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1、人大常委会报告审议发言十五篇第一篇: 人大常委会报告审议发言 县人民政府及相关单位： 汉寿县第十七届人大常委会第四十次会议听取和审议了汉寿县人民政府关于2020年财政决算（草案）的报告，结合审计工作报告对2020年县级决算草案进行了审查。 会议认为，2020年县人民政府及其县直部门紧紧围绕县委决策部署，认真执行人大有关决议，深化财税体制改革，严格落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，加强民生支出保障，财政运行总体平稳，较好的服务了全县经济社会发展大局。2020年县财政决算情况总体良好。为进一步严格预算管理,会议提出如下意见： 一、加强预算管理。财政部门要稳步推进预算管理一体化改革，加强对一
2、级预算单位财政监督管理工作的指导。要严格预算约束，不得超出实际收入编制支出预算或追加安排预算，严禁在法定年初预算和调整预算之外编制各类补充预算或资金安排计划，严禁无预算、无用款计划、超预算和超计划拨付资金。政策范围内的人员经费编实、编足。 二、强化财源培植。财税部门要未雨绸缪，科学研判税收形势，减少因将国有土地使用权出让收入等划转税收部门对地方财力的影响。县人民政府要大力支持优势产业培育和工业新兴优势产业链、农业产业化配套链发展，培植发展三产业，积极开辟财源，增加地方财政收入。 三、防范债务风险。加大政府债务置换力度，推进债务实质性化解。加快平台公司市场化转型步伐，提升营运能力。加强全口径债务
3、动态监测，严格依法规范政府举债融资行为，在保民生为本的情况下，财政部门要对政府提出合理化建议，当好参谋，坚决遏制新增政府隐性债务。 四、抓好审计整改。县政府应当召开审计整改专题会议，向被审计单位发放审计问题整改清单，各被审计单位主要负责人要落实整改第一责任人责任。主管部门与直接责任单位要上下联动，部门间要加强横向协调配合，形成整改工作合力。要依法依规依纪整改、限期整改，对明知故犯的要严肃查处，切实增强警示效果。审计部门要代表政府督导审计问题整改,提高整改质量水平。十月份,县审计局就整改情况代表县人民政府向县人大常委会作出整改落实情况专题汇报。 根据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法
4、、湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例的规定，请县人民政府及相关部门在审议意见交办之日起2个月内，召开专题会议，制定上述审议意见的研究处理方案报送县人大常委会（由办公室和财经委受理）征求意见，并在2021年10月向县人大常委会报告研究处理情况。 第二篇: 人大常委会报告审议发言 审查批准本级政府预算并监督其执行情况，是宪法和法律赋予各级人民代表大会的重要职权。人大代表只有行使好这一权力，才能代表全体人民看紧政府的钱袋子，把该花的钱花好，不该花的坚决不花，确保财政资金用在刀刃上。 人们很难要求每位人大代表都是精通预算监管的行家。不过，公众有权要求每一位人大代表在开会期间，挤出更多时间学习
5、预算知识，了解财政资金将投向哪里，其投入理由又是什么，力求在学习中审议、在审议中学习，继而逐步掌握预算审议的基本方法和要点。对于人大代表，这是一个最基本的要求，因为你们既然担任了亿万民众的民意代表，就该有这样的义务和担当。 一、如何审议政府财政预算(以公共财政预算为例) 人大代表要认真审阅预算报告及大会提供的有关预算的草案及信息资料，并结合政府工作报告及计划报告的相关内容进行。政府财政预算毕竟是相对专业的报告,多数人大代表没有财经方面的专业知识。每年两会的会期很短,在比较短的时间里,人大代表最好从基础层面入手,并结合社会民生热点话题和自己关注的层面进行审议。可以选择与本职工作联系较紧密的，自己
6、比较熟悉或感兴趣的领域，对于相关的预算安排情况进行深入细致的研究分析，提出自己的审议意见。如实践中有的代表重点针对教育支出情况，结合法律法规、义务教育均衡发展的要求，就教育支出的安排数额进行分析，提出自己的意见、建议，这样的审议意见就很有份量。 (一)审议上年度公共财政预算的执行情况 1、上年度财政预算收入的完成情况 审议上年度公共财政预算收入的完成情况,主要从以上三个方面进行: 一看是否完成上年度政府工作报告中提出的预期目标。以2016年为例,年初信州区政府工作报告以及财政预算报告均提出了,2016年全区财政总收入增长目标为9.5%，一般公共预算收入增长9.39%，2016年年底，区五届人大
7、常委会第三次会议批准的预算调整目标为(2016年全区财政总收入增长目标为4%，一般公共预算收入增长5.24%)；实际完成情况是全区财政总收入增长4.22%,完成调整预算的100.21%；一般公共预算收入增长5.56%，完成调整预算的100.31%；也就是说,2016年,我区财政收入完成了预期目标。 二看财政收入的结构。以2016年为例,全区财政总收入21.89亿元中,税收收入完成了18.28亿元,占财政收入比重为83.5%,超出全市平均水平12.8个百分点。非税收入完成了3.61亿元,占财政收入比重为16.5%。说明我区财政收入结构合理、质量较高。 三是看其他方面,比如财政收入完成是不是与宏观
8、经济运行的情况相适应、相协调?是不是做到了依法征管等等。 2、上年度公共财政预算支出的执行情况 审议上年支出预算的执行情况，最为重要的是检验花钱办事的情况，要看预算支出在促进经济发展、社会进步、民生改善、环境保护等方面发挥了哪些作用，取得了什么效果，还存在哪些不足。 一是分析公共财政预算支出的总体执行情况。需要了解年初经人代会批准的本级支出预算的具体执行情况,检验是否完成预算；如果与预算存在较大偏差,出现偏差的原因是什么?是否合理?如果有调整变化,是否经过了法定审批程序等等。 二是分析公共财政预算支出的结构。随着政府职能的转变,财政支出的重点已由偏向经济建设转向公共事业和服务,更加注重民生、改
9、革、发展、稳定等领域的事物。财政支出的具体项目,可以清晰地反映和揭示政府执行了哪些职能。因此,看预算支出执行情况的重点是分析财政支出结构。分析的方法主要是采取对比法。比如说,教育、支农、卫生、医疗保险等基本公共服务项目,人大代表可以根据近两三年来的财政投入数进行对比,分析其投入及使用情况是否合理,是否有效。 三是分析公共财政预算支出的绩效评估。预算不仅应当严格执行,而且更应该关注支出的绩效。比如钱花的成效如何,值不值得花等等?目前,各级财政部门对预算绩效管理工作进行了积极的探索和实践。从信州区预算绩效管理工作推进情况上看，还处于起步阶段，与上级的要求和社会各界的期望还存在一定的差距,亟需统筹规
10、划、协调推进。首先,要扎实做好预算基础工作,制定和建立健全预算支出标准体系；其次,要在编制预算时,对于能够量化考核的预算安排也提出预期的绩效目标；在此基础上,对预算支出的绩效完成情况进行分析评估。 (二)审议当年度公共财政预算的安排情况(主要审议本级预算草案) 审议当年度公共财政预算的安排情况主要通过以下四个大方面: 首先,如何审议当年收入预算的安排。收入预算规模的安排要统筹考虑各种因素的综合影响。财政收入的增长是否与税收收入、国内生产总值增长相适应，来源是否切实可靠，收入是否基本打足并留有一定余地。 其次,如何审议本级政府的当年财力与支出责任是否相匹配。当年可用财力是指本级政府在取得地方级收
11、入的基础上，经过与上级、下级完成解拨关系后，最终留在本级可用于自已开支的财源。按照预算法规定各级预算应当做到收支平衡的原则，本级财力与本级支出保持相等。 再次，是如何审议重点支出的安排情况。各级预算的重点支出，因时、因地、因事、因人而可能不尽相同。一般来说，重点支出主要有四个方面：一是优先保障养老、医疗、机关事业单位人员工资、正常运转等刚性支出；二是当前党和国家、省、市、区的工作重点领域、方向和部署，大都体现在每年的政府工作报告中。如扶贫攻坚、教育、社保、医疗、城乡社区、农林水、住房保障等民生类支出。三是法律法规有明确规定的特殊要求，如教育法、农业法、科学技术进步法分别规定教育拨款、对农业的总
12、投入、用于科学技术经费的增长，应高于财政经常性收入的增长。四是经济社会生活中亟待解决的一些热点难点问题和突出矛盾等。如机关事业单位养老保险制度、党政机关公务用车及事业单位公车等改革的顺利推进、义务教育均衡发展存在的问题等等。 最后,如何评价预算安排的总体情况。人大代表可以从多个视角对预算作出分析评价。 一是评价预算的安排是否稳健,预算收入预计是否科学合理?税收收入指标增幅是否与宏观经济的主要指标相协调、各项收入预计是否科学合理等。 二是评价预算安排是否体现了勤俭节约原则?通过对支出预算安排情况的分析,可以了解预算中一般公共服务支出及三公支出占预算支出的比重情况,与以前年度比较的增减变化等情况,
13、进而分析判断预算安排是否体现了勤俭节约的原则。 三是评价预算安排是否科学、合理?通过对收支预算的分析,可以分析预算安排是否体现了统筹兼顾、突出重点的原则,财政支出结构是否得到进一步优化,支出重点是否体现向加强和改善民生倾斜的方针,是否体现了支持加快经济转型升级的要求或者其他区委区政府的部署要求等等。 四是评价预算安排是否体现了绩效导向要求?花钱要问效是预算安排的重要原则。加强预算绩效管理,是预算管理发展的方向。 五是评价预算安排是否体现了透明、公开的理念?通过对收支预算的分析,可以看出预算是否细化,能否看清、读懂,是不是体现了公开透明的理念要求。 二、代表在审议批准预算报告时行使职权的方式 概
14、括法律法规的规定，人代会期间代表在审议批准预算报告及其草案时行使职权的方式有： （一）听取、审议预算报告及其草案，提出意见。全体代表听取本级人民政府关于上年预算执行情况和本年预算草案的报告。审议时，代表有权对预算报告及其草案提出自己的看法和修改意见。代表的审议意见通过简报或其他形式反映，经大会秘书处综合整理后，反馈给财政部门。部分意见会被吸纳到财经委员会（或计划预算审查委员会）提出的审查报告中，提交大会主席团审议。 （二）就预算的有关问题提出询问和质询。这是人代会上代表行使职权的法定形式。预算法第八十五条，代表法第十三条、第十四条，地方组织法第二十八条、二十九条对此作了明确规定。询问是指人大代
15、表为了了解有关情况，向有关国家机关提出问题并得到答复的一种方式。它没有法定人数限制，代表可以个人或多人提出询问，被询问机关派人到会给予说明。质询是指人大代表就某些行政事务或者其他事务向政府提出质询。质询有法定人数限制和严格的程序。宪法第七十三条和地方组织法第二十八条规定，地方各级人民代表大会会议期间，提出质询案，需代表10人以上联名，书面提出，经大会主席团审议后交受质询机关。质询案一经提出，受质询机关必须答复，不得拒绝或回避。 （三）书面提出批评、建议和意见。在代表大会期间，代表还可以以书面形式，对预算报告及其草案提出各种批评、建议和意见。大会备有批评、建议和意见专用纸，代表可一人或多人按一事
16、一件的原则，依设定的格式填写。会后由人大常委会办事机构转交有关部门，促进其改进工作，并将处理结果一一答复代表。代表不满意的，还要重新办理答复。 （四）对批准预算报告及其草案的决议进行表决。大会期间，人大财经委员会或大会计划预算审查委员会根据代表的审议意见，提出对预算报告及其草案的审议结果报告（包括预算草案修正案的处理意见报告），经大会主席团同意，提交大会审议，由代表对预算报告及其草案的决议进行表决。有修正案的，先表决修正案，再就关于预算报告及其草案的决议草案进行表决。修正案通过后，人民政府应当按照决议修改预算。 代表在审议和批准预算报告及其草案中行使职权，具体用哪种方式，由代表个人决定。无论用
17、哪种方式反映意见，都必须有事实依据、提供数据准确、理由充分。 三、提高审议能力的几点建议 由于预算工作具有一定的专业性、技术性，因此，掌握必要的专业知识与充足的相关信息是很有帮助的。这里，提二点建议供参考。 （一）认真学习，提高素质。人大代表是国家权力机关的组成人员。代表要履行职权，参与决定国家大事，有必要加强学习，提高素质。要认真学习法律、法规及有关财政预算方面的知识。包括学习宪法、地方组织法、代表法、监督法、预算法，全国和省、市人民代表大会议事规则、及省、市的预算审查监督条例等，以及其他法律，如农业法、教育法、科技进步法等与预算安排相关的内容。要认真学习时事、政治，了解党和国家在某一时期的
18、方针、政策、措施及省、市、区重大决策部署，近期的中心工作任务等。 （二）加强调研，掌握情况。人大代表要在审议预算报告及其草案时提出较好的意见，必须做好调查研究。一是通过平时的工作、生活、学习，了解收集人民群众对于财政支出的意愿倾向、公共项目的建设状况、财政资金的使用情况等有关信息。二是可通过代表视察、调研等活动，有目的、有倾向性地了解情况。按照规定，人大常委会每年都会组织代表视察一次，人大常委会举行各项执法检查、计划预算执行情况调查，也会吸收一些人大代表参加。通过视察等活动，了解本地区经济运行、经济发展中存在的问题，为代表大会期间审议作提前准备。 第三篇: 人大常委会报告审议发言 自治县人大常
19、委会： 2020年，全县财政决算已编制完毕。根据预算法、预算法实施条例等法律法规和自治县人大常委会的安排，请向常委会会议报告2020年全县财政决算草案。 1.2020年全县财政决算 (一)一般公共预算收支决算。 2020年，全县财政总收入89546万元，其中央收入36123万元，省收入9271万元，市收入7269万元，县收入3683万元，较去年减收3007万元。.2%。 2020年，全县一般公共预算收入完成36883万元，占预算调整3.8万元的97883万元.1%与去年相比，减收4469万元，减收10万元.8%其中：税收收入26904万元，减收3702万元，减收12万元.1%；非税收入9979
20、万元，减收767万元，减收767万元.1%。非税收入占一般公共预算收入的27%.1%虽然比去年上升了1.但仍低于全省39个百分点.2%平均水平。全县公共预算支出637279万元，占预算调整6.18万元的103万元.1%与去年相比，增加了138120万元，增加了27万元.7%消除上级发行的新一般债券、扶贫等一次性补贴因素后，同口径增长15%。 决算平衡:全县一般公共预算收入3683万元，上级补贴收入54686万元(其中返还收入4443万元，一般转移支付收入381691万元，专项转移支付收入160732万元)，一般债务转移收入(一般债券)34911万元，预算稳定调整基金2152万元，转移资金486
21、10万元。 一般公共预算支出637279万元，上解上级支出3613万元，一般债务还本支出28530万元，支出总计669422万元。收支平衡。 （二）政府性基金预算收支决算情况。 2020年全县政府性基金预算收入完成60997万元，占调整预算76000万元的80.3%，较上年增加35943万元，增长143.5%。增长原因主要是土地出让收入增加以及新增专项债券对应项目专项收入。基金预算支出完成135717万元，占调整预算148000万元的91.7%，较上年增加104405万元，增长333.4%。增长原因主要是土地出让收入对应安排的支出增加，以及新增专项债券安排支出和新增抗疫特别国债安排支出增加等。
22、 决算平衡情况：县级基金预算收入60997万元，加上上级基金预算补助收入19052万元，专项债务转贷收入（专项债券）104621万元，上年结余收入230万元，调入资金1067万元（还贷准备金专户还本付息部分转列预算收支），基金预算收入总计185967万元。基金预算支出135717万元，专项债务还本支出48451万元，调出资金575万元，上解上级支出1000万元（归还纾困资金），当年基金预算支出总计185743万元。收支相抵，结余224万元，按照基金预算管理规定，基金结余224万元结转下年安排支出。 （三）国有资本经营预算决算情况。 2020年全县国有资本经营预算收入完成28922万元，占调整预
23、算28000万元的103.3%，主要为国有企业利润收入、产权转让收入和收回政府投资基金退回股金等。全县国有资本经营预算支出28267万元，占调整预算28000万元的101%，均为国有企业资本金注入。 平衡情况：全县国有资本经营预算收入28922万元，收入合计28922万元。全县国有资本经营预算支出28267万元，加上调出资金655万元，支出合计28922万元。收支平衡。 （四）社会保险基金决算情况。 鉴于社会保险基金项目已逐渐纳入上级统筹，本次只报告县本级统筹的机关事业单位基本养老保险基金收支决算情况。 2020年全县机关事业单位基本养老保险基金收入24610万元，占预算22286万元的110
24、.4%，较2019年增加2698万元，增长12.3%，其中：保险费收入22294万元，利息收入826万元，财政补贴收入1425万元，社保基金转移收入65万元。全县机关事业单位基本养老保险基金支出19162万元，增加1925万元，增长11.2%。当年基金收支结余5448万元，年末滚存结余38053万元。 （五）三公经费决算情况。 汇总县级行政事业单位部门决算，2020年县级行政事业单位一般公共预算财政拨款三公经费支出合计912.2万元，比上年减少403.4万元，下降30.7%。其中：因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运行维护费668万元（含公务用车购置费42万元，公务用车运行维护费626万元
25、），比上年减少188.7万元，下降22%；公务接待费244.2万元，比上年减少214.5万元，下降46.8%。 二、重点支出执行情况 2020年，是我县发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对脱贫出列的巨大压力，面对经济持续下行和金融政策调整等多重因素影响，财政收入没有达到预期目标，全县财政运行面临前所未有的困难和挑战。面对严峻的财政形势，财政部门坚持稳中求进工作总基调，严格坚持过紧日子要求，积极向上争资争项，扎实做好六稳工作，落实六保任务，积极盘活存量，压减一般性支出，加强收支管理，强化预算执行，切实保障了财政重点支出需要。全年财政用在公共安全、教育、科技、文化、
26、社会保障和就业、卫生健康、节能环保、农林水、住房保障等九项重点类民生支出达550902万元，占一般公共预算支出的86.5%，较上年提高8.4个百分点，同比增长41.3%。一是公共安全支出9650万元，较上年增加825万元，增长9.3%。主要是智慧磐石工程，城区红绿灯建设、交通标志牌建设和电子设备建设等支出增加；二是教育支出139166万元，较上年增加14533万元，增长11.7%。主要是统筹上级一般债券、脱贫攻坚补短板综合财力、扶贫专项资金以及特殊转移支付用于教育扶贫、教师增人增资和编外人员支出增加等；三是科学技术支出10568万元，较上年增加4285万元，增长68.2%。主要是统筹脱贫攻坚补
27、短板综合财力用于农业科技支出列支该科目增加所致；四是文化体育与传媒支出7230万元，较上年增加2126万元，增长41.7%，主要是统筹扶贫资金用于易地扶贫搬迁安置点五个体系建设文化项目支出增加等；五是社会保障和就业支出72772万元，较上年增加15606万元，增长27.3%，主要是统筹特殊转移支付用于职业年金清算，统筹脱贫攻坚补短板综合财力、扶贫资金用于低保兜底保障、临时救助、就业补助、特殊困难群体缴纳社保等支出增加；六是卫生健康支出42178万元，较上年增长6239万元，增长17.4%。主要是统筹特殊转移支付用于缴纳机关事业单位人员补充医疗保险以及新增中医院中央基建投资支出等；七是节能环保支
28、出21291万元，较上年减少46779万元，下降68.7%。主要是上级专项补助减少以及2020年统筹上级其他资金用于环保支出科目减少等；八是农林水支出227329万元，较上年增加156047万元，增长218.9%。主要是上级专项补助增加；九是住房保障支出20718万元，较上年增加8098万元，增长64.2%。主要是上级保障性安居工程专项补助增加和财政缴纳教育部门住房公积金不再列入教育支出科目所致。 三、预备费、预算稳定调节基金决算情况 2020年，县级预备费预算安排6180万元，预算执行中动用预备费1283万元，主要用于地质灾害点受胁群众搬迁安置、新冠肺炎疫情防控、生猪死亡补偿、松材线虫病防治
29、、脱贫攻坚期间突发事件处置、以及教育精准扶贫支出等。根据具体使用方向列入相关科目，包括：公共安全支出16万元，教育支出409万元，卫生健康支出490万元，农林水支出346万元，灾害防治及应急管理支出440万元。剩余4897万元因我县正处于脱贫攻坚决胜阶段，全部统筹用于中央、省和市年中出台的政策性增支。如病媒生物防制、脱贫攻坚相关支出等。 2020年年初县级预算稳定调节基金余额12651万元。年度中动用2152万元。当年县级预备费结余，以及超收收入、调入资金结余和结转下年支出补充县级预算稳定调节基金0万元，截至2020年底县级预算稳定调节基金余额10499万元。 四、决算数与预算调整和预算执行数
30、变动情况 2020年预算调整方案于2020年12月经自治县八届人大常委会第二十八次会议审议通过。2020年预算执行情况于2021年3月经自治县八届人大五次会议审议通过。现结合决算情况，就2020年预算调整和预算执行变动情况补充汇报如下。 决算收入总计与预算调整数和预算执行数变动情况：2020年决算收入总计669422万元，较预算调整数648956万元增加20466万元，其中：一般公共预算收入减少1117万元，上级补助收入增加25970万元（一般性转移支付收入增加25238万元，专项转移支付收入增加732万元），调入资金增加3860万元，一般债务转贷收入增加1万元，动用预算稳定调节基金减少824
31、8万元。较预算执行数669421万元增加1万元，其中：调入资金减少1万元，动用预算稳定调节基金增加2万元。 决算支出总计与预算调整数和预算执行数变动情况：2020年决算支出总计669422万元，较预算调整数648956万元增加20466万元，其中：一般公共预算支出增加19279万元（本级预算安排增加8260万元，上级补助支出增加11019万元），上解上级支出增加567万元（包括教育事权支出责任划分校舍安全保障279万元，医疗卫生事权支出责任划分178万元，税务手续费清算56万，提取地方水利基金清算37万元，扣减可再生能源电价附加增值税返还17万元），一般债务还本支出增加619万元（包括一般债券
32、还本支出1万元，向外国政府借款还本支出615万元，向国际金融组织借款还本支出3万元）。较预算执行数669421万元增加1万元，主要为一般债务还本支出增加1万元（一般债券还本支出1万元）。 五、地方政府债务收支情况 一是政府债务限额情况。2020年省财政厅下达我县政府债务限额为627685万元，较上年增加63171万元，其中：一般债务限额388458万元，较上年增加7000万元（新增一般债券7000万元），专项债务限额239227万元，较上年增加56171万元（新增专项债券56171万元）。二是政府债务余额情况。截止2020年12月，全县政府债务余额为626505万元，较上年增加63009万元，
33、其中：一般债务余额387279万元，较上年增加6839万元，专项债务余额239226万元，较上年增加56170万元。2020年全县政府债务余额较上年增加，主要是2020年省财政下达我县新增一般债券和专项债券用于脱贫攻坚以及外债还本和统筹零星资金归还到期债券所致。2020年全县政府债务余额均未超过本县政府债务限额。三是政府债券转贷情况。2020年省财政厅转贷我县地方政府债券139532万元，其中：一般债券34911万元（包括新增债券7000万元，再融资债券27911万元），专项债券104621万元（包括新增债券56171万元，再融资债券48450万元）。再融资债券76361万元全部用于偿还省财政
34、厅2015年和2017年转贷我县的五年期和三年期到期债券。新增债券63171万元使用安排情况：一般债券7000万元全部统筹用于易地扶贫搬迁联桥安置点沿河县教育扶贫工程第三中学迁建项目；专项债券56171万元全部用于申报的对应项目，即中等职业学校扩建项目16300万元，县人民医院第四期工程16000万元，县人民医院三期工程建设项目2000万元，2017年崔家村片区（一期）城市棚户区改造项目16871万元，乌江森林公园旅游基础设施建设项目3000万元，十三五教育精准扶贫幼儿园基础设施建设项目2000万元。 六、对审计报告中涉及财政问题的整改情况 2020年全县预算执行情况总体向好，但在预算执行中仍
35、然存在截留上级专项资金、滞留城乡义务教育公用经费、虚列基金预算支出等问题。我们已按照审计建议，切实采取规范预算源头管理，强化财政资金调度，加强财务监督等措施加以改进和解决。 （一）截留上级专项资金问题。经了解，上级专项资金主要为交通运输局车辆购置税收入补助地方资金和财政局农村公益事业财政奖补及美丽乡村建设补助资金。因这两项资金涉及的项目当年启动较晚，实施进度较慢，未达到资金支付条件，为减少年终结转额度，故2020年底将该两笔指标收回转2021年安排。县财政总预算于2021年1月20日已进行其他应收款冲销账务整改处理。 （二）滞留城乡义务教育公用经费问题。主要原因为2020年我县正处于脱贫攻坚决
36、战决胜关键时期，预算单位大部分人员都派驻帮扶村和联系帮扶户工作，致使相关专项资金请款较慢所致。今年以来，已督促教育局加快完善报账请款手续推进整改。截至目前，该专项资金已全部拨付。 （三）虚列政府性基金预算本级支出问题。主要原因为预算已下达中央彩票公益金用于医疗救助指标，国库总预算在当年未及时将该指标资金拨入财政社保资金专户所致。截至审计终止前，国库总预算已及时拨付该资金加以整改。审计意见也对该问题提出不作处理。 对于审计发现的其他问题，将按照审计建议的要求，督促相关单位切实采取有效措施加以整改。 主任、各位副主任，各位委员，2020年，面对宏观经济下行、减税降费、新冠疫情等严峻形势，在县委、县
37、政府的坚强领导下，财政部门坚持聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施更加积极的财政政策，高质量组织财政收入，高精准推进财政改革，高效率谋划两直达资金落地见效，全力做好三保保障工作，牢牢守住债务风险底线，稳步推进各项重点项目建设，为全县经济社会发展大局、疫情防控和如期高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强的财力保障。同时，也还存在财源基础薄弱，财政收入增长后劲不足；支出刚性增加较快，临聘人员规模较大；政府性债务风险隐患仍然较多；依法行政和依法理财仍有待加强；全面实施预算绩效管理推进还不够等问题。我们高度重视这些问题，在2021年采取加强财源培育，深化财税改革，强化预算管理、守牢债务风险底线
38、等措施切实加以解决。在今后的工作中，我们将在县委的正确领导下，按照县委对财政经济工作的各项部署，振奋精神，攻坚克难，以更开阔的思路、更有效的举措、更务实的作风，为实施十四五规划开好局、起好步，为续写新时代高质量发展沿河新篇章作出新的贡献。 第四篇: 人大常委会报告审议发言 今天上午听了市长的政府工作报告，联想昨天观摩的12个现场以及近年来目睹石首一城两翼初见雏形的变化，真是深受很深，感想很多，心灵震撼，倍受鼓舞。下面，我想谈三点体会，提四点建议： 一是总结XX年时：客观务实、实事求是、亮点纷呈、可圈可点。夏市长在报告中从十个方面、用了88个数字，充分展现了过去一年来激情蛮拼、务实作为的实干篇，
39、当我们感受到石首交通，一小时到xx、一小时到xx的快捷时，感受到城区双征干部愿拆、群众盼迁的转变时，感受到工业经济势头强劲、入库税收近4个亿的贡献时，感受到94个项目建设如火如荼，81个签约项目硕果累累时，当我们感受到街道亮了、道路宽了、违障拆了、秩序井然了、城市更美了的大城管格局时，等等感受到这一份份满意答卷时，我们深深感动了，心悦诚服了，石首更有希望了!成绩伴随艰辛、胜利凝结汗水，可以说，过去的一年，市政府表现出了雷厉风行、敢于担当、务实有为的政府。 二是谋划XX年时：思路清晰、目标明确、措施具体、催人奋进。XX年，市政府坚持以进促稳、好中求快的总基调、围绕建设中心城市、攀登历史高位的总目
40、标，实现八个具体增长目标所采取的八抓，而且在这八抓中，一个任务一个清单，一个清单一套措施，可操作性极强。为此，我们有理由相信，在新的一年里，这此措施的实施，必将为拉开建设区域中心城市、攀登历史高位的序幕。夏市长在报告中指出，要实现上述目标，我们就必须实事求是、敢想敢干敢闯敢试、破旧立新、善于借鉴、不为任何条条框框所限、想尽一切办法把需要干的事情干成等六个方面进一步解放思想，同时还要抢抓中国经济政治建立新常态、长江经济带和洞庭湖生态经济区规划实施、发达地区产业转移、我市交通发生重大变化等四个方面的有利机遇，保持清醒头脑，脚踏实地、大干快上，以时不我待、只争朝夕的精神状态，奋力向这一目标迈进。因此
41、，我们有理由相信，XX年，我们的政府将是一个思想解放、包容开放、亲民爱民、热心为民、务实创新、敢于担当的务实政府，也一定会做到把方便留给他人、把麻烦留给自己、不为难别人、不耽误别人办事的亲民政府，更能做到让群众办事不找关系、不找熟人、不花冤枉钱、不跑冤枉路率先在石首变成现实的法治政府。 三是承诺XX年惠民实事时，事事合民意，件件暖民心。夏市长在报告中强调，政府的权力来自于人民，本质是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，我们的政府只有坚持用法治的思维、法治的方式，坚持打造一个亲民为民、开明透明、务实诚实、尊法守法、有为有限、清醒清廉的政府，就一定能把实事办好办实! 四是提出几点建议：
42、一是建议合理调整江南高速收费问题。现在江南高速通了，市民反映石首段收费偏高，且不少车主继续选择走省道，这样不利于有效发挥高速公路的作用；二是建议乡镇省道建设资金缺口纳入市财政预算偿还。我镇sxx、sxx建设资金建设缺口近千万，乡镇很难偿还这一债务；三是建议把我镇沿江泵站纳入市级统一管理，我镇是唯一失去自排能力的乡镇，每年仅这项开支近百万，成为我镇一大资金缺口：四是建议把团山六虎山生态科技园纳入石首旅游景点之一，进行统一规划，加大建设力度。 五要更加注重中小民营企业的发展，为市场繁荣提供强有力支撑。要加大力度完善中小民营经济信用支持体系，建立健全完善的中小民营经济信用体系，不断提高中小民营经济的
43、信用状况。建立合理有效可持续的中小民营经济融资担保体系。要不断创新贷款金融工具，加大力度构建中小金融机构，满足中小民营经济对金融服务的多样化需求。同时，加大政府扶持中小民营经济资金筹集的力度等。 六随着一带一路的深入推进，义乌进入了建设世界小商品之都的全新时代，经济社会继续保持稳定发展态势。但目前，随着全市三改一拆、安全生产、环境整治等工作的推进，电商以及物流产业的快速发展，导致市场周边仓储空间供不应求，仓储信息不对称。建议完善义乌小微企业、市场经营户的仓储配套建设；根据市场需求，由政府统一规划，由商城集团运营，在义乌各大市场周边，建设各行各业仓储配套设施，满足多元市场主体的需求和商贸发展的变
44、化。政府出台相关政策法规，鼓励义乌本土智能化自动化仓储企业的发展，给予优惠扶持。要鼓励社会力量参与仓储互联网+的建设。由于中小微企业的仓储需求碎片化、分散化，建议由政府牵头，开设专门的仓储网站、专业仓储租赁微信公众号，开发仓储一体化APP等，利用科技手段解决仓储信息不对称难题。 七我市在建设社会主义新农村的基础上，积极推进和美乡村建设，农村居住环境得到了极大改善，很多乡村已经成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村。但也存在着要素不能有机整合、建设进展较缓慢、产业支撑难培育、长效管理难到位等问题。和美乡村建设是一项庞大的系统工程，需要发挥政府主导作用、政策引导作用、财政杠杆作用。建议强化认识，加强领导，
45、形成共建共创共享和美乡村的良好氛围；党员干部要充分发挥模范带头作用，形成全民参与、人人有责的良好局面。要健全机制，加大投入，努力破解资金投入难题，采取财政投入、项目支持、群众分担、社会筹集、盘活资产相结合等多种形式和渠道予以解决。要强化宣传，倡导文明。加强农村文化阵地建设，如集聚优势文化资源，共建精品文化礼堂等。要注重优秀传统文化的继承与弘扬，大力弘扬义乌本土历史文化、地域文化。结合文明城市创建工作开展系列文明活动，提升村民的道德素养，营造文明风尚。要通过打造和美乡村星级样板村，加大对三星级以上样板村的宣传力度，使其成为和美乡村建设的新典型。市级部门应当以工作指导代替督察考核，成为和美乡村建设
46、的强大推动力，进一步健全奖惩激励机制，向规范化、常态化、制度化迈进。 总之，面对XX年,我们既充满信心，又充满期待，更充满激情!作为一个人大代表,应该从我做起，从现在做起，在自己的岗位上比拼作为，为实现大会提出的各项奋斗目标而竭尽所能! 第五篇: 人大常委会报告审议发言 各位领导，各位代表： 今天的会议，听取和审议了*县人民政府关于财源培植情况的报告、*县人民政府关于落实教育事业振兴金秋计划情况的报告，书面审议了*县人民政府关于提升城乡人居环境行动情况专题询问审议意见整改落实情况的报告，结合审议事项，我代表县人民政府作一个表态： 一、强化财源培植，增强发展后劲 下半年，县人民政府将积极采取措施
47、，千方百计克服经济总量偏小、煤矿整合关停，电力、烟叶税收减少，建筑企业规模小、偿还债务压力巨大等困难，牢固树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，严格三公经费管理。加强税源培植，积极发展高原特色现代农业、花卉产业、畜禽养殖等优势产业。依托*国家地质公园、*国家森林公园、*国家湿地公园和*小镇等旅游资源，带动第三产业发展。举全县之力积极开展招商引资，引进一批重大项目落地建设。加大中小企业扶持力度，不断优化营商环境。加强基础设施建设，加快高速公路建设，打通对外开放的大通道，充分发挥*位于滇中城市经济圈的区位优势，加快全县经济社会快速发展。 二、继续加大投入，提高教育教学质量 下步工作中，县人民政府将继续认真贯彻落实*州教育事业振兴金秋计划（20142019），全力保障教育投入，保证教育优先发展，全面落实教师各项待遇，着力解决义务教育阶段学校校舍不足、生均占地面积、体育场地面积不足、村级完小教学仪器设备配置不足，信息化建设水平偏低等问题。深入推进教育改革，加强全县中小学幼儿园督导工作。加大队伍建设力度，深化师德师风建设。积极争取普通高中和幼儿园教师编制，