准时向班子和干部本人反应，不能消失干部自我认知和组织评价相距甚远的状况。对发挥作用好、作风务实、政绩突出、群众拥护的干部，要使用一批；对发挥作用不好的班子，以及工作不在状态、群众反映比拟剧烈的干部，要准时进展提示、警示、诫勉谈话，必要时予以调整。此外，组织部还要把干部身心安康状况，作为了解把握干部状况的重要内容。最近，省委组织部、省财政厅、省人社厅和省卫生安康委联合下发的关于进一步做好关怀关爱干部有关工作的通知明确规定，对因病休假超过10个工作日，以及各种缘由导致心情特别、言行失常等状况的，要根据干部治理权限向本级党委（党组）或上级组织人事部门报
17、告；对因安康缘由申请调整的干部，必需准时进展调整。 四是严明党的政治纪律和政治法规，进一步净化政治生态。一次干部调整就是一次大考，机构改革更是对干部的政治素养和政治法规的一次集中检验。干部面对进退留转时的表现，也是区委考察识别干部的重要时机，更是区委调整使用干部的重要依据。在这里，我就严明党的政治纪律、政治法规再强调四点： 第一，做到四个“坚决制止”。区委坚决制止跑官要官，向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇的行为； 坚决制止向党组织讨价还价、威逼组织、不听从组织打算的行为；坚决制止领导干部把分管工作、分管领域当做“私人领地”和“私有财产”的行为，坚决制止在干部调整沟通中迎来送往、吃吃喝喝，不遵
18、守廉洁纪律、不遵守中心八项规定及其实施细则精神的行为。 其次，做到两个“严厉处理”。区委将严厉处理在干部考核工作中，不负责任、不能公正客观和实事求是地反映状况，甚至歪曲事实，打击报复的行为； 严厉处理写黑信、告黑状，实行极端手段，不按规定程序和渠道反映问题的行为。下一步，区纪委监委将出台诬告陷害澄清制度，严厉查处诬告陷害行为，为担当负责的干部正名、撑腰、鼓劲。 第三，做到两个“决不允许”。区委决不允许跑风漏气，泄露干部调整信息等违反干部工作纪律的行为； 决不允许任何党员和领导干部打听传播小道消息，妄议区委干部工作，当“地下组织部长”，甚至为自己提拔造势。 第四，做到三个“严肃提示”。区委坚持“
19、咬耳扯袖、红脸出汗”为常态，向三类人发出严肃提示。区委严肃提示在日常考察和年度考核中，干部群众负面反映比拟剧烈、民主测评结果较差、群众威信不高、工作不在状态、作风纪律散漫和在班子中发挥作用不好的干部，区委将依据考核结果，准时进展提示诫勉谈话； 严肃提示机构合并“凳子加长”后，班子排序靠后、分工可能发生变化的干部，不能有“活思想”，更不能提前处理“身后事”，也不能该干的工作推着干，能占的廉价抓紧占，无论是“不干事”还是“不洁净”，区委都将严厉处理，绝不姑息；严肃提示下一步事业单位和正在改革部门的干部，不能有“观望”心理和应付心态，肯定要守土有责、守土尽责、守土负责，如因工作缺位，对事业和工作造成重大影响和损失的，区委将严厉问责，直至撤职。 各单位、各部门要统一思想熟悉，坚决贯彻区委意图，会后要召开全体干部职工大会，传达会议精神，宣布干部任开除务打算。今日的集体谈话会就到这里，散会。