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1、 2023年度在全市基层组织建设工作会议上讲话 同志们： 这次会议是经市委常委会讨论打算召开的。接近年终岁末，市委打算召开全市基层组织建立工作会议，有着非常重要的意义。今日会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻全国党领导的村级民主自治机制工作阅历沟通会、全国街道社区党的建立工作阅历沟通会、全省国有企业党的建立工作会议、全省加强街道社区党建工作座谈会等会议的精神，讨论部署我市农村、街道社区、企业党建等基层组织建立工作。刚刚，X位同志介绍了他们的阅历和做法，这些做法都很好，盼望大家仔细学习借鉴。下面我就学习贯彻上级精神，进一步加强全市基层组织建立工作，讲四点意见。 一、明确重
2、点，抓住关键，不断提高农村党建工作水平 根据中心、省委的部署，当前一段时间要重点抓好以下X项工作。 （一）要围绕标准提高推动X工作法深化开展。从中心、省委的重视程度来看，X工作法将作为党在农村的一项根本工作制度全面推广，省人大已将X工作法列入X年的立法规划，X工作法将成为地方性法规。我们的思想上不能再有重视程度不够，熟悉不到位的现象，要建立长效机制，围绕标准提高把实施X工作法引向深入。一是要积极构建和谐的村“两委”协调机制。在全国党领导的村级民主自治机制工作阅历沟通会上，中心领导同志对我市细化村“两委”职责，促进X工作法落实的做法赐予了充分确定。市委组织部组织人员对这项工作进展了专题调研，在X
3、日报刊发了调研文章。下一步，我们要以中心领导同志的鼓舞为动力，仔细总结阅历，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务，建立健全村“两委”联席会议制度，加强村“两委”之间的团结合作，积极构建责任清楚、分工明确、协作协调的村“两委”关系。二是要下大力气抓好后进村整治。顽强有力的村级党组织是实施X工作法的保证。前段时间，市委组织部已经下发通知，要求各县（市）区根据X%的比例倒排出整治对象。目前各县（市）区已经明确了整治对象、整改时限和详细措施。后进村是推广X工作法的难点，也是重点，市委已经把后进村整治作为第三批学习实践活动的重要内容之一，各督导组要准时催促检查工作开展状况，明年X月份要进展验收。各
4、县（市）区要因地制宜、分类指导，下大力气做好这项工作，尤其是要做好村党支部书记的选配，为X工作法的有效实施奠定根底。三是要健全日常推动机制。X工作法原则上每村要每月运行一次。有重要状况、特别状况、紧急状况，可以随时进展。各县（市）区要指导乡镇建立X工作法工作台帐，实施动态治理，对X工作法运行状况做到心中有数。各督导组要连续加大工作力度，实行明察和暗访、定期与不定期相结合的方式，对有效实施状况进展催促检查，准时发觉并解决工作中的新状况、新问题。要积极探究推广在社区开展X工作法。 （二）要围绕落实待遇加强村支部书记队伍建立。加强村党支部书记队伍建立是推动农村基层组织建立改革创新的首要任务。只有班子
5、强、书记强，党组织才有分散力、战斗力。根据中心、省委文件的要求，市委组织部与市直有关部门、各县（市）区经过深入广泛细致的调研，初步提出了村干部待遇保障方案，并报请市委常委会、书记碰头会进展了讨论通过，近期将会出台。各县（市）区委组织部要根据要求，积极与财政部门沟通，争取资金，保证村干部待遇逐步提升。要严格掌握村干部职数，鼓舞穿插任职和“一肩挑”。要根据农村党支部书记“肯定三有”（定权责立标准和工作有合理待遇、干好有发挥前途、退岗有肯定保障）的要求，创新培育选拔机制、健全教育培训机制、建立岗位责任监视机制、完善鼓励保障机制，为村党支部书记干事创业制造良好的环境。 （三）要围绕创业致富做好大学生村
6、干部治理工作。我市的大学生村干部全部为全日制大专以上学历，整体水平在全省排名靠前。我们要充分珍惜这一人才资源，要真正把他们作为新农村建立的生力军、党政干部的后备人才、将来的经营能手、企业家来培育治理，使他们真正能够学有所用，表达自己的人生价值，做到下得去、呆得住、干得好、流得动。一是要建立“三帮一联”制度。各级党组织都要关怀大学生村干部的工作、学习和生活，建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直委局帮扶和县（市）区领导联系的帮扶机制，通过电话、短信、邮件、面谈等形式定期与他们沟通，帮忙他们确立正确的进展方向。二是要积极搭建创业平台。要积极落实大学生村干部创业小额担保贷款政策，为具备条件的大学生村干部
7、解决资金短缺的问题。要建立大学生村干部创业实践基地，推广建立创业合作社，推动创业实践。三是要加强教育培训。针对大学生村干部的创业工程，通过邀请专家办讲座、实地参观、专业部门评审等形式，对他们开展“共性化”培训，提升他们的创业力量。 （四）要围绕发挥作用抓好村级组织活动场所建立。村级活动场所是党在农村执政地位的象征，是党为群众效劳的窗口。这不仅仅是建几间房子的事，它关系到党在群众中的形象。四中全会明确要求X年要彻底毁灭无村级活动场所的行政村。各县（市）区肯定要站在讲政治的高度，保质保量完成今年中心、省委下达的X个建立规划，届时市委将组织验收。同时，要对本县（市）区目前没有村级活动场所的行政村进展
8、排查摸底。常委部长要积极与县（市）区长沟通，争取财政支持，列入预算，总之要想尽一切方法，克制一切困难，按上级要求毁灭没有村级活动场所的行政村。建好后，我们要围绕发挥作用抓好村级活动场所的治理工作。一是要落实村干部挂牌值班制度。村级活动场所是党为群众供应效劳的公共场所，不是村干部的私人宅院。要加强值班治理，建立来电来访登记制、乡镇领导、包村干部接待日制度，保证村级活动场所随时有人值班，随时有人效劳，不能让群众吃闭门羹。鼓舞引导有条件的行政村设立业务大厅、询问效劳台，安装电子显示屏、休息椅等便民设施，表达对群众的真心关心。二是要发挥“四个中心”的作用。要通过抓制度上墙、三务公开、定期召开民主议事会
9、、决策会等形式，发挥议事中心作用； 通过定期开展“三会一课”、技能培训、兴建书屋等形式，发挥培训中心的作用；通过开展文娱活动、“三下乡”活动、沟通谈心会等形式，发挥活动中心的作用；通过建立一站式效劳大厅等形式，发挥效劳中心的作用，使之真正成为农村的“党员之家”“群众之家”。 二、围绕中心，效劳经营，进一步强化企业党建工作影响力 市委、市政府高度重视企业党建工作，始终把党的建立作为企业改革进展的重要内容和保证，坚持与时俱进、改革创新，推动我市国有企业和非公企业的规模实力、进展速度、质量效益和综合竞争显著提升，涌现了一批在全国叫得响的大型企业和企业集团。同时也必需看到，一方面，随着市场竞争国际化、
10、产权构造多元化、治理构造标准化、劳动关系契约化，特殊是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境日益简单、竞争程度日益剧烈、改革进展稳定任务日益艰难； 另一方面，企业领导体制、治理构造、经营机制的变化使党建工作面临很多新状况新问题，比方，在建立现代企业制度和法人治理构造条件下，如何发挥党组织政治核心作用，企业党组织如何有效参加企业重大问题决策，如何把坚持党管干部原则与保证董事会、经理的用人权及运用市场机制选聘人才有机结合起来等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断探究，大胆创新。 当前和今后一个时期，加强国有企业党建的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为
11、指导，进一步加强党对国有企业的领导，坚固确立党组织在现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕国有企业改革进展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建立、基层党组织建立、党员队伍建立和人才队伍建立，更好地发挥企业党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋榜样作用。根据一总体要求，要着力抓好三项工作 （一）突出完善体制机制这个重点。一是要完善国有企业领导体制。不断完善“双向进入、穿插任职”的方法，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、详细化。二是健全党组织有效参加决策的体制机制。决策前，董事长、总经理和党委书记要充分沟通，形成共识； 决策时，进入董事会、经理层的党委成员要仔细履
12、行职责，使党组织的意图得到敬重和表达。决策后，党组织要发动党员团结带着职工，保证各项决策顺当实施。三要坚持党管干部原则。企业重要经营治理人员的任免要在组织人事部门考察的根底上，经党委讨论提出意见和建议，由董事会或经理层依法任用。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营治理者以及经营治理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推举与市场化选聘经营治理者结合起来，使企业经营治理人员的选拔任用制度化、标准化、程序化，不断提高选人用人公信度。 （二）要抓住领导班子建立这个关键。一要选优配强。坚持德才兼备、以德为先的标准，打破条块分割和身份界限，面对国内外选拔素养高、力量强的经营治理人才。二要提升力量。改革和
13、创新企业领导人员培育机制，着力提升引领企业科学进展的力量素养。三要完善考核。围绕工作目标责任制和岗位职责标准，探究建立国有企业领导班子和领导人员考核评价方法。四要从严治理。加强监视治理，健全责任追究和公开监视制度，强化教育，标准用权，同时，要建立健全鼓励保障机制。 （三）要夯实基层组织建立这个根底。一要创新基层党组织设置方式。合理调整企业党组织设置，做到党建工作要与企业经营治理工作同步推动。二要创新基层党组织活动内容和方式。要留意借鉴和运用现代企业治理方法开展党建工作，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢送。三要创新党员进展和教育工作。做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。四要
14、创新党内基层民主。积极借鉴X工作法胜利阅历，推动党务公开，拓展党员参加党内事务的渠道。 非公企业、“两新”组织党建是基层组织建立的一个重要组成局部。由于非公企业、两新”组织类型多、分布广、规模不等、状况千差万别，必需坚持属地治理为主，着力构建条线延长、重点强化、条块结合的治理架构和治理模式，完善组织治理网络。一是优化体系。非公企业党组织要紧紧围绕企业生产经营开展党建工作，始终坚持“企业需要、经营者认同、党员欢送、员工拥护”的原则，做到参加不干预、治理不包揽、监视不越位、效劳不添乱。二是关口前移。在企业创办或改制时，要同步建立党组织。在引进和创办企业时，要同步考虑党组织组建问题，做到建厂与党建一
15、起抓。在讨论和制定国有企业改制、转轨方案时，要使企业党的建立与企业改制“同步规划、同步实施、同步到位”。三是条线治理。进一步依托行业协会，对行业特征明显、条件成熟的律师、会计师、出租车等行业逐步建立党组织，实行“支部+协会”的形式，把党组织建在产业链上，提高生产经营的组织化程度，推动集团化经营，充分发挥整体功能，积极探究依据产业规模、产业特色，跨行政区建立党组织的模式，拓展党组织设置新思路，通过行业内和行业间的党建互动，推动产业的联动进展，提升党建效能。四是强化重点。深入推动党建工作站建立，实行财政支持、党费返还、企业赞助的方式，探究园区、工商集中区党建工作资金保障模式，确保重点区域党组织硬件
16、建立到位、工作机制到位、作用发挥到位，消退党建工作空白点。五是典型引路。要培育一批优秀企业党组织负责人和优秀共产党员，建立一批榜样企业党组织，推广一套党建工作好阅历，树立一批支持党建工作的企业家典型，大张旗鼓地宣传他们地先进事迹，在选举政协委员和人大代表时向企业奉献大、党建工作扎实的企业家倾斜，充分发挥他们的示范带动作用。 三、明确要求，加大力度，着力构建街道社区党建工作新格局 街道社区是党在城市工作的根底，街道社区党建工作是党在基层组织建立的重要组成局部。当前，随着城镇化进程不断加快，城市基层治理体制不断深化，街道社区在城市工作中的地位越来越重要，街道社区党组织担当的任务日益繁重。新经济组织
17、、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作中的掩盖面； 越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流淌人员进入社区，迫切需要街道社区党组织转变治理和工作方式，做好新形势下的群众工作，稳固党执政的社会根底；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要加强党的领导，增加协调和效劳功能，推动社区建立。各级党组织肯定要从稳固党的执政根底、促进城市改革进展、维护城市社会和谐稳定的高度，以“五个好”为目标，以“三有一化”为抓手，以效劳群众、分散人心、优化治理、维护稳定为重点，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为
18、根底、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参加的区域化党建新格局。 一要建党的组织，实现“有人管事”。建网络，健全和优化街道社区党组织设置。依据城市基层治理体制改革实际和社区党员变化状况，不断创新组织设置方式，把支部建在街道上、园区下、楼宇上、路段上。尤其要加强社区内非公有制经济组织、新社会经济组织党的建立，努力实现组织网络全掩盖，不留空白点。建班子，根据“五个好”的要求，不断加强街道社区领导班子建立。要实行公开选聘、竞争上岗等方法，从年纪轻、素养好、熟识城市基层治理和社区建立的优秀人才中选拔社区干部，选好配强社区党组织书记。要有规划地选聘高校毕业生到社区任职，加大从优秀社区干部中考录公务员的力
19、度，鼓励他们干事创业、效劳群众。建队伍，各城市区都要根据“专兼结合、素养优良、阅历丰富”的要求，建立一支党建工作指导员队伍，充实到社区帮忙做好党的工作。要结合全市派驻社区工作，把那些符合条件的派驻人员明确为党建联络员，帮忙指导社区做好党建工作。要依据社区党员特长，把党员组成社区医疗、法律询问、植绿护绿等不同类型的志愿者效劳队，开展便民利民效劳活动。 二要建活动阵地，实现“有处议事”。要把社区组织活动场所和效劳设施建立规划。市辖区的社区办公用房面积不低于X平方米，县级市和县城社区居委会办公用房面积不低于X平方米。对新开发的商品住宅社区，提前规划预留社区办公用房； 对单位型社区，有效整合辖区单位的
20、场地和设施资源；对聚居型社区，积极拓宽融资渠道，改善社区办公条件。建效劳阵地时，要与党员教育阵地统建，宣传阵地同建，文化阵地同建。要加强对活动场所和效劳设施的治理，使其真正成为集党员活动、便民效劳、文化宣传、信息传输等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区效劳之家。三要建投入机制，实现“有钱办事”。要拓展筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，保证社区阵地建立所需经费、社区党务干部酬劳、社区党组织办公室经费，保证社区党组织有肯定的财力和资源为群众办实事好事。各城市区要依据本地实际合理确定社区党组织经费保障最低标准，制定经费治理、使用和监视方法。上级党委、政府及有关部门
21、在给街道社区提要求、交任务的同时，要把资源和财力向下倾斜，使街道社区办实事、做好事有保障。四要共驻共建，实现“协同理事”。要根据条块结合、优势互补原则政和党建资源，着力构建城市基层区域化党建格局。要加强对社区各类组织的领导、组织和协调，理顺社区党组织与业主委员会、物业治理企业间的关系，建立协协商事机制。要借鉴X工作法等阅历，探究建立社区党组织领导的社区“两委”议事协调机制。市里预备选择三个办事处，探究实施“大工委制”或“兼职委员制”，把办事处辖区内有肯定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为街道社区党组织成员。建立健全党建工作联席会议制度，统辖开展区域内各项党建工作，形成驻区单位和社区党
22、组织“共筑效劳平台、共建教育基地、共里社区事务”的新局面。要建立党员向居住地社区报到制度、党员志愿效劳制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员治理新机制。五是开展“精品社区”创立活动。要结合社区党建工作实际，充分挖掘社区和驻地单位潜力，进一步优化设置，积极探究以完善效劳体系为重点、加强社区党建工作的新路子，积极总结精品社区创立工作阅历，不断提高精品社区的数量和质量，激发社区党组织的号召力、分散力和内在活力。 同志们，加强和改良党的基层组织建立，是一项长期的任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从我市实际动身，认清形势，明确思路，夯实根底，改革创新，不断开创全市基层组织建立工作新局面！