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1、 2023年度市长在市十六届人大代表履职学习培训班上重要讲话（全文） 市长在2023年市十六届人大代表履职学习培训班上的重要讲话 历经近70年的风雨洗礼、进展实践，人民代表大会制度集中表达了我国社会主义民主的特点和优势，下面是给大家带来的市长在2023年市十六届人大代表履职学习培训班上的重要讲话，盼望大家喜爱。 同志们： 依据市人大常委会2023年工作安排，今日我们在这里进行市十六届人大代表履职培训开班发动暨第一批学习培训，这是落实代表法有关规定的详细行动，也是尽快提升代表履职力量的现实需要。在此，我谨代表市人大常委会，向参与这次学习培训的各位代表和同志们表示热闹的欢送!向前来授课的有关领导和
2、专家致以诚心的感谢! 在去年下半年的人大换届选举中，全市上下仔细贯彻中心和省、市委的有关部署和要求，严格根据有关法律和规定，选举产生了*名市十六届人大代表。这*名代表，是全市各行各业的优秀分子，具有广泛的代表性和较强的先进性。应当说中选为人大代表是一件无比荣耀的事，但我们要深刻熟悉到，人大代表作为国家权力机关的组成人员，不是一个光环，而是一项职务，有着一份沉甸甸的责任。在每位代表身上，不仅寄予着人民群众的充分信任，更寄予着人民群众的深切期盼。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的主体。代表工作的质量和水平，直接关系着人大工作的质量和水平。今年是市十六届人大及其常委会履职的开局之年，市人大
3、常委会高度重视代表工作，坚持把代表工作作为人大工作的活力之源、创新之源，加强对代表的履职学习培训，目的就是要进一步增加代表的使命意识，激发代表的担当精神，更好地发挥代表的主体作用。 这次培训市人大常委会机关作了较为充分的预备，安排的内容也比拟丰富，既有人大制度和宪法法律的学习，又有代表履职实务的培训，还有产业强市方面的辅导报告;形式比拟敏捷，既有集中授课，又有争论沟通。我们盼望通过学习培训，能帮忙广阔代表尽快把握履行职务的相关法律法规和业务学问，明确代表的权利义务，进一步提高代表的履职力量，更好地投身于“两聚一高”新实践和“强富美高”新*建立。大家肯定要珍惜时机，仔细学习，专心领悟，力求学有所
4、思，学有所获，学有所用。下面，我先就加强代表履职学习讲几点意见，与大家共勉。 一、切实增加学习的主动性和紧迫感 习近平总书记曾强调要“以学益智，以学修身，以学增才，着力克制本事缺乏、本事恐慌、本事落后的问题”。人大代表是各行各业的佼佼者，有不少还身处领导岗位，可以说学问面宽，工作阅历丰富，但要代表人民参加治理好国家事务、行使好国家权力，加强学习、增加本事始终是摆在每位代外表前的一个紧迫课题。我们要进一步提高思想熟悉，正确对待学习，切实加强学习，以尽快适应履行代表职务的需要。 首先，加强学习是坚持和完善人民代表大会制度的必定要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。历经近70年的风雨洗礼、进展
5、实践，人民代表大会制度集中表达了我国社会主义民主的特点和优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理力量的根本政治制度。这一制度，能够有效保证党通过国家政权实施对国家和社会的领导，把党的主见通过法定程序成为国家意志;能够有效保证人民享有广泛的民主权利，积极参加国家治理和社会治理;能够有效保证集中力气办大事，促进社会生产力解放和进展、促进现代化各项事业进展;能够有效保证国家机关依法协调高效运转，维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。人大代表是人民代表大会制度的践行者，是人民意志和利益的代言人，肩负着反映人民的要求和愿望及维护人民利益的重任。人大代表
6、只有不断加强履职学习、提高履职力量，才能有效行使职权、履行义务、发挥作用，从而更好地表达人民代表大会制度的优越性。因此，我们要充分熟悉到加强学习的重要性、必要性，通过加强学习，深刻熟悉人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，深刻理解坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，始终坚决制度自信，为充分发挥国家根本政治制度优势和作用，奠定坚实的思想和理论根底。 其次、加强学习是履行好人大代表职务的必定要求。宪法和代表法规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律给予的各项职权，参与行使国家权力。党的十九大报告和十九届三中、四中全会有关打算中也强调，人大代表在人民代表大会中处
7、于主体地位，具有不行替代的作用，是我国社会主义民主政治建立中一支不行缺少的力气。这些都充分说明白人大代表身份的法定性、地位的特别性、作用的重要性。基于代表履职的需要，代表法在第三次修正时，将以前没有涉及的履职学习作为代表应当履行的义务之一写进了法律，该法的第四条款明确指出，要“加强履职学习和调查讨论，不断提高执行代表职务的力量”。当前，随着经济社会的不断进展和民主政治建立的不断加强，人大代表参加治理国家事务的范围越来越广，代表人民当家作主的责任越来越重，人民对人大代表的期望也越来越高。代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性，都需要具备较高的政策理论水平、较深的法律素养和专业学问
8、。因此，我们肯定要把学习摆上突出位置，尽快熟识把握履行好代表职务所需的法律学问和业务学问，尽快了解把握人大工作的特点和规律，不当“哑巴代表”、“挂名代表”，不说外行话、办外行事，真正担当起党和人民给予的重任。 第三，加强学习是推动人大工作与时俱进的必定要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视人大工作，对推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列明确要求，进展了一系列顶层设计。同时，中心和省、市委把民主法治领域改革纳入全面深化改革的总体布局，出台了一系列新举措。我市人大常委会也在市委的领导下，坚持在宪法和法律的框架内深化改革、创新实践，在推动科学民主立法、强化监视刚性、用好重大事项打
9、算权等方面形成了很多特色亮点，积存了不少珍贵阅历。拿代表工作来讲，通过扎实开展代表主题实践活动，加强代表履职信息化建立，组织代表向原选举单位报告履职状况等，搭建了代表履职的新平台，得到了广阔代表和人民群众的确定。但随着形势的不断进展，推动人大工作与时俱进的任务依旧艰难而繁重。代表工作是人大工作中最具创新活力的工作，从某种程度上说，人大工作的创新看代表，也靠代表。我们要切实通过加强学习，积极顺应民主法治建立的新形势，仔细思索人大工作的新课题，不断创新代表活动的新形式，充分展现代表依法履职的新作为，以代表工作的创新进展来推动人大工作的与时俱进。 第四，加强学习是投身高水平全面建立社会主义现代化*的
10、必定要求。人大工作只有胸怀大局、把握大局、效劳大局，才能更好呈现担当、发挥优势。去年召开的市第十三次党代会提出了高水平全面建立社会主义现代化*、加快建立“强富美高”新*的奋斗目标，描绘了“努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地，努力制造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活，努力建筑生态宜人、内涵品质跃升的漂亮城乡新家园，努力营造表达传承、彰显时代精神的社会文明新气象”的美妙蓝图。人大代表大多处在改革进展的一线、民生事业的一线，与进展贴得最紧，与群众联系最广，夺取高水平全面建立社会主义现代化*决胜阶段的宏大成功，离不开人大代表的担当和作为。我们肯定要深入学习中心的大政方针和省、市第十三
11、次党代会精神，以及一系列重大决策部署，深刻熟悉市委对进展形势的科学推断，精确把握将来几年的目标任务，进一步找准人大工作效劳经济社会进展大局的切入点和着力点，更加自觉地融入大局、推动进展。要通过学习，带头树立“功成不必在我，建功必需有我”的意识，立足当前，着眼长远，扎扎实实地开展工作、履行职责，为高水平全面建立社会主义现代化*奉献才智和力气。 二、着力提高学习的系统性和针对性 各位人大代表来自不同单位、不同岗位，大家的学问构造、工作性质各不一样。随着新一届人大工作的开局，面对繁重简单的改革进展任务，迫切需要每位代表提高学习的系统性和针对性，进一步丰富学问构造，提升履职力量。这次学习培训虽然安排两
12、天时间，但究竟时间很短，大量的学习内容还需要靠代表们平常多下功夫、不断积存。在今后的学习中，我们要突出抓好以下几方面的重点： 一是要学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心把握时代大趋势，答复实践新要求，顺应人民新期盼，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，习近平总书记从统筹推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面”战略布局的高度，先后在中心人大工作会议、庆祝全国人民代表大会成立65周年大会等重要场合发表讲话，系统阐述了坚持走中国特色社会主义政治进展道路、推动社会主义民主政治建立
13、、加强新形势下人大工作一系列重大方向性原则性问题，为长期坚持、全面贯彻、不断进展人民代表大会制度供应了科学理论指导和行动指南，也为我们做好新形势下的人大工作和代表工作供应了根本遵循。我们要仔细学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，做到学深学透，不断提高理论水平和政治素养，增加“四个意识”，把牢政治方向。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与贯彻落实省、市第十三次党代会精神结合起来，与积极投身“两聚一高”新实践、扎实推动*改革进展尤其是打造现代产业进展新高地结合起来，领悟精神实质，把握核心要义，做到融会贯
14、穿，积极付诸实践。 二是要学习宪法和相关法律法规。人大代表的地位和职权都是宪法和法律给予的，代表的法律意识和法律素养对代表履行好职务非常重要，代表也只有在宪法和法律的框架下履职行权，才能更好地展现担当作为。全面推动依法治国，我们要坚持学法、务求懂法、自觉守法，以较强的法治理念和法治精神，充分发挥自身在科学立法中的参谋作用、严格执法中的促进作用、公正司法中的监视作用、全民守法中的榜样作用，为法治*建立尽心出力。要仔细学习宪法以及组织法、选举法、代表法、立法法、监视法、预算法等做好人大工作的根本法律，把握行使代表权利、履行代表职责的必备学问。要仔细学习地方性法规和行政规章，把握地方立法的权限和范围
15、，熟识地方立法的程序，了解地方性法规和行政规章的实施状况，为参加地方立法、执法检查和备案审查工作打下根底。要仔细学习法学理论，加深对法律根本精神和法治根本原则的理解，以便在参加制定、审议通过以及监视实施详细的法律、法规过程中，发挥应有的作用。要通过学习，强化法治思维，坚守法治底线，注意从法律的角度来对待思索问题、讨论解决问题。 三是要学习履行职责相关的业务学问。代表工作涉及到人大工作的方方面面，既有法定性，也有专业性。因此，在学习宪法法律学问的根底上，还要学习履行职务相关的业务学问。代表法在其次章、第三章中规定了代表在大会和闭会期间的工作，从审议各项报告到参与选举，从提出议案建议到参与表决，从
16、年中调研到会前视察，从联系群众到向原选举单位报告履职状况等，是执行代表职务的清单。同时，在多年的实践中，全国人大和省、市人大常委会也都形成了一套履职行权的制度标准。我们每位代表都要仔细学习，了解熟识人大及其常委会行使职权的根本原则、议事规章和工作程序，尽快把握应知应会，练好人大工作的“根本功”。要仔细学习完善人大代表联系人民群众制度的实施意见等相关文件精神，进一步明确代表联系人民群众的根本要求、工作内容、方式方法、处理反应机制等，使履职活动“接地气”。要仔细学习身边优秀代表履职的好做法和兄弟城市代表履职的好阅历，结合自身实际，在代表活动中“创特色”。此外，在详细的履职实践中，还要正确处理好集体
17、行权和个人履职、权利和义务、行使职权和承受监视、执行代表职务和做好本职工作、整体利益和局部利益等五个方面的关系，真正做到既履职到位，又不滥用权力;既仔细依法履职，又不影响本职工作，在“两不误”、“两促进”中，不断提高履职水平。 四是要学习新学问新理念。当今时代，学问更新周期大大缩短，各种新学问、新状况、新事物层出不穷。现代人才学有个“蓄电池理论”，说的是人一生读十几年书、只充一次电的“干电池”时代已经过去，只有成为一块高效“蓄电池”，每天进展充电，才能不连续地释放能量。习近平同志曾鲜亮地指出：“同过去相比，我们今日的学习任务不是轻了，而是更重了。”目前，世界经济进展进入转型期，全球科技进展酝酿
18、新突破，我国经济进展进入新阶段，物联网、大数据、云计算、人工智能、元宇宙等新技术不断涌现。就我市而言，围绕高水平全面建立社会主义现代化*和加快建立“强富美高”新*，市委提出了“四化”引领、“六大战略”等进展理念和举措。面对日新月异的形势任务，我们必需更加自觉地学习新学问新理念，学习经济、文化、科技、社会治理等方面的学问，主动加快学问更新，不断优化学问构造，提高分析解决问题的力量。要通过学习，强化创新思维，积极顺应形势任务的进展变化，准时提出具有建立性、针对性和可操作性的意见建议，以新作为展现代表的新风采。 三、不断拓展学习的广度和深度 学习任务重、工作压力大、生活事务多，这是我们每个人平常都要
19、面对的冲突。如何化解这一冲突，关键要学会学习，擅长把握和利用各种时机，静下心来，沉入进去，努力拓展学习的广度和深度。 一是要抓住培训良机。集中式学习培训，是提高学问水平较为快捷的方法。代表们平常工作都很忙，这次有时机坐下来进展集中学习培训，非常难得。盼望大家珍惜这次培训良机，既来之则安之，把全部心思真正用在学习上，做到用心致志，心无旁骛。这次培训邀请的相关领导和专家，对人大工作都有深入的讨论，大家要仔细听、仔细记，并留意消化汲取。除集中授课外，培训还特地安排了沟通发言和争论，这也有助于相互学习、共同提高，大家要围绕主题畅所欲言，碰撞出思想火花。同时，这次培训还有一局部是老代表，盼望老代表要带好
20、头，搞好对新代表的传帮带，新代表也要主动向老代表学习请教。为保证这培训效果，大家要严格遵守培训班的纪律要求，不组织和参与与学习培训无关的活动，无特别状况不要请假，严禁相互之间吃请，切实以良好的学风确保学习培训取得实效。除此次集中学习培训外，以后我们还将依据需要，以不同方式，分不同专题，组织不同规模的履职培训，盼望大家积极参与，利用培训的时机不断提升自我。 二是要平常多花功夫。无论是新代表还是老代表，一次集中培训不能解决全部疑问，也不能补齐全部短板，关键在于平常要多加学习，多下功夫。尤其是面对纷繁简单的形势和繁重的改革进展任务，需要学习了解的东西许多，需要理解把握的东西也许多，必需树立终身学习的
21、理念，让学习进入工作、进入生活。当前，学习习近平总书记系列重要讲话精神，要结合推动党史学习教育的常态化制度化，作出安排，学深学透;对相关法律法规的学习，可以结合履职实践，加深对法律法规的理解;对履职业务学问的学习，在应知应会的根底上，还可以通过参加人大工作、代表之间的履职沟通等，进一步摸清门道、把握要领;对经济、科技、生态等新学问的学习，要以开放的心态、敏锐的眼光，利用社会课堂和工作实践，准时加以汲取消化。 三是要常常思索问题。勤学与善思是相互联系和相辅相成的。问题是改良工作的突破口，也是学习提升的切入点。只有常常思索问题，把思索的过程变成学习的过程，才能增加学习的效果，放大学习的效应。我们要
22、突出问题导向，严密联系自己的思想实际和工作实际，仔细梳理自身履职力量上的缺乏和履职过程中遇到的难题，坚持带着问题学，力求边学习、边思索、边提升。当前，要重点围绕如何当好一名称职的代表，如何不断提高履职实效，如何有效地推动市委决策部署的贯彻实施，如何更好地促进民生热点难点问题的解决等，加强学习，深入研讨，在学习思索和讨论解决问题中提高履职力量。平常还要带着问题，广泛听民意、察民情、聚民智，从社会实践和人民群众中吸取学问养分，为履职中选题选的好、状况摸的实、对策提的准打下根底。 四是要深入调查讨论。毛主席说，“没有调查，就没有发言权”。调查讨论是代表履行职责的根本功，也是加强学习的好形式。代表要履
23、行好职责，法律法规、理论学问非常重要，调查讨论也同样重要。通常代表行使权利呈现在会上，而功夫却花在会外，关键要擅长调查讨论，广泛了解社情民意，精确把握进展脉搏。我们要把调查讨论作为一门必修课，列出清单，带着课题，深入到群众中去、选民中去，通过广泛深入的调查讨论，不仅要了解把握真实状况，更要提升“解剖麻雀”、解决问题的实际力量。当前，全市正在开展“连心富民、联企强市”大走访活动。我们不管是担当领导职务的代表，还是奋战在经济社会进展一线的代表，都要积极行动起来，多到困难和冲突集中的地方去，多到群众不满足的地方去，开展调查讨论，提出高质量的意见建议，当好党委决策的参谋助手，推动政府工作的有效落实。
24、四、争当人民群众信任和满足的代表 加强学习是为了更好地履职。我们要努力把学习的成果转化为做好工作的强大动力和行动自觉，履行好代表的神圣职责，完成好党和人民交给的各项任务，努力兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。 一是要保持政治坚决。人大工作是党的工作的重要组成局部，必需始终坚持正确的政治方向。我们要自觉增加“四个自信”，积极投身于社会主义民主政治建立的宏大实践。要进一步坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，始终保持政治上的糊涂与坚决，自觉在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中心保持高度全都，坚决维护中心权威。要贯彻落实中心的方针政策和省、市委的决策部署，通过依法履职，
25、确保党的主见通过人大法定程序，变为地方国家权力机关的决议打算，变为全市人民的共同意志。要从推动国家治理体系和治理力量现代化的高度，充分发挥人大作为立法机关、监视机关、民意机关的优势，有效推动民主政治领域的各项改革，促进人大工作制度与实践创新，努力把人大工作提升到一个新的水平。 二是要主动扛起责任。有责任才有动力、有担当。我们要当好一名称职的代表，就不能把代表职务当作一种“待遇”或“荣誉”，而要以剧烈的社会责任感，始终保持对使命的执着、对职责的坚守，勇于担负起时代给予的重任。要紧扣高水平全面建立社会主义现代化总目标，围绕“聚力创新、聚焦富民”，仔细审议各项报告和议案，积极提出意见建议，推动决策的
26、科学化、民主化、法治化;要自觉把履职重点放在市委、政府关注的要事难事的对策讨论上，放在对改革进展稳定深层次问题的破解上，坚持寓支持于监视之中，有力有序地推动进展;要亲密与人民群众的联系，擅长倾听群众呼声、反映群众意愿，帮忙群众正确熟悉改革进展中消失的一些问题，引导社会各界把力气分散到“强富美高”新*建立上来;要带头践行社会主义核心价值观，自觉干好本职，效劳人民，奉献社会。 三是要坚持开拓进取。实践进展永无止境，改革创新也永无止境。推动人大工作与时俱进，首先要解放思想，勇于突破惯性思维和陈旧观念，坚持以改革创新的精神状态、思想作风、方法途径去谋划工作，推动进展。作为地方国家权力机关，市人大常委会
27、将始终坚持在宪法法律框架内进一步创新理念、思路和举措，充分激发代表履职的热忱和成效。作为一名人大代表，要结合常委会工作重点和自身工作实际，加强调研和思索，积极探究与实践，更好地参加到常委会的各项履职活动中来，不断提升代表活动的质量和效果。要针对网络给人大工作带来的机遇和挑战，推动代表工作的信息化水平提升，充分运用好新兴媒体，进一步亲密与人民群众的联系，健全群众意见的即时沟通机制和反应机制，扩大履职活动的公众参加，提高社会公众对代表履职的知晓度和认可度。 四是要树立良好形象。人大代表是人民群众的代言人，人大代表的形象，直接关系到国家权力机关的形象，关系到人民群众对人民代表大会制度的信任。我国代表
28、制度的一个显著特点是，绝大多数人大代表不因中选而脱离原来的生产和工作岗位，同样也不因执行代表职务而领取额外的酬劳。这就意味着，要想成为一名让人民满足的人大代表，必需具备忠于职守、无私奉献、高度负责的品行。人大代表的职权是法律和人民给予的，代表人民利益、表达人民意愿，是人大代表最重要的素养，人民给予的职权只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。人大代表要始终筑牢思想防线，严格遵守有关政治、组织等方面的纪律规定，坚持依法履职、洁身自好、廉洁奉公，不得利用代表身份，为个人、小团体和特定关系人牟取利益。要切实改良作风，弘扬社会正气，坚决抵抗各种不良风气。要积极践行社会责任，热心社会公益事业，以自身良好的行为示范，提倡和引领社会新风气。 同志们，新一届人大工作已经开局。扎实做好新形势下人大工作责任重大、使命荣耀。让我们在市委的领导下，自觉肩负起人民的重托，凝心聚力，开拓创新，不断推动人大工作与时俱进，为高水平全面建立社会主义现代化*、加快建立“强富美高”新*作出应有奉献，以优异成绩迎接党的二十大成功召开!