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1、 2023年市司法局年度工作计划（完整） 市司法局年度工作规划 今年全市司法行政工作的指导思想是：深入贯彻落实科学进展观，以深入推动政法三项重点工作为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“创和谐、创满足、创品牌”为工作目标，以“务实、创新、高效”为工作要求，以抓标准、破难题、强根底、促提升为着力点，大力实施“1055”规划，即：实施“十大工程”、构建“五大体系”、打造“五化格局”，不断提高司法行政工作的科学化水平，为“三生融合幸福*”建立制造和谐稳定的社会环境，以优异的成绩迎接党的十八大成功召开。 依据上述指导思想和工作要求，*年着重要做好以下几个方面的工作： （一）突出重点，强力推动“十大
2、工程”建立 依据*年全市司法行政工作思路，我们确立了“十大工程”重点工作，并以此推动司法行政各项工作的全面落实。 1.人民调解机制创新工程。加强村、居、企业、集贸市场、外来人口聚居地以及接边毗邻地区等人民调解组织建立，根本实现人民调解组织全掩盖。连续深化行业性专业人民调解组织建立，在市、县两级全面建成劳动人事争议人民调解工作机制。实现婚姻家庭纠纷人民调解工作组织在县级层面的掩盖率达80%以上。全年乡镇、街道、村居人民调解组织的调解胜利率要到达98%以上，行业性专业调解人民调解组织的调解胜利率达90%以上。 2.城乡社区法律参谋制度创新工程。深入宣传建立农村法律参谋制度的重大意义，积极与有关部门
3、对接，将农村法律参谋制度工作列入“平安城市”创立、综合治理、新农村建立等重点目标考核体系，*年在去年根底上增加10%，即完成全市90%的村居建立有偿法律参谋制度，签订参谋合同，由市县两级政府购置效劳。 3.法律效劳进政府载体创新工程。争取市政府发文，在市、县两级政府及其部门、局部乡镇（街道）建立有偿法律参谋制度，制定相应的操作指引和考核方法。*年，要确定市政府及*个县级政府、70%的部门、30%乡镇建立有偿法律参谋制度。 4.公证效劳城乡统筹方法创新工程。*年底，实现涉农公证业务年增长率达5%以上； 充分发挥农村公证法律效劳队伍作用，在重点乡镇设立公证联系点，指导农村公证信息员供应公证询问、资
4、料初审等效劳；公证效劳城乡统筹综合改革专题法律宣传村居掩盖率达100%；监视公证机构落实上门效劳、电话预约、法律救济等便民惠民效劳。 5.法律救济惠民效劳方法创新工程。加快法律救济“三个网络平台”建立，借助互联网络提高法律救济审批、指派工作效率、降低依法维权本钱。至年底要在市、县两级12家法律救济中心全部建成“三个网络平台”，网络询问和网络申请量要比上年有增长，网络询问效劳要实现微博化、即时化、互动化，网络申请要实现零等待、零圆满、零投诉。 6.社区服刑人员、刑释解教人员管控机制创新工程。探究分类矫正方法，充分发挥信息化治理平台的功能作用，强化管控措施。连续深化刑释解教青少年“导航工程”，切实
5、落实“一助一”、“多助一”等结对帮教措施，建立和完善社会帮教机制。社区矫正对象的重新犯罪率掌握在0.9%以内，刑释解教人员的帮教率到达95%以上，重新犯罪率掌握在3%以内。 7.“六五”普法宣教平台创新工程。全面实施“六五”普法规划，深入开展“法律六进”活动。开展“六五”普法骨干培训，组织一次市管领导干部法律学问考试，评比20名市级优秀法制副校长。组织“六五”普法讲师志愿团为全市1000家以上的企业举方法治讲座。 8.劳教人民警察职业化建立模式创新工程。加强专业化、正规化建立，大力开展岗位练兵。推动队伍专业、学问构造合理化，核心专业人员比例到达75%。着力提升把握运用法律政策力量、群众工作力量
6、、信息化实战应用力量、突发大事处置力量和舆论引导力量，有效应对场所安全稳定对执法水平的考量。全面加强队伍的思想政治、业务力量、纪律作风、先进文化建立,更好地担负起职责使命。 9.司法行政信息化治理创新工程。建立根底网络平台，建成一个B级标准化机房； 升级改造局机关局域网；依托电子政务外网建立全面掩盖市局、县(区)局、基层司法所三级的专线网络。建成数据资源中心，建立完成司法行政根底资源库，以及包括相关业务在内的的业务信息资源库。建立应用软件系统，开发建立司法行政相关业务应用治理系统，完善OA系统功能，力争实现公文流转无纸化。 10.司法行政根底设施建立工程。依据中心和省市关于司法业务用房根底设施
7、建立要求，积极争取各级党委政府支持，加强我市司法行政业务用房建立。*年，市本级司法行政业务用房改建工程完成投资额*万元，完工并投入使用； 市劳教所劳教综合业务用房工程规划总投资*万元，年内完成25%的投资量，两年内完工并投入使用；帮助瑞安、文成两地完成办公大楼建立，促成苍南县司法行政办公用房开工新建。 （二）拓面提质，全力推动“五大体系”建立 1.健全普法依法治理工作体系，在优化法治环境上取得新突破 各级司法行政机关要充分发挥法制宣传在维稳中的先导性作用，全面落实“六五”普法规划，不断扩大普法教育的实效性和掩盖面，努力提高市民法律素养和依法办事力量。 一是要全方位开展法制宣传。围绕效劳保障“三
8、生融合幸福温州”建立，进一步深化法制宣传“六进”活动。深入分析普法工作的特点和规律，进一步完善各类普法对象学法制度。尤其是要针对不同行业和对象的特点与需求，实行错位普法和差异普法，加强各类重点对象普法工作，尤其要做好涉及我市经济社会进展的重点工程、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作。开展学法用法示范推动工程，打造主题鲜亮的“六五”普法示范单位，全年培育学法用法榜样公务员10名，示范基层站所30家，先进企业15家。 二是要多渠道加强普法阵地建立。加强乡、村，法制宣传教育阵地建立，发挥好农村法律参谋作用； 要依托工业园、企业集中区，加强企业法制宣传教育阵地建立，建立完善企业经营治理人员学法用法考
9、试制度，抓好外来务工人员法制宣传教育；加强青少年学法用法实践活动，打造法律学问教育、法治实践、法治文化展现“三合为一”的青少年法制教育基地，进一步提高建立数量和质量；要放大法治文化品牌效应，培育一批有特色、有品尝的法治文化示范点，将法制元素融入到公园、广场、街区、市场等群众的驻足点，*年要实现全市各县、经济技术开发区至少拥有一个综合性法治文化阵地；要创新法制宣传载体，充分发挥普法网、手机短信、LED显示屏等法制宣传阵地作用，以群众喜闻乐见的形式传播法治名言、警句、动漫，提高法制宣传教育的渗透力和影响力。 三是高质量推动依法治理工作。仔细贯彻依法治国根本方略，标准、科学、有序地开展多层次、多领域
10、的依法治理工作。要连续推动地方、基层和行业依法治理，提高依法行政力量，促进法治政府建立。要连续加强行业依法治理，针对群众特殊关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。要在现有的根底上，把基层民主法治创立与城乡统筹进展、新农村建立等工作结合起来，进一步深化民主法治村的建立和申报工作，深化创立工作动态考评机制，全面提升创立工作质量。 2.完善人民调解工作体系，在有效化解冲突纠纷上取得新突破 各级司法行政机关要连续深入贯彻人民调解法，进一步完善以人民调解为根底的大调解机制建立，深入推动“三调对接”和各类专业调解组织进展，加强对冲突纠纷的排查化解，切实维护社会和谐稳定。 一是要夯实根底，完善人民调解
11、网络。以司法所标准化建立为龙头，积极推动直派司法所外观形象标识标准化建立，年底前全市累计完成建立率达80%以上，积极开展省级（星级）标准化司法所创立工作，年底前累计完成创立率达司法所总数的50%以上。进一步完善人民调解工作体系，稳固村、居调委会等传统人民调解组织，连续做好婚姻、家庭、邻里、宅基地等传统社会冲突纠纷调解工作。深化区域性人民调解组织建立，不断拓宽人民调解工作掩盖面，重点健全开发区、工业园区、城乡结合区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，推动调解工作专业化、职业化、社会化。在做好常见性、多发性冲突化解的同时，重点解决由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题，
12、推动医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠纷、物业纠纷等行业性专业人民调解组织建立，推动人民调解工作向简单引发人民内部冲突的领域延长，着力构筑第三方参加的冲突调解机制。 二是要拓展领域，创新人民调解机制。建立完善冲突纠纷排查化解工作机制,积极开展冲突纠纷“大排查、大调处”专项活动，努力使各类冲突纠纷早发觉、早化解。要健全完善村、乡镇调解组织之间，司法行政法律效劳中心与调解组织之间的沟通协调机制。要以健全完善行业性专业调解机制为重点，着力构建多方位的人民调解与行政调解、司法调解联动的“大调解”工作格局，在稳固完善医调、诉调、警调、交调、检调五大连接机制的根底上，进一步健全司法行政机关和人民调解组织与劳动
13、保障、劳动仲裁、信访、民政等部门的联动联调机制，进一步形成化解社会冲突纠纷的合力。 三是强化保障，加强人民调解队伍建立。进一步加强人民调解员队伍建立，探究完善分级培训机制，仔细组织实施培训规划，大力加强对人民调解员的业务培训，实行全员轮训。大力开展“争当人民调解能手”活动，引导鼓励广阔人民调解员提高调解力量。大力推动专职人民调解员队伍建立，进一步落实人民调解员持证上岗制度，优化人民调解员队伍构造。同时要进一步加大保障力度，推动人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费等各项经费的落实，完善人民调解“以奖代补”鼓励保障机制，为人民调解工作制造良好条件。 3.构建一体化法律效劳体
14、系，在效劳经济社会进展上取得新突破 各级司法行政机关要充分发挥法律标准经济行为和社会秩序的作用，紧紧围绕党委、政府中心工作，大力加强法律效劳人才队伍建立，推动法律参谋工作制度，提升城乡一体化法律综合效劳力量，更好地满意经济社会进展对法律效劳的新需求。 一是要不断提升法律效劳水平。重点是要深入开展“法律效劳五进”活动。要围绕“十二五”时期政府投资规划，积极为重大投资建立工程和重点工程建立招标投标、征地拆迁、安全生产等供应全程法律效劳, 做好政府决策风险评估的智囊团。要开展企业法律效劳升级行动,围绕防范和化解经济运行风险，以企业“法律体检”为平台，为1200家企业开展深度法律效劳。开通公证效劳中小
15、型企业绿色通道，公证机构走访中小型企业100家以上。围绕城乡统筹进展，推动律师法律效劳进村入户，为农业产业化经营、农村根底设施建立、农村综合改革等供应法律效劳。推动公证效劳城乡统筹综合改革，主动为村房“两改”、农村产权制度改革、农村金融业创新进展以及农村社会组织等事项供应优质高效的公证法律效劳。进一步加强司法鉴定机构标准化建立，努力提高司法鉴定标准化水平和社会公信力。 二是要加快构建法律参谋体系。要切实增加工作的主动性，扎实推动政府法律参谋、企业法律参谋、乡村法律参谋等多层面的法律参谋体系建立。切实做好政府法律参谋工作，推举优秀律师担当各级政府、部门的法律参谋，代理政府参加行政诉讼和民事案件的
16、处理，为政府重大决策、行政行为及重大合同行为供应法律意见，促进政府依法行政。深化乡村（社区）法律参谋工作，进一步健全乡村法律参谋目标考核制度、定期效劳制度、工作沟通制度，推动标准运行。着眼农村社会治理创新需求，努力为村级组织供应法律询问，为基层组织打算重大事项进展法律论证。深入探究“法企”对接的新形式与新途径，向企业推举适宜的法律参谋人才。 三是要深化法律效劳惠民措施。连续健全完善“一小时法律”救济效劳圈建立，进一步降低法律救济门槛，构建横向到边、纵向究竟的法律救济平台网络体系。至年底，要在90%的行业性专业调委会建立法律救济工作站，给予工作站初审权，实现工作站和救济中心的网络审批，进一步提高
17、法律救济工作效率，降低依法维权本钱。要加强与相关部门的合作，仔细部署开展”法律救济效劳为民创优年”等主题活动，提高法律救济工作的影响力和实效性。要健全法律救济案件质量监管体系，不断完善法律救济办案质量考核标准和奖惩制度，提高办案质量和效劳水平。深入推动公证机构标准化建立，加大便民惠民力度，公证效劳窗口设立电子屏幕、叫号系统的公证处要到达30%以上，公证法律救济做到应援尽援。 4.打造新型化教育管控体系，在维护社会和谐稳定上取得新突破 各级司法行政机关要坚持“首要标准”，着力把握工作规律，构建安全稳定长效机制，推动公正廉洁执法，提高教育改造质量，不断提升对劳动教养人员、社区矫正人员和刑释解教人员
18、的管控水平。 一是加强精细化劳教监管体系建立。仔细贯彻劳教工作方针，大力加强场所标准化治理和安防一体化建立，确保劳教场所的持续安全稳定。加强场所布局和设施建立，启动劳教业务用房和外围墙建立工程，提升场所内部正规化治理水平，积极开呈现代化文明监所创立工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推动劳教人员法制、道德、文化、劳动教育，加大劳教人员职业技能培训力度，出入所教育承受率要达100%。不断健全完善教育矫治工作体系，把心理矫治教育工作，进一步向深度和广度推动。积极利用社会资源开展多种形式的社会帮教，特殊是做好重点劳教人员的帮教工作。仔细贯彻落实禁毒法，依法开展强制隔离戒毒和戒毒康复工作，
19、不断创新劳教戒毒工作新模式。 二是加强标准化社区矫正体系建立。进一步理顺社区矫正工作体制，形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作协作、司法所详细执行的领导体制和工作机制。建立健全社区矫正运行机制，落实相关部门的责任。健全完善社区矫正信息化平台建立，重点完善系统建立，扩大掩盖面，提高定位率，充分发挥区域监管、信息交互、警示告知、档案治理、考核治理等五大功能的作用，建立并推广使用社区矫正对象定位手机声纹识别系统，提高动态管控力量。深入开展心理矫治，强化监管措施落实，仔细开展危急性评估，不断提高矫正质量，防止再次违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生。加强社区矫正专业工、社会工、志愿者等三
20、支队伍建立，在全市11个县建立社区矫正驻法院工作室，在全市有5名以上社区服刑人员的村居建立工作站，按1:1的比例建立社区矫正志愿者队伍，按20:1比例建立专兼职社区矫正工队伍。 三是加强社会化安置帮教体系建立。进一步完善刑释解教人员安置帮教工作治理体制,强化安置帮教工作责任机制,落实各成员单位工作职责。强化刑释解教人员连接治理，做好归正人员的连接工作，进一步落实“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度。加大科学帮教、联合帮教力度，深化刑释解教人员分类分层次治理。加强刑释解教人员过渡性安置基地建立，确保每个县不少于5个，构建“连接标准化、帮教社会化、安置市场化、治理信息化”的安置帮教工作新格局，有效预
21、防和削减重新违法犯罪。 5.拓展“一站式”效劳体系，在司法行政法律效劳中心效能发挥上取得新突破。进一步加强对中心运行规律的讨论，根据“内部职能融合”的原则，整合法律救济、律师、公证、司法鉴定等法律效劳职能资源，集成人民调解、法制宣传、社区矫正等司法行政职能要素，在统一的平台上为群众供应各类法律效劳； 根据“组织体系链接”的要求，加强与各类法律效劳机构和乡镇司法所、村人民调解委员会、法律救济工作站、社区矫正工作站等基层司法行政组织的业务对接，实现效劳分解、案件分流，扩大中心的运行效能和辐射效应；根据“横向联动拓展”的思路，积极引入行业性专业人民调解组织，集中受理调处有关医疗、交通事故、劳资等冲突
22、纠纷；协调工青妇、信访、人力资源和社会保障等部门在中心设立接待窗口，形成“纵向究竟、横向到边，要素集成、部门联动”的科学工作体系。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，标准效劳的内容和标准，确保效劳质量和效劳水平，努力为广阔群众供应“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律效劳，真正把司法行政法律效劳中心打造成为司法行政机关创新社会治理、效劳人民群众的“第一窗口”。 （三）强化保障，着力构建“五化”工作新格局 面临新形势、新任务，全市各级司法行政机关要切实增加责任感和紧迫感，紧紧围绕我市改革进展稳定民生大局，整合职能，发挥优势，不断创新工作理念、工作思路和工作方法，着力形成“以工程化
23、为抓手、以品牌化为引领，以信息化为支撑、以标准化为目标、以专业化为保障”的工作格局。 1.以工程化为抓手，推动各项工作强责提速。今年，市局在局机关开展了“互学互比”活动，要求各处室结合工作实际，申报本处室的“争先创优”工程，并将工程实施状况作为工作考核的重要内容。在此根底上，市局根据市委市政府的要求，筛选确定了全市司法行政工作“十大工程”。这些工作的完成落实状况，事关年度全市司法行政工作的成效和考绩的实效。各级司法行政机关要高度重视，实行严格的目标治理责任制，根据工作工程化、工程详细化的要求，明确责任部门和责任人，制订具体的工作方案和进度规划，分解、细化、量化工作内容和要求，明确完成工作的时间
24、节点，严格落实分阶段目标的要求，确保年度重点工程的有效落实。市局将进一步强化考核考绩工作的导向作用，讨论制订对县局和市局机关职能处室的考核新方法，各县局也要出台相应的考核方法，实现以考核促工作，以工作促进展。同时，各县局也要依据本地司法行政工作实际，积极开展工程化建立，通过搭建工程工作平台，将重点工作以工程化来设置，进一步健全体制机制，以工程带动、靠工程创新、用工程落实，使司法行政各项工作更具系统性、创新性和长效性，成为党委、政府年度工作的一大亮点。 2.以品牌化为引领，推动各项工作进位升级。有特色才有生命力，有品牌才有说服力。实施品牌化就是要通过树典型、带全面，抓示范、促一般，实现面上工作进
25、位升级，整体推动。各级司法行政机关要通过推动品牌化建立，以“创和谐、创品牌、创满足”为总要求，深入挖掘自身优势，科学整合职能资源，把司法行政各项工作纳入品牌的大旗下，推动工作出亮点、树品牌、显特色，发挥品牌示范引领作用，促进各项工作再上新台阶。一是要引领思想，树立品牌意识。思想是行动的先导。各级司法行政机关要通过深入抓好品牌工程论证、品牌打造规划、品牌效劳实施等环节的思想发动，使每名司法行政干部把握工作品牌的内涵和特征，使他们形成较强的出精品、树形象、作表率的意识，自觉积极投身到品牌创立活动中去。二是要引领行动，强化品牌运作。各地要正确把握司法行政工作的定位，找准本单位效劳中心大局、维护社会和
26、谐、效劳弱势民生、加强自身建立工作的切入点和突破口，提炼确定好品牌主题。同时，要积极有效地运作品牌，用品牌标准来开展工作，用品牌形象来承受监视，用品牌效劳来吸引群众，用品牌效应来拓展司法行政工作的作为空间，实现司法行政各项工作的整体推动。三是要引领成效，做好品牌宣传。我们要在培育品牌、争创品牌、叫响品牌的过程中，充分运用信息简报、宣传栏、网络平台、新闻媒体等各种载体，进展公示、宣传、推介，使司法行政工作品牌为广阔群众了解和熟识，不断扩大司法行政工作的社会影响面，塑造司法行政良好社会形象。 3.以信息化为支撑，推动各项工作提能增效。当前，我市司法行政部门在信息化建立过程中普遍存在软硬件建立相对滞
27、后、根底人才缺乏、经费投入缺乏等实际问题和困难，制约了司法行政工作进一步提能增效。今年市局将积极适应信息化进展趋势，把信息化建立作为“十大工程”之一大力推动，来解决这一制约工作进展的瓶颈问题，全面提升司法行政机关工作效能。一是要夯实根底，加强网络系统建立。要开展市局机关机房和数据中心建立，建成一个B级标准化机房。要加强网络建立，实现全市各级司法行政机关专网互联互通，同时依托电子政务外网建立一个三级联通的稳定、安全、高效的专线网络。二是优化资源，加强数据资源中心建立。建立一个能够全面满意全市各级司法行政机关数据交换的数据中心，进一步整合信息资源、行业资源和行政资源，全面提高司法行政信息资源综合开
28、发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局。三是要深化应用，加强业务软件系统建立。严密结合司法行政各项工作实际，建立司法行政信息网络应用平台，不断加强对司法行政根本状况信息治理、业务流程治理和日常司法行政工作治理，让信息化应用真正融入到司法行政工作的每一个领域。 4.以标准化为目标，推动各项工作有序可续。全市司法行政机关要以执法、效劳、治理标准化为主线，将标准化建立与制度建立、行业治理和基层根底建立相结合，进一步提高司法行政工作的科学性和可持续性，促进各项工作有序开展。一是要抓制度促标准。要建立健全长效运行机制，以严格执行各项制度来标准从政行为和效劳行为，努力实现以制度管人、按制度办事
29、。要狠抓队伍治理，完善司法行政干警和法律效劳工职业道德、职业纪律、责任追究等方面的规章制度。要加强业务治理，完善司法行政机关和法律效劳机构的执法执业效劳流程，标准司法行政干警和法律效劳人员个人执法执业行为。二是要抓效劳促标准。法律效劳质量是司法行政标准化建立的最直接表达。要始终把人民群众满足不满足作为衡量评价工作和效劳好坏的标准，把与群众关系最为亲密的基层司法所、司法行政法律效劳中心、法律救济中心和行业性专业人民调委会等窗口单位和律师、公证、司法鉴定等行业作为标准化建立的重点，完善好效劳质量评估体系，健全治理工作机制，落实好各项便民效劳措施，促进法律效劳质量的有效提升。三要抓根底促标准。当前，
30、各级司法行政机关要在加强基层司法所办公用房等设施建立根底上，大力加强司法所标准化建立，尤其是要加强司法所组织机构、干部队伍、业务力量、所务治理建立，全面活泼基层司法所工作，提高司法所履职尽责力量和水平。要落实司法行政专项编制，做到专编专用，充实司法所工作力气，进一步夯实司法行政基层根底。 5.以专业化为保障，推动各项工作提质增量。队伍建立是根本，也是保证。近年来，我市司法行政机关队伍素养和整体形象明显提高，但当前一些长期困扰着司法行政队伍建立的冲突和问题也更加突出。各级司法行政机关要主动加以讨论和解决，以“政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正、人民满足”为要求，努力造就一支专业化职业化的司法
31、行政队伍，全面提升工作质量，加快司法行政工作良性循环。一是要加强司法行政干警队伍专业化建立。以人才队伍建立为重点，把好司法行政干警入门关和加强人员的沟通使用，不断优化队伍的素养构造，提高队伍的专业化水平。仔细部署开展“队伍素养提升年”活动，大力开展连续教育和执法业务培训工作，加强队伍职业道德建立，全面提升司法行政干警的专业素养。着力推动劳教人民警察队伍职业化建立，连续开展劳教人民警察队伍核心价值观大争论、执法大培训、岗位大练兵活动。二是要加强法律效劳队伍专业化建立。通过搭建推介平台，引导法律效劳行业做大做强，推动法律效劳向国际贸易、国际投资、学问产权、金融证券、公司事务等高新业务领域延长，走专业化规模化进展道路。推动人民调解员和社区矫正队伍标准治理，引进竞争机制，强化专业培训，落实经费保障，激发他们的工作热忱。聘请一批退休法官、检察官、律师等专业人员来充实加强普法讲师团、法律志愿者、调解志愿者等队伍，推动社会专业队伍的高效运转。三要加强司法行政文化建立。大力推动文化硬件建立，市县两级司法行政机关连续加强办公业务用房建立，劳教所连续加强根底设施建立和场所布局调整。大力推动文化软环境建立，把“五型”机关创立活动与机关文化建立有机结合起来，更加注意加强司法行政文化载体建立，提高工作环境的文明干净，塑造司法行政独具的法治文化内涵，以文化建立推动队伍专业化水平的提高。